Научные проблемы и практические задачи интеграции России в индустрию мирового туризма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Ковалев, Дмитрий Александрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Научные проблемы и практические задачи интеграции России в индустрию мирового туризма"
На правах рукописи
Ковалев Дмитрий Александрович
НАУЧНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ В ИНДУСТРИЮ МИРОВОГО ТУРИЗМА
Специальность
08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг) 08.00.14. Мировая экономика
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва - 2006
Работа выпонена на кафедре гостиничного и туристического бизнеса ГОУВПО Государственный университет управления
Официальные оппоненты: доктор Хэкономических наук, профессор
ЛАТФУЛИН Габдельахат Рашидович
доктор жономических наук, профессор РОЗАНОВА Татьяна Павловна
доктор 'экономических наук, профессор ПЕТРОВ Андрей Арсеньевич
Ведущая орышмация'
Московский государственный университет сервиса
Защита диссертации состоится 23 октября 2006 г. в 14 часов на аседании днссерыционного совета Д 212 049.07 в Государственном университете управления по адресу: 109542 Москва, Рязанский проспект, 99 в зале заседаний ученою совеы
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета
От швы на автореферат, сверенные печатью, просим направлять но адресу
университета
Автореферат разослан 21 сентября 2006 I. Ученый секретарь
Диссертационного совета Д 212 049.07 доктор 'экономических наук.
профессор
Т.В.Богданова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования
В настоящее время мировой туризм - это мощная индустрия, характеризующаяся высокой эффективностью, устойчивым развитием и интенсивно развивающаяся в периоды относительного благополучия общества, отсутствия войн и иных катаклизмов. Рационально организованная индустрия мирового туризма генерирует в туристских регионах стран рабочие места для местного населения, развивает смежные с туризмом отрасли, обеспечивает приток в регион денежной массы и инвестиционных средств, и, как следствие, попоняет бюджеты регионов и государств за счет налогов.
Вхождение России в третье тысячелетие знаменует собой качественно новый этап в истории ее развития, этап коренных рыночных преобразований во всех сферах жизни общества. Все более заметную роль играет туристская политика, которая оказалась востребованной всем ходом экономических реформ. Однако в настоящее время Россия в качестве страны, развивающей туризм, занимает весьма незначительное место на мировом туристском рынке. На долю въезжающих в Россию туристов приходится примерно 1 % мирового туристского потока. Это весьма низкий показатель, учитывая, что культурно-исторический и природный потенциал России гораздо выше, чем во многих странах, с традиционно высокой туристской посещаемостью. Перед российской индустрией туризма встает проблема поиска таких методов построения эффективной системы управления, которые позволили бы укрепить рыночные позиции каждой российской организации, занимающейся обслуживанием туристов, и способствовать тем самым дальнейшему развитию всей сферы туристского бизнеса.
Вопросам эффективного управления индустрией мирового туризма как в целом, так и отдельных стран посвящено немало исследований. Вместе с тем, переход России к рыночным отношениям, возрастание роли социальной направленности экономической политики государства, наличие жесткой конкуренции в данной отрасли национальной экономики, необходимость превращения туристского потенциала России в туристские ресурсы требуют решения новых проблем, связанных с необходимостью адекватного реагирования индустрии туризма на существенные изменения как ее внешней, так и внутренней среды. Этими обстоятельствами определяется актуальность данного исследования.
Диссертация представляет собой системное мезоэкономическое исследование индустрии мирового туризма и предполагает разработку организационных и методических основ системы управления индустрией туризма в России в современных условиях. Успешное построение такой комплексной системы обеспечит развитие
перспективных форм и методов эффективного управления индустрией туризма, что объективно отвечает стратегическим задачам социально-экономического развития России Цель и шдачп исследования. Целью исследования является разработка теоретических и научно-методических основ управления туристской индустрией России в условиях, с одной стороны, глобализации мировой экономики, а с другой - жесткой конкурентной борьбы в сфере туристского бизнеса на международном и национальном рынках
Данная цель определила необходимость постановки и решения следующих основных задач
определение роли и места индустрии туризма в мировой экономике,
- анализ методов управления и специфики развития туристского бизнеса в условиях I лобализации мировом жономики и конкуренции в сфере туристского бизнеса,
выявление особенностей и тенденции управления индустрией мирового туризма,
- анализ условий перспективного развития мировою туризма с выявлением научных и практических задач организации управления российской индустрией туризма,
разработка и обоснование мероприятии по сохранению и развитию туристских ресурсов России,
формирование научно-методических рекомендации по использованию клубнот отдыха с целью дальненшей интеграции российского туризма в мировую экономику,
разрабо!ка практических рекомендаций по формированию и реализации стратегии развития новых туристских центров в России
Объектом исследования является индустрия мирового и российского туризма в условиях расширения мирохозяйственных связей и культурного обмена
Предметом исследования являются экономические отношения в индустрии мировою туризма, процессы взаимодействия субъектов туристскою бизнеса на различных уровнях управления индустрией туризма в современной России
Методологическую основу исследования составляют системный подход к изучению проблем управления, комплексный экономический анализ, математическое моделирование Автор в своем исследовании опирася на отечественные и шрубежные теоретические и методические разработки в области маркетинга и организации управления в индустрии туризма, материалы и рекомендации научных конференций, симпозиумов и семинаров В работе использована официальная нормативно-правовая документация по управлению индустрией туризма как в мире, так и в России
Базой аналитической работы послужили статистические данные, материалы международных организаций и Федеральной службы государственной статистики.
публикации, личные опросы, наблюдения и выводы автора, полученные в ходе исследования.
При разработке теоретических вопросов были использованы работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные развитию теории организации и управления, вопросам маркетинга, стратегического и инвестиционного управления (И.Ансоффа, И.Н.Герчиковой, Ф.Котлера, Г.РЛатфулина, В.Д. Марковой, Б.З.Мильнера, М.Х.Мескона, М.Портера, Н.Е.Покровского, В.Е.Рыбакина и др.), экономическим исследованиям в индустрии туризма (В.И.Азара, А.Ю.Александровой, М.В.Биржакова, А.П.Дуровича, М.А.Жуковой, Г.А.Карповой, Н.К.Моисеевой, В.С.Сенина,
A.Д.Чудновского и др.), исследованиям вопросом развития мировой экономики, в том числе сферы услуг, в условиях глобализации экономики (З.Баумана, Д.В.Иванова,
B.Л.Иноземцева, В.М.Шумилова, Ю.А.Щербанина, В.А.Орешкина и др.). Научная новизна работы
К числу наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно отнести следующее:
Х выявлены базовые принципы управления индустрией мирового туризма, туристским продуктом и ресурсами, а также основные факторы структурных изменений в сфере туристских услуг;
Х определены специфические особенности функционирования индустрии мирового туризма в современных условиях с разделением их на две категории: технические приемы, направленные на повышение потребительского спроса, и организационно-управленческие механизмы, направленные на уменьшение инвестиционных рисков;
Х предложена классификация туристских услуг с учетом создаваемых индустрией мирового туризма образов и мотиваций у потребителя при формировании туристского продукта, а также анализа современных направлений мировых туристских потоков;
Х разработана концептуальная модель управления развитием индустрии туризма, позволяющая распределить функциональные задачи и программные мероприятия между различными международными, государственными и частными структурами;
Х разработан механизм формирования и продвижения национального туристского продукта на мировой туристский рынок, включающий проведение активной рекламной политики как на государственном уровне, так и на уровне отдельных организаций; управления туристскими брендами и привлечения инвестиций в сферу российского туризма;
Х показана необходимость применения в России механизма туристской ренты с целью повышения ффектнвноетн использования туристских ресурсов, который содержит основные принципиальные жономико-правовые положения, уточненные автором в соответствии с современными условиями хозяйствования,
Х обоснован выбор критериев, которые необходимо учитывать при разработке мероприятий по повышению потенциала туристского рынка России, а также предложены н обоснованы меры, направленные на обеспечение доступности и массовости туристских услуг для широкою круга потребителей,
Х рафабоганы рекомендации по формированию системы функций туристских организации, анимаюпшхея сохранением и использованием исторического, культурного п природного наследия России в целях развития туристской отрасли, а также выделены наиболее пффективные формы участия туристских организаций в данной деятельное гл.
Х обоснована необходимость создания в России национальной системы клубною огдыча и дан ряд практических рекомендации но формированию системы владения (идычом для российских условий чомйсгвования,
Х предложена методика формирования и реализации стратегии развииш новых Iурне|ских центров в России, предполахающая наиболее >ффективное использование имеющегося в Росши туристского потенциала
Выпоненное исследование позволяет комплексно и на единой методологической базе решать проблемы жономического развития отрасли и эффективного управления организациями индустрии туризма с учетом требовании социально-экономического реформирования страны
Апробации работы и внедрение результатов исследовании
Результаты исследования нашли практическое применение при разработке рабочей группой Комитета Государственной Думы по туризму и спорту проекта федерального икона Об особенностях туристской деятельности в сфере организации клубного отдыха в I'Мб-1999 гг , а также при разработке рабочей группой Комитета Государственной Думы но культуре и туризму проекта федеральною закона Об основах регулирования рынка в сфере клубного отдыха в 2000-2003 гг (в период с 1998 г по 2002 г автор являся членом Комитета но предпринимательству в сфере туризма ТПП РФ)
Основные научные положения, методические рекомендации и практические ре!ультагы диссертации докладывались и обсуждались на четырнадцати заседаниях, семинарах, выставках, международных научно-практических конференциях, в том числе семинар-совещание Проблемы земельной реформы на муниципальном уровне (Руза, 2005 1 ), юбилейное общее собрание Национальной Академии Туризма (Санкт-Петербург,
2004 г.); круглый стол в ТПП РФ Профессионально - этические кодексы объединений предпринимателей: проблемы и опыт разработки, принятия, поддержания и распространения (Москва, 2004 г.); семинар в ТПП РФ Нормотворческая техника в органах государственной власти и органах местного самоуправления (Москва, 2004 г.); семинар в ТПП РФ Эффективные коммуникации - ресурс деловой культуры (Москва, 2004 г.); круглый стол в ТПП РФ Экономические последствия корпоративного ценообразования в российском бизнесе (Москва, 2004 г.); семинар в Институте повышения квалификации финансовых специалистов Правовые механизмы управления акционерными обществами. Предупреждение и эффективное разрешение корпоративных конфликтов (Москва, 2004 г.); Международная конференция Взаимодействие малого и крупного бизнеса (Москва, 2004 г.); международная туристская биржа лWorld Travel Market (Лондон, 2003 г.); круглый стол, проводимый Комитетом по культуре и туризму Госдумы РФ и Комитетом Госдумы РФ по международным делам совместно с Межфракционным депутатским объединением (МДО) Туризм России в рамках юбилейной 10-й Московской международной выставки Путешествия и туризм (MITT-2003), Роль парламентов в развитии туризма (Москва, 2003 г.); пресс-конференция по проекту Положения О лицензировании деятельности по продажам прав на клубный отдых (Москва, 2002 г.); круглый стол, проводимый ТПП РФ и Андской Корпорацией Развития, Россия и страны Андского Содружества: Перспективы развития торгово-экономического сотрудничества (Москва, 2002 г.); расширенное заседание по принятию ТПП РФ Концепции Присоединение России к ВТО (Москва, 2002 г.).
Отдельные положения и рекомендации по развитию индустрии туризма и совершенствованию методов управления экономическими субъектами этой отрасли получили одобрение и были приняты к использованию в практической деятельности ряда ведущих организаций индустрии туризма: Национальной туристской ассоциации, компании Транстуравиа, туристские компании Антарес, Интурион, российско-вьетнамский клуб Вальма-М. Некоторые результаты теоретических исследований использовались при подготовке спецкурсов и циклов лекций в учебном процессе в Государственном университете управления.
Результаты диссертационного исследования отражены в 1 б работах, опубликованных по теме диссертации, в том числе в трех монографиях, учебных пособиях, брошюрах и статьях, написанных автором лично, общим объемом более 82 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка используемой литературы. В работе 382 страницы основного текста, 52 таблицы, 33 рисунка, 5 приложений. Список литературы включает 311 наименований.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во 1ШСДСПШ1 обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулирована основная цель и ключевые задачи работы, определены предмет и объект исследования, показаны научная новизна, практическая значимость и пути реализации полученных результатов
В первой I лапе Мировой туризм как объект экономического исследования на основе детального анализа литературы, посвященной вопросам управления мирового 1уризма. и использования системного подхода к решению поставленной проблемы, автором уточнен понятийный аппарат туризма и определены формы и особенности воздействия туризма на мировую экономику.
До настоящего времени понятие туризм не имеет однозначного определения, оно по-разному трактуется не только отдельными специалистами, но и различными туристскими общественными ассоциациями и международными организациями Отчеишво выделяются три наиболее общие его трактовки Во-первых, узкоспециализированная, рассматривающая туризм в качестве инструмента для решения конкрешых юдач Во-вторых, односторонне потребительская, когда под туризмом понимается процесс потребления услуг и товаров в свободное от работы время за пределами постоянного местожительства И, в-третьих, отношения в обществе по поводу использования свободного времени людей за пределами их местожительства, во вшимосвязи с условиями воспроизводства всего спектра необходимых для этого услуг и товаров При этом в сферу туризма попадают широкие перечни отраслей, начиная от рекламно-информационных услуг, транспорта, строительства, сельского хотяйства, перерабатывающих отраслей и заканчивая такими отраслями, как образование, здравоохранение, спорт и культура
Под воздействием структурных изменений в мировои экономике, нарастания мировых туристских потоков, индустрия мирового туризма быстро трансформируется в одну из лидирующих отраслей экономики в мире Именно благодаря индустрии мирового туризма в настоящее время туристские потоки стягиваются в страны, обладающие привлекательными туристскими, культурно-историческими и рекреационными ресурсами. Современный туризм представляет собой не просто отношения людей по поводу использования свободного времени на основе процесса воспроизводства необходимых для этого услуг и товаров По существу, туризм становиться формой, способом коммерциализации свободного времени общества, отдельных индивидов. В ближайшем будущем по мере роста производительности груда и наметившихся структурных преобразований в мире туризм может стать одной из
обычных потребностей жизни современного человека. Поэтому экономическая категория линдустрия мирового туризма в диссертации трактуется как самостоятельный межстрановой комплекс мировой экономики, который представляет совокупность организаций и предприятий мировой экономики, единой функциональной задачей которых является деятельность, направленная на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различных видах отдыха, связанных с временным пребыванием вне обычной среды проживания.
Определение и уточнение понятия линдустрия мирового туризма позволяет наиболее поно определить роль и место индустрии мирового туризма в современной экономике. Кроме уже отмеченных выше культурных и духовных потребностей людей, индустрия мирового туризма также: является источником валютных поступлений и средством для обеспечения занятости населения страны; расширяет вклады в платежный баланс страны; способствует диверсификации экономики, развивая отрасли обслуживающие сферу туризма (строительство, торговлю, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, связь и т.д.); является мощным фактором усиления престижа страны, роста ее значения в глазах мирового сообщества и рядовых граждан; способствует повышению образовательного уровня людей (таблица 1 -2).
Таблица 1 - Десять стран мира, лидирующих по количеству занятых в туризме с учетом смежных отраслей, тыс. чел.
2005 г. 2015 г. (прогноз)
Страна Число занятых Страна Число занятых
Китай 64625,1 Китай 78593,8
Индия 24265,5 Индия 26077,7
США 16820,9 США 19261,3
Япония 7180,0 Индонезия 8928,0
Индонезия 7089,9 Япония 8107,6
Бразилия 5827,7 Бразилия 7261,1
Россия 5250,0 Мексика 6554,7
Мексика 4120,3 Россия 6463,6
Германия 3959,4 Испания 5246,6
Франция 3670,8 Германия 4584,7
Источник: Елеева 3. Десять лет спустя II Турбизнес. - 2005,- № 10.
Развитие индустрии мирового туризма предполагает инвестирование средств в данную сферу экономики. По оценке Всемирного совета по туризму и путешествиям (ШТТС), по объемам капитальных инвестиций в туристский сектор экономики, в 2005 г. Россия находится на десятом месте (20184 мн. дол.), а к 2015 г. наша страна поднимется на пятое место мирового рейтинга (46581 мн. дол.) (таблица 3).
1 аблица 2 - Поступления от международного туризма в ВВП по pe ионам мира в 2005 г
Регион Поступления от туризма в ВВП, Доля поступлений от
мн дол. туризма в ВВП, %
Европсйскин СОЮ! 1615560 11.5
Северная Америка 1562600 11,0
Восточная Л щи 787500 9,8
Юго-Восточная Азия 114440 7,5
Латинская Америка 104070 7.6
Ближний Восток 87454 9,7
Южная Азия 45698 5,5
Северная Африка 37751 13 1
Карибский бассейн 32647 15.4
Всею 4745690 10,6
Источник [сева i Дссять лет спустя//Гурбизисс 2005 - .V" II)
I аблица 3 Десять стран мира, лидирующих по объему инвестиций в туризм (прогно!).
мн дол
20(15 i 2015 г
("грана Размер капитальных инвестиции Страна Размер капитальных инвестиции
США 250717.0 США 396209,0
Ки гай 100340,0 Китай 328950,0
Япония 68654 0 Испания 102770,0
Испания 45084.8 Япония 91709 3
Великобритания 34149,2 Россия 46381,0
Франция 32501.2 Великобритания 44993.2
[ермания 30981,2 Мексика 39785,3
Италия 29297,0 Италия 38899.9
Республика Корея 20229,0 Республика Корея 38085.0
Россия 20184.0 Франция 37237,9
Источник Ьсйва ' Десять лет спустя // Туришпес -2005-№10
Основными особенностями современного развития мирового туризма является комплексный подход к оказанию туристской услуги, услуговый характер туристской продукции, субъективность оценки качества туристских услуг потребителем и зависимость 01 множества факторов При выборе туристской услуги потребитель руководствуется целым комплексом мотивов, из которых лишь некоторые имеют существенную щачимость
В основе производства любою турпродукта как комплекса предлагаемых к реализации туристских услуг лежат, прежде всего, туристские ресурсы, которые можно условно разделить на 1) реальные, из которых основными являются- курортологические, рекреационные, религиозно-культурные, информационно-деловые, природно-
климатические, 2) шоциональные (например, Родина Деда Мороза - г Великий Устюг, Му)ей мыши - г Мышкин), 3) технологические (космический туризм, авиакрунзы)
Характер использования таких ресурсов для производства турпродукта различен, что нашло отражение в предложенной в диссертации классификации туристских услуг
туруслуги, основанные на уникальности (объектов показа, природно-климатических условий);
туруслуги, основанные на специализации (специализированные курорты, бальнеологические, горные курорты);
туруслуги, основанные на традиционном представлении (места массового пляжного отдыха);
туруслуги, основанные на эксплуатации эмоциональных туристских ресурсов; туруслуги, основанные на использовании современных достижений научно-технического прогресса.
Данная классификация туристских услуг дожна учитываться и использоваться организациями туристского бизнеса для удержания своих позиций на рынке, которые в современную эпоху более чем когда-либо зависят от оценки качества их услуг потребителями. Таким образом, перед индустрией мирового туризма стоит задача предложения потребителям такой комплексной туристской услуги, которая бы максимально учитывала туристские мотивы и была уникальна в своем роде. Этого можно достигнуть путем разработки комплексной туристской услуги с учетом индивидуальных особенностей потребителей, а также удовлетворения их ключевых потребностей.
Во второй главе Научно-методические основы управления индустрией мирового туризма исследованы приоритетные цели и методы перспективного управления индустрией мирового туризма и предложены ее стратегические ориентиры развития.
Анализ существующих определений понятия турпродукт позволяет утверждать о необходимости его корректировки в связи с появлением новых потребностей и изменением стереотипов поведения потребителей.
В настоящее время типичный турпродукт представляет собой набор постматериальных потребностей - духовные, эмоциональные переживания, наибольшие ощущения, виртуальный опыт пребывания в необычных средах. В этом аспекте в диссертации обосновано определение этой категории с позиций не организаторов туристского рынка, а объектов их деятельности (потребителей): турпродукт - сложный образ, мобилизирующий эмоциональное поведение человека, относительно его рекреативных и познавательных возможностей в том или ином туристском регионе, основанный на использовании местных реальных или эмоциональных туристских ресурсов.
Выделены две основные модели регулирования деятельности индустрии мирового туризма - государственное регулирование процессов предоставления комплексной туристской услуги и самоорганизация этих процессов со стороны международных и
национальных туристских организации
В оценке возможностей самоорганизации индустрии мирового туризма особое шачение имеет обеспечение равноправного подхода к реализации комплексною 1урпродукта со стороны различных государств, имеющих разное законодательное и культурно-историческое представление о значении урпсгскои отрасли для развития национальной жономики
Ор1 анизационно-иравовую надстройку над системой международных жономических отношении представляет Всемирная Торговая Организация (В ГО) С целыо ре!улрования торговли услугами в рамках ГА'П'/ВГО были приняты такие документы, как Генеральное соглашение по торговле услугами (ГА1С), Соглашение по тор1 овым аспектам шщнты прав интелектуальной собственности (ТРИПС) Государства, присоединяющиеся к ГАТС, принимают на себя обязательства двух видов общие, принимаемые в безусловном порядке (режим наибольшего благоприятствования в торговле, борьба с недобросовестной конкуренцией н др ) и специфические, касающиеся конкретных условий дос1уна на рынок конкретного государства (национальный режим и доступ на рынок)
Как показало исследование. Российская Федерация в результате присоединения к В К) может стокнуться с наиболее сложным и многообразным комплексом проблем, сосредоточенным в сфере торговли услу1ами Уже официально (в частности, на Межпарламентских слушаниях по правовым аспектам интеграционных процессов государс гв-членов ЕврАзЭС при вступлении во Всемирную торговую организацию, г Санкт-Петербур!, декабрь 2004 г.) звучат сомнения в целесообразности идти на чрезмерные уступки при вступлении России в В ГО, в частности в таких вопросах, как снижение средних ставок ввозных пошлин с 16,5% в 1994 г до 7,6 - 7,8% по истечению всех переходных периодов, то же в отношении АПК - с 21% до 18%, ютошюсгь присоединиться бе! изъятий ко всем обязательным соглашениям ВТО (как не делала еще ни одна страна мира), раскрытие для иностранцев половины сектора услуг и лимитированный доступ в другую половину (банки, страхование)
Кроме того, проблемы, очевидно, возникнут при открытии туристского рынка для иностранных гурорганизаторов Понятно, что российские туроператоры, ориентированные, прежде всего, на выездной туризм, будут вынуждены, не выдержав конкуренции, уйти с рынка или превратиться в младших партнеров иностранных туроператоров, либо агентов Но, с другой стороны, иностранные операторы при определенных условиях, которые дожны быть согласованы во время переговоров о вступлении в рамках ГА 1С (льготные условия инвестирования, обязательное целевое
финансирование объектов туриндустрии и т.п.), будут вынуждены инвестировать в развитие российской инфраструктуры туризма, без чего, национального туризма как сложнейшего межотраслевого комплекса существовать не может по определению.
Именно это дожно послужить стимулом для привлечения туристов в Россию, создать допонительные рабочие места, увеличить косвенные доходы от туризма в экономику России и в целом обеспечить положительное сальдо платежного баланса по статье Поездки. Такая постановка вопроса в связи со вступлением России в ВТО представляется более приемлемой для развития российского туризма, чем защита интересов сложившейся структуры туроператорского бизнеса, в основном ориентированного на выезд, следовательно, на бегство капитала и укрепление туриндустрии других государств - членов ВТО.
При проведении работы, связанной с присоединением к ВТО/ГАТС, следует, очевидно, исходить из того, что России необходим длительный период селективного протекционизма, который дожен сочетаться с поэтапной либерализацией торговли туристскими услугами. Таким образом, укрепив конкурентоспособность этого важнейшего сектора экономики, следует переходить к следующему этапу либерализации, когда акцент переносится на косвенные инструменты, а возможно, и на скрытый протекционизм. Не секрет, что подобные инструменты используются другими государствами довольно широко. В целом вступление России в ВТО и присоединение к ГАТС требует серьезной подготовки и спешить с эти едва ли стоит.
В этих условиях, самооорганизапия туристского бизнеса в России дожна идти по пути совершенствования института финансовых гарантий в туризме, создания единого реестра неблагонадежных турфирм, формирования Фонда по банкротствам и неплатежам организаторов путешествий.
Главная задача государства в настоящее время - создание в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения российских и зарубежных потребителей в разнообразных туристских услугах. В диссертации предложена новая модель государственного регулирования туристской отрасли, состоящая из следующих мер, направленных на создание самофинансируемой системы государственного управления:
1) Организация обязательной продажи номерных бланков строгой отчетности турпутевок на основе учрежденной Министерством Финансов РФ типовой формы ТУР-1 для всех видов туризма.
2) Конституирование такого сегмента рынка, как клубный отдых.
3) Создание государственного страхового фонда, позволяющего покрыть убытки,
связанные I- улучшением качества обслуживания российских туристов, реконструкцией от ши
4) Максимальное облегчение въездного режима для иностранных туристов
С целью выявления страте! ических ориентиров развития индустрии мирового туризма в днссерыции предложена концепция управления развитием индустрии мирового туризма Системный анализ сложившейся ситуации и теоретические исследования показали, что в современных условиях развитие индустрии миропого туризма и ее переход на новый, более высокий уровень возможен путем тесного шаимодействня раличных субъектов мирового туристскою рынка (частного сектора, государства и международных организаций)
Разработка и принятие Концепции управления развитием мирового туризма даст возможность улучшить жономическое и социальное благосостояние всех без исключения и ран (рисунок 1) Согласованная политика в этой области увеличит потоки туристов, что, соогвеIогненно, повлечет а собой рост доходов Новый подход к решению проблем ч1 крое 1 надежные перспективы для увеличения размеров инвестиций в турне1скии лектор
Государе 1 венная политика стран дожна заключаться в признании туристской деятельности в качестве одной из приоритетных отраслей экономики Для реализации данного положения Концепции прави гельстна стран дожны
Х при выработке общей политики юсударства большее внимание уделять политике в области 1уризма, особенно в вопросах охраны окружающей среды,
Х с! имулиронатъ развитие туризма с помощью эффективного государственною регулирования,
Х содействовать развитию туристской инфраструктуры, в том числе транспорта и коммуникации, которая при необходимости будет контролироваться государством,
Х устанавливать соответствующие налоги на использование окружающей срсды, доходы направлять на программы по охране окружающей среды При :>гом тщательно продумать размер налогов, чтобы свести к минимуму их негативное влияние на экономическое развитие,
Х сошавагь механизмы но поддержке малого и среднего бизнеса путем льюгного налог ово! о режима,
испольювать -жономические и статистические механизмы, но шоляющие вести объективный учет и контроль по принятым в туризме международным критериям и нормам,
Х упорядочить туристские формальности и повысить безопасность путешествий.
Значительная роль туризма в формировании ВВП и занятости
Туризм способствует развитию национальной инфраструктуры
Туризм активизирует социально -культурный и экономико - хозяйственный _комплекс, обогащает культуру_
Туризм основан на эксплуатации местных туррссурсов, взамен страна _(местность) получает доход
Сфера туризма объединяет различные _отрасли и предприятия_
Рост объемов производства в сфере туризма передается другим отраслям
Особенности современного периода развития мирового туризма
> Формирование системы управления турпродуктом
Учет особенностей современного индустриального развития экономики и необходимость вывода отрасли на лидирующие позиции в сфере услуг
Внедрение современных информационных технологий и применение методов сетевой экономики для развития мирового туризма
Учет инфраструктурных особенностей и рисков различных государств
Систематизация услуг, предоставляемых различными странами и внедрение реестра стран
Учет национальных особенностей и оптимизация возможностей
НУправление рекреационным потенциалом
Концепция управления развитием индустрии мирового туризма
Цель развития индустрии мирового туризма создание условий для поноценного и дифференцированного удовлетворения потребности людей в отдыхе что предполагает максимальное использование туристско-рекреационных ресурсов и возможность получения удовлетворения от путешествия
Задачи Х признание государством туризма одним из приоритетных направлений экономики; Х создание бизнеса, который в равной степени будет способствовать развитию экономик отдельных стран и регионов, учитывать интересы их жителей, заботиться об окружающей их среде, культурном и историческом наследии; л совместный поиск путей для обеспечения догосрочного экономического роста и процветания туристского сектора, устойчивого развития мирового туризма.
Рисунок 1. - Концептуальная модель управления развитием индустрии мирового туризма
Х создать благоприятные условия для увеличения инвестиций в туристский сектор путем предоставления инвесторам льготного налогового режима, снижения налогов на прибыль в первые годы деятельности предприятий туристского сектора. Предоставлять таможенные льготы на ввоз оборудования для гостиниц и туристских транспортных средств;
Х стимулировать строительство новых туристских объектов путем продажи земли по низким ценам и сдачи ее в аренду на определенный срок с возможностью последующего продления;
Х реорганизовать структуру туристского сектора и порядок его финансирования, чтобы обеспечить эффективное планирование и управление;
Х выработать общие стандарты и механизмы, позволяющие оценивать развитие индустрии туризма;
Х обеспечить финансирование исследовательских программ в сфере туризма;
Х усилить меры, принимаемые юсударством по охране окружающей среды, культурного и историческою наследия Планировать развитие туризма, чтобы избежать его стихийного функционирования, особенно в наиболее уязвимых в плане экологии районах,
Х содействовать кадровому обеспечению туристской деятельности и развитию научных исследований в сфере туристской индустрии В этой связи особенно важен обмен опытом между развитыми н развивающимися странами
Концепция управления развитием индустрии мирового туризма дожна также предиолатать поиск баланса между интересами туристского бизнеса и нуждами местного населения "Эффективная работа частного сектора способна содействовать стабильному жономнческому развитию стран, где субъекты туристского рынка осуществляют свою экономическую деятельность Внутри страны необходимо отдавать предпочтение дол1 срочному планированию, предлагать качественные услугн и товары, защищать интересы граждан На международном уровне эта помощь состоит в передаче опыта и профессиональных шаний
В рамках Концепции управления развитием индустрии мирового туризма определен перечень ключевых задач для частного сектора рынка туристских услуг
Х способствовать увеличению спроса, продвигая на международный рынок уникальность том или инон страны, ее природных ресурсов, богатого культурного наследия,
Х созывать условия для карьерного роста работников туристского сектора, поощрять повышение образовательного уровня,
Х стимулировать разлитие внесезонного туризма путем предоставления допонительных услу|, различного рода скидок и льгот,
Х повышать качеемю туристских услуг, увеличивать потребительский выбор,
Х устанавливал, и применять на практике стандарты качества предоставляемых услуг во всех областях туристской деятельности, включая подготовку персонала,
Х использовать новые информационные технологии,
Х передавать опыт и делиться наиболее успешными методами организации работы,
Х применять более точную систему оценки деятельности туристского сектора, результаты которой будут исполыованы при принятии стратегических решении,
Х более тесно сотрудничать с различными туристскими организациями и правительственными учреждениями на национальном и международном уровнях
Итогом всеч >гих действий станет развитие туристского сектора, который будет удовлетворять потребности частного сектора, принимая одновременно во внимание интересы стран, где осуществляют свою туристскую деятельность частные предприятия Однако для того, чтобы достичь позитивных перемен в индустрии мирового туризма.
действий одного только государства или же частного сектора недостаточно. Нужны совместный поиск путей договременного процветания туристского сектора, догосрочное планирование устойчивого развития отрасли.
Сотрудничество частного и государственного секторов экономики не только усилит потенциал и обеспечит развитие туристской индустрии, но и защитит ее от негативных факторов, обусловленных внешним влиянием. Данное сотрудничество предполагает:
Х согласованные с политикой государства в области международных отношений эффективные методы организации туристской деятельности, развитие туристской инфраструктуры, в том числе транспорта и коммуникаций;
Х совместная подготовка генерального плана развития того или иного курорта или региона;
Х создание организаций, в рамках которой могли бы делиться опытом все участники рынка туруслуг не только внутри государств, но и на международном уровне;
Х недопущение стихийного развития отрасли (плохо спланированный и неуправляемый туризм может нанести непоправимый ущерб);
Х создание допонительных рабочих мест путем разработки законодательства, которое снимет ограничения для работников отрасли, такие, например, как непременное гражданство страны пребывания;
Х сотрудничество с государственным сектором в сборе и анализе информации и формировании государственной политики;
Х совместная работа над вопросами безопасности в области международного туризма;
Х укрепление взаимного доверия во всех аспектах деятельности.
Для достижения поставленных целей развития индустрии мирового туризма дожен быть разработан и реализован ряд программных мероприятий. Концептуальная модель распределения программных мероприятий по развитию индустрии мирового туризма по уровням объектов управления, предлагаемая автором в результате системной постановки задачи, представлена на рисунке 2.
Прикладными результатами данного диссертационного исследования, как будет показано ниже, явились разработки на этой основе и с учетом анализа общеэкономических тенденций рекомендаций организациям различных ветвей и уровней власти по целенаправленному, прогрессивному развитию туристской отрасли России.
Третья глава диссертации Проблемы управления индустрией мирового туризма в условиях глобализации мировой экономики посвящена исследованию современных организационных форм и методов продвижения туристского продукта на национальном и
мировом туристских рынках с учетом конкуренции и влияния интеграционных процессов, происходящих в туристском бизнесе
I ектора управления мировым туризмом
Действия государетвенного уровня управления
Деиствия
ЖО110МИЧССКИХ
субъекзов рынка мирового туризма
Совместные действия частного и i осударст венного секторов
Рисунок 2 - Концепция распределения программных мероприятий по управлению развитием индустрии мирового туризма по секторам туризма Острая конкурентная борьба за потребителя, глобализация и интеграция туристскою бизнеса требуют от организаций индустрии мирового туризма совершенс1вования методов повышения эффективности их деятельности, которые условно можно разделить на две категории технические приемы, направленные на повышение потребительского спроса, п организационно-управленческие, связанные с уменьшением инвестиционных рисков путем совершенствования управления и внедрения новых организационных форм управления (стратегических альянсов)
Анализ, выпоненный в диссертации, показывает, что стратегические альянсы являются эффективной организационной формой, так как не требуют значительных капиталовложений для развития бизнеса, позволяют преодолевать барьеры антимонопольного аконодательства, используют для координации международной деятельности менее сложные технологии управления Своеобразие стратегических альянсов заключается в том, что они непосредственно не затрагивают отношения
Программные мероприятия по развитию индустрии мирового туризма
Определение сноеи главенствующей роли, создание согласованной и рационалыюн структуры управления
Х Поднятие значимости туризма, повышение его роли в национальной политике тсударства
Формирование политики в области туризма с учетом потребностей частного сектора и повышения уровня благосостояния нации ____
Х Разработка действий, способствующих развитию туризма с учетом интересов всех участников рынка
Х Предложение новых услуг на рынке мирового туризма
Х Введение инновационного управления и передача опыта использования лучших организационных методов работы в туристском бизнесе_
Х Разработка методов сотрудничества в поиске путей развития мирового туризма
Х Концентрация усилий на предоставлении более широких возможностей людям, начниая от сошания рабочих мест и шканчивая повышением жизненного уровня
Х Преодоление препятствий, мешающих росту туристского сектора, таких как недостаточно развитая инфраструктура, устаревшие нормы 1аконодательства в области туризма, шгрязнение окружающей среды и прочее
Х Рациональное использование природною и культурного наследия стран и pe ионов
Х Сощанне условий для развития туристских зон
Х Продвижение национального туристского продукта на мировой рынок___
собственности в компаниях, так как сотрудничающие компании сохраняют свою автономию, а также нишу в сферах национального, регионального и локального рынков.
В индустрии мирового туризма наиболее широкое распространение стратегические альянсы получили в мировых гостиничных цепях и предприятиях питания. Стратегические альянсы объединяются на условиях: 1) франшизы (в настоящее время примерно 80 % отелей входят в цепи на правах франчайзинга (таблица 4)); 2) путем заключения контрактов на управление и 3) путем создания совместных предприятий.
Таблица 4 - Десять крупнейших международных гостиничных сетей в 2003 - 2004 гг.
Рейтинг Название гостиничной сети Страна Количество отелей Количество номеров
2004 г. 2003 г. 2004 г. 2003 г. 2004 г. 2003 г.
1 2 Intercontinental Hotel Group Великобритания 3520 3323 536318 515525
2 1 Cendant США 6399 6513 518435 536097
3 3 Marriott Int. США 2655 2493 479882 453851
4 4 Accor Франция 3894 3829 453403 440807
5 5 Choice США 4810 4664 388618 373722
6 6 Hilton Corp. США 2142 2078 344618 336493
7 7 Best Western США 4110 4064 310245 308911
8 8 Starwood США 774 748 237934 226970
9 9 Carison Hospitality Wordwide США 879 847 147478 141923
10 10 Hilton Int. Великобритания 409 399 102602 99945
Источник: Митяева JI. Реплика из зала // Отель. Ч 2005. - № 2.
Несмотря на явные преимущества функционирования сетевых организаций, в России делаются только первые попытки развития отечественных гостиничных цепей. На сегодняшний день наиболее существенных результатов по созданию сетевых предприятий добились компании: Гелиопарк Групп, Дачные отели Истра Холидей, Русские отели, лAMARS Grand Hotels и др.
Тем не менее, дальнейшее развитие сетевых организаций в индустрии туризма сдерживается отсутствием правовой базы. И все же потенциальные возможности для внедрения франчайзинга в российскую экономику, и в том числе в туризм, достаточно широки. Сфера туристского бизнеса расширяется, оставаясь одной из самых привлекательных для малых инвесторов. Популярность инвестиций объясняется тем, что данный бизнес имеет низкий входной барьер - для открытия турфирмы достаточно суммы, не превышающей 15-20 тыс. дол.
Однако сетевые туристские организации также не лишены недостатков. Высокая степень стандартизации внутренних процессов обслуживания, с одной стороны, минимизирует возможные недочеты в работе, а с другой - туристские учреждения, входящие в сетевые туристские организации, ограничены в создании своей уникальности, туристский продукт приобретает усредненный характер из-за необходимости
удовлетворения требований широкого круга потребителей Поэтому в перспективе дальнейшее совершенствование организации управления туристскими организациями дожно идти но пути оптимального сочетания стандартизации и индивидуализации туристских услуг но национальному, возрастному и другим признакам
Одним из важнейших аспектов туристской политики государства является формирование и продвижение национального гурпродукта Национальный турпродукт является комплексом, во-первых, климатических, культурных и историко-архитектурных туристских ресурсов, во-вторых, туристской и смежной инфраструктур, в-третьих, деятельности предприятии туристской отрасли Таким образом, национальный турпродукт - tro ре ультат деятельноегн юсударства, направленный на привлечение н обслуживание туристов из других юсударств и регионов, способствующий созданию положительного имиджа страны Важную роль в формировании, продвижении и позитивном развитии туристского имиджа страны нграюг маркетинговые мероприятия, представленные на рисунке Ч
| Маркетинговые коммуникационные мероприятия |
pi анизация ознакомительных поездок в страну представителей зарубежных средств массовом информации туристских предприятии и организаций
создание информационных банков данных tj рпстскнх мест размещения предприятии туристском индустрии туров и маршрутов но стране
использование Интернета для распространения информации о туристских возможностях государств*! формирование единой турисгско информационной сети на территории страны с учетом се инте| рации с аналогичными международными сетями_
Рисунок 3 -Маркетинговые мероприятия, оказывающие существенное влияние на формирование, продвижение и развитие туристского имиджа страны
Продвижением национального туристского продукта занимается т осударственный орган - национальная туристская администрация (HTA) Именно от ее усилий, степени воздействия на другие органы государственного управления, субъекты хозяйствования, от ее инициатив в области законодательства, налоговой, финансовой, экономической и социальной политики зависит yenes шш неуспех государственной политики туризма
Особая роль в маркетинговой деятельности отводится рекламной политике, проведению рекламных мероприятий, осуществлению внешней пропаганды туристских возможностей страны, организации работы представительств за рубежом В среднем шраты на некоммерческую рекламу составляют более половины общего бюджета HTA Рекламный бюджет конкретной страны определяется рядом факторов, важнейшими из которых являются ее реальные финансовые возможности и та роль, которая отводится
11ШДЮГОВК4 и издание оазового пакета информационно рекламных материалов том числе LTimum календари гчристскнх событии в стране
[формирование сети национальных рекламно-информационных г) ристских центров и представительств за рубежом_
участие единым национальным стендом в работе международных туристских выставок_
fpoвcдcннe рекламнп-пропаганлистских кампаний в аруиежных средствах массовой информации
туризму в комплексе экономических приоритетов государства.
В большинстве стран основным источником формирования рекламного бюджета по продвижению национального туристского продукта являются государственные средства. Они могут включать как прямые ассигнования из государственного бюджета, так и определенные отчисления от коммерческой деятельности предприятий сферы туризма в виде специальных налогов (например, гостиничного), а также части доходов от функционирования предприятий государственной собственности.
Что касается России, то проблема продвижения национального турпродукгга как на внешнем, так внутреннем рынке в настоящее время является очень актуальной. По сравнению с зарубежными конкурентами, в России тратится недостаточно средств на рекламу турпродукта (в 2004 г. общий бюджет на федеральном уровне составлял 100 мн. руб., из которых около 2/3 пошло на рекламу). И это несмотря на постоянное увеличение стоимости российского туристского продукта. Так, за прошлый год, по данным Федеральной службы государственной статистики, внутренний российский турпродукт в среднем подорожал почти на 20 %.
Но проблема состоит не только в отсутствии достаточного количества средств на рекламу, но и в том как данная реклама осуществляется. Получается, что в основном пропагандируются направления, которые и без того пользуются спросом. Поэтому следует поменять акценты, т.е. рекламировать те регионы и продукты, которые Россия хочет продать, а не те, которые уже успешно продаются. Это касается и внешнего, и внутреннего рынка.
Кроме того, очень редко агентство или туроператор заказывают весь цикл производства рекламы - от разработки концепции и прогнозирования результатов кампании до реализации (включая техническое испонение) и итоговой оценки ее эффективности. К сожалению, за последние пять лет рекламные бюджеты большинства туристских фирм значительно не увеличились. И это несмотря на то, что расходы на производство рекламы постоянно повышаются, а конкурентная борьба становится все острее.
Развитие туризма в России, на наш взгляд, также сдерживается отсутствием в достаточном количестве офисов по туризму, которые активно функционируют за рубежом. Задача туристских офисов - обеспечение продвижения территорий, на которых они осуществляют свою деятельность, на внутреннем и внешних туристских рынках. Это возможно при наличии поной информации об участниках туристского рынка и предлагаемых ими услугах.
Внешне деятельность многих российских турнстско-информационных центров строится аналогично европейским Они создавались как некоммерческие партнерства либо ассоциации по инициативе местных администраций Дальнейшее же существование офиса предполагалось ia счет ежеюдных членских взносов частных компании и администрации Однако практически все они за время своего недогого существования стокнулись с проблемами финансирования, нормативного обеспечения и др
Исследование показало, что эффективное функционирование туристско-информанионных офисов в России станет возможно лишь тогда, когда на федеральном уровне по согласованию с руководегвом краев, областей и отдельных городов будут сформированы определенные стандарты их деятельности по следующим направлениям
1) классификация туристских офисов, определяющая регламент их дальнейшей работы,
2) формирование неречия, структуры и периодичности сбора информации, предоставляемой потенциальному потребителю и администрациям разного уровня (вплоть до выработки требовании по подготовке ежегодных отчетов о результатах туристской дея тез г. г гости на подведомственной территории),
3) определение механизмов получения и продвижения этой информации для потенциального потребителя и для администраций разного уровня,
4) составление перечня требований к программному обеспечению, используемому в гурофисах,
5) разработка нормативных актов, регламентирующих деятельность турофисов, в том числе финансирование из местных либо региональных бюджетов их создания и функционирования
С развитием туристского рынка все более существенным фактором формирования потребительских предпочтений становится наличие у туристских услуг бренда, известного в потребительской среде, который обеспечивает организациям индустрии туризма и в целом стране конкурентные преимущества уменьшение гатрат на маркетиш благодаря осведомленности о торговой марке и лояльности покупателей, приобретение организацией определенной степени воздействия на организации-продавцов, так как покупатели ждут от них туристские услуги под конкретными брендами; установление цен выше, чем у конкурентов, что возможно из-за того, что бренд воспринимается как показатель высокого качества, упрощение осуществления стратегии расширения бренда нз-ia высокого доверия потребителей, определенную защиту в условиях жесткой неновой конкуренции, укрепление корпоративного имиджа, упрощение продвижения на рынок новых туристских продуктов и услуг и обеспечение лояльности к ним потребителей и посредников
В российской туристской индустрии большинству компаний пока не свойственен системный технологичный подход к управлению брендом - все больше характерны стихийные процессы, направленные на закрепление фирмы на рынке Однако это время проходит и скоро пройдет безвозвратно Российский туристский рынок идет по пути развития мирового рынка туризма и становится цивилизованным, авторитет фирмы, ее концепция, качество и комплексность предоставляемых услуг формируют позитивное отношение к ней со стороны потребителей. В диссертации представлен процесс создания и управления брендами в туризме, состоящий из ряда этапов (рисунок 4)
Рисунок 4 - Процесс управления брендами в организациях индустрии мироио! о туризма
Сила и влияние бренда заключается в лояльности к ней покупателей. Следовательно, в основе управления брендами лежит процесс, направленный на увеличение периода лояльности потребителей марке Для этого необходимы постоянные инвестиции в маркетинговую деятельность, в повышение качества обслуживания клиентов, в материально-техническую базу организаций Создание эффективного бренда туристской организации предполагает, что компания дожна постоянно работать над его укреплением и связанных с ним ассоциаций
В четвертой главе Особенности функционирования и интеграции России в индустрию мировою туризма проведено исследование индустрии туризма в России, ее
туристского потенциала и рассмотрены возможности по превращению его в туристские ресурсы страны, что в перспективе будет способствовать выходу России на мировой туристский рынок.
Принято считать, что Россия обладает исключительными и неисчерпаемыми туристскими ресурсами, которые при рациональном использовании могут принести государству доходы, сопоставимые с поступлениями от туризма в национальный бюджет стран-мировых лидеров в этой отрасли, таких как США, Франция, Испания, Италия, Великобритания и других. Как ни печально - это не совсем так. В России благоприятные туристские ресурсы занимают лишь 10 % территории.
До настоящего времени в России сохраняется большая неравномерность в географии туристских поездок. Ведущую роль в них играют Москва и Санкт-Петербург с их ближайшим дворцовым и усадебным окружением и соседними историческими городами, что обусловлено наличием большого количества памятников, представляющих историческую и культурную ценность, а также тем, что именно эти города России имеют наиболее развитую туристскую инфраструктуру (которая, однако, также не совершенна). География въездного и внутреннего туризма в России может и дожна быть гораздо обширнее, чем в настоящее время. Ведь вне сферы туризма остаются многие объекты историко-культурного и природного наследия, расположенные в регионах Российской Федерации.
Дело в том, что вовлеченными в хозяйственный оборот туристские ресурсы как совокупность материального, энергетического и людского потенциалов могут быть голь ко при условии сформировавшегося, т.е. устойчивого спроса, который тормозится в силу отсутствия развитой инфраструктуры туризма. Использование туристских ресурсов в целях рекреации дожно происходить на регулируемой основе. При определении оптимальности использования туристских ресурсов необходимо руководствоваться показателем пропускного потенциала территории. Пропускной потенциал это та максимальная нагрузка, которую может выдержать тот или иной туристский объект без серьезного ущерба для местных ресурсов, негативного воздействия на впечатления от поездки и возникновения социально-экономических проблем у населения.
Пропускные потенциалы необходимо рассчитывать для конкретных туристских учреждений и территорий на основе маркетингового анализа. Каждая туристская зона, и свойственный ей тип рекреации, уникальны и обладают специфическими особенностями, однако в отношении практически всех мест существует ряд общих критериев. Некоторые из них можно измерить, в то время как другие дожны оцениваться в качественном плане.
Сформировать достаточный туристский потенциал для российского туризма в
целом невозможно, поэтому целесообразно выработать ряд критериев для определения оптимальных потенциалов, соответствующих достаточному туристскому потенциалу России (таблица 5)
Таблица 5 - Критерии для определения оптимальных потенциалов
Критерии Характеристика
Физические критерии Общая чистота и отсутствие загрязнения соответствующего туристского учреждения, отсутствие чрезмерной загруженности, включая достопримечательности, привлекательность природного или городского ландшафта, включая качества и характер архитектуры, поддержание равновесия экологических систем, а также флоры и фауны, как земной, так и водной сред, природных достопримечательностей, приемлемые уровни воздушного, водного и шумового загрязнения
Экономические критерии Стоимость проведения определенного отрезка времени в туристском учреждении и ' соотношение качества с иеною", оптимальные объемы развития рекреации, обеспечивающие в целом оптимальные жономнческие выгоды без экономических искажений или инфляции, уровень занятости в сфере туристских услуг, подходящий для местного общества
Социально-культурные критерии Самобытный характер местного общества и культуры, качество местных искусств, ремесел, культурных представлений и кухни, сохранность археологических, исторических и культурных памятников, дружелюбие местного населения, степень развития рекреации, которую можно допустить не нанося при этом ущерба образа жизни и видам деятельности местного общества, уровень рекреации, который может способствовать поддержанию в хорошем состоянии исторических и культурных памятников, искусств, ремесел, систем верований, обычаев и традиции, не оказывая при тгом отрицательных воздействий
Инфраструкзурные критерии Наличие в достаточной степени транспортных услуг, наличие коммунальных объектов и услуг по инженерному обеспечению ()лектроснабжение, канализация, удаление твердых отходов, телекоммуникации и т д ) наличие в достаточной степени других коммунальных объектов и услуг, относящихся в частности, к здравоохранению и обеспечению безопасности, а также наличие жилья для работников сферы рекреации, приемлемые стандарты транспортных услуг, приемлемые стандарты коммунальных услуг, приемлемые стандарты прочих объектов и услуг
В настоящее время туристский рынок России в значительной мере формируется
стихийно Несмотря на то, что приоритетные направления государственною регулирования туристской деятельности определены (Федеральный закон от 24 ноября 1996 г № 132-ФЭ Об основах туристической деятельности в Россннской Федерации), они остаются без целевой государственной поддержки Федеральные ор[аны власти дожны определить перечень общероссийских центров туризма, вокруг которых целесообразно строить политику, непосредственно связанную с развитием туристской инфраструктуры При этом развитие инфраструктуры туризма может идти не только и не столько за счет создания традиционных гостиниц, а, скорее, за счет других форм размещения клубы (таймшеры), апарт-отели, малые частные гостиницы, мнни-отели, туристские деревни и г д. Это будет способствовать привлечению частно! о капитала в эту сферу
К сожалению, в последние годы прослеживается тенденция снижения спроса на отдых в России иностранных туристов (таблица 6). По данным Федеральной пограничной службы, за первые шесть месяцев 2005 г. с целью туризма в Россию приехало на 11,8 % иностранных граждан меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Таблица 6 - Въезд иностранных туристов в Россию в первом полугодии 2002-2005 гг., тыс. чел.
Страна 2005 г. 2004 г. 2003 г. (6 мес.) 2002 г. (б.мес.)
6 мес. 1 квартал 2 квартал 6 мес. 1 квартал 2 квартал
Германия 99,2 25,3 73,9 100,0 21,6 78,4 88,0 95,0
Польша 76,8 31,3 45,5 110,7 77,9 32,8 357,0 325,0
Китай 73,8 23,7 50,1 93,2 24,2 69,0 45,0 87,0
Финляндия 66,9 11,2 55,7 83,3 12,0 71,3 98,0 48,0
США 60,9 12,2 48,7 52,1 12,9 39,2 37,0 34,0
Италия 50,9 11,3 39,6 46,6 11,4 35,2 24,0 21,0
Франция 49,5 14,8 34,7 63,1 14,8 48,3 43,0 34,0
Великобритания 483 12,3 36,0 38,6 10,3 28,3 30,0 20,0
Латвия 37,1 17,9 19,2 16,2 6,5 9,7 15,0 19,0
Эстония 32,5 8,8 23,7 26,6 9,5 17,1 18,0 19,0
Турция 21,3 9,3 12,0 14,8 6,7 8,1 12,0 7,0
Швеция 18,9 3,9 15,0 13,1 4,3 8,8 9,0 8,0
Литва 18,8 7,1 11,7 11,9 4,6 7,3 10,0 34,0
Испания 16,5 3,3 13,2 15,5 3,3 12,2 10,0 8,0
Южная Корея 15,6 4,9 10,7 15,9 4,3 11,6 - -
Япония 15,0 3,0 12,0 17,1 3,7 13,4 10,0 11,0
Нидерланды 12,7 4,1 8,6 12,0 2,7 9,3 8,0 8,0
Израиль 11,8 2,2 9,6 9,6 2,7 6,9 7,0 5,0
Австрия 10,1 1,9 8,2 12,8 1,6 11,2 7,0 6,0
Швейцария 7,7 2,2 5,5 9,2 2,4 6,8 5,0 4,0
Норвегия 7,1 2,4 4,7 10,3 3,4 6,9 6,0 6,0
Монголия 6,4 2,6 3,8 6,1 2,8 3,3 6,0 12,0
Бельгия 6,0 1,7 4,4 6,3 1,5 4,8 5,0 4,0
Дания 5,9 1,6 4,3 7,3 2,3 5,0 3,0 4,0
Греция 5,3 1,9 3,4 5,4 1,7 3,7 - -
Канада 5,2 1,2 4,0 5,2 1,1 4,1 3,0 3,0
Австрия 4,5 1,0 3,5 5,2 1,1 3,8 - -
Всего въехало ту-ристов в первом полугодии 869,1 972,4 1024,0 1097,0
По мнению руководителей принимающих турфирм, основная причина падения
иностранного турпотока в Россию - высокие цены. За последний год серьезно подорожали все составляющие Турпакета: размещение, железнодорожный транспорт, авиаперевозка, входные билеты в музеи. Все это делает предложение российских туроператоров неконкурентоспособным.
Спад или рост турпотока будет формировать и инвестиционную привлекательность России. Неразвитая инфраструктура сама по себе не может привлекать в регионы инвесторов. Поэтому необходимо развивать деятельность, направленную на поиск потенциальных инвесторов в туристский комплекс России, грамотное представление преимуществ таких инвестиций. В связи с этим целесообразно восстановить работу
зарубежных представительств Федерального агентства по туризму на новых принципах работы, основанных на финансовой заинтересованности в результатах турпотока из стран-генераторов выездного туризма
Кроме того, без кардинального снижения налогов и таможенных пошлин на импорт транспортных средств для перевозки туристов реальных перспектив укрепления позиций на мировом туристском рынке у России нет Помимо снижения таможенных пошлин на импорт воздушных пассажирских судов, необходимо срочно рассмотреть вопрос и о снижении таможенных пошлин на импорт современных туристических автобусов При ввозе в страну современных автобусов их цена повышается на сумму таможенных пошлин (20 %), НДС (18 %) и налога на имущество (2,2 %) В результате многие турфирмы не могут вообще позволить себе не только новые, но даже подержанные автобусы недавнего года выпуска Ото приводит к тому, что автобусный парк изнашивается, и под угрозой оказывается безопасность туристов Аналогичная проблема сложилась и с речными круизными судами
С целью развития туризма и привлечения инвесторов нашей стране необходимо организовать систему постоянного информирования мировой общественности об опасных зонах н фактических рисках, существующих на территории России Необходимо создать в России туристскую полицию, специальную круглосуточную телефонную службу с диспетчерами, говорящими на разных языках; использовать систему опознавательных туристских знаков, применяемую везде в мире.
Ресурсная и потенциальная база туризма Российской Федерации требует повышенного внимания государства и общества в целом к выявлению и консолидации имеющихся материальных, управленческих, экономических и социально-культурных предпосылок для интенсивного развития туристского комплекса страны
В пятой главе Совершенствование научно-методических основ и нриоритешые направления развития индустрии туризма в России сформулирован ряд методических рекомендаций по сохранению и развитию туристских ресурсов в России, по использованию системы клубного отдыха с целью развития российского туризма, но формированию и реализации стратегии развития новых туристских центров
Россия находится в фазе подъема национальной Хэкономики, поэтому для перспективного развития и эффективного управления национальным туристским рынком решающее значение будет играть учет теории факторных пропорций Хекшера-Олина, согласно которой страна дожна иметь факторное преимущество перед другими странами, то есть преимущество в тех ресурсах, которые необходимо затратить, чтобы произвести турпродукт
Анализ различных видов туристских ресурсов (природных, исторических, социально-культурных и др.) позволил заключить, что Россия в настоящее время не обладает колоссальными туристскими ресурсами. После распада СССР для России были потеряны не менее одной трети высокоаттрактивных туристских ресурсов с развитой инфраструктурой (Рижское побережье, Черноморское побережье Грузии, часть Каспийского залива и др.), оставшийся рекреационный ресурс нельзя сравнивать с аналогичным в странах, зарабатывающих на летнем отдыхе (Испания, Турция, Греция и др.). Нельзя также утверждать, что Россия обладает сверхмощными туристскими ресурсами с точки зрения познавательного туризма. Деревянная архитектура старинных русских городов, если где и сохранилась в приличном состоянии, не может сравниться с кварталами средневековой каменной застройки европейских городов, вызывающих привычный интерес западного туриста, а российская церковная архитектура проигрывает в его глазах монументальным соборам и костелам Рима, Парижа, Кельна, Праги и т.д. Поэтому наиболее перспективными сегментами отечественного туристского рынка представляются бизнес-туризм и экологическо-приключенческий туризм.
Особо хотелось бы остановиться на экологическом и приключенческом туризме, так как именно в нем видится будущее российского туристского рынка. На российских просторах можно проложить тысячи эко- и приключенческих маршрутов по воде, а также конных и пешеходных. Не будет преувеличением сказать, что это самый перспективный, конкурентоспособный и некапиталоемкий российский турпродукт.
Так что более точным было бы признание колоссального туристского потенциала, нежели колоссальных туристских ресурсов. Тем не менее, существует экономический инструмент превращения данного потенциала в ресурс. Этот инструмент -туристская рента. Учет образования, распределения и использования туристской ренты в современном туризме, как показало исследование, дожен включать в себя 12 основных принципиальных экономико-правовых положений (рисунок 5).
Рисунок 5 - Механизм учета процессов образования, распределения и использования туристской ренты в современной экономической системе туризма
Отмечая тенденцию к стабилизации мирового туристского рынка в силу использовании в вопросах его развитии неоклассической теории Хекшера-Олина, следует указать па важность принятия серьезных мер по его рационализации в России, что могло бы, с одной стороны, дать возможность обосновать будущее развитие туристского рынка на его реальных мотивировках, с другой - позволить субъектам Федерации, регионам и жономическим территориям, различным туристским учреждениям, государственному и приватизированному секторам туристского рынка осознать их ответственность 1а туристскую сферу и обмены, выступающие как средство стабилизации, улучшения качества жизни и достижения более сбалансированного межнационального развития
Сфера организации отдыха в России дожна, по мнению автора, превратиться в крупный хозяйственный комплекс с развитой материально-технической базой. Туристская деятельность окажет серьезное влияние на функционирование транспорта, энергетику, производство товаров народного потребления; будет способствовать переустройству работы торговли, связи, коммунальных служб, учреждений культуры, здравоохранения и т. д. Поэтому в работе детально изучены критерии, которые необходимо предусматривать при разработке мероприятий по повышению потенциала туристского рынка России, а также меры направленные на обеспечение доступности и массовости туристских услуг, используемые для интеграции российского туризма в мировую экономику: улучшение качества туристских услуг; повышение уровня культуры; внедрение прогрессивных форм, методов и технологий обслуживания; организация новых видов услуг; преодоление различий в обеспеченности туристскими услугами населения в больших и малых городах; увеличение объемов туристского обслуживания для тружеников села; рациональное размещение сети туристских учреждений, учреждений экскурсий и отдыха, приближение их к месту трудовой деятельности, учебы и жительства людей; обеспечение работы этих предприятий в удобное для местного населения время; доступность основных видов туристской деятельности, экскурсий и обменов для всех групп населения; изучение спроса и особенностей формирования потребностей населения по основным видам туристских услуг; расширение обменов и экскурсий за счет улучшения использования действующей материальной туристской базы; повышение эффективности капитальных вложений; направление капитальных вложений преимущественно на техническую реконструкцию, модернизацию и улучшение туристской инфраструктуры (повышение комфортности, обустройство рекреационных зон, инженерных зон и коммуникаций и др.).
Для российской туристской деятельности начала XXI в. в рамках практического использования основных положений теории факторных пропорций Хекшера-Олина при развитии национального туристского рынка ставится задача четкого определения функций туристских учреждений, занимающихся защитой и развитием исторического, культурного и природного наследия в целях развития туристской отрасли. В диссертации выделены оптимальные формы помощи и участия туристских учреждений по защите и развитию исторического, культурного и природного наследия России: принятие стандартных мер по определению ресурсов туристской деятельности; обеспечение лучшей координации в сочетании с деятельностью различных культурных организаций в плане использования исторического, культурного и природного наследия в целях туристского развития с помощью соответствующих мер по планированию; законодательная регламентация; выделение для этих целей необходимых финансовых средств; содействие
всем формам сотрудничества на основе двусторонних и многосторонних культурных туристских программ для обеспечения интеграции на субрегиональном, региональном и мировом уровнях Иными словами, реализация этих мероприятии дожна доказать преимущество фактора туристских ресурсов над производственными ресурсами с точки зрения обеспечения создания эффективного национального хозяйства, в котором при рациональном использовании национальных ресурсов создается большее количество благ, продуктов, которые пользуются заслуженным спросом в мировой экономике
Помимо детально изученных в работе направлений развития российского туризма перспективным способом развития индустрии туризма в России является формирование национальной системы владения отдыхом. Индустрия владения отдыхом предлагает туристскому рынку две разновидности продукта клубный отдых в режиме разделенного времени (гаймшср) и клубный отдых в режиме реального времени
Клубный о i дых в режиме разделенного времени (таймшер) - отдых в течение онрс 1С iciiiKii о периода калою года, принимаемый за единицу измерения на рынке прав вла кипя к |мшыч отдыхом, обычно кратного неделе
К lyiiiiMii о|.1Ы\ в режиме реального времени (собственно клубный отдых) - отдых н и-чспие иобию периода каждого года, зависящего от стоимости приобретенного членства в клубе отдыха, оцениваемого в балах (кредитных очках).
Наибольшее развитие в мире в настоящее время получила концепция владения отдыхом, основанная на принципе кредитных очков Приобретая отдых по очкам (балам), клиент покупает членство сразу во всей системе аффилированных в клуб гостиниц и круизных линий Конкретная гостиница выбирается самим клиентом при предварительном бронировании на срок и в те апартаменты, которые соответствуют количеству балов, которое, в свою очередь зависит от стоимости членства в клубе Стоимость бала устанавливается клубом Например, при вступлении в лRoyal Holiday Club членство на 30 лет варьируется от бронзового стоимостью в 5000 креднтньтх очков (и 265 дол ежегодного управленческого взноса) до гак называемою лRoyal N, дающего 200 000 очков (управленческие взносы, уплачиваемые ежегодно обладателем такого королевского членства, составляют 2165 дол. США) Кредитные очки начисляются на каждый год членства и могут быть исполыованы с условием своевременного бронирования отеля или круиза по усмотрению члена клуба Комбинации, учитывающие основные параметры - местоположение курорта, тип сезона, длительность проживания и тип апартаментов - весьма многочисленны, что дает клиенту большую гибкость в планировании и организации отдыха К тому же неисполыованные в текущем году кредитные очки засчитываются на следующий год Кредитные очки можно
докупать, повышая статус своего членства в клубе. Примерная структурная схема индустрии владения отдыхом представлена на рисунке 6.
Рисунок б. - Примерная структурная схема индустрии владения отдыхом Система владения отдыхом растет опережающими темпами по сравнению с классическим туризмом (14% против 4-5% в год); объем прямых продаж составил в 2003 г. более 10 мрд. дол.США, клубы для отдыха расположены в 115 странах, количество собственников таймшер-интервалов достигло 7 мн. семей (более 20 мн. чел.), проживающих в 190 странах мира, включаю Россию.
На практике средства размещения (недвижимость) клуба отдыха, предлагаемые в составе таймшер-продукта или отдельной услугой к продаже, принято называть курортом. Курорты обладают следующими свойствами:
представляют недвижимость, которая построена, спланирована и управляется частной компанией;
обеспечивают близость и легкий доступ к значимым с точки зрения природы, ландшафта и отдыха местам, что делает их привлекательными для посещения; ^ включают в себя места для временного проживания (таймшер-владения и апартаменты), используемые главным образом туристами или отдыхающими, приезжающими на выходные, дни или в определенный сезон, а также владельцами, использующими эти апартаменты как второй дом, а также курортные гостиницы, продающие права на владение отдыхом.
В работе представлена классификация типов курортов (рисунок 7) и рассмотрены особенности и преимущества их функционирования для различных участников индустрии владения отдыхом
Рисунок 7,- Типы курортов
Формирование стратегии развития российского туризма гесио сияыно с планированием новых мест туристского назначения и интенсивным потреблением услуг туристских учреждений той или иной территории Месторасположение, масштаб и характер будущего туристского центра дожны выбираться с целью достижения лучшей сбалансированности в передвижениях людей, чтобы обеспечить более справедливое перераспределение туристских потоков и способствовать экономическому и социальному развитию различных регионов
Автором предлагается методика формирования и реализации стратегии развития новых туристских центров в России (рисунок 8)
Создание паспорта мест туристского назначения с учетом новых туристских мест, включая характеристики географического расположения, туристской инфраструктуры, перечня туристских
учреждений и туруслуг
11 1. Географическое расположение 2. Климат
3. Туристская инфраструктура 4. Характеристики туристских учреждений
5. Услуги смежных с туризмом отраслей
| Формирование целей новых мест туристского назначения и разработка туристской политики России
Рисунок 8. - Методика формирования и реализации стратегии развития новых туристских
центров в России
Развитие новых мест туристского назначения требует совместных усилий но сотрудничеству между органами социальной туристской деятельности, государством, регионами и частными компаниями. В числе подобных мер можно назвать совместное планирование и строительство, действия по защите и охране окружающей среды, проведение рекламных кампаний.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ Проведенное диссертационное исследование дает основание сделать следующие выводы.
1. Индустрия туризма может рассматриваться как самостоятельный межстрановой комплекс мировой экономики, который представляет совокупность организаций и предприятий мировой экономики, единой функциональной задачей которых является деятельность, направленная на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих
потребностей людей в различных видах отдыха, связанных с временным пребыванием вне обычной среды проживания.
2 Анализ состояния мирового туристского бизнеса показал, что экономическое и социально-культурное воздействие гуризма на мировую и национальную экономику стран проявляется разными путями. В частности, мировой туризм является источником финансовых поступлений и средством обеспечения занятости населения страны, способствует диверсификации экономики, развивая отрасли, обслуживающие сферу туризма, в гом числе строительство, торговлю, сельское хозяйство, производство говаров народного потребления, фанспорт, связь и тд; является мощным фактором усиления престижа страны, роста ее значения в глазах мирового сообщества и рядовых граждан, способствует повышению образовательного уровня людей.
3 Сложность функционирования индустрии туризма заключаются в гам, что оценка качества туристских услуг потребителем достаточно субъективна и зависит от различных факторов, совокупность которых определяет возникновение и характер поведенческих особенностей потребителей туристских услуг. Проведенные исследования указывают на то, что учет туристскими организациями особенностей потребительского поведения и всемерное использование с этой целью маркетинговых технологии позволяет им получать конкурентные преимущества по сравнению с другими организациями Специфика индустрии гуризма, накладывающая отпечаток на применяемые методы анализа и способы программного планирования, состоит также в комплексном подходе к оказанию туристских услуг
4 С учетом создаваемых индустрией мирового туризма образов и мотивации при формировании туристского продукта, а также анализа современных направлении туристских потоков мирового туризма в работе предложена классификация туристских услуг по следующим критериям- по их специализации, по субъектам туристского рынка, по использованию туристско-рекреационных ресурсов
5 Продожающийся процесс глобализации и вызванное им обострение конкурентной борьбы требует от организаций российской индустрии туризма разработки деловых стратегий развития в ответ на изменения во внешней экономической среде и на новые требования, предъявляемые инвесторами к обороту капиталов в туристском и гостиничном бизнесе Данные стратегии можно разделить на две категории технические приемы, направленные на повышение потребительского спроса, и организационно-управленческие, связанные с уменьшением инвестиционных рисков путем внедрения новых форм управления (стратегических альянсов)
6 Мировой туризм напрямую связан с восприятием природных и культурных
ценностей той или иной страны, и потому его конечным продуктом является духовное переживание потребителя, воспринимающего культуру и природу страны посещения. С этой точки зрения туристский продукт в диссертации рассматривается как сложный образ, мобилизирующий эмоциональное поведение человека, относительно его рекреативных и познавательных возможностей в том или ином туристском регионе.
7. В настоящее время целесообразно выделить два основных направления развития российской индустрии туризма - государственное регулирование процессов предоставления комплексной туристской услуги и самоорганизация этих процессов. В диссертации предложен ряд мер по совершенствованию института финансовых гарантий в туризме, созданию единого реестра неблагонадежных турфирм, формированию Фонда по банкротствам и неплатежам организаторов путешествий, а также модель государственного управления туристской отрасли в России, предполагающая осуществление ряда мероприятий для того, чтобы сделать государственное управление самофинансирующимся: обязательная продажа номерных бланков строгой отчетности турпутевок на основе учрежденной Министерством Финансов РФ типовой формы ТУР-1 для всех видов туризма; необходимость конституирования клубного отдыха; формирование государственного страхового фонда; пересмотр всех правил и инструкций МИДа РФ, идущих вразрез с соглашениями об освобождении от комиссионных сборов за оформление турвиз в Россию и ряд других.
8. Принципиально новый методологический подход, предложенный в диссертации позволяет разработать эффективную систему управления комплексным развитием индустрии мирового туризма, преодолеть сложившуюся разобщенность действий различных субъектов российского туристского рынка: частного сектора, государства и международных организаций.
9. Место и роль конкретного государства на мировом туристском рынке во многом зависят от его усилий по формированию и реализации национальной туристской политики, важнейшим аспектом которых является формирование и продвижение национального туристского продукта. В диссертации показано, что для решения данной задачи России необходимо: увеличение финансирования на эти цели; продвижение перспективных туристских регионов и продуктов; создание офисов по туризму в России; активное участие в данной деятельности международных и национальных туристских организаций, крупных туроператоров и агентских сетей.
10. С развитием туристского рынка все более существенным фактором формирования потребительских предпочтений становится наличие у туристских услуг бренда, известного в потребительской среде. В российской туристской индустрии большинству
компаний пока не свойственен системный технологичный подход к брендингу Однако это время проходит, российский туристский рынок встраивается в мировой рынок туризма и становится цивилизованным, авторитет фирмы, ее концепция, качество и комплексность предоставляемых услуг формируют позитивное отношение к ней со мороки потребителей В диссертации процесс создания и управления брендами представлен автором в виде агоритма
11 Принято считать, что Россия обладает исключительными и неисчерпаемыми туристскими ресурсами, которые при эффективном использовании принесут государству доходы, сопоставимые с поступлениями от туризма в национальный бюджет стран-мировых лидеров в туристской отрасли. Однако в настоящее время туристский рынок России в значительной мере формируется стихийно Федеральные органы власти дожны определить перечень общероссийских центров туризма, вокруг которых целесообразно строить политику, непосредственно связанную с развитием туристских комплексов, и осуществлять государственную поддержку как туризма, гак и в целом социально-экономического развития регионов
12 Аналитический обзор состояния туристского бизнеса в России показал, что спад или рост турнотока будет формировать инвестиционную привлекательность России. В связи с этим в диссертации разработан ряд рекомендаций по привлечению инвестиций в сферу туризма, включая восстановление деятельности зарубежных преде гавигсльеги Федерального агентства по туризму на новых принципах, основанных на финансовой заинтересованности в результатах турпотока въездного туризма, снижение налогов и таможенных пошлин на импорт транспортных средств для перевозки туристов, развитие материально-технической базы, подготовка высококвалифицированных кадров для сферы туризма, организация системы постоянного информирования мировой общественности об опасных зонах и фактических рисках, существующих на территории России, разработка системных мер по обеспечению безопасности туристов и др
13 Повышение качества национального турпродукта и эффективности управления российским туристским рынком возможно путем использования туристской ренты В диссертации выявлено, что механизм учета процессов оптимизации образования, распределения и использования туристской ренты в современной экономической системе туризма дожен включать в себя двенадцать основных принципиальных экономико-правовых положений, которые уточнены автором в соответствии с современными условиями хозяйствования
14 Сфера организации отдыха в нашей стране дожна превратиться в крупный хозяйственный комплекс с развитой материально-технической базой, основной гадачей
которого является создание условий для поноценного и дифференцированного удовлетворения потребности граждан в отдыхе, что предполагает максимальное использование внутренних туристско-рекреационных ресурсов, а также придание туристскому отдыху культурно-познавательной и воспитательной направленности, В диссертации детально изучены факторы, которые необходимо учитывать при разработке мероприятий по повышению потенциала туристского рынка России, а также предложены и обоснованы меры, направленные на обеспечение доступности и массовости туристских услуг.
15. В диссертации разработаны рекомендации по формированию системы функций туристских организаций, занимающихся сохранением и использованием исторического, культурного и природного наследия в целях развития туристской отрасли, а также выделены наиболее эффективные формы участия туристских организаций в данной работе.
16. На основе детального изучения направлений развития индустрии мирового туризма выявлено, что перспективным способом развития российского туризма является формирование национальной системы владения отдыхом, которая имеет две разновидности продукта: клубный отдых в режиме разделенного времени (таймшер) и клубный отдых в режиме реального времени (бальная система). В диссертационном исследовании разработан ряд рекомендаций по формированию системы владения отдыхом для российских условий хозяйствования.
17. В настоящее время необходимо предпринять широкий комплекс мер по формированию стратегии развития российского туризма в рамках гармоничного экономического и социального развития отдельных туристских регионов, путем более сбалансированного распределения туристских потоков между существующими, а также новыми туристскими центрами и регионами. В диссертации предложена методика формирования и реализации стратегии развития новых туристских центров в России.
Рекомендации для дальнейших исследований
1. Выбор возможных путей создания благоприятных инвестиционных условий для российских и иностранных компаний, способных вкладывать средства в развитие российской индустрии туризма и соответствующую инфраструктуру.
2. Изучение и разработка отраслевых методов стандартизации и сертификации туристских услуг.
3. Изучение потенциальных возможностей развития внутреннего туризма в отдельных регионах России для разработки и освоения новых туристских продуктов с учетом
дифференцированных потребностей туристов
4. Разработка методического обеспечения процессов межотраслевой и межрегиональной координации развития отечественной индустрии туризма
5 Разработка государственной стратегии маркетинга российских туристских продуктов на внутреннем и международных рынках.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Работы монографического и учсбно-мстодического характера
1 Ковалев Д А Мировой туризм в системе постиндустриальной экономике // Санкт-Петербургский Университет Экономики и Финансов, г. Санкт-Петербург, 2(К)4. - 16.5 п л
2 Ковалев Д А Мировая индустрия владения отдыхом учебное пособие М. Университетская книга, 200"*. - 38 н .1
3 Ковалев ДА. Развитие таймшера в России Часть 1. Изд. 2-е, испр. и доп. - М: Научная книга I ччч 20 п т
Статьи в научных изданиях
1 Ковалей Д А Туризм и постиндустриализм // Евразийский международный научно-аналитический журнал - Проблемы современной экономики 2006 №1-2 -0,6пл
2 Ковалев Д А Постиндустриальное общество и виртуализация экономики в развитых странах и России // Евразийский международный научно-анантнчсскин журнал Проблемы современной зкономики 2004 №4 Х 0,6 п 11
3 Ковалев ДА К развитию индустрии туризма в России механизм образования и распределения туристской ренты // Евразийский международный научно-аналитический журнал Проблемы современной экономики 2004 №4.-0,5 п л
4 Ковалев Д А Всемирная Торговая Организация и развитие туризма в России // Обозреватель 2004 № 9-10 2004 - 0,7 п.л
5 Ковалев Д А Развитие туризма в России проблемы и перспективы // Внешнеэкономический бюлетень, 2(Ю4. № 10. 2004,- 0,8 п л
6 Ковалев Д А Туризм в России проблемы и перспективы развития / Сб Перспективы России в XXI веке Мировые и внутрироссийскис процессы,- М ИСПИ РАН. 2000. - 1.5 пл.
7 Ковалев Д А Как это делают в Америке // Клубный отдых 2000 № 7. -0,7 н л
8 Ковалев Д А. Мировые гостиничные торговые марки в таймшер - индустрии // Парад отелей. 2000 № 1(2).- 0,4 п.л.
9 Ковалев ДА Таймшер столичный//Парад отелей 2000 №4 (5)-0,6 и л
10 Ковалев ДА. Клуб самообманщиков против Клуба дилетантов //Российская
туристическая газета. 1999. № 32. - 0,3 п.л.
11. Ковалев Д.А. Принятие закона о клубном отдыхе даст мощный импульс развитию отечественного туризма //Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1999. №5. - 0,5 п.л.
12. Ковалев Д.А. Перспективы системы владения отдыхом в России //Туристские фирмы. 1998. № 16. - 0,7 п.л.
13. Ковалев Д.А. Система владения отдыхом, как отрасль мирового туризма // Российский туристский бюлетень. 1998. №2(16).- 0,5 п.л.
Поли, в печ 20 09.2006. Форма! 60x90/16 Объем 2 и л
Бумага офисная. Печать цифровая. Тираж 50 jкз. Заказ № 790
ГОУВПО Государственный университет управления Издательский центр ГОУВПО ГУУ
109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106 Тел /факс. (495) 371-95-10, e-mail: diricfe'guu ru www guu.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Ковалев, Дмитрий Александрович
Введение
Глава 1. Мировой туризм как объект экономического исследования
1.1. Индустрия мирового туризма как межстрановой комплекс
1.2. Роль и место индустрии мирового туризма в современной 26 мировой экономике
1.3. Тенденции развития индустрии мирового туризма
1.4. Специфика рынка услуг в мировом туризме
Глава 2. Научно-методические основы управления индустрией мирового туризма
2.1. Системный подход к изучению понятия туристский 80 продукт
2.2. Управление индустрией мирового туризма на 101 международном уровне
2.3. Роль государства в развитии национальной компоненты 123 мирового туризма 2.4. Стратегические ориентиры в развитии индустрии мирового 144 туризма
Глава 3. Проблемы управления индустрией мирового туризма в 157 условиях глобализации мировой экономики
3.1. Влияние интеграционных процессов на развитие 157 индустрии мирового туризма
3.2. Формирование новых организационных форм продвижения 181 туристского продукта на мировом рынке
3.3. Управление формированием спроса потребителей в 195 индустрии мирового туризма
Глава 4. Особенности функционирования и интеграции России в 221 индустрию мирового туризма
4.1. Индустрия туризма в России: состояние и проблемы
4.2. Современный туристский потенциал России и перспективы 234 его развития
4.3. Перспективы развития туристской инфраструктуры в 252 России (на примере крупного туристского центра)
Глава 5. Совершенствование научно-методических основ и перспективные направления развития индустрии туризма в России
5.1. Возможные подходы к сохранению и развитию туристских 280 ресурсов
5.2. Методические рекомендации по использованию системы 311 клубного отдыха в качестве формы интеграции России в индустрию мирового туризма
5.3. Формирование и реализация стратегии развития новых 334 туристских центров в России
Диссертация: введение по экономике, на тему "Научные проблемы и практические задачи интеграции России в индустрию мирового туризма"
В настоящее время мировой туризм - это мощная индустрия, выделяющаяся среди других отраслей хозяйства высокой эффективностью, устойчивым развитием и интенсивно развивающаяся в периоды относительного благополучия общества, отсутствия войн и иных катаклизмов. Рационально организованная индустрия мирового туризма генерирует в туристских регионах стран рабочие места для местного населения, развивает смежные с туризмом отрасли, а также обеспечивает приток в регион денежной массы и инвестиционных средств, и, как следствие, попоняет бюджеты регионов и государств за счет налогов. Так, в 2004 г. сумма доходов от налогообложения туристской деятельности составила: в США - 130 мрд. дол., в Японии - 70 мрд. дол., в Германии - 57 мрд. дол.[ 111].
Особенных успехов мировой туризм достиг за последние 30 лет, когда число международных туристов возросло в 4 раза, а валютные доходы увеличились в 25 раз. На сферу туризма приходится более 10 % мирового валового национального продукта, более 6 % мировых инвестиций, каждое 10-ое рабочее место, 12 % мировых потребительских расходов [106].
Мировой опыт и практика экономической, социальной и политической стабильности развитых в туристском отношении стран подтверждают тот факт, что географическое положение государства, его природно-климатические ресурсы и достопримечательности становятся всеобщим благом лишь средствами туризма. В Глобальном этическом Кодексе туризма, принятом на Генеральной Ассамблее Всемирной туристской организации в 1985 г., дана следующая рекомендация по дальнейшему развитию индустрии мирового туризма: Туристская политика дожна проводиться таким образом, чтобы она способствовала повышению уровня жизни населения посещаемых районов и отвечала их потребностям. Мировой туризм - это отрасль экономики, которая имеет благородную цель - развитие культуры и образования, организация общения и отдыха, восстановление сил человека.
Мировой туризм - давно определившаяся экономическая система, однако и в России, с ее традиционно прибыльными добывающими отраслями, туризм -важное направление развития экономики.
Вхождение России в третье тысячелетие знаменует собой качественно новый этап в истории ее развития и, в частности, этап коренных рыночных преобразований во всех сферах жизни общества. В этих условиях ученые различных отраслей знаний пытаются не только оценить достигнутое состояние развития в российской политике, экономике и социальной сфере, но и спрогнозировать дальнейшие тенденции их развития. Все более заметную роль начинает играть туристская политика, которая оказалась востребованной всем ходом экономических реформ, так как влияет на такие жизненно важные процессы, как использование природно-ресурсного потенциала территорий и его воспроизводство, демографию и занятость населения, уровень и качество жизни, взаимодействие региональных рынков и механизмы управления этими процессами.
Однако, в настоящее время Россия в качестве страны, развивающей туризм, занимает весьма незначительное место на мировом туристском рынке. На долю въезжающих в Россию туристов приходится примерно 1 % мирового туристского потока [83]. Это весьма низкий показатель, учитывая, что культурно-исторический и природный потенциал России гораздо выше, чем во многих странах, с традиционно высокой туристской посещаемостью.
Развитие российского внутреннего и въездного туризма сдерживаются целым рядом негативных факторов, к которым относятся: отсутствие комплексного взгляда на страну и отдельные ее регионы как на туристскую дестинацию; бедность ассортимента предлагаемых услуг; недостаточное развитие туристской инфраструктуры, в частности, гостиниц среднего класса, отсутствие развитой сети современных транспортных магистралей; неудовлетворительная работа транспортных предприятий; поток негативной информации в средствах массовой информации о криминальной ситуации в стране; непроработанность нормативно-правовой базы; ограниченность рекламы российских туристских направлений за рубежом; слабая профессиональная подготовка работников индустрии туризма, что приводит к ориентации страны на выездной туризм.
Эти проблемы невозможно решить без поддержки государственных органов власти. Поэтому в настоящее время к первоочередным задачам государственных органов по управлению туризмом относится создание эффективных условий для работы туристских организаций, что предполагает: формирование и дальнейшее совершенствование законодательной базы; развитие предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего; укрепление материально-технической базы индустрии туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций; развитие инфраструктуры туризма для обеспечения конкурентоспособности страны на мировом туристском рынке; разработка и внедрение прогрессивных методов и стандартов туристского обслуживания; возрождение массового социального туризма и на этой основе повышение интереса граждан России к родной стране, а также более эффективное решение вопросов сохранения историко-культурного наследия и природной среды; проведение активной рекламно-информационной деятельности, направленной на продвижение и формирование образа России как страны благоприятной для туризма.
Следовательно, перед российской индустрией туризма встает проблема поиска таких методов построения эффективной системы управления, которые позволили бы укрепить рыночные позиции каждой российской организации, занимающейся обслуживанием туристов, в отдельности и способствовать тем самым дальнейшему развитию всей сферы туристского бизнеса, врастанию России в индустрию мирового туризма. Только четко сформулированная концепция развития туристской отрасли может обеспечить соответствующий уровень качества туристских услуг, отвечающий мировым стандартам, сделать российский туризм конкурентоспособным, и как следствие добиться существенного роста в России внутреннего и въездного туризма.
Вопросам эффективного управления как индустрией мирового туризма в целом, так и индустрией туризма отдельных стран посвящено немало исследований. Вместе с тем, переход России к рыночным отношениям, возрастание роли социальной направленности экономической политики государства, наличие жесткой конкуренции в данной отрасли национальной экономики, необходимость превращения туристского потенциала России в туристские ресурсы требуют решения новых проблем, связанных с необходимостью адекватного реагирования индустрии туризма на существенные изменения как внешней, так и внутренней среды функционирования.
Решение названных выше задач, образующих в комплексе важную народнохозяйственную проблему, во многом определяется наличием современного отраслевого организационно-методического обеспечения. К сожалению. исследования в этой области носят разрозненный характер и далеки пока от разработки комплексного нормативного и методического обеспечения индустрии туризма России в современных условиях хозяйствования.
В этой связи тема данного диссертационного исследования является весьма актуальной. Диссертация представляет собой по существу системное мезоэкономическое исследование индустрии мирового туризма и предполагает разработку организационных и методических основ системы управления индустрией туризма в России в условиях глобализации мировой экономики. Успешное построение такой комплексной системы обеспечит развитие перспективных форм и методов эффективного управления индустрией туризма, что объективно отвечает стратегическим задачам социально-экономического развития России.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и методологических основ управления туристской индустрией России в условиях, с одной стороны, глобализации мировой экономики, а с другой
- жесткой конкурентной борьбы в сфере туристского бизнеса на международном и национальном рынках.
Данная цель определила необходимость постановки и решения следующих основных задач: определение роли и места индустрии туризма в мировой экономике; анализ методов управления и специфики развития туристского бизнеса в условиях глобализации мировой экономики; выявление особенностей и тенденций управления индустрией мирового туризма;
- анализ условий перспективного развития мирового туризма с выявлением научных и практических задач организации управления российской индустрией туризма;
- разработка и обоснование мероприятий по сохранению и развитию туристских ресурсов России;
- формирование научно-методических рекомендаций по использованию клубного отдыха 'с целью дальнейшей интеграции российского туризма в мировую экономику;
- разработка практических рекомендаций по формированию и реализации стратегии развития новых туристских центров в России.
Объектом исследования является индустрия мирового и российского туризма в условиях расширения мирохозяйственных связей и культурного обмена.
Предметом исследования являются экономические отношения в индустрии мирового туризма, процессы взаимодействия субъектов туристского бизнеса на различных уровнях управления индустрией туризма в современной России.
Методологическую основу исследования составляют системный подход к изучению проблем управления, комплексный экономический анализ, математическое моделирование. Автор в своем исследовании опирася на отечественные и зарубежные теоретические и методические разработки в области маркетинга и организации управления в индустрии туризма, материалы и рекомендации научных конференций, симпозиумов и семинаров. В работе использована официальная нормативно-правовая документация по управлению индустрией туризма как в мире, так и в России.
Базой аналитической работы послужили статистические данные, материалы международных организаций и Федеральной службы государственной статистики, публикации, личные опросы, наблюдения и выводы автора, полученные в ходе исследования.
При разработке теоретических вопросов были использованы работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные развитию теории организации и управления, вопросам маркетинга, стратегического и инвестиционного управления (И.Ансоффа, И.Н.Герчиковой, Ф.Котлера, Г.Р.Латфулина, В.Д. Марковой, Б.З.Мильнера, М.Х.Мескона, М.Портера, Н.Е.Покровского, В.Е.Рыбакина и др.), экономическим исследованиям в индустрии туризма (В.И.Азара, А.Ю.Александровой, А.П.Дуровича, М.А.Жуковой, Г.А.Карповой, Н.К.Моисеевой, В.С.Сенина, А.Д.Чудновского и др.), исследованиям вопросом развития мировой экономики, в том числе сферы услуг, в условиях глобализации экономики (Баумана 3., Иванова Д.В., Иноземцева B.J1. Шумилова В.М., Щербанина Ю.А., Орешкина В.А. и др.).
Научная новизна работы
К числу наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно отнести следующее:
Х выявлены базовые принципы управления индустрией мирового туризма, туристским продуктом и ресурсами, а также основные факторы структурных изменений в сфере туристских услуг;
Х определены специфические особенности функционирования индустрии мирового туризма в современных условиях с разделением их на две категории: технические приемы, направленные на повышение потребительского спроса, и организационно-управленческие механизмы, направленные на уменьшение инвестиционных рисков;
Х предложена классификация туристских услуг с учетом создаваемых индустрией мирового туризма образов и мотиваций у потребителя при формировании туристского продукта, а также анализа современных направлений мировых туристских потоков;
Х разработана концептуальная модель управления развитием индустрии туризма, позволяющая распределить функциональные задачи и программные мероприятия между различными международными, государственными и частными структурами;
Х разработан механизм: формирования и продвижения национального туристского продукта на мировой туристский рынок, включающий проведение активной рекламной политики как на государственном уровне, так и на уровне отдельных организаций; управления туристскими брендами и привлечения инвестиций в сферу российского туризма;
Х показана необходимость применения в России механизма туристской ренты с целью повышения эффективности использования туристских ресурсов, который содержит основные принципиальные экономико-правовые положения, уточненные автором в соответствии с современными условиями хозяйствования;
Х обоснован выбор критериев, которые необходимо учитывать при разработке мероприятий по повышению потенциала туристского рынка России, а также предложены и обоснованы меры, направленные на обеспечение доступности и массовости туристских услуг для широкого круга потребителей;
Х разработаны рекомендации по формированию системы функций туристских организаций, занимающихся сохранением и использованием исторического, культурного и природного наследия России в целях развития туристской отрасли, а также выделены наиболее эффективные формы участия туристских организаций в данной деятельности;
Х обоснована необходимость создания в России национальной системы клубного отдыха и дан ряд практических рекомендаций по формированию системы владения отдыхом для российских условий хозяйствования;
Х предложена методика формирования и реализации стратегии развития новых туристских центров в России, предполагающая наиболее эффективное использование имеющегося в России туристского потенциала.
Выпоненное исследование позволяет комплексно и на единой методологической базе решать проблемы экономического развития отрасли и эффективного управления организациями индустрии туризма с учетом требований социально-экономического реформирования страны.
Апробация работы и внедрение результатов исследования
Результаты исследования нашли практическое применение при разработке рабочей группой Комитета Государственной Думы по туризму и спорту проекта федерального закона Об особенностях туристской деятельности в сфере организации клубного отдыха в 1996-1999 гг., а также при разработке рабочей группой Комитета Государственной Думы по культуре и туризму проекта федерального закона Об основах регулирования рынка в сфере клубного отдыха в 2000-2003 гг. (в период с 1998 г. по 2002 г. автор являся членом Комитета по предпринимательству в сфере туризма ТПП РФ).
Основные научные положения, методические рекомендации и практические результаты диссертации докладывались и обсуждались на четырнадцати заседаниях, семинарах, круглых столах, выставках, международных научно-практических конференциях, в том числе: семинар-совещание Проблемы земельной реформы на муниципальном уровне (Руза. 2005 г.); Межпарламентские слушания по правовым аспектам интеграционных процессов государств - членов
ЕврАзЭС при вступлении в ВТО (Санкт-Петербург, 2004 г.); аюбилейное общее собрание Национальной Академии Туризма (Санкт-Петербург, 2004 г.); круглый стол в ТПП РФ Профессионально - этические кодексы объединений предпринимателей: проблемы и опыт разработки, принятия, поддержания и распространения (Москва. 2004 г.); семинар в ТПП РФ Нормотворческая техника в органах государственной власти и органах местного самоуправления (Москва, 2004 г.); семинар в ТПП РФ Эффективные коммуникации - ресурс деловой культуры (Москва, 2004 г.); круглый стол в ТПП РФ Экономические последствия корпоративного ценообразования в российском бизнесе (Москва, 2004 г.); семинар в Институте повышения квалификации финансовых специалистов Правовые механизмы управления акционерными обществами. Предупреждение и эффективное разрешение корпоративных конфликтов (Москва, 2004 г.); Международная конференция Взаимодействие малого и крупного бизнеса (Москва, 2004 г.); международная туристская биржа лWorld Travel Market (Лондон, 2003 г.); круглый стол, проводимый Комитетом по культуре и туризму Госдумы РФ и Комитетом Госдумы РФ по международным делам совместно с Межфракционным депутатским объединением (МДО) Туризм России в рамках юбилейной 10-й Московской международной выставки Путешествия и туризм (MITT-2003), Роль парламентов в развитии туризма (Москва, 2003 г.); пресс-конференция по проекту Положения О лицензировании деятельности по продажам прав на клубный отдых (Москва, 2002 г.); круглый стол, проводимый ТПП РФ и Андской Корпорацией Развития, Россия и страны Андского Содружества: Перспективы развития торгово-экономического сотрудничества (Москва, 2002 г.); расширенное заседание по принятию ТПП РФ Концепции Присоединение России к ВТО (Москва, 2002 г.).
Отдельные положения и рекомендации по развитию индустрии туризма и совершенствованию методов управления экономическими субъектами этой отрасли получили одобрение и были приняты к использованию в практической деятельности ряда ведущих организаций индустрии туризма.
Некоторые результаты теоретических исследований использовались при подготовке спецкурсов и циклов лекций в учебном процессе в Государственном университете управления.
Результаты диссертационного исследования отражены в 15 работах, опубликованных по теме диссертации, в том числе в трех монографиях, учебных пособиях, брошюрах и статьях, написанных автором лично, общим объемом более 82 пл.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, 12 приложений и списка используемой литературы. В работе 382 страницы основного текста, 52 таблицы, 33 рисунка, 5 приложений. Список литературы включает 311 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ковалев, Дмитрий Александрович
Выводы по пятой главе
1. Отмечая тенденцию к стабилизации мирового туристского рынка в силу использования в вопросах его развитии неоклассической теории Хекшера-Олина, следует указать на важность принятия серьезных мер по рационализации в России экономического и социального порядка организации туристской индустрии. Такая рационализация могла бы, с одной стороны, дать возможность обосновать будущее развитие туристского рынка на его реальных мотивировках, с другой - позволить республикам, регионам и экономическим территориям, различным туристским учреждениям, государственному и приватизированному секторам туристского рынка осознать их ответственность за туристскую сферу и обмены, выступающие как средство стабилизации, улучшения качества жизни и достижения более сбалансированного межнационального развития.
2. Первая и очевидная проблема развития потенциала туристского рынка -нескоординированность усилий по развитию национальной туристской деятельности. В результате возникает новый импульс к разобщению не только на межотраслевом уровне, но и во внутриотраслевых структурах. Казалось, практика подсказывает многообразие форм управления и экономического регулирования туристских потоков и обслуживания, но сложившиеся стереотипы управления справедливо ассоциируются с единообразием, хотя за ним оскудение не только приемов и методов управления, но и самого турпродукта, сужение сферы охвата населения туристскими мероприятиями.
3. Следующий аспект развития российского потенциала туристского рынка - это нищета управленческой культуры туристской деятельности, которая порождает три отрицательных явления: коммерциализм, бюрократизм и неравномерность в развитии возможностей для национальной и международной туристской деятельности в отдельных регионах и для основных социальных слоев и групп населения страны. Поэтому в работе детально изучены критерии, которые необходимо предусматривать при разработке мероприятий по повышению потенциала туристского рынка России, а также меры направленные на обеспечение доступности и массовости туристских услуг, используемые для интеграции российского туризма в мировую экономику.
4. Перед российской туристской индустрией начала XXI в. стоит задача четкого определения функций туристских учреждений, занимающихся сохранением и использованием исторического, культурного и природного наследия в целях развития отрасли. При этом можно выделить оптимальные формы данной работы: принятие стандартных мер по определению ресурсов туристской деятельности; обеспечение координации деятельности туристских организаций с деятельностью различных организаций сферы культуры с целью развития исторического, культурного и природного потенциала в туристский ресурс с помощью соответствующих мер по планированию; разработка законодательной регламентации; выделение для этих целей необходимых финансовых средств; содействие всем формам сотрудничества на основе двусторонних и многосторонних туристских программ для обеспечения интеграции на субрегиональном, региональном и мировом уровнях.
5. Повышение качества национального турпродукта и эффективности управления российским туристским рынком возможно путем использования туристской ренты. В диссертации выявлено, что механизм учета процессов оптимальности и справедливости образования, распределения и использования туристской ренты в современной экономической системе туризма дожен включать в себя двенадцать основных принципиальных экономико-правовых положений, которые уточнены автором в соответствии с современными условиями хозяйствования.
6. Относительно перспектив использования теории факторных пропорций Хекшера-Олина при эффективном развитии национального туристского рынка можно сделать следующий вывод: согласно теории факторных пропорций туристские ресурсы дожны рассматриваться как экономические ресурсы, имеющие преимущество перед многими другими ресурсами. Например, перед ресурсами реального сектора экономики. Россия сегодня идет к индустриальной экономике, развивая реальный сектор экономики, а целесообразнее развивать сектор услуг, и в том числе туристских услуг, как делает вся мировая экономика, поскольку в этом случае формируются реальные предпосыки интеграции России в мировое экономическое сообщество.
7. Стратегия развития российского туризма дожна предполагать собой сложный процесс гармонизации отношений между человеком и окружающей средой. Помимо детально изученных в работе направлений развития российского туризма перспективным способом развития российского туризма является формирование национальной системы владения отдыхом. Индустрия владения отдыхом предлагает туристскому рынку две разновидности продукта: клубный отдых в режиме разделенного времени (таймшер) и клубный отдых в режиме реального времени (бальная система), а также в последнее время ряд допонительных продуктов индустрии. В диссертационном исследовании дан ряд рекомендаций по формированию системы владения отдыхом для российских условий хозяйствования.
8. Ресурсная и потенциальная база туризма России своим многообразием и разновидностью требует консолидации имеющихся материальных, управленческих, экономических и социально - культурных предпосылок для интенсивного развития туристско-экскурсионного комплекса страны. Сегодня необходимо предпринять широкий комплекс мер в связи с формированием стратегии развития российского туризма в рамках гармоничного экономического и социального развития отдельных туристских регионов, путем более сбалансированного распределения туристских потоков либо между существующими, либо между новыми туристскими учреждениями. Поэтому в работе предлагается методика формирования и реализации стратегии развития новых туристских центров в России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное диссертационное исследование дает основание сделать следующие выводы.
1. Исследуя понятие туризм, можно выделить три его наиболее общие трактовки. Во-первых, узкоспециализированная, рассматривающая туризм в качестве инструмента для решения конкретных задач. Во-вторых, односторонне потребительская, когда под туризмом понимается процесс потребления услуг и товаров в свободное от работы время за пределами постоянного местожительства. И, в-третьих, под туризмом часто понимаются отношения в обществе по поводу использования свободного времени людей за пределами их местожительства, во взаимосвязи с условиями воспроизводства всего спектра необходимых для этого услуг и товаров.
2. Анализ современных экономических тенденций позволил заключить, что индустрия туризма может рассматриваться как межстрановой комплекс мировой экономики, который представляет совокупность организаций и предприятий мировой экономики, единой функциональной задачей которых является деятельность, направленная на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различных видах отдыха, связанных с временным пребыванием вне обычной среды проживания.
3. Мировой туризм напрямую связан с восприятием природных и культурных ценностей той или иной страны, и потому его конечным продуктом является духовное переживание потребителя, воспринимающего культуру и природу страны посещения. Помимо этого продуктом мирового туризма может быть получение того или иного специфического опыта или эмоционального состояния. С этой точки зрения туристский продукт может рассматриваться как сложный образ, мобилизирующий эмоциональное поведение человека, относительно его рекреативных и познавательных возможностей в том или ином туристском регионе.
4. Экономическое и социально-культурное воздействие туризма на мировую и национальную экономику стран проявляется разными путями. В частности, мировой туризм является источником финансовых поступлений и средством обеспечения занятости населения страны: способствует диверсификации экономики, развивая отрасли, обслуживающие сферу туризма, в том числе строительство, торговлю, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, транспорт, связь и т.д.; является мощным фактором усиления престижа страны, роста ее значения в глазах мирового сообщества и рядовых граждан; способствует повышению образовательного уровня людей.
5. Продожающийся процесс глобализации и вызванное им обострение конкурентной борьбы требует от организаций российской индустрии туризма разработки деловых стратегий развития в ответ на изменения во внешней экономической среде и на новые требования, предъявляемые инвесторами к обороту капиталов в туристском и гостиничном бизнесе. Данные стратегии можно разделить на две категории: технические приемы, направленные на повышение потребительского спроса, и организационно-управленческие, связанные с уменьшением инвестиционных рисков путем внедрения новых форм управления (включая франчайзинговые соглашения и контракты на управление).
6. Сложность функционирования индустрии туризма заключаются в том, что оценка качества туристских услуг потребителем достаточно субъективна и зависит от различных факторов: общеэкономических, культурного и общественно-психологического характера, социально-демографических и личностно-поведенческих. Значительное влияние на спрос в сфере туристских услуг оказывают такие изменения в общественной психологии потребления, как информированность, уровень образованности, требовательность к комфорту и качеству услуг, индивидуализм, экологизация мышления, мобильность, физическая и умственная активность на отдыхе, стремление получить больше впечатлений и т.п. Специфика индустрии туризма, накладывающая отпечаток на применяемые методы анализа и способы программного планирования, состоит также в комплексном подходе к оказанию туристских услуг.
7. С учетом создаваемых индустрией мирового туризма образов и мотиваций при формировании туристского продукта в условиях России, а также анализа современных направлений туристских потоков мирового туризма в работе предложена оригинальная классификация туристских услуг по следующим критериям: по их специализации, по субъектам туристского рынка, по использованию туристско-рекреационных ресурсов.
8. В настоящее время целесообразно выделить два основных направления развития российской индустрии туризма - государственное регулирование процессов предоставления комплексной туристской услуги и самоорганизация этих процессов. Развитие мирового туризма посредством самоорганизации основных процессов формирования и оказания комплексной туристской услуги находится в сфере страхования туристской деятельности, поскольку в этой сфере также обеспечиваются условия для роста туристского потенциала регионов и мирового туризма в целом. В диссертации предложен ряд мер по совершенствованию института финансовых гарантий в туризме, созданию единого реестра неблагонадежных турфирм, формированию Фонда по банкротствам и неплатежам организаторов путешествий.
9. Государству также необходимо занять правильную позицию по отношению к регулированию туристского бизнеса с тем, чтобы обеспечить условия для честной конкуренции между туристскими организациями. В работе предложена модель государственного управления туристской отрасли в России, предполагающая осуществление ряда мероприятий для того, чтобы сделать государственное управление самофинансирующимся: обязательная продажа номерных бланков строгой отчетности турпутевок на основе учрежденной Министерством Финансов РФ типовой формы ТУР-1 для всех видов туризма; необходимость конституирования клубного отдыха; формирование государственного страхового фонда; пересмотр всех правил и инструкций МИДа РФ, идущих вразрез с соглашениями об освобождении от комиссионных сборов за оформление турвиз в Россию и ряд других.
10. Управление и развитие индустрии мирового туризма требует планомерных, научно обоснованных и целенаправленных усилий различных международных, государственных и частных структур. В диссертации предложен принципиально новый методологический подход, названный системно-структурным, который позволяет разработать более эффективную систему управления комплексным развитием отечественного туризма.
11. В диссертации показано, что успешно противостоять конкуренции в индустрии мирового туризма возможно путем создания новых моделей организации и управления туристской индустрией, вобравших в себя последние достижения теории и практики глобального хозяйствования и управления. В современной России процесс создания стратегических альянсов характерен для таких организаций, как гостиницы, турфирмы, предприятия питания. Участие в объединениях позволяет им сокращать расходы на управленческий аппарат, рекламную деятельность, продвижение торговой марки. Изучение современных форм интеграции в области туристской деятельности позволяет сделать вывод о целесообразности комбинирования различных форм стратегических альянсов.
12. Место и роль конкретного государства на мировом туристском рынке во многом зависят от усилий по формированию и реализации национальной туристской политики, важнейшим аспектом которых является формирование и продвижение национального туристского продукта. Для достижения этой цели в России необходимо увеличение финансирования на эти цели; продвижение регионов и продуктов, которые Россия хочет продавать, а не тех, которые уже успешно продаются; создание офисов по туризму в России, основной задачей которых является обеспечение продвижения территорий, на которых они осуществляют свою деятельность, на внутреннем и внешних туристских рынках. Решение данной задачи невозможно без активного участия международных и национальных туристских организаций, крупных туроператоров и агентских сетей. К сожалению, в настоящее время российские организации индустрии туризма недостаточно внимания уделяют своей рекламной политике.
13. С развитием туристского рынка все более существенным фактором формирования потребительских предпочтений становится наличие у туристских услуг торговой марки, известной в потребительской среде. В российской туристской индустрии большинству компаний пока не свойственен системный технологичный подход к брендингу: все больше характерны стихийные процессы, направленные на закрепление фирмы на рынке. Однако это время проходит. Российский туристский рынок встраивается в мировой рынок туризма и становится цивилизованным; авторитет фирмы, ее концепция, качество и комплексность предоставляемых услуг формируют позитивное отношение к ней со стороны потребителей. В диссертации процесс создания и управления брендами представлен автором в виде агоритма.
14. Принято считать, что Россия обладает исключительными и неисчерпаемыми туристскими ресурсами, которые при эффективном использовании принесут государству доходы, сопоставимые с поступлениями от туризма в национальный бюджет стран-мировых лидеров в туристской отрасли, таких как США, Франция, Испания, Италия, Великобритания и других. Как ни печально, это не совсем так. Речь может идти только о колоссальном туристском потенциале. В то же время следует подчеркнуть, что до настоящего времени в Российской Федерации сохраняется большая неравномерность в освоении туристского потенциала, вне сферы туризма остаются многие объекты историко-культурного и природного наследия, расположенные в регионах страны. Туристский рынок России в значительной мере формируется стихийно. Федеральные органы власти дожны определить перечень общепризнанных общероссийских центров туризма, вокруг которых целесообразно строить политику, непосредственно связанную с развитием туристских комплексов, и осуществлять государственную поддержку как туризма, так и в целом социально-экономического развития регионов.
15. Аналитический обзор состояния туристского бизнеса в России показал, что спад или рост турпотока будет формировать инвестиционную привлекательность России. Неразвитая инфраструктура сама по себе не может привлекать в регионы инвесторов. Поэтому необходимо развивать деятельность, направленную на поиск потенциальных инвесторов в туристский комплекс России, представлять преимущества для таких инвестиций. В связи с этим в диссертации разработан ряд рекомендаций по привлечению инвестиций в сферу туризма, включая восстановление работы зарубежных представительств Федерального агентства по туризму на новых принципах работы, основанных на финансовой заинтересованности в результатах турпотока въездного туризма; снижение налогов и таможенных пошлин на импорт транспортных средств для перевозки туристов; развитие материально-технической базы; подготовка высококвалифицированных кадров для сферы туризма; организация системы постоянного информирования мировой общественности об опасных зонах и фактических рисках, существующих на территории России; разработка системных мер по обеспечению безопасности туристов и др.
16. Повышение качества национального турпродукта и эффективности управления российским туристским рынком возможно путем использования туристской ренты. В диссертации выявлено, что механизм учета процессов оптимизации образования, распределения и использования туристской ренты в современной экономической системе туризма дожен включать в себя двенадцать основных принципиальных экономико-правовых положений, которые уточнены автором в соответствии с современными условиями хозяйствования.
17. Сфера организации отдыха в нашей стране дожна превратиться в крупный хозяйственный комплекс с развитой материально-технической базой, основной задачей которого является создание условий для поноценного и дифференцированного удовлетворения потребности граждан в отдыхе, что предполагает максимальное использование внутренних туристско-рекреационных ресурсов, а также придание туристскому отдыху культурно-познавательной и воспитательной направленности. В диссертации детально изучены критерии, которые необходимо учитывать при разработке мероприятий по повышению потенциала туристского рынка России, а также предложены и обоснованы меры, направленные на обеспечение доступности и массовости туристских услуг.
18. В диссертации разработаны рекомендации по формированию системы функций туристских организаций, занимающихся сохранением и использованием исторического, культурного и природного наследия в целях развития туристской отрасли, а также выделены наиболее эффективные формы участия туристских организаций в данной работе: принятие мер по определению ресурсов туристской деятельности; обеспечение координации их деятельности с деятельностью различных организаций сферы культуры с целью превращения исторического, культурного и природного потенциала в туристский ресурс; разработка законодательной регламентации; выделение на эти цели необходимых финансовых средств; содействие всем формам сотрудничества на основе двусторонних и многосторонних туристских программ для обеспечения интеграции на субрегиональном, региональном и мировом уровнях.
19. На основе детального изучения направлений развития индустрии мирового туризма выявлено, что перспективным способом развития российского туризма является формирование национальной системы владения отдыхом, которая имеет две разновидности продукта: клубный отдых в режиме разделенного времени (таймшер) и клубный отдых в режиме реального времени (бальная система). В диссертационном исследовании разработан ряд рекомендаций по формированию системы владения отдыхом для российских условий хозяйствования. 20. В настоящее время необходимо предпринять широкий комплекс мер по формированию стратегии развития российского туризма в рамках гармоничного экономического и социального развития отдельных туристских регионов, путем более сбалансированного распределения туристских потоков между существующими, а также новыми туристскими центрами и регионами. В диссертации предложена методика формирования и реализации стратегии развития новых туристских центров в Россци.
Рекомендации для дальнейших исследований
1. Выбор возможных путей создания благоприятных инвестиционных условий для российских и иностранных компаний, способных вкладывать средства в развитие российской индустрии туризма и соответствующую инфраструктуру.
2. Изучение и разработка отраслевых методов стандартизации и сертификации туристских услуг.
3. Изучение потенциальных возможностей развития внутреннего туризма в отдельных регионах России для разработки и освоения новых туристских продуктов с учетом дифференцированных потребностей туристов.
4. Разработка методического обеспечения процессов межотраслевой и межрегиональной координации развития отечественной индустрии туризма.
5. Разработка государственной стратегии маркетинга российских туристских продуктов на внутреннем и международных рынках.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Ковалев, Дмитрий Александрович, Москва
1. Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-1 О сертификации продукции и услуг (в редакции Федерального закона от 31 июня 1998 г. № 154-ФЗ).
2. Федеральный Закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах
3. Федеральный Закон от 14 июня 1995 г. № 108-ФЗ О рекламе.
4. Федеральный закон от 18 июля 1996 г. О порядке выезда из РФ и въезда в РФ (в редакции Федеральных законов от 18.07.98 N 110-ФЗ, от 24.06.99 N 118-ФЗ)
5. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-Ф3 Об основах туристской деятельности в Российской Федерации.
6. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. Об особенностях туристской деятельности в сфере организации клубного отдыха.
7. Указ Президента РФ от 25 апреля 1994 г. № 813 О допонительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма.
8. Указ Президента РФ от 22 декабря 1995 г. № 1284 О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации.
9. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 О системе и структуре федеральных органов испонительной власти.
10. Положение о федеральном агентстве. Утверждено Правительством РФ 31.12.2004г. №901
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 1994 г. № 1180 Вопросы Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. № 314118 О лицензировании отдельных видов деятельности.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. № 427 Об утверждении Положения о Государственном комитете РФ по физической культуре и туризму.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. №426 Об упорядочении использования федеральной собственности в сфере туризма.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 1222 О лицензировании международной туристской деятельности.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 Об утверждении перечня товаров, продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2003 г. № 528 О прекращении реализации некоторых федеральных целевых программ и признании в связи с этим утратившими силу актов Правительства Российской Федерации.
18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 954-р Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года.
19. Постановление Госстандарта России от 01 июля 1994 г. № ГОСТ р-50645-94.
20. Постановление Госстандарта от 26 июня 2003 г. № 205-ст.