Методы оптимизации политики ценообразования на региональном рынке электроэнергии

Мишура, Анна Владимировна

Темы диссертаций по экономике » Математические и инструментальные методы экономики

Методы оптимизации политики ценообразования на региональном рынке электроэнергии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Мишура, Анна Владимировна
Место защиты	Новосибирск
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.13

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методы оптимизации политики ценообразования на региональном рынке электроэнергии"

На правах рукописи

Мишура Анна Владимировна

МЕТОДЫ ОПТИМИЗАЦИИ политики ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

08.00.13 - Математические и инструментальные методы экономики

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск - 2003

Работа выпонена на кафедре теоретической экономии экономического факультета Новосибирского государственного университета

Научный руководитель: доктор экономических наук

Суслов Никита Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Павлов Виктор Николаевич кандидат экономических наук, доцент Коржубаев Андрей Геннадьевич.

Ведущая организация: Институт систем энергетики

им. Л.А.Мелентьева СО РАН

Защита состоится 26 декабря 2003 г. в 14 часов 30 мин. на заседании Диссертационного совета К 212.174.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при Новосибирском государственном университете по адресу: 630090, г. Новосибирск, ул. Пирогова,-2, в ауд. 304 лабораторного корпуса НГУ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного университета по адресу: 630090, г. Новосибирск, ул. Пирогова, 2.

Автореферат разослан 25 ноября 2003 г. 1

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук

^/ОМШ^

/ Комарова А.В.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В настоящее в России проблемы регулирования деятельности монополий являются одними из наиболее актуальных как с теоретической, так с практической точки зрения; они в существенной степени влияют на деятельность и развитие таких отраслей, как транспорт, связь, энергетика и других. Приватизация электроэнергетики и начало реструктуризации отрасли привели к созданию РАО ЕЭС России и совокупности региональных АО-энерго, реально являющихся региональными монополистами. Поэтому вопросы регулирования монополий, особенно в такой жизнеобеспечивающей отрасли, как электроэнергетика, являются актуальными.

Одной из дискуссионных проблем является установление на региональных розничных рынках электроэнергии тарифов для разных групп потребителей. Именно эта проблема и находится в центре внимания диссертации.

В связи с этим целесообразно привлечь к решению вопросов установления тарифов на региональных рынках электроэнергии России как зарубежный опыт ценообразования на таких рынках, так и современную теорию естественной монополии и ее оптимального регулирования.

Объектом данной работы является региональный розничный рынок электрической энергии. Конкретным регионом для анализа в рамках данного исследования стала Новосибирская область.

Предметом данной работы является система принципов установления цен на электроэнергию на розничных региональных рынках в свете общих проблем электроэнергетики страны. Основное внимание уделено методам оптимизации тарифной политики на региональном рынке электроэнергии в России.

Целью диссертационной работы является разработка методологии и методов ценообразования на региональном розничном рынке электроэнергии.

Для достижения этой цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

Х провести анализ современного состояния и проблем электроэнергетики в целом в мире и в России и выделить проблемы розничных региональных рынков электроэнергии;

Х выделить и систематизировать основные теоретические подходы и принципы ценообразования на розничном региональном рынке электроэнергии, предлагаемые современной теорией оптимального регулирования естественной монополии;

Х предложить методику оценки эластичности спроса на электроэнергию со стороны разных групп потребителей;

Х апробировать методику оценки эластичности на примере розничного рынка электроэнергии Новосибирской области; получить и проинтерпретировать значения краткосрочных эластичностей спроса на электроэнергию со стороны разных групп потребителей Новосибирской области;

Х разработать методику оценки возможностей и последствий оптимизации тарифной политики на региональном розничном рынке электроэнергии и апробировать её на материале Новосибирской области.

Теоретической базой исследования является теория естественной монополии и ее оптимального регулирования - от традиционной теории естественной монополии до новой теории регулирования (подхода к оптимальному регулированию естественной монополии с учетом проблемы несимметричной информации с использованием моделей типа принципал-агент).

Основными методами исследования в данной работе являются теоретический экономический анализ и современные эконометрические методы. Автор опирается на исследования зарубежных и отечественных ученых в области взаимодействия энергетики и экономики.

В исследовании автор использует основные принципы и подходы к вопросам регулирования и ценообразования естественной монополии, сформулированные в работах зарубежных авторов Ф. Рамсея, В. Баумоля, Д.Брэтфорда, Г. Аверта, Л. Джонсона, Ж. Лаффонта, Ж. Тироля, И. Вогесанга, Д. Финсингера, Д. Ньюбери, К. Трэйна, Д. Вискуси, Ж. Вернона, Ж. Харрингтона, Ж. Панзара.

В российской литературе вопросы тарифной политики на региональных рынках электроэнергии затрагиваются в работах И. Борисовой, В. Воконского, С. Ворониной, Н. Воропая, Б. Гамма, В. Голубченко, А. Грехова, В. Зоркальцева, Ю. Кононова, Ю. Кретининой, Ю. Кудинова, А. Кузовкина, Е. Любимовой, Л. Меламеда, А. Некрасова, С. Паламарчука, С. Подковальникова, Ю. Синяка, Н. Суслова, М. Узякова, В. Чурашева.

В области применения современных эконометрических методов исследование опирается на работы Э. Берндта, Э. Гхисеса, Д. Осборна, Ж. Хоровитца, С. Анатольева, В. Тама, Г. Рейнсела, А. Васнёва, В. Эндерса.

Статистическую базу исследования составили данные отчетности ОАО Новосибирскэнерго и Новосибирского областного статистического управления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом плане в том, что впервые теория оптимального регулирования естественной монополии применена к анализу ценообразования на российском региональном рынке электроэнергии. В методическом плане предложен способ оценки эластичности спроса на электроэнергию на основе помесячных данных о ценах на электроэнергию и объемах потребления электроэнергии с использованием современных эконометрических техник. В результате разработана методика оценки > оптимальности ценообразования на региональном розничном рынке

электроэнергии и влияния изменений тарифной политики на разные группы потребителей и общество в целом. : На защиту выносятся следующие основные положения:

Х систематизация рекомендаций современной теории оптимального регулирования естественной монополии позволяет сделать вывод, что следует использовать гибкие системы тарифов, основанные на предельных издержках и эластичностях спроса потребителей, и специальные приемы регулирования ценообразования монополий, чтобы уменьшить у них стимулы и возможности к завышению издержек;

Х предложен авторский подход к оценке краткосрочной эластичности спроса на электроэнергию на базе современных эконометрических методов;

Х получены на основе данных отчетности ОАО Новосибирскэнерго значения краткосрочных эластичностей спроса на электроэнергию со стороны разных групп потребителей Новосибирской области; они являются разными для разных групп потребителей, низкими и для многих групп потребителей равными нулю;

Х разработан способ оценки оптимальности реальной тарифной политики на региональном розничном рынке электроэнергии и результатов неоптимального ценообразования, а также методика оценки влияний на разные группы потребителей и общество в целом изменений тарифной политики;

Х выяснено, что существующая политика ценообразования на 1 региональном рынке электроэнергии в Новосибирской области не является

оптимальной с точки зрения моделей теории оптимального регулирования; однако потери от неоптимального ценообразования не являются значительными по сравнению с размерами рынка;

Х выявлено, что изменения тарифной политики на региональном рынке электроэнергии в Новосибирской области без изменения принципов формирования издержек региональной энергосистемы имеют ограниченное влияние на общественное благосостояние, причиной этого

являются низкие эластичности спроса на электроэнергию со стороны всех групп потребителей.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных результатов при анализе и формировании политики ценообразования тарифной политики на региональных рынках электроэнергии и в других естественно-монопольных сферах. Результаты исследования создают базу для совершенствования соответствующими регулирующими органами подходов к выработке тарифной политики на монопольных рынках, поскольку позволяют шире использовать достижения мировой науки и практики в этой сфере.

обзор и анализ современного состояния и проблем электроэнергетики в мире и в России

Рис-. 1. Структура диссертационного исследования.

проблемы розничных региональных рынков электроэнергии

Апробация работы. Теоретические и методологические положения диссертации, практические результаты исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедр теоретической экономии и применения математических методов в экономике экономического факультета НГУ и на научных семинарах ИЭОПП СО РАН, использовались в научных отчетах ИЭОПП СО РАН, были поддержаны грантами РГНФ и ЕЕС (Консорциума экономических исследований и образования). Основные результаты представлялись в РАО ЕЭС России.

По теме диссертации опубликовано 2 работы - научная брошюра объемом 3,25 пл. (авторских 2,5 п.л.) и препринт объемом 2 п.л. (авторских 1,5 пл.).

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 162 страницах основного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. Работа содержит 19 таблиц и 2 рисунка. Библиографический список использованной литературы содержит 101 наименований. Общая структура диссертации представлена на рис. 1.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цели и задачи работы, указано, в чем состоит новизна и практическая значимость результатов исследования.

Первая глава посвящена современному состоянию, проблемам и реформированию электроэнергетики, как за рубежом, так и в России. Выделяются проблемы розничных региональных рынков электроэнергии.

В начале главы рассматривается становление отрасли как естественной монополии на примере США. Уже на этапе Х становления электроэнергетики возникают проблемы отрасли, приведшие в дальнейшем к необходимости ее реформирования. Затем анализируются причины проходящего во всем мире процесса реформирования отрасли.

Основные проблемьГ процесса реформирования отрасли состоят в следующем:

Х необходимость при введении конкурентного рынка в сегменте генерации сохранить преимущества вертикальной интеграции в отрасли и, в тоже время, уменьшить проблемы, связанные с государственным регулированием;

Х проблема разделения конкурентных и монопольных видов деятельности в вертикально-интегрированньк компаниях;

Х проблема рыночной власти в сегменте генерации электроэнергии;

Х проблема регулирования естественно-монопольных сегментов передачи и распределения электроэнергии;

Х проблема получения выгод от конкуренции региональными розничными потребителями.

Происходящие в мире процессы реформирования электроэнергетики направлены на повышение эффективности работы отрасли. При этом одной из ключевых проблем является проблема получения выгод от реформирования потребителями региональных розничных рынков электроэнергии. Она состоит в том, что в большинстве стран мекие розничные потребители еще дого будут получать электроэнергию от поставщиков-монополий.

В некоторых регионах и странах большинству потребителей предоставляется возможность самим выбирать розничных продавцов электроэнергии. Это требует достаточного развитая распределительных сетей, систем учета и сбытовых технологий, что дожно поддерживаться высоким платежеспособным спросом. Некоторые модели конкурентного рынка дают возможность выбора потребителям жилищного сектора и обеспечивают высокую степень конкуренции. В конечном итоге даже домохозяйство может переключаться между различными поставщиками. Действительный выигрыш большинства потребителей будет зависеть от того, насколько доступной станет эффективная и дешевая технология измерений потребления электроэнергии.

Однако в большинстве стран в будущем еще будет существовать достаточно высокий порог объема потребления, лишь перейдя который потребители будут иметь возможность свободно выбирать себе поставщика. Часто только крупные индустриальные потребители могут непосредственно выбирать себе поставщика энергии на конкурентном рынке и тем самым прямо ощущать плоды конкуренции. К тому же в сфере розничных региональных поставок остаются естественные монополисты - региональные распределительные компании.

В результате реформирования большинство конечных потребителей электроэнергии могут и не ощутить результаты реформ, поскольку продожают получать энергию от местных распределительных и сбытовых монополий. Для них сохраняется государственное регулирование потребительских цен.

В первой главе также обсуждается практика ценообразования на розничных рынках электроэнергии за рубежом. При построении регулируемых розничных тарифов обычно применяются гибкие системы тарифов, которые дают возможность как потребителям, так и поставщикам оптимизировать свои технологические процессы и энергопотребление. Поставщикам это позволяет снизить общие издержки на поставку энергии,

а потребителям - регулировать расходы на электроэнергию. В этих тарифных системах средний тариф на электроэнергию для населения обычно превышает средний тариф для промышленности и других групп потребителей.

Во второй части первой главы освещаются современное состояние и проблемы электроэнергетики в России. Обсуждаются причины необходимости реформирования отрасли. Рассматриваются основные направления предстоящих реформ. Анализируются возможные последствия реформирования и влияние реформ на региональные розничные рынки электроэнергии.

Можно сделать вывод, что будущие результаты реформирования электроэнергетики России пока остаются неясными. Проблемы, связанные с реформированием отрасли в нашей стране в основном те же, что и проблемы реформирования отрасли в развитых странах и остальном мире, но отягощенные плохим состоянием отрасли и общими проблемами переходной экономики.

На региональных розничных рынках электроэнергии в России в обозримом будущем перспективы создания реально конкурентной среды неочевидны. Развитие реальной конкурентной сбытовой деятельности потребует инвестиций в развитие новых технологий сбыта, и поэтому потребует значительного времени. Скорость этого процесса будет различна в разных регионах, где он вообще окажется возможным. Поэтому подход к региональному рынку электроэнергии в России как к монопольному сегменту остается оправданным.

Вторая глава посвящена проблемам ценообразования на региональных розничных рынках электроэнергии. Вопросы установления тарифов на этих рынках рассматриваются в рамках современной теории Хоптимального регулирования естественной монополии. Российские региональные энергетические компании с точки зрения теории являются многопродуктовыми естественными монополиями.

Кратко описываются основные принципы традиционной теории оптимального регулирования и новой теории регулирования естественной монополии. Затем рассматриваются основные вопросы оптимального регулирования ценообразования многопродуктовой естественной монополии с точки зрения этих теорий.

Основной принцип теории оптимального регулирования -максимизация регулирующим органом общественного благосостояния в виде суммы благосостояния потребителей и прибыли фирмы. Благосостояние потребителей - это сумма излишков потребителей, то есть их полезностей от потребления продукта минус их расходы на оплату продукта. В итоге общественное благосостояние от производства данного

продукта - это сумма полезностей потребителей минус издержки производства. Величины тарифов дожны устанавливаться таким образом, чтобы максимизировать общественное благосостояние при определенных ограничениях. Могут накладываться ограничения на систему тарифов (одинаковые они для всех или разные для разных потребителей, одноставочные или многоставочные). Бюджетное ограничение состоит в необходимости обеспечить безубыточность монополии, ли оно отсутствует, если возможны субсидии государства. Допонительные ограничения накладывает наличие асимметричной информации. В зависимости от конкретных ограничений в теории рассматриваются разные модели оптимального ценообразования естественной монополии.

В результате анализа моделей оптимального ценообразования естественной монополии можно сформулировать основные требования к оптимальным тарифам на электроэнергию на розничном региональном рынке с точки зрения теории оптимального регулирования естественной монополии. Они состоят в следующем:

Х Тарифы на электроэнергию дожны быть разными для разных групп потребителей, и основываться на предельных издержках обслуживания этих групп и эластичностях их спроса.

Х Тарифы для каждой группы дожны быть блочными понижающимися многоставочными, включать фиксированную плату за доступ к рынку. Если у регулирующего органа стоит цель социальной защиты населения, то для населения могут применяться блочные многоставочные повышающиеся тарифы.

Х Для всех групп покупателей следует устанавливать разные тарифы для разных временных и сезонных зон, а также в зависимости от надежности электроснабжения.

Х Следует предлагать потребителям меню тарифов на выбор.

Х Общий уровень тарифов на электроэнергию дожен позволять монополии покрывать общие издержки, включающие необходимую нормальную прибыль.

Х Чтобы тарифы отражали изменения, происходящие в издержках производства и спросе, нужно время от времени проводить пересмотры тарифов, но не слишком часто. Между пересмотрами тарифы могут меняться автоматически в соответствии с заранее установленными экзогенными факторами.

Х Чтобы во время пересмотров тарифов уменьшить стимулы фирмы завышать свои издержки, можно применять следующий принцип установления тарифов Ч чем ниже официально показываемые издержки фирмы, тем ниже общий уровень тарифов, но выше официально разрешенная прибыль монополии. Конкретная реализация этого принципа

может быть различной. Можно предоставлять меню таких контрактов на выбор фирмы. Этот принцип отражает идею оптимального контракта в условиях асимметричной информации.

Х Чтобы во время пересмотров тарифов уменьшить возможности фирмы-монополии завышать свои издержки, можно учитывать информацию об издержках у других фирм со сходной технологией и продукцией.

Очевидно, что буквальное выпонение всех рекомендаций теории оптимального регулирования сделало бы ценообразование на региональных розничных рынках электроэнергии слишком сложным, затратным и неудобным. Однако выпонение перечисленных принципов ценообразования в удобном для конкретной реализации виде имеет положительное влияние на общественное благосостояние, о чем свидетельствует зарубежная практика, где эти принципы широко применяются.

Основная цель третьей главы состоит в том, чтобы оценить степень соответствия существующей политики ценообразования на региональном рынке электроэнергии теоретическим моделям оптимального ценообразования. Показателем неоптимальности реальной политики является возможность установления системы тарифов таким образом, чтобы доходы монополии покрывали все показываемые в ее отчетности издержки, однако достигася больший общественный выигрыш. Также важно определить размер этого выигрыша и последствия изменения тарифной системы для региональной энергосистемы и разных групп потребителей.

Для этого необходимо оценить эластичности спроса на электроэнергию со стороны разных групп потребителей Новосибирской области. Была предложены методика оценки эластичностей спроса, адаптированная к специфике имеющихся статистических данных.

Привлечены следующие данные по Новосибирской области и АО Новосибирскэнерго:

Х объемы электропотребления и средние цены электроэнергии для разных групп потребителей (помесячно),

Х индексы цен промышленного производства и потребительских цен, реальных доходов населения области (помесячно).

Данные имеются для периода с декабря 1992 по июнь 2000.

Были построены краткосрочные функции спроса на электроэнергию со стороны упомянутых групп потребителей для получения показателей краткосрочной эластичности спроса в виде регрессионных уравнений, где слева представлены объемы электропотребления, а справа - цены на

электроэнергию и другие регрессоры (объемы электропотребления прошлые периоды, реальные доходы населения, фиктивные переменные).

Основные этапы оценки эластичностей спроса на электроэнергию представлены на рис. 2.

Рис. 2. Основные этапы оценки эластичностей спроса на электроэнергию.

Все ряды данных нестационарные, а потребление электроэнергии испытывает сильную сезонность. Поэтому был осуществлен переход к приростам в логарифмах, чтобы избавиться от нестационарности, не связанной с сезонностью. Таким образом, получаем темпы прироста, которые можно считать стационарными с середины 1995 года.

Затем нужно либо очистить данные от сезонности, либо моделировать сезонность непосредственно в регрессионных уравнениях.

Использование очищенных от сезонности данных Ч это широко распространенный способ работы с рядами, испытывающими сезонность. Однако, существуют аргументы в пользу того, что лучше использовать не очищенные, а исходные данные, а сезонность моделировать в регрессионных уравнениях. Были использованы оба пути.

Сначала данные об электропотреблении были очищены от сезонности методами, встроенными в пакет эконометрический пакет Eviews 3.1. Затем были оценены краткосрочные функции спроса с использованием объемов электропотребления, очищенных от сезонности.

Далее были проведены специальные тесты на детерминированную сезонность, и выяснено, что в нашем случае можно моделировать сезонность в регрессионном уравнении сезонными фиктивными переменными.

В результате полученные модели проходят необходимым требованиям (тесты на гетероскедастичность, автокорреляцию, функциональную форму, нормальность остатков).

Если ряды данных не достаточно длинные, как в нашем случае, то чтобы получить более точные оценки, можно применить процедуру бутстрапа. Бутстраповский подход аппроксимирует распределение оцениваемого параметра, используя эмпирическое распределение данных. Он позволяет скорректировать смещение оценок, связанное с конечностью рядов данных. Процедура бутстрапа была применена к моделям с использованием сезонно очищенных данных. Она позволила несколько скорректировать результаты, но принципиального отличия результатов получено не было. Так как в нашем случае данные являются временными рядами, то обычные методы построения псевдовыборок для процедуры бутстрапа оказываются не применимыми, поскольку они разрушают временную структуру рядов данных. Поэтому применялись специальные способы построения псевдовыборок. Программы были написаны на языке эконометрического моделирования Gauss 3.2.

Результаты оценивания эластичности спроса на электроэнергию обобщены в таблице 1.

Полученные с использованием предложенной методики и данных отчетности АО Новосибирскэнерго значения краткосрочных эластичностей спроса на электроэнергию со стороны разных групп потребителей области являются низкими и меньше единицы, что говорит о том, что энергосистема стакивается с реальными ограничениями на цены или (и) объемы поставок со стороны регулирующих органов.

Эластичности спроса у разных групп потребителей разные, хотя и не всегда настолько, чтобы отвергнуть гипотезу об их равенстве. Эластичность спроса на электроэнергию у крупной промышленности выше, чем у населения и сельскохозяйственных потребителей. Эластичность спроса сельского населения, скорее всего, выше, чем эластичность спроса городского населения и сельскохозяйственных потребителей.

Таблица 1.

Оценки краткосрочной эластичности спроса на электроэнергию _основных групп потребителей_

Группа потребителей Эластичность спроса

Оценка с сезонно Оценка с сезонно

очищенными не очищенными

данными данными

Городское население -0.165 -0.17

Сельское население -0.28 -0.27

Промышленные и приравненные к ним -0.45 -0.49

потребители с присоединенной мощностью

750 кВА и выше

Промышленные и приравненные к ним 0 0

потребители с присоединенной мощностью

до 750 кВА

Электрифицированный ЖД транспорт 0 0

Электрифицированный городской транспорт 0 0

Непромышленные потребители 0 0

Сельскохозяйственные потребители -0.13 -0.18

Оптовые потребители-перепродавцы 0 0

У многих групп потребителей оцененные эластичности спроса равны нулю. Для части таких потребителей это впоне закономерно (бюджетные потребители), для другой части таких потребителей причиной может быть то, что затраты электроэнергии у них не столь велики, и это не побуждает их быть чувствительными к ценам электроэнергии в краткосрочном периоде.

Текущая политика ценообразования на региональном розничном рынке электроэнергии является разновидностью так называемого ценообразования по средним издержкам. Это значит, что применяется ценообразование, ориентированное на покрытие всех издержек региональной энергосистемы плюс необходимая прибыль, и разные цены

для разных групп потребителей. Причем, цены для населения и сельскохозяйственных потребителей оказываются ниже, чем для других групп (например, промышленности). Такую практику часто называют перекрестным субсидированием (одних групп потребителей за счет других).

В соответствии с наличием статистических данных использовались две модели из теории оптимального регулирования. Проведена оценка возможностей достижения этих двух вариантов на практике на региональном рынке электроэнергии и оценка эффектов как в целом для общества, так и для разных групп потребителей. Эти расчеты проведены для одного месяца, среднего по своим характеристикам. Поэтому сделанные выводы могут быть распространены на ситуацию на региональном рынке электроэнергии в целом.

Первая модель - это модель Рамсея. В этой модели оптимальные тарифы находятся из задачи максимизации общественного благосостояния при условии, что тарифы одноставочные, но разные для разных групп потребителей, монополия покрывает все свои издержки, асимметричная информация не рассматривается.

На основе полученных оценок эластичностей спроса и данных об издержках производства электроэнергии проведено сравнение реальной ценовой политики ни рынке электроэнергии Новосибирской области с моделью Рамсея.

Так как нет оснований полагать, что перекрестная эластичность между спросом разных групп потребителей имеет место, то в нашем случае модель Рамсея предлагает правило обратных эластичностей. Если регулирующий орган максимизирует общественное благосостояние и при этом обеспечивает безубыточность монополии, то цены и предельные издержки дожны соответствовать соотношению Рамсея: ((Р,-МС,)1Р,)*Е,={{Р,-МС,)1Р,)*Е} (1)

для любых групп потребителей у;

где Е1, Е] - эластичности спроса группы потребителей I и ] соответственно; Р] - цены; МО, МЦ - предельные издержки.

В этой схеме цена выше для потребителей с менее эластичным спросом и большими издержками, необходимыми для поставки им единицы энергии. Поэтому покрытие затрат энергосистемы в большей мере обеспечивают те потребители, которые готовы платить больше, и (или) обслуживать которых более затратно.

Было рассчитано выражение

((Р,-МС)/Р,)*\Е,\

для всех групп потребителей на основе допущения, что предельные издержки обеспечения электроэнергией постоянны и равны для всех групп потребителей. Результат представлен на рис.3.

В результате было выяснено, соотношение (1) не выпоняется, и существующая политика ценообразования на региональном рынке электроэнергии в Новосибирской области не является оптимальной с точки зрения модели Рамсея. Чтобы ценообразование на региональном рынке буквально соответствовало оптимальности по Рамсею, нужно уменьшить цены для крупной промышленности, и увеличить цены для остальных групп потребителей, особенно для тех, у которых эластичность спроса равна нулю, до достижения ими ненулевой эластичности.

городское население ЧЧ сельское население ЧЧкрупная промышленность ЧяЧсельскохозяйственные потребители - прочие группы потребителей

Рис.3. Значение выражения (РьМС)/Р1*|Е1| для разных групп потребителей.

На основе предположений о виде функций спроса и предельных издержек были рассчитаны потери от неоптимальности. Для этого было оценено состояние на рынке в случае, если бы модель Рамсея была бы применена в одном среднем месяце. В качестве такого месяца был взят март 2000г. В оптимизации участвовали только группы с ненулевой эластичностью спроса, кроме сельскохозяйственных потребителей. Результаты представлены в таблице 2.

Выяснено, что результатом неоптимального ценообразования является значительное перераспределение общественного благосостояния в пользу групп потребителей с низкой эластичностью спроса на электроэнергию (населения и других) при его общем умеренном сокращении в краткосрочном периоде. Потери социального благосостояния от

неоптимальности не очень значительны по сравнению с объемами рынков в силу низких эластичностей спроса на электроэнергию. Перед регулирующими органами стоит выбор между свободой перераспределения благосостояния и его общим увеличением. По нашим расчетам получается, что плата за такую свободу перераспределения не столь велика, и это может расцениваться как оправдание политики поддержки населения и других групп с малоэластичным спросом через более низкие цены на электроэнергию.

Таблица 2.

Результаты применения оптимизации по Рамсею (везде знаки

Линейные функции спроса Степенные функции спроса

Изменение цен по отношению к фактическим ценам

Крупная промышленность -23% -66%

Городское население 82% 313%

Сельское население 67% 106%

Изменение объемов потребления энергии по отношению к фактическим объемам

Крупная промышленность 10% 63%

Городское население -13% -20%

Сельское население -19% -18%

Общий объем 0.4% 13%

Изменение оплаты за электроэнергию по отношению к фактической оплате

Крупная промышленность -15% -45%

Городское население 57% 227%

Сельское население 35% 67%

Всего -0.2% 3.4%

Изменение излишков потребителей, в рублях

Крупная промышленность 22 101 113 72 125 818

Городское население - 15 444 570 -54 898 075

Сельское население - 2741 188 -4 250 888

Общий прирост благосостояния

в рублях 4 мн.руб. 12.9 мн.руб.

в процентах к общему объему фактической оплаты энергии 1.5% 4.9%

Вторая модель - это модель двухставочных тарифов с фиксированным спросом на доступ. Тарифы включают в себя фиксированную плату за доступ и цену за единицу энергии. Оптимальные тарифы находятся из максимизации общественного благосостояния при условии, что тарифы

двухставочные и разные для разных групп потребителей, спрос на доступ к рынку (то есть количество покупателей электроэнергии) фиксирован. Монополия покрывает все свои издержки, асимметричная информация не рассматривается. В этой модели достигается первое наилучшее решение.

Условие оптимальности в этой модели состоит в равенстве цен единицы энергии для каждой группы потребителей предельным издержкам обслуживания этой группы:

Р, = МС ,

где Р1 - цена единицы энергии для группы потребителей 1.

Фиксированные платы за доступ назначаются таким образом, чтобы ни один потребитель не ушел с рынка, и доходы монополии равнялись общим издержкам:

где СИ - объемы потребления электроэнергии группой , М1 -количество покупателей в группе, ТС - общие издержки производства электроэнергии.

Электроэнергия является необходимым продуктом, не имеющим удобных заменителей. Поэтому если плата за доступ к электрическим сетям установится в умеренном размере для всех потребителей, то вряд ли кто-то откажется покупать энергию. При этом надо учитывать, что цены единицы энергии в случае применения этой модели уменьшатся до уровня предельных издержек, что, возможно, позволит увеличить плату за доступ до нужного уровня без потери покупателей. Поэтому, по крайней мере, в теории наилучшее социально-оптимальное состояние на региональном рынке электроэнергии может быть достигнуто. Важно оценить, возможно ли достижение первого наилучшего состояния на практике на региональном рынке электроэнергии, и какой эффект это даст как в целом для общества, так и для разных групп потребителей.

На основе предположений о виде функций спроса и предельных издержек рассчитаны эффекты от перехода к системе таких двухставочных тарифов в одном месяце (март 2000г.). Результаты представлены в таблице 3.

Прирост социального благосостояния от перехода к первому наилучшему состоянию, является большим, чем эффект от применения модели Рамсея, при этом не происходит перераспределения благосостояния между группами потребителей, а все группы получают выгоду. Поэтому этот вариант является предпочтительным по сравнению с применением ценообразования по модели Рамсея. Однако общий эффект также не является очень значительным по сравнению с масштабами регионального рынка электроэнергии. Причиной этого также являются

низкие эластичности спроса на электроэнергию. Поэтому регулирующий орган дожен сопоставить трудности перехода к системе двухставочных тарифов с величиной возможного выигрыша.

Таблица 3.

Результаты применения двухставочных тарифов (везде знаки плюс (минус) означают увеличение (уменьшение))_

Линейные Степенные

функции функции

спроса спроса

Изменение объемов потребления энергии по отношению к фактическим объемам

Крупная промышленность +34% +92%

Городское население +5% +6%

Сельское население ~0 ~0

Непромышленные потребители 0 0

Сельскохозяйственные потребители +8.3% +8.4 %

Мекая промышленность 0 0

ЖД транспорт 0 0

Городской транспорт 0 0

Оптовые потребители-перепродавцы 0 0

Всего +10.3% +25%

Прирост благосостояния потребителей (с учетом вычета фиксированной платы), мн. руб.

Крупная промышленность 5.0 9.3

Городское население 0.4 0.7

Сельское население -0 ~0

Непромышленные потребители 1.8 3.0

Сельскохозяйственные потребители 0.8 1.4

Мекая промышленность 1.2 2.0

ЖД транспорт 1.5 2.6

Городской транспорт 0.2 0.4

Оптовые потребители-перепродавцы 1.2 1.9

Всего 12.3 21.5

Таким образом, было выяснено, что можно изменить ценовую политику таким образом, что доходы энергосистемы покроют все показываемые в ее отчетности издержки, но общественное благосостояние будет увеличено. Прирост благосостояния может быть перераспределен в пользу энергосистемы в виде увеличения ее прибыли, а может быть оставлен у потребителей. Однако в силу низких значений эластичности спроса на электроэнергию достигнутый прирост социального благосостояния в любом случае будет небольшим по сравнению с масштабами рынка. Поэтому можно сделать вывод, что изменения

структуры тарифов без изменений принципов формирования издержек энергосистемы на региональном рынке электроэнергии хотя и могут дать положительный эффект, но он будет невелик. Более важными факторами для общественного благосостояния являются общий уровень тарифов на электроэнергию и эффективность работы энергокомпаний. Для их изменения необходимо не просто изменение политики ценообразования, а реформирование системы регулирования региональных энергетических компаний.

В заключении дана характеристика итогов исследования. Основные результаты диссертационного исследования состоят в следующем:

Х сформулированы и систематизированы основные теоретические подходы и принципы ценообразования на розничном региональном рынке электроэнергии, предлагаемые современной теорией оптимального регулирования естественной монополии;

Х разработана авторская методика оценки краткосрочной эластичности спроса на электроэнергию;

Х предложенная методика апробирована на материале ОАО Новосибирскэнерго, получены значения краткосрочных эластичностей спроса на электроэнергию для потребителей Новосибирской области;

Х разработан способ оценки влияний на разные группы потребителей и общество в целом изменений тарифной политики;

Х предложен и реализован подход к оценке возможностей и результатов применения рекомендаций современной теории оптимального регулирования естественной монополии и зарубежной практики по установлению тарифов на региональных розничных рынках электроэнергии в российских условиях.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях:

1. Сравнительный анализ теоретических моделей ценообразования на рынках электроэнергии. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2003 - 3,25 п.л. (в соавторстве с Сусловым Н.И., авторские 2,5 п.л.).

2. Моделирование и эмпирический анализ политики ценообразования на региональном рынке электроэнергии. Препринт. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2003 - 2 п.л. (в соавторстве с Сусловым Н.И., авторские 1,5 п.л.).

Подписано в печать20.1103 Уч.-изд.л. 1 Офсетная печать. Формат 60x84/16. Заказ №566 Тираж 80 экз.

Лицензия Р № 021285 от 6 мая 1998 г.

Издательский центр НГУ; 630090, Новосибиррск-90, ул. Пирогова, 2.

~ 2 О О 3 7

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мишура, Анна Владимировна

ОГЛАВЛЕНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

J* ГЛАВА 1. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЕ ЗА

РУБЕЖОМ И В РОССИИ.

1.1 .Электроэнергетика и ее реформирование за рубежом.

1.2.Электроэнергетика России: состояние, проблемы, реформирование.

ГЛАВА 2. ТЕОРИЯ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПАНИЙ РОССИИ.

2.1. Характеристика естественной монополии и российские региональные энергетические компании.

2.2.Регулирование ценообразования естественной монополии и российские региональные энергетические компании.

2.3. Выводы к главе 2.:.

ГЛАВА 3. ВОЗМОЖНОСТИ И ПОСЛЕДСТВИЯ ОПТИМИЗАЦИИ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ.

3.1. Постановка проблемы.

3.2. Оценка эластичности спроса на электроэнергию со стороны разных групп потребителей.

3.3. Ценообразование региональной энергетической компании и модель

3.4. Применение двухставочных тарифов на региональном рынке электроэнергии.

3.5. Выводы к главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы оптимизации политики ценообразования на региональном рынке электроэнергии"

Актуальность исследования. В настоящее время в России проблемы регулирования деятельности монополий являются одними из наиболее актуальных как с теоретической, так с практической точки зрения; они в существенной степени влияют на деятельность и развитие таких отраслей, как транспорт, связь, энергетика и других. Коммерциализация электроэнергетики и начало реструктуризации отрасли привели к созданию РАО ЕЭС России и совокупности региональных АО-энерго, реально являющихся региональными монополистами. Поэтому вопросы регулирования монополий, особенно в такой жизнеобеспечивающей отрасли, как электроэнергетика, являются актуальными.