Методология государственного регулирования экономики и промышленного производства в условиях социально-экономической трансформации (по материалам Республики Казахстан)

Кажегельдин, Акежан Магжанович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методология государственного регулирования экономики и промышленного производства в условиях социально-экономической трансформации (по материалам Республики Казахстан) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Кажегельдин, Акежан Магжанович
Место защиты	Москва
Год	1996
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Методология государственного регулирования экономики и промышленного производства в условиях социально-экономической трансформации (по материалам Республики Казахстан)"

и I 1 Х

На правах рукописи

КАЖЕГЕЛЬДИН АКЕЖАН МАГЖАНОВИЧ

МЕТОДОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКОЙ И РАЗВИТИЕМ ПРОМЫШЛЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ (по материалам Республики Казахстан)

Специальность:

08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 1996

Работа выпонена в Центре межнациональных отношений Института социально-политических исследований РАН и на кафедре предпринимательства и управления Московского государственного социального университета

Научный консультант - академик РАН ОСИПОВ Г.В.

Официальные оппоненты: профессор Мильнер Б.З., доктор экономических наук, профессор Дейнеко O.A., доктор экономических наук, профессор Шаховой В.А., доктор экономических наук,

Ведущая организация: Институт проблем рынка РАН

QufJj^S час.

Защита состоится .Вг1_час. на заседании спе-

циализированного Совета по экономическим на укам Д-123.03.03. в Московском государственном социальном университете по адресу: 107150, г.Москва, ул.Лосиноостровская, 24, ауд. 319.

С диссертацией можно кжЛ.ошдеься ж библиотеке МГСУ. Автореферат разосла"

Ученый секретарь диссертационного совета

И.М.Григорьева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования. Трансформация экономики представляет собой последовательность институциональных и структурных преобразований, изменений механизмов функционирования всех ее секторов, а также инструментов и механизмов государственного управления, развития ее связей и механизмов взаимодействия с внешним миром, нацеленых в совокупности на внедрение в экономику фундаментальных рыночных сил и их использование для обеспечения прогрессивного социально-экономического развития страны.

На пути экономической трансформации возникает широкий круг принципиально новых и далеко не всегда предвидимых проблем и явлений, которые в традиционных экономических теориях достаточно поно до сих пор не рассматривались. Теоретическое обобщение накопленного опыта реформ, достижений и ошибок в процессе их осуществления, анализ эндогенных реакций экономики и социальной сферы на вводимые преобразования и степени управляемости этих реакций при использовании тех или иных инструментов государственного регулирования, разработка новых теоретических концепций и экономико-математического инструментария исследования их природы и формирования стратегии решения проблем является предметом острой необходимости для адекватной оценки направлений и перспектив дальнейшего углубления и развития реформ и выбора наиболее эффективных методов управления процессом трансформации экономики.

В странах с экономикой переходного типа и с преобладанием промышленного производства в общем обьеме ВВП, к числу которых, относится Республика Казахстан, разработка новых методов и развитие новых механизмов управления промышленным производством в условиях экономической трансформации представляет собой ключевое направление в решении проблем стабилизации и перехода к экономическому росту с последовательным обеспечением социальной ориентированности экономики.

Актуальные проблемы управления промышленным производством концентрируются вокруг:

проведения институциональных преобразований, обеспечивающих оптимальное с точки зрения продуктивности и предпосылок к росту распределение собственности, а также стратегическую управляемость экономики для достижения догосрочных целей ее развития;

проведения структурно-инвестиционной политики, обеспечивающей оптимальное использование внутренних и возможностей привлечения внешних инвестиционных ресурсов;

устранения основных причин инфляции, решения острой в настоящее время проблемы неплатежей и создания эффективного механизма финансового обслуживания рынков сбыта промышленной продукции;

либерализации и создания конкурентной среды на внутренних рынках всех типов, продвижения и позиционирования промышленной продукции страны на внешних рынках;

развития инфраструктуры для обеспечения движения товаров и энергоносителей внутри страны и выхода на внешние рынки с наименьшими издержками;

реформирования налоговой политики, политики расходования средств государственного бюджета и денежно-кредитной политики Национального Банка как основных инструментов государственного воздействия на экономику в новых условиях;

развития механизмов реструктуризации убыточных и неэффективно функционирующих предприятий.

Настоятельная необходимость создания эффективных методов решения этого комплекса проблем требует выработки новых взглядов на то, как эти проблемы преломляются в теории организации промышленного производства и в экономической теории в целом, и разработки на этой основе новых теоретических концепций и практичеких методов управления промышленным производством в условиях трансформации.

Степень разработанности проблемы. По проблемам экономики переходного периода, в том числе - проблемам управле-

ния промышленным производством, существует обширный спектр научных работ ученых России и Казахстана: Абакина Л.И., Агеева В.М., Архипова Б.В., Бунича П.Г., Балабанова B.C., Воробьева Ю.Ф., Дзарасова С.С., Дмитриева О.Г., Ершова С.А., Костакова В.Г., Кушлина В.И., Куликова В.В., Ларионова И.К., Моисеева H.H., Мильнера Б.З., Осипова Г.В., Ожерельева О.И., Перламутрова В.Л., Пилипенко H.H., Шахового В.А., Холодковского К.Г, работы ученых Республики Казахстан академиков Назарбаева H.A., Сагадиева К.А., Кашанова А.К., Абакирова Я.В., докторов наук Журланова Н.К., Канжегузина М.Б.; западных ученых Мартина Дж., Лорина Г., Кристиана К., Тиори Т., Фрайл Дж., С.Саймона и др.

В том, что касается общих принципов и целей проведения экономических реформ, в этих работах достигнута определенная ясность, однако многоообразие альтернативных взглядов, концепций и методологических подходов к реализации этих принципов и достижению поставленных целей на практике говорит о том, что многие проблемы, возникшие в условиях экономических трансформаций, пока еще далеки от окончательного понимания, а предлагаемые рецепты их решения дискуссионны и в ряде случаев либо не приводят к желаемым результатам, либо порождают новые,непредвиденные проблемы.

Цель исследования заключаются в разработке и обосновании:

новых теоретических взглядов на механизмы и инструменты управления промышленным производством и экономикой в условиях социально-экономической трансформации;

методологии формирования стратегии углубления и расширения реформ в экономике и в организации промышленного производства;

методов решения комплекса проблем управления промышленным производством, обеспечения эффективного использования социально-экономического потенциала страны и создания оптимальных условий для экономического роста;

практических основ государственного регулирования переходных процессов в сфере промышленного производства и в сопряженных с ней сферах экономики.

Для реализации этих целей необходимо было решить следующие задачи:

провести теоретический анализ механизмов влияния структурно-институциональных изменений, в том числе распределения прав собственности между различными типами экономических агентов, на процессы инвестирования и развития промышленного производства;

проанализировать с этих теоретических позиций фактический ход поцессов приватизации промышленных предприятий в Казахстане и определить наиболее перспективные направления, методы и формы дальнейшей реструктуризации и распределения прав собственности в сфере промышленного производства;

проанализировать и оценить ресурсный, хозяйственный и социально-экономический потенциалы развития промышленного производства в Казахстане и на этой основе определить основные направления структурно-инвестиционной политики государства;

провести экономико-математический анализ эндогенных процессов в производстве, в том числе механизмов инфляции и спада производства, а также факторов, вынуждающих образование бюджетного дефицита и обусловливающих возникновение и накопление неплатежей;

исследовать механизмы влияния различных инструментов государственного регулирования на эти процессы и определить условия, при которых устанавливается безынфляционный и бездефицитный экономический рост;

разработать на этой основе стратегию государственного управления переходом к экономическому росту с низкими темпами инфляции и уровнем бюджетного дефицита;

* проанализировать организационную структуру государ-ственого регулирования и управления промышленным производством и определить направления, в которых эта структура дожна быть преобразована в целях повышения ее эффективности;

* исследовать предпосыки к созданию Межгосударственного Экономического Союза между странами, образованными после распада СССР, оценить масштабы преимуществ для развития промышленного производства;

Предмет исследования - анализ структуры прав собственности в промышленном производстве, концентрации и диверсификации производства в промышленных корпорациях, мотивов и механизмов инвестирования, эндогенных механизмов экономики переходного периода и механизмов управления промышленным производством в условиях социально-экономической трансформации, структуры рынков сбыта продукции и факторов производства и методов управления этими рынками, принципов государственного регулирования и управления промышленным производством, механизмов развития международных торгово-промышленных союзов.

Объектом исследования являются процессы социально-экономической трансформации в Республике Казахстан, производственно-экономический потенциал республики, структура, уровень развития и фактическая динамика промышленного производства, динамика цен и основных макроэкономических показателей в республике, государственное управление приватизацией и реструктуризацией собственности в промышленности, факторы и перспективы роста промышленного производства и экономики страны в целом, развитие внешнеэкономических связей, методы привлечения и ключевые направления использования внешних инвестиционных ресурсов.

Теоретико-методологическую основу исследования составили теория организации промышленного производства, теория прав собственности, эволюционная теория научно-технического прогресса, макроэкономические концепции и модели основного русла экономической теории (mainstream economics), методы построения и применения финансовых моделей экономической динамики, новейшие достижения российских, казахских и зарубежных экономистов - использованные как отправные позиции для анализа и теоретического осмысления не впоне укладывающихся в рамки известных теорий проблем управления промышленым производством

в условиях социально-эономической трансформации и разработки новых теоретических и практических подходов к их решению.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

1. Предпринято комплексное монографическое исследование проблем, теории и практических методов организации и государственного регулирования процесса социально-экономической трансформации, в котором дано новое теоретическое объяснение механизмов и причин возникновения ряда негативных и кризисных явлений в экономике и в сфере промышленного производства, сопутствовавших проведению экономических реформ, определены теоретические предпосыки и конкретные условия преодоления спада промышленного производства и перехода к экономическому росту с низкими уровнями инфляции и бюджетного дефицита, разработаны принципы формирования стратегии последовательного приближения к этим условиям и определены методы и инструменты управления таким переходом в процессе дальнейшего углубления и развития реформ.

2. Проблемы структурно-институциональных преобразований в промышленном производстве по-существу впервые рассмотрены под углом зрения эволюционной теории научно-технического прогресса и теории инвестиционной конкуренции на характерных для крупного промышленного производства олигопольных рынках, обеспечивающей эффективность функционирования экономики при наличии олигополий и монополий. Дана новая, более адекватная формулировка гипотезы Шумпетера-Гебрейта о связи между концентрацией производства и научно-техническим прогрессом и развит новый подход к определению роли и методов проведения антимонопольной политики в управлении промышленным производством.

3. Разработан новый экономико-математический подход к описанию эндогенных механизмов инфляции и слада производства, показано, что темпы инфляции и изменения физического объема производства тесно связаны с механизмами авансирования денежных и материальных ресурсов в процессе производства и формирования

добавленной стоимости в процессе удовлетворения спроса на конечную продукцию и зависят от структуры налогов, процентных ставок по кредитам, пропорций между использованием предприятиями собственных и привлеченных денежных средств и ряда поведенческих характеристик экономических агентов, среди которых основную роль играют склоность населения к сбережениям и планируемая предприятиями норма прибыли к издержкам. Выведена система уравнений для этой совокупности переменных, которая позволяет практически рассчитывать условия безинфляционного и бездефицитного экономического роста.

Практическая значимость и апробация исследования. Критический анализ прежнего знания и опыта, имеющихся представлений о процессе регулирования и управления развитием промышленного производства в условиях реформирования экономики позволил переосмыслить сложившиеся позиции и точки зрения,внести существенные коррективы в этот сложный и многранный, развивающийся процесс, преодолеть ряд догм и стереотипов.

Разработанные автором теоретические положения и рекомендации по проблеме государственного регулирования производства предварительно опробованы в процессе практического решения социально-экономических проблем развития Казахстана и применения процедур государственного регулирования экономики республики в условиях реформ, в т.ч. при подготовке и обосновании Правительственных и законодательных решений. В конце 1995 г. под руководством автора диссертации была подготовлена в поном объеме среднесрочная программа трансформации экономики в поном объеме (Программа действий Правительства по углублению реформ на 1996 - 1998 гг.). В программе были использованы ряд идей и разработок автора диссертации (минимизация бюджетных расходов с выбором приоритетных направлений и отбором наиболее эффективных программ и проектов, развитие производственной инфраструктуры с помощью государственной инвестиционной программы, создание единой системы банковских и финансовых телекоммуникаций по всей вертикали управления и др.) В ней было предусмотрено создание специальных рыночных институтов на макроуровне (сети цент-

ров малого бизнеса, государственная система защиты прав потребителей, система финансового мониторинга предприятий и т.д.), была разработана научно обоснованная логика действий правительства, одобренная законодательной властью республики.

В рамках этой программы Министерством экономики республики, впервые в практике страны и других стран СНГ, был подготовлен пятилетний индикативный план, который на нынешнем этапе по существу станет основным инструментом государственного регулирования экономики Казахстана на путях ее преобразования в рыночную экономику.

Основной замысел программы - это обеспечение всех необходимых условий для начала роста экономики и проведения структурных преобразований - уже в 1996 г. Для этого в программу закладывается повышенный рост инвестиций в объеме 30% от ВВП, осуществляемых за счет внутренних накоплений и привлечения иностранного капитала, снижение годового темпа роста цен в пределах 27% в 1996г. и 9 - 13% в 1998 г. В результате, в 1996 г. прирост ВВП предусмотрен в размере 2% от 1995 г., прирост продукции промышленности - 1 -3%, прирост валовой продукции сельского хозяйства -7 - 10% и т.д. В программе предусмотрена децентрализация управления с акцентом на регионы. Особое внимание в ней уделяется реформе по управлению предприятиями, улучшению менеджмента, приватизации госсобственности, так как именно на этих участках находится основной резерв и потенциал экономического роста. Немаловажное значение для роста производственных накоплений имеет также предусмотренная в программе поэтапная передача социальных активов предприятий на бюджеты местных органов.

На основе научных разработок автора диссертации, в экономике РК используются приемы и методы государственного регулирования при решении задач санации обанкротившихся предприятий и поддержки прибыльных предприятий, финансовой стабилизации акционерных компаний и крупных финансово-промышленных объединений.

Сформулированы предложения по правовому, экономическому, организационному обеспечению создания Евразийского

Союза - как объективной потребности интеграционных процессов государств Евразийского региона. Результаты исследования могут быть использованы государствами переходного периода, вставшими на путь демократизации и имеющими принципиально сходные социально-экономические проблемы.

Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на Республиканских и Всесоюзных Конференциях и симпозиумах (1984 - 1993 гг.), заседаниях Ученых Советов Всесоюзного научно-исследовательского Института проблем управления (Москва 1992,1993 г.), Научно-Консультационного Центра и Института социальных и политических исследований РАН, конференциях Международной академии информатизации (Москва 1994, 1995 г.), на Международном Форуме Информатизации, проводимом Экономическим Советом ООН (Москва 1995 г.), международной конференции по проблемам Евразийского Союза (новые рубежи проблемы и перспективы. Москва 1995 г.), Предлагаемые модели и методы обсуждались на заседании Правительства Республики Казахстан, на совещаниях глав Государств и Правительств, посвященных вопросам интеграции республик СНГ. Материалы исследований легли в основу перспективных планов проведения работ по научному обоснованию реформ, проводимых в Республике Казахстан, подготовки правительственных законодательных инициатив, разработке методических и лекционных материалов соответствующих экономических курсов ВУЗов.

Публикации. По результатам выпоненных исследований автором опубликовано 40 работ, в том числе монографии, статьи, препринты, официальные издания докладов Правительства, информационные сообщения на заседании глав правительств СНГ по вопросам интеграции.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Сформулированная цель диссертационного исследования определила логику и структуру работы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования и дается общая характеристика диссертационной работы.

В первой главе "МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РЕФОРМ" рассматриваются факторы роста промышленного производства, а также структура рынков сбыта продукции и основных факторов производства и формулируются методологические принципы государственного управления процессами приватизации промышленных предприятий, развитием инвестиционного комплека, созданием конкурентной среды и либерализацией всех типов рынков.

В основе роста промыщленного производства лежит накопление и обновление капитала - замена устаревающих технологических процессов более прогрессивными и конкурентноспособными (за счет снижения удельных затрат на факторы производства, а также за счет повышения и введения новых качественых характеристик производимой продукции). Экономический механизм накопления и обновления капитала связан с использованием сбережений на прямые инвестиции и вложения в НИОКР.

Решение проблемы экономического роста и, следовательно, ус нешное проведение реформ, зависит от множества факторов. Прежде всего приходится считаться с оставленным наследием предшествую щей экономической политики.

Общие показатели экономики Казахстана в начале реформ, то есть в 992 г. были сравнительно благополучны. Они лишь немного уступали Белоруссии и были на уровне Украины по произведенному национальному доходу; он снизися в Казахстане по сравнению с прежним до 85,8%. Общий объем промышленной продукции в Казахстане упал до 85,2% , в то время как на Украине - до 91%, а в Белоруссии - до 90,4%.

Производство потребительских товаров на этот период снизилось до 79%, объем розничного товарооборота сократися до 61,5%, а объем платных услуг - до 52%. В то же время эти показатели существенно выше, чем анологичные показатели экономики России.

Здесь уместным будет обратиться к выводам и разработкам современной теории экономического роста, разрабатывающейся на эмпирическом материале сравнительного анализа развития разных стран в течение нынешнего столетия с применением современного инструментария математического моделирования. Они заставляют сделать следующие практически важные для нынешнего состояния экономики выводы.

Первое. Основным фактором современного экономического роста является научно-технический прогресс, на долю которого по разным данным приходится от 70 до 90% прироста валового продукта развитых стран. При этом надо отметить, что ведущим направлением научно-технического прогресса все больше становится повсеместное распространение различных видов информационной технологии, которая приобретает черты метатехнодогии. Отсюда, кстати говоря, становится понятной важность вложения капитала "в человека" (в образование, здравоохранение, воспитание), ибо человек -главный источник и носитель научно-технической информации. Иначе говоря, невещественные формы накопления приобретают сейчас исключительно важное значение. Гак, например, в США в 1986 г. вложения в увеличение материального богатства составили 15,7% ВНП, а вложения в увеличение нематериальных форм богатства (образование, здравоохранение, научные исследования, культура и рекреация) в том же году составили 24,6% ВНП, и это не говоря о том, что в материальном накоплении всегда присутствует в той или иной степени невещественный компонент.

Второе. Экономический рост всегда носит неравномерный характер. В каждый период времени существуют отрасли и производства, составляющие доминирующий технологический уклад и являющиеся носителями, или "локомотивами" экономического роста (С.Ю. Глазьев).

Их расширение выпоняет ведущую роль в формировании темпов экономического роста. В настоящее время эту роль выпоняют производства информационного технологического уклада, основу которого составляют:

электронная промышленность;

автоматизация производства;

информационные услуги и телекоммуникации;

производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами;

использование газа в качестве ведущего энергоносителя;

рост перевозок воздушным и трубопроводным транспортом.

Третье. Экономический рост носит глобальный характер и определяется конкурентоспособностью каждой национальной экономики, ее сравнительными преимуществами. Страны, характеризующиеся большой эффективностью производства и качеством продукции, передовыми технологиями, развитой инфраструктурой обладают при прочих равных условиях и большими возможностями для роста. Доминируя в мировой торговле, они имеют возможность извлечения интелектуальной ренты от использования высоких технологий и других сравнительных преимуществ. Страны же, лишенные доступа к базисным технологиям доминирующего технологического уклада, оказываются, как правило, в зависимом и экономически невыгодном положении, которое обычно закрепляется через неэквивалентный внешнеторговый обмен. В этой связи необходимо активно добиваться ускоренного развития высоких технологий, чтобы не оказаться рано или поздно в положении плательщика интелектуальной ренты высокоразвитым странам Запада, Японии и таким странам Азии, как Сингапур, Тайвань, которые развили у себя мощный потенциал информационных технологий.

Четвертое. Периодически возникающие "великие депрессии" связаны с накоплением структурных диспропорций и исчерпанием потенциала доминирования со стороны производственно-технологических систем на предшествующих этапах экономического роста. Преодоление таких депрессий достигается посредством "созидатель-

ного разрушения" (Шумпетер) и модернизации сложившейся инсти-туациональной и технологической структуры экономики на основе распространения нововведений. Эти депрессии носят глобальный характер, и страны, преодолевающие их раньше других резко усиливают свои конкурентные преимущества, реализуя их в последующем в более высоких темпах экономического роста.

Пятое. Каждому уровню производственно-технологического развития соответствует всегда определенная структура экономических институтов и форм организации производства, обеспечивающих расширенное воспроизводство соответствующих производственно-технологических систем. Воспроизводство современного технологического уклада характеризуется доминированием больших финансово-промышленных групп, широким использованием инструментов государственного регулирования мировой торговли и стимулирования научно-технического прогресса, развитой системой государственной поддержки инновационной деятельности, доминированием гибких форм организации технологического процесса с активным вовлечением сотрудников фирм в управление производством, значительным перераспределением ресурсов из частного сектора в общественный в целях развития всеобщего образования, здравоохранения, транспортной и информационной инфраструктуры, финансирования научных исследований.

Рассмотренные теоретические предпосыки организации промышленного производства и экономического роста предопределяют методологические принципы формирования стратегии экономических реформ.

Первый - это системный подход, в рамках которого промышленное производство рассматривается как блок в единой системе взаимодействующих между собой блоков экономики.

Второй - анализ существующей ситуации и определение инструментов и механизмов управления развитием промышленного производства в переходных уловиях, когда в экономике появилось множество аномальных явлений и эффектов, которые не вписываются в традиционные схемы экономической теории.

Третий - кибернетический подход, основанный на применении экономико-математических моделей к анализу эндогенных процессов в экономике и влияния инструментов государственного управления на эти процессы.

Четвертый - использование методов экономического анализа к определению политики интеграции экономики республики с естественными партнерами из внешнего окружения и организации взаимовыгодного сотрудничества, создающего условия для эффективного межгосударственного разделения труда и экономического роста.

Стратегия экономических реформ, представленная в виде программы неотложных антикризисных мер и углубления социально-экономических реформ дожна содержать создание рыночной инфраструктуры и конкурентной среды во всех сферах общественного воспроизводства. Программа дожна предусматривать прежде всего коррективы в отношении концепции разгосударствления и приватизации, и осуществляться не стихийно, а под строгим контролем со стороны государства.

В то же время необходимо предусматривать всестороннюю государственную поддержку предпринимательству. Важное место в программе дожно уделяться углублению реформы банковско-финансовой системы и стабилизации денежного обращения, так как при деградирующих финансах экономический прогресс невозможен.

Развитие инфляционных тенденций в Казахстане в 1992 г. примерно соответствовало уровню Беларуссии, Украины и России. Индекс оптовых цен промышленности вырос на 2469 пунктов, но сводный индекс цен и тарифов на потребительские товары и услуги лишь на 985 (здесь сказалась политика дотирования потребительских товаров).

Повышение заработной платы примерно соответствовало росту цен - коэффициент опережения роста потребительских цен по отношению к заработной плате составил 1,0 (для России - 1,4). Зато другие категории населения оказались в худшем положении (по пенсиям коэффициент составил 1,7, по стипендиям - 1,8).

Однако состояние инвестиционной деятельности в Казахстане в 1992 г. нельзя было признать удовлетворительным. Спад по сравне-

нию с 1991 г. соответствовал уровню России и Украины, так как произошло сокращение инвестиций на 40 - 45%.

В условиях бурно развивающейся инфляции предпринимательство направлено не на товарное производство, а на быстрый оборот обесценивающихся денег и накопление. В то же время экономическую основу республики составляют крупные предприятия обрабатывающей и добывающей промышленности, главным образом тяжелой. Они могут существовать и развиваться только в условиях огромных инвестиционных затрат. И это не говоря о том, что для необходимых структурных преобразований также требуются крупные вложения. Поэтому задачей является создание благоприятного инвестиционного климата путем обуздания инфляции и в то же время -государственное стимулирование инвестиций в предприятия новейших отраслей промышленности.

Программа дожна содержать мероприятия по активизации антимонопольной политики в качестве одного из средств обуздания инфляции, создание необходимых гарантий для иностранных инвестиций и ужесточение борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Необходимо совершенствовать и такие инструменты косвенного управления экономикой, как налоговая, кредитная и лицензионная политика. Программа выхода из кризиса дожна иметь четкую социальную направленность, включающую создание адресной (селективной) системы социальной защиты прежде всего малообеспеченных семей, реформирование системы оплаты груда, создание системы защиты незанятого населения.

Главными принципами экономической политики развития промышленного производства являются:

создание социально ориентированной смешанной экономики, основанной на синтезе конкурентной рыночной саморегуляции производства и макроэкономического регулирования основных параметров экономического развития со стороны государства;

поддержка предпринимательства во всех его формах с приоритетом частному капиталу, в отраслях, непосредственно производящих материальные блага, в сфере услуг, строительстве, транспорте и розничной торговле;

реализация "стратегии быстрого экономического развития", основанной на структурной перестройке производства, преодолении его однобокости, когда доминируют топливно-энергетический и металургический комплексы, развитие системы коммуникаций, рынка продовольствия и товаров народного потребления, решения жилищной проблемы;

прагматизм в выборе экономико-политических партнеров в межгосударственных связях - в первую очередь в отношениях с государствами СНГ и Западом.

Низкий технологический, экономический и организационный уровень оказывал существенное влияние на потенциал внешнеэкономических связей.

Проводимая политика либерализации внешнеэкономической деятельности и открытости экономики в 1993 - 1944 гг. не привела к росту экспорта. Его объем составил 1,5 мрд.доларов, остася на уровне 1992 г. Сдвиги в географии казахстанского экспорта в связи с переориентацией внешнеэкономических связей на индустриально развитые страны привели к усилению его сырьевой ориентации. Удельный вес машин, оборудования и транспортных средств в экспорте снизися до 2%, доля продукции топливно-энергетического и металургического комплексов возросла до 80%. Рост внутренних цен лишил партнеров возможности заключать догосрочные внешнеторговые сдеки, стимулировать связи товарного характера. Удельный вес бартерных и клиринговых операций в экспорте составил более 26%. Более 54% импортных поставок осуществлялось в порядке товарообмена.

Структурная перестройка народного хозяйства дожна обеспечить преодоление технологического отставания страны. Для этого государство определяет наиболее приоритетные задачи и направления, стимулирует развитие отдельных отраслей. В качестве приоритетных задач в сфере развития материального производства указаны:

насыщение рынка продовольствием и товарами народного потребления;

наращивание базы строительства и производства стройматериалов, в первую очередь для возведения жилья;

создание конечных переделов в черной и цветной металургии;

преодоление сырьевой направленности экономики, развитие наукоемких производств и машиностроения;

диверсификация и в необходимых случаях конверсия оборонных предприятий;

внедрение экологически чистых технологий;

формирование современной инфраструктуры (транспорта, связи, энергетики, туризма, гостиничной сети).

Между тем выход из экономического кризиса, а тем более осуществление структурной перестройки, всегда предполагает высвобождение ресурсов и их передислокацию из структурно-депрессивных в структурно-прогрессивные отрасли. Спад производства обычно имеет позитивное значение с точки зрения выхода из кризиса только тогда, когда он сопровождается высвобождением ресурсов, появлением их на рынке и их относительным удешевлением. Эта позитивность имеет место при условии, что элементы распадающегося производства не становятся питательной средой для внешних производственно-технологических структур, повышающих свою конкуретно-сгюсобность за счет усвоения ресурсов, распавшихся производств.

В социальной области необходимо руководствоваться идеями социального партнерства и формирования широкого слоя собственников в качестве средства преодоления классового противостояния и "тревожной поляризации общества". Особое внимание следует обращать на формирование среднего класса, который является реальной опорой современной цивилизации, демократии и общественно-политической стабильности. Решению этой задачи дожно, в частности, содействовать развитию частного малого бизнеса, привлечению к процессу приватизации широких слоев населения, на акционирование и корпоративизацию крупных предприятий и объединений.

Основой развития Республики Казахстан, также как и России и многих других стран СНГ, является экспорт природных ресурсов республики. В 1994 г. правительство ввело положение о лицензировании недр и Закон о платежах за специальное природопользование.

Перед Казахстаном стоит задача вхождения в международный рынок в первую очередь через налаживание эффективной внешнеэкономической деятельности. Так, в январе - мае 1995 г. внешнеторговый оборот Казахстана, по расчетным данным, составил 2 598 мн. доларорв и по сравнению с соответсвующим периодом 1994 г. вырос на 28%. Объемы экспорта и импорта увеличились соответственно на 5%. Причем важно отметить, что на страны ближанего зарубежья приходится 53%о внешнеторгового оборота республики (без государств Прибатики).Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное в размере 26 мн. американских доларов.

За январь - май 1995 г. 56% все импортируемой продукции было приобретено за свободно конвертируемую валюту, 14% - по товарообменным операциям.

Во второй главе "ФОРМАЛИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА" рассмотрены вопросы методологии нового подхода к государственному регулированию и управлению развитием промышленного производства.

Трансформация экономики по пути создания рыночной системы хозяйствования предполагает серьезные преобразования системы государственного регулирования. Это связано прежде всего с изменением самого характера макроэкономического регулирования. Так, если в плановой экономике система экономического управления была нацелена на прямое вмешательство в экономику, то современная система макрорегулирования направлена в основном на формирование благоприятного экономического климата путем косвенного воздействия на экономических субъектов. Соответственно изменися набор макроэкономических инструментов,находящихся в распоряжении государственных органов управления. Нынешний этап представляет собой период постепенного освоения и овладения этими рычагами экономического воздействия. Однако данный процесс сопряжен с огромными трудностями, а порой и со значительными социально-экономическими издержками. В этой связи актуализировася весь

комплекс вопросов, связанный с формализацией процесса управления развитием промышленного производства.

Отсутствие масштабного внутреннего рынка в стране заставляет принимать меры по поощрению экспорта продукции базовых отраслей и отказываться от протекционистской защиты базовых отраслей и потребительского сектора. Ставится задача получения максимума средств для выпонения инвестиционной программы по обновлению производства. Этому способствуют также меры по поощрению иностранного капитала. Особое внимание дожно уделяться рациональному построению налогового законодательства и работе налоговой службы, стимулированию предпринимательской деятельности.

Именно налоговая законодательная база и реализующая ее налоговая система с ее рычагами воздействия на поведение экономических агентов способна заменить жесткую систему прямого экономического регулирования, пособстьующую финансовой устойчивости хозяйствующих объектов, а следовательно, устойчивости экономики в целом.

В условиях значительной либерализации цен и тарифов государственная политика в области ценообразования сосредоточена в основном на регулировании деятельности естественных монополий и местных монополистов, постоянном мониторинге цен на предприятиях государственного сектора.

В диссертации методологической основой преодоления экономического кризиса в стране предлагаются следующие меры государственного регулирования:

О Активизация антимонопольной политики, в том числе в области ценообразования.

й Совершенствование налоговой, кредитной, лицензионной политики.

й Создание необходимых понообъемных гарантий для иностранных инвестиций.

О Усиление социальной направленности реформ.

й Меры, способствующие активному участию страны в миром Стратегическими целями нынешней экономической политики с учетом как потенциала страны, так и результатов прошедшего периода, является достижения устойчивых темпов экономического роста и повышения благосостояния населения, а также либерализация экономики, институциональные преобразования, ориентированные на формирование альтернативных форм собственности, рыночных структур, создание конкурентной среды, развитие свободного предпринимательства, преодоление монополизма в экономике.

В переходный период возрастает значимость государственного регулирования экономики. Объектами государственного регулирования в той или иной степени становятся отдельные предприятия, которые в переход к рынку перестраивают свою деятельность, ориентируясь при этом на лучшие достижения компаний в странах с развитой рыночной экономикой в области маркетинга, менеджмента. Система государственного регулирования отдельными предприятиями включает целый арсенал различных средств, начиная с налогов и кончая различными льготами, лицензиями. Это особая область конкретного регулирования, и она входит в предмет нашего непосредственного рассмотрения. Мы будем рассматривать государственное регулирование преимущественно на макроуровне.

Одним из важных направлений государственного регулирования является ресурсосбережение - генеральное направление качественного роста экономики. Ресурсосбережение осуществляется по многим направлениям. Прежде всего, снижается материалоемкость каждой единицы продукции за счет более экономичных конструктивных решений, широкого применения ресурсосберегающей техники и безотходной технологии, сокращение потерь топливно-энергетических и других финансово-материальных ресурсов в производственном процессе, утилизация и поное использование всех отходов сырья, материалов и вторичных тепловых ресурсов, бытовых отходов, комплексная переработка первичных сырьевых ресурсов.

Сокращение применяемого вещества и используемой энергии в производственных процессах ведет к уменьшению материальных затрат, а значит, и фонда возмещения и выбытия основного и обо-

ротного капитала в составе валового общественного продукта. В результате увеличиваются объемы национального дохода (совокупного спроса) и конечного продукта (совокупного предложения). В достаточно развитой экономике сокращение массы применяемого физического капитала, сокращение потребления энергии - важные условия накопления богатства в обществе. В последние годы во всех развитых индустриальных странах наблюдается замедление или даже падение инвестиций в основной капитал при одновременном росте прибылей. Известно, например, что Япония за двацатилений период (1965 - 1985 гг.) увеличила свое промышленное производство в 2,5 раза при почти неизменном потреблении энергии и сырья. В Японии в 80-х годах свыше 40% затрат на проведение НИОКР направлялось на разработку трудо-, энерго- и ресурсосберегающих технологий. Противоположным примером будет индустриальная экономика в бывшем СССР, которая отличалась невиданным потреблением материальных ресурсов. По некоторым подсчетам (С. Лопатников), на единицу конечной продукции в СССР расходовалось исходного сырья в 10 раз больше, чем в США и странах Западной Европы.

Ресурсосбережение неразрывно связано с оптимизацией производственной структуры, динамичным развитием наиболее прогрессивных отраслей, определяющих эффективность общественного производства и жизненный уровень народа. Между тем экономическое положение характеризуется обострением ряда взаимосвязанных народнохозяйственных проблем, обусловленных и последствиями прошлых лет, и трудностями в реализации проводимой ныне экономической реформы. К тому же сложность в том, что медленно идет процесс освоения экономических и правовых методов управления народным хозяйством.

Если бы отраслевые и межотраслевые органы управления выступали бы как самофинансирующиеся ассоциации, корпорации, фирмы, а основные производственные фонды сдавались бы в аренду колективам предприятий, то они реально вписывались бы в рыночный механизм хозяйствования, получая денежные средства в виде соответствующих платежей предприятий. Тогда их главная функция заключалась бы в научных исследованиях, создании нетрадиционной

рессурсосберегающей техники, технологии, разработке проектов коренной реконструкции действующих и строительстве новых предприятий.

Структурная политика государства дожна быть сегодня направлена на создание высокоэффективной, конкурентоспособной рыночной экономики, развитие экспортного потенциала республики, обеспечение экономической и экологической безопасности. Однако в течение кризисного развития экономики государство, по-видимому, не будет располагать возможностями для проведения широкомасштабной активной структурной политики. Неизбежно сужение круга приоритетов до жизненно важных производств, обеспечивающих жизнедеятельность национального хозяйства в целом, коммунальное хозяйство, снабжение населения продовольствием.

Отсюда главным направлением структурной политики Правительства РК в 1996 г. и последующие годы дожна быть программа энергоснабжения, предусматривающая внедрение энергосберегающих технологий и оборудования, вывод производственных мощностей в энергоемких отраслях.

На ближайшее время, в период кризиса, вероятно, требуется развитие тех программ, которые направлены на поддержание жизнедеятельности экономики в условиях повышения степени самостоятельности развития. К ним относятся: строительство, увеличение добычи и переработки золота, создание новых транспортных каналов, развитие предприятий по переработке продуктов сельского хозяйства, и обеспечения населения продовольствием. Эти программы дожны финансироваться за счет бюджета, привлеченных средств, включая кредиты и иностранные капиталы.

Другое направление государственной политики - структурные преобразования и достижение необходимой экономической стабилизации. Они тесно связаны с проблемами развития и соотношения традиционного и нетрадиционного производства.

В то же время задачи материально-производственного характера не могут рассматриваться в отрыве от создания для них необходимых условий в иных сферах, в первую очередь - в образовании.

В свою очередь система подготовки квалифицированных, образованных, трудоспособных кадров зависит от развития просвещения и здравоохранения, попавших в условия острейшего бюджетного дефицита в крайне трудное положение, ставящее под угрозу из существование. Таким образом, задачи нового подхода к государственному регулированию и управлению производственной и непроизводственной деятельностью взаимосвязываются и взаимопереплетаются.

Главными целями экономической политики правительства РКв 1996- 1997 гг. является стабилизация производства, преодоление инфляции, ускорение проведения социальных и экономических реформ.

В иелях государственной поддержки процесса реформ на предприятиях в стране необходимо создать правительственный реабилитационный банк, который будет представлять льготные кредиты на эти пели и нести ответственность за их целевое использование и погашение. Кроме этого,необходимо предусматреть формирование уставного фонда этого банка за счет средств государственного бюджета, направляемых на финансирование и кредитование санации убыточных государственных предприятий. Государственная поддержка перестройки и санации дожна быть предоставлена ограниченному кругу предприятий, продукция которых имеет стратегическое значение для экономики страны или от которых зависит жизнедеятельность региона (города, области).

Одним из принципов государственного регулирования дожно быть изменение ценовой политики. Оно связано и с борьбой против инфляции, что для правительства имеет первостепенное значение, является одним из важнейших направлений государственной экономической политики. Чтобы осуществить такую борьбу, необходима консолидация усилий правительства, банка, местных администраций, всех хозяйствующих субъектов.

В целях обеспечения минимизации затрат при проведении Государственных закупок продукции,проводится политика контроля государством за правильностью соблюдения цен и тарифов, проводиться работа по сокращению количества торгово-посреднических

организаций и физических лиц, стоящих на пути продвижения товаров от товаропроизводителей до потребителей. Причем важно установить единый методологический подход к формированию цен для всех хозяйствующих субъектов.

В структурно-инвестиционной политике как форме государственного регулирования необходимо продожить осуществление структурных преобразований в экономике в рамках выбранных приоритетов - развитие отраслей топливно-энергетического комплекса, металургического комплекса, золотодобывающей промышленности, насыщение ранка товарами народного потребления и продовольствием, развитие транспорта, связи.

В условиях ограниченности внутренних инвестиционных ресурсов централизованные государственные инвестиции сосредоточиваются лишь на реализации проектов, имеющих принципиальное значение для экономики страны. Важным источником структурных преобразований являются и иностранные инвестиции.

Средства фонда преобразования экономики (до 20%) дожны направляться на развитие социальных сфер: свыше 80% - на объекты здравоохранения, коммунального хозяйства и водоснабжения, республиканские целевые программы, жилье.

Государственная структурно-инвестиционная политика призвана через существующий банк развития обеспечить решение актуальных задач в следующих основных отраслях: топливно-энергетический комплекс, металургический комплекс, транспорт и связь, а также реализацию программы конверсии предприятий оборонной промышленности.

Принципиально новым подходом к государственному регулированию и управлению экономикой является учет и совершенствование социально-политических, национально-культурных особенностей регионов. Здесь начинают играть важную роль и особенности национального состава населения региона, и его социально-демографические, культурно-образовательные характеристики.

Таким образом, новые подходы к государственному регулированию и управлению экономикой можно обозначить как триединый принцип, выражающийся: во-первых, в новых подходах к управ-

лению предприятиями как основы хозяйственно-экономической деятельности, во-вторых, в новых подходах к организации горизонтальных экономических отношений между предприятиями и, в-третьих, в новом понимании и подходе к социальному фактору производства -к человеку, к его потребностям и нуждам, особенностям и делам. Такой подход ставит ценности человека выше ценностей экономики, делая экономику сферой существующей для человека, а не наоборот.

В третьей главе "АНАЛИЗ УСЛОВИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА" рассматриваются методические и практические основы системного анализа и прогнозирования направлений развития промышленного производства переходного периода.

Необходимость совершенствования социально-экономического механизма развития промышленного производства диктуется рядом обстоятельств и прежде всего теми, которые были выявлены в нашем исследовании.

Во-первых, реформирование экономики, начавшееся без четко обозначенных и хорошо взвешенных социальных ориентиров, без учета требований объективных законов, оказывающих непосредственное воздействие на процесс воспроизводства, привело к появлению негативных тенденций, которые отрицательно сказались на условиях восстановления и развития промышленного производства.

Во-вторых, переход к рыночным условиям хозяйствования выявил существенное несоответствие качественных характеристик промышленного производства требованиям современной научно-технической революции,а также текущим и перспективным потребностям экономики.

В-третьих, предприятия различных форм собственности,к оторые сегодня в первую очередь озабочены самосохранением и выживанием, не заинтересованы и не принимают дожных мер, направленных на повышение уровня развития производства и улучшению качества трудовой жизни.

Поскольку в современных условиях в центре внимания было и остается дальнейшее осуществление реформ рыночной направлен-

ности, ускорение формирования соответствующих структур, одним из главных направлений их деятельности является осуществление приватизации. В успешном продвижении по такому направлению справедливо усматривается одно из важнейших условий решения и текущих, и перспективных задач как по выходу страны из тяжелой кризисной ситуации, так и по переустройству ее экономики, всей общественной жизни, обеспечению стабильности и благосостояния народа. Изменения отношений собственности позволяют решить целый комплекс проблем преобразования экономики, которое предполагает:

коммерциализацию и свободу хозяйственной деятельности предприятий как основного субъекта рыночных отношений;

поную ответственность хозяйственных организаций, предпринимателей, всех работников за результаты экономической деятельности, опирающейся на равноправие всех видов собственности;

конкуренцию производителей, что требует демонополизации экономики при формировании соответствующей структуры производства;

свободное ценообразование - большая часть цен дожна устанавливаться на рынке свободно, балансируя спрос и предложение;

отказ государства от прямого участия в хозяйственной деятельности предприятий, открытость экономики, ее последовательную интеграцию в систему мирохозяйственных связей.

При этом предусматривается распространение рыночных отношений на те сферы, где они показывают более высокую эффективность по сравнению с административными формами регулирования и сохранения значительного нерыночного сектора, включающего те виды деятельности, которые не могут быть подчинены законам рынка исключительно по коммерческим критериям (образование, наука и т.д.).

Переход к множественности форм собственности связан с развитием производительных сил. Дело в том, что собственность как экономическое отношение является не чем иным, как общественной

формой его развития. Это положение давно и прочно установлено экономической наукой и подтверждено историческим опытом, который недостаточно учитывася и использовася в хозяйственной практике бывших социалистических стран.

Совершенно бесспорно, что в развитии производительных сил прослеживаются два процесса - интеграция и дифференциация. С одной стороны, углубляется процесс обобществления производства, что проявляется в формирующихся хозяйственных комплексах как межотраслевых (машиностроительный, топливно-энергетический, агропромышленный и др.), так и функциональных (научно-технический, социальный, экологический и др.). Это новые формы интеграции отраслей и взаимосвязанных видов деятельности, возникающие как результат концентрации и кооперации труда и производства. Они создают материальную основу для повышения роли общественного присвоения. С другой стороны, идет процесс деконцеитра-ции и диверсификации производства, который проявляется в усилении дифференциации различных видов деятельности, их определенном обособлении. Возникает необходимость организации небольших, гибко перестраивающихся применительно к меняющимся требованиям потребителей предприятий, что служит основой для развития кооперативных и индивидуальных форм присвоения.

Это свидетельствует о нарастании материальных условий многообразия форм общественного и индивидуального присвоения, то есть создании реальных возможностей многообразия форм собственности.

Необходимо учитывать, что уровень производительных сил и обобществления производства в различных секторах хозяйства неодинаков. Сохраняются устойчивые и значительные разрывы в техническом уровне на различных предприятиях, в отраслях и регионах. Формы же собственности дожны быть адекватны состоянию производительных сил, степени общественного разделения труда, кооперации и специализации. Что касается эффективности той или иной формы собственности, то она определяется уровнем развития производительных сил, их совершенством, глубиной общественного разделения труда. Таким образом, можно сделать вывод, что при прохож-

дении одних и тех же этапов в развитии производительных сил мы собственности не могут быть идентичными.

Говоря о многообразии форм собственности, необходимо четко определиться с понятиями "разгосударствление" и " приватизация". Они стали употребляться широко в начале 80-х г., но быстро ратились в объекты расширенных или сжатых интерпретаций.

Разгосударствление - это сложный процесс комплексного преобразования всей совокупности отношений в сфере экономики. Его цели и смысл состоят, с одной стороны, в освобождении экономических отношений от сковывающей их оболочки государственного тоталитаризма, а с другой - в создании внутренних источников и стимулов экономического роста, обеспечение на этой базе эффективного развития хозяйства и высокого жизненного уровня общества.

Процесс разгосударствления экономики включает в себя:

преобразование всей системы отношений собственности, преодоление хозяйственной, социально-экономической монополии государства на базе преобразования государственной собственности;

замену административно устанавливаемых хозяйственных связей рыночными отношениями и становление рыночного хозяйства со всеми присущими ему методами регулирования, конкуренцией и т.д.;

демонтаж административно-ведомственного управления и переход к экономическому регулированию через воздействие на рыночные экономические связи, установление разумной (с точки зрения создания стимулов и реализации экономической свободы предприятий) системы налоговых отношений;

создание системы социальных гарантий и социальной защиты населения, включая как разные формы государственной социальной защиты разных слоев, так и негосударственные формы защиты за счет средств самих работников и колективов.

Приватизация в широком смысле - это процесс преобразования экономических отношений, который характеризуется сокращением доли хозяйственной деятельности государства и увеличением вклада частного сектора в экономику общества. В отличии от разго-

сударствления, где происходит смена субъекта собственности, при приватизации происходит смена не только субъекта, но и форм собственности, форм хозяйственной деятельности.

В процессе приватизации меняется система хозяйства, осуществляется переход от административной к рыночной экономике, затрагиваются фундаментальные принципы хозяйствования, производственные и общественные отношения. Основу экономических отношений новой системы дожны составлять частная собственность и закономерные связи между независимыми частными собственниками, подчиняющиеся в своей деятельности принципам собственной выгоды и действию экономических законов.

Основные цели приватизации могут быть сведены к следующему: снижение финансового бремени государства; развитие конкуренции и повышение эффективности государственного сектора; ускорение экономического роста через привлечение негосударственных инвестиций, устранение государственного монополизма и дебюро-кратия; создание поноценного рынка капитала, ценных бумаг и валюты, разделение ответственности за внешний дог между правительством и свободными производителями; привлечение независимых производителей в "традиционно правительственные отрасли" - инфраструктура, образование и т.п.

Анализ первых результатов приватизации в странах Восточной Европы, Казахстана, России и т.д. свидетельствует о том, что она приводит к росту эффективности производства лишь при соблюдении ряда условий экономического, правового и организационного характера, многие из которых в данный момент трудноосуществимы.

Программа разгосударствления и приватизации республики Казахстан построена таким образом, чтобы обеспечить оптимальное решение проблемы, наделения физических лиц собственностью и, с другой стороны, создание условий при которых собственность, перешедшая к отдельным людям или группам людей, "работала" по рыночным законам с максимальной эффективностью для всех. Процесс и результат приватизации не является самоцелью, он лишь один из механизмов, эффективно функционирующего производства и общества.

Исходя из данной методологической предпосыки в республике принята концепция поэтапной приватизации, рассчитанной на несколько лет.

Основной целью приватизации и разгосударствления является "создание необходимых условий для перехода от централизованно-плановой к рыночной экономике на основе персонификации права собственности в процессе возвращения государством населению республики национального имущества путем безвозмездной и возмездной передачи производственных объектов, других материальных и нематериальных активов, принадлежащих государству".

Достижение этой цели распадается на ряд экономических и социальных задач. К числу экономических задач относятся:

ускоренное создание рыночно ориентированных хозяйственных структур;

создание конкурентной среды и демонополизация производства;

развитие частного предпринимательства различного уровня: крупного, среднего и мекого бизнеса;

развитие и укрепление инвестиционных структур как субъектов рынка ценных бумаг.

Второй особенностью приватизационной программы Республики является обеспечение условий для государственного регулирования и контроля в переходный период.

И наконец, третьей особенностью приватизационной программы можно назвать ее социальную ориентированность, т.е. создание условий для вовлечения широких слоев населения в отношения собственности.

Например, в 1990 г. в республике действовал 86791 хозяйствующий субъект, из них негосударственной формы собственности 35031 предприятие, или 40,4%, то на 1 октября 1994 г. количество функционирующих хозяйствующих субъектов возросло до 1074845, причем 64906 предприятий, или 60%, представляли негосударственную форму собственности. За период 1990 - 1994 гг. среднегодовой прирост предприятий негосударственной формы собственности составлял около 17%.

Удельный вес продукции, производимой предприятиями негосударственного сектора, в общем объеме произведенной продукции по республике увеличися с 7,9% в 1990 г. до 38% - 1995 г.

Но если оценить эффективность деятельности обоих секторов экономики, то первенство по прогнозу на 1996 - 1997 г. будет принадлежать госсектору, а именно 40% предприятий госсектора произвели 62% общего объема продукции, а 60% предприятий негосударственного сектора произвели 38%. Так что, потенциал последнего хотя и возрастал по годам, тем не менее, далеко еще не раскрыл своих возможностей.

В соответствии с национальной программой приватизации, которая была определена, в основном, как возмездная по характеру, более половина предприятий были выкуплены через аукционы и коммерческие конкурсы. Естественно, что эти способы получили наибольшее распространение при продаже объектов "малой" приватизации, то есть предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Более 90% этих предприятий были приватизированы именно таким образом.

Приватизация государственных предприятий промышленности, строительства, транспорта и оптовой торговли шла через акционирование. В основном создавались акционерные общества открытого типа, реже - закрытого. Таким способом было приватизировано более 80% промышленных, более 75% транспортных, 66% -строительных предприятий и организаций.

Основными источниками средств для приватизации являются личные средства населения и юридических лиц. Примерно каждое третье приватизированное предприятие было приобретено при помощи личных средств граждан, около 40% - за счет средств юридических лиц.

Одним из важных факторов "оздоровления" экономики и производства, обновления ее технико-технологического базиса, является их "открытие" для иностранных инвестиций, создание совместных предприятий, для участия иностранных партнеров во взаимовыгодных проектах в промышленности, в науке, создании ры-

ночной инфраструктуры, с учетом того, что каждая страна открывает свою экономику, исходя из конкретного своеобразия задач, стоящих перед национальной экономикой.

Привлечение иностранного капитала все более становится основой осуществления структурно-инвестиционной стратегии, преодоления научно-технического отставания. Можно рассчитывать на быстрый выход на рынок международного разделения труда, на мировые рынки с помощью совместного предпринимательства.

С экономической точки зрения признаками совместного предприятия являются: общий капитал, совместное управление, разделение прибылей, а также рисков. Отсюда вытекает и повышенная ответственность партнеров за эффективность производства, за реализацию продукции, порождает инновационные процессы, связанные с расширение производства, внедрение и использование научных разработок, в том числе новейших технологий, внедрение рациональных и эффективных способов финансовой стабилизации и управления производством.

В республике Казахстан совместное предпринимательство, помимо смешанных предприятий, осуществляется и в других формах.

Весьма перспективными формами являются свободные экономические зоны (СЭЗ) (четко обозначенный участок экономического пространства, где благодаря установлению преференциального режима, создается благоприятная экономическая обстановка для активизации инвестиционной, производственной, торговой или научной деятельности, в том числе в интересах социального развития территории).

В экономике Казахстана доля иностранных инвестиций составляет 12 - 13% от общего объема капиталовложений за 1994 -1995 гг. и особого влияния на экономические показатели пока не оказывает. Но учитывая вышесказанное о плюсах и минусах вживания иностранного капитала в экономику республики, осуществляется политика целенаправленного формирования юридически-экономического механизма приема иностранных инвестиций, причем таким образом, чтобы, с одной стороны, привлечь иностранных бизнесменов, а с другой - избежать возможного ущерба от их деятельности.

В связи с этим предусматривается следующее:

Во-первых, общая политика определяется централизованно, оценивая направления иностранных инвестиций в отрасли и предприятия, их последствия для всей экономики.

Во-вторых, организуется банк данных о потенциальных партнерах или использовать зарекомендовавшие себя в мировой практике аудиторские фирмы, специализирующиеся на этом. Такая достоверная информация о финансовом положении потенциального партнера просто необходима, чтобы избежать всякого рода мошенничеств. Необходимо укреплять систему аудита.

В-третьих, проводится технологическая и экологическая экспертиза, поступающих на рассмотрение проектов.

В-четвертых, обеспечивается жесткий контроль за вывозом прибыли, но одновременно создаются различные стимулы в виде максимальных льгот для реинвестирования капиталов. Стимулирование капиталовложений отечественных предпринимателей и иностранного капитала является необходимым условием сокращения утечки - бегства капитала из страны, которое принимает все большие размеры. В 1992 г., например, величина вывезенного капитала оценивалась в 500 мн.доларов.

В-пятых, требуется корректировка законодательства об СП. Льготы для них в налогообложении дожны быть, но налоговые каникулы дожны длиться не два года после регистрации, а два года после объявления прибыли. Иначе организовывать производственные СП экономически невыгодно.

В-шестых, для зарубежных партнеров необходимы определенные гарантии, например, возмещение ущерба в случае политических неблагоприятных изменений. Уровень страхования политического риска может быть оценен как 10% от вложенного капитала. Благожелательно воспринимаются иностранными бизнесменами и такие формы гарантии, как право догосрочной аренды земли, зданий, сооружений, а также межправительственные соглашения о взаимных гарантиях для инвесторов.

В-седьмых, нужно создать приемлемую и устойчивую законодательную базу, регулирующую внешнеэкономическую деятельность,

для которой характерны нестабильность, непонота, определенная противоречивость. Такая ситуация во внешнеэкономической деятельности характерна для переходного экономического процесса в республике, поскольку объект регулирования еще очень неразвит, идет смена формаций, республика набирает опыт прямого международного сотрудничества. В конце концов, предполагается использовать опыт других стран, в налаживании совместное предпринимательства и ввода в республику иностранного капитала.

И, наконец, усиливается роль регионов в разработке конкретных условий, на которых заключается то или иное соглашение о совместном предпринимательстве с зарубежным партнером.

Думается, что осуществление перечисленных направлений деятельности будет способствовать созданию эффективного механизма приема иностранных инвестиций и "оздоровлению" экономики государства.

В Республике начата приватизация ряда крупных предприятий с привлечением иностранного инвестора ( т.е., пошли по пути, который когда-то был применен в юго-восточной Азии и Чехии). Причем 51% или контрольный пакет акций предприятий, будет сохраняется за государством. Сегодня можно видеть, например, что дела на Павлодарском алюминиевом заводе и некоторых других предприятиях довольно заметно пошли на поправку. Однако нужно признать,что на сегоднешний день не созданы достаточные условия для инвесторов.

В четвертой главе "КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРО-ЦЕСОВ" рассматривается общая балансовая схема экономики, позволяющая выделить ключевые позиции государственного регулирования развитием промышленного производства, и далее на основе этой схемы вводится рекурсивная макроэкономическая модель, анализ которой позволяет определить инструменты и механизмы финансовой стабилизации с последующим переходом к экономическому росту.

Проблемы спада промышленного прозводства, инфляции, неплатежей и бюджетного дефицита в процесе трансформации экономики связаны с факторами поведения совоупности экономических агентов в новых условиях, в том числе - с факторами спроса, рентабельности (нормы прибыли) и сбережений, в значительной степени зависящих от финансовых и налоговых условий. Исходной основой для развитого в данной главе диссертации подхода к анализу этих проблем послужили финансовые модели макроэкономической динамики, разработанные Н.Кальдором, Дж.Тобином, Р.Лукасом и их последователями.

Ключевая идея этого подхода заключается в том, что система уравнений модели экономической динамики дожна давать возможность одновременного определения значений "монетарных" и "реальных" переменных. Это можно делать разными способами и один из вариантов состоит в том, чтобы попытаться получить выражения для всех переменных модели в терминах нескольких финансовых факторов и параметров, задающих поведенческие характеристики экономических агентов (производства, населения, финансовой системы и государства).

Рассматриваемая в диссертации модель позволяет это сделать и получить тем самым некоторые явные формулы для темпов инфляции и темпов роста физических объемов промышленного производства, а также определить финансовые и налоговые условия бездефицитного и безинфляционного экономического роста. Основное и принципиальное отличие этой модели от известных финансовых макроэкономических моделей состоит в том, что для выражения реальных переменных через финансовые в ней используется описание механизма авансирования денег производственным сектором для реализации "производственного цикла" на следующем шаге. Понятие авансирования денег использовалось в известных моделях типа "cash in advance", но главным образом в применении к потребительской, а не к производственной сфере. Поэтому то обстоятельство, что отношение выплат производственного сектора по полученным ранее кредитам и задоженностям к сумме авансированных денег оказы-

вается одним из основных факторов инфляции, является принципиально новым аспектом разработанного в диссертации подхода.

Эта модель позволяет также по-новому взглянуть на роль бюджетного дефицита как фактора инфляции: государственные расходы действительно вносят вклад в темпы инфляции наравне с кредитной эмиссией и расходованием населением своих сбережений на потребление, но более существенную роль в определении уровня инфляции играют мультипликаторы, связанные с налоговой политикой государства, нормой прибыли в производственном секторе и склонностью населения к сбережениям. Более того, если отношение доходов населения за счет заработной платы к номинальному валовому объему производства остается неизменным (в частности, в "steady state"), то государственные расходы и кредитная эмиссия вообще исключаются из "формулы инфляции" и помимо упомянутых мультипликаторов в ней остается только один фактор - то самое отношение выплат по погашению кредитов к сумме авансировагжых денег.

Перечислим наиболее важные позиции и инструменты государственного управления:

регулирование денежной массы в обращении за счет ограничения эмиссионного финансирования дефицита государственного бюджета, выпуска и размещения государственных ценных бумаг и операций открытого рынка;

регулирование процентных ставок по кредитам и депозитам путем назначения ставок рефинансирования, резервных требований к коммерческим банкам, ставок налогов на прибыли финансового сектора и доходы за счет финансовых операций;

регулирование соотношений между государственным и частным секторами экономики, а также объемов участия иностранного капитала в экономике за счет продажи акций государственных предприятий и организаций на аукционах и тендерах и, в некоторых случаях, выкупа акций у частных собственников;

регулирование нормы прибыли по секторам экономики с помощью инструментов налоговой политики, политики бюджетных расходов, а также антимонопольных мероприятий.

Финансовая модель экономики, описывается с помощью нескольких блоков уравнений, первый из которых - блок финансовых балансов в реальном секторе экономики - выглядит следующим обра-

p(t)x(t) = p(t)Ax(t+l) + Dem(t) + XM(t) (1)

p(t)x(t) = p(t-l)Ax(t) + R(t) + W(t) + Prof(t) + TaxK(t) (2)

Dem(t) = C(t) + l(t) + G(t) (3)

C(t) = cl*(W(t) + PG(t)) + c2*S'(t-l) (4)

S(t) = H(t) + D(t) + EKH(t) + EFH(t) + BH(t) (5)

S'(t-l) = S(t-l) + IF(t) (6)

IF(t)= i(t)*D(t-l) + DEH(t) + rb(t)*BH(t-l) (7)

DEH(t) = dk(t)*EKH(t-l) + df(t)*EFH(t) (8) I(t) = s*ProfD(t) + NLC(t) + NEK(t) (9)

p(t)Ax(t+l) = MK(t) + NSC(t) = MA(t) (10)

MK(t) = MK(t-l) + (l-s)*ProfD(t) (11)

Prof(t) = ProfD(t) + Pro- fE(t) (12)

R(t) = rs(t)*LKS(t-l) + rl(t)*LKL(t-l) + DEK(t) (13)

DEK(t) = DEKH(t) + DEKG(t) + DEKF(t) + DEKE(t) (14)

W(t) = (l-rk(t))*(VA(t) - Tax(t)) (15)

VA(t) = (p(t) - p(t-l)*A)*x(0 06)

LK(t) = LKS(t) + LKL(t) (17)

LKS(t) = LKS(t-l) + NSC(t) (18)

LKL(t) = LKL(t-l) + NLC(t) (19)

Здесь использованы следующие обозначения: x(t) - индекс физического объема валового выпуска продукции; p(t) - индекс цен;

А - коэффициент материальных затрат, необходимых для производства единицы продукции на следующем шаге;

Dem(t) - совокупный внутренний спрос на конечную продукцию в денежном выражении;

XM(t) = Ex(t)-IM(t) - экспортно-импортное сальдо в пересчете на внутреннюю валюту;

11(0-суммарные выплаты процентов по кредитам и дивидендов по акциям;

W(t) - оплата труда в производственном секторе, очищенная от подоходных налогов и от числений в государственные фонды;

Prof(t) - чистая прибыль после выплаты всех налогов, процентов по кредитам и дивидендов;

ProfD(t) - чистая прибыль внутренних экономических агентов и инвестируемая чистая прибыль внешних экономических агентов;

ProfE(t) - вывозимая часть чистой прибыли на иностранный капитал;

TaxK(t) - сумма всех налогов и отчислений, поступающих из производственного сектора в государственный бюджет;

("(^-потребительский спрос населения в денежном выражении;

I(t) - спрос на инвестиционные товары;

G(t) - государственные закупки конечной продукции;

PG(t) - выплаты населению за счет госбюджета (оплата труда в бюджетной сфере после выплаты налогов, пенсии, пособия и стипендии);

S'(t-l) - сумма сбережений населения в предыдущем периоде S(t-l) и полученных за счет этих сбережений доходов IF(t), которые состоят из процентов по банковским депозитам, дивидендов по акциям производственного и финансового секторов экономики и процентным выплатам по государственным ценным бумагам (уравнения (7), (8));

cl - склонность населения к потреблению за счет оплаты труда и выплат из госбюджета;

с2 - склонность населения к потреблению за счет сбережений и доходов от собственности и вложений в финансовый сектор экономики;

s - склонность фирм к расходованию чистой прибыли на инвестиции;

NLC(t) - новые догосрочные инвестиционные кредиты;

NEK(t) - выпуск новых акций производственным сектором;

NSC(t) - новые краткосрочные кредитные вложения для попонения оборотных средств производства;

МАО)-деньги, авансируемые производственным сектором на закупку промежуточной продукции, необходимой для реализации следующего производственного цикла;

ЬКВ(Ы), ЬКЦЫ) - задоженности производственного сектора по кратко- и догосрочным кредитам на предыдущем шаге, гб(0, г1(0 - соответствующие процентные ставки;

ОЕК(0 - суммарные выплаты дивидентов, распределяемые между владельцами акций в соответствии с уравнением (14);

УА(1) - добавленная стоимость (в текущих ценах);

гк(1) - норма валовой прибыли производственного сектора к добавленой стоимости после выплаты всех налогов.

Дефицит государственного бюджета в этой модели определяется уравнением:

ВсМО) = Ст(0 + вР(0 + гЬ(1)*В(1-1) - Тах(0, (20)

где Тах(1)=ТахК(0 + ТахР(1) - сумма налоговых выплат производственного и финансового секторов, а гЬ(0*В(1-1) - выплаты из бюджета по ранее размещенным государственным облигациям.

Из приведенной выше системы уравнений легко выводится балансовое соотношение:

ОЬК(1)+№К(0+ХМ(1)+ В<М(0= О8(1)+Рго1Р(1)+РгоГЕ(0, (21) где БЬК(1) = ЬК(1) - ЕК(Ы)- прирост кредитных вложений в производство,

08(0= БО) - 8(1-1) - прирост сбережений населения во всех формах,

РгоГР(1) - чистая прибыль финансового сектора после всех налоговых выплат и Рго(Е(0 - как и раньше, прибыль, вывозимая иностранными инвесторами.

Соотношение (21) проясняет сущность бюджетного дефицита:

его основной компонентой является разность: Р80) + РгоГРО)] - РЭЬК(0 + КЕК(()] (22)

РгоАРО) - Ь*Вс1еГ(1). (23)

Тогда ВёеОД = (1-8к)*05(1)/(1-Ь) (24)

и уровень бюджетного дефицита определяется величиной мультипликатора (1-зк)/(1-Ь) , (25)

которая возрастает с ростом доли дефицита Ь, финансируемой за счет продажи государственных ценных бумаг. Это означает, во-первых, что возможность финансирования бюджетного дефицита за счет продажи ценных бумаг эндогенно ограничена (условием неотрицательности разности (23)), а, во-вторых, что в результате такого финансирования возникает прирост дефицита, равный: b*(l-sk)*DS(t)/(l-b). (26)

Существует еще один фактор создания бюджетного дефицита, связанный с тем, что при высоких процентных ставках предприятия, стремящиеся к поддержанию определенного уровня нормы при были, остающейся в их распоряжении, могут снижать объемы производства и свой спрос на кредиты так, что объем новых кредитных вложений окажется ниже прироста сбережений. Таким образом, бюджетный дефицит может создаваться и за счет высокого уровня про центных ставок. В этом случае бюджетный дефицит как бы "финан сирует" определенную часть прибыли финансового сектора.

Включение в модель (1) - (19) механизма авансирования денег позволяет получить простые выражения для темпов инфляции и экономического роста:

ir(l) = p(t)/p(t-l) = A*(MA(t) + VA(t))/MA(t-l) = (A/( 1 -va(t))*MA(t)/MA(t-1), (27)

gx(t)= x(t)/x(t-l) = (i-va(t))/A , (28)

где va(t) = VA(t)/(VA(t) + MA(t)) - доля добавленной стоимости в валовом выпуске продукции. Темп роста реального ВВП связан с темпом роста физического объема валовой продукции соотношением g(t) = (1 -xm(t))*gx(t)/( 1 -xrn(t-1)) , (29)

где хт(г)-доля экспортно-импортного сальдо (в сопоставимом выражении) в x(t). Возможны кратковременные ситуации, когда физический объем валового выпуска растет, но реальный объем ВВП снижается за счет роста этого сальдо.

Условием безинфляционного роста экономики является ограничение номинального совокупного спроса: MA(t) + VA(t) <= MA(t-l)/A , (30)

которое, напомнив, что VA(t) = Dem(t) + XM(t) можно переписать в виде (Dem(t) + XM(t))/MA(t-l) <= (1-A*gx(t))/A . (31)

Вообще же, всегда выпоняется соотношение: (Оет(0 + ХМ(0)/МА(Ы) = г(1)*(1-А*зх(1))/А (32)

Приведенные формулы показывают, что для отсутствия инфляции и реального экономического роста необходимо, чтобы отношения добавленной стоимости к номинальному валовому выпуску продукции и к средствам, авансированным на предыдущем шаге были не слишком велики. Но, с другой стороны, добавленная стоимость дожна быть достаточно большой для того, чтобы обеспечивать такую норму прибыли на капитал, которая обеспечивала бы достаточный приток инвестиций, необходимый для обеспечения темпа роста х(1)> 1. Следует пояснить, что в формуле (28) отражены только финансовые факторы роста; на самом деле, темп роста представляет собой минимум между темпом, показанным в этой формуле, и тем темпом роста, который может быть обеспечен за счет возможных изменений факторов производства - введения в действие новых или более поного использования существующих основных фондов (в условиях рецессии производственные мощности используются не поностью), увеличения численности занятых и повышения производительности труда (что, в свою очередь, требует повышения реальной оплаты труда и, следовательно, повышения доли добавленной стоимости в валовом выпуске продукции).

В приложении к диссертации приведены результаты имитационного анализа с использованием введенной в ней модели, показывающие, что существует широкий диапазон исходных условий, при которых безинфляционный рост экономики невозможен. Следует заметить, что в 60-е - 70-е годы в странах с развитой экономикой (США, Западная Европа и Япония) темпы экономического роста были положительно коррелированы с темпами инфляции и эта тенденция изменилась только в 80-е годы после достижения высоких уровней капиталовооруженности производства. Таким образом, в реальности следует добиваться некоторого компромисса между умеренной инфляцией и экономическим ростом.

Все сказанное означает, что в условиях неплатежей обе величины УАО) и МА(1) в формулах (27)-(32) уменьшаются по сравнению с ситуацией, когда платежи проходят нормально, но добавленная

стоимость уменьшается в большей степени, чем объем авансировния. Вместо величины УА(0 в эти формулы следует подставить фактически оплаченную добавленную стоимость, а вместо МА(0 - фактическую стоимость поставленной промежуточной продукции. Таким образом, в кратковременном аспекте нарастание неплатежей приводит к снижению темпов инфляции и к уменьшению темпов спада фи-зичиского объема валовой продукции. В период с мая 1995 г. по апрель 1996 г. среднемесячная инфляция в Казахстане составляла примерно 3% (в январе-апреле 1996 г. - 2.8%) при нарастании неплатежей до уровня 10% от ВВП в годовом исчислении. Объем капитальных вложений в 1995 г. оставил 72% от уровня 1994 г., но этот спад был не таким значительным как в 1994 г. по сравнению с предыдущим годом за счет притока иностранных инвестиций.

Снижение темпов инфляции и спада производства является кратковременным эффектом и создает новые проблемы, связанные с созданием предпосылок для кризиса финансовой системы и нарастания спада производства. Решение этой проблемы заключается в постепенном смягчении денежно-кредитной политики, внесении надлежащих модификаций в налоговую политику и в санации убыточных предприятий. Политика финансовой стабилизации достигла определенной цели - снижения избыточных норм балансовых прибылей в производственной и финансовой сферах и адаптации экономических агентов к такому снижению. В этих условиях целенаправленное смягчение денежно-кредитной и налоговой политики государства, включающее последовательное снижение ставки рефинансирования Национального Банка и расширение системы целевых кредитов с использованием централизованных средств и ресурсов коммерческих банков (с предоставлением последним надлежащих государственных гарантий), может восстановить систему платежей без возникновения обратного процесса повышения норм прибылей и повышения темпов инфляции.

Чтобы сделать сказанное более ясным, рассмотрим подробнее влияние налогов, норм прибылей и процентных ставок на темпы инфляции и росга производства. Покажем сначала, как мультиплицируются в добавленной стоимости располагаемые доходы населения за

счет оплаты труда и располагаемая прибыль предприятий под действием налогов.

Уравнение (2) можно переписать в виде: p(t)x(t) = Z(t) + (1 + tva)*(WG(t) + ProfG(t)), (33)

где Z(t) = p(t-l)Ax(t-l) + R'(t) - сумма материальных затрат производства, выплат по кредитам и амортизационных отчислений, tva - ставка налога на добавленую стоимость, WG(t) = WF(t)*(l +ts) , WF(t) - фонд оплаты труда, ts - ставка отчислений от оплаты труда на социальное страхование, (l-am)*ProfG(t) - налогооблагаемая прибыль,

am - норма амортизационных очислений. Тогда W(t) = (l-tw)*WF(t) , Prof(t) = (l-tpa)*ProfG(t),

tpa = tp*(I-am), где tvv - ставка подоходного налога на оплату труда и tp-ставка налога на прибыль. Пользуясь этими соотношениями, мы получим для сумарных налоговых выплат соотношение: TaxK(t)=mw*W(t)+mp*Prof(t) (34)

параметры которого mw = [(l+ts)*ta + tw]/(l-tw), (35)

mp = (ta + tpa)/( 1 -tpa) (36)

показывают, насколько существенный вклад в валовую добавленную стоимость создается за счет налогов.

Выразим теперь темп инфляции через параметры mw, mp, параметр А удельных материальных затрат, характеризующий уровень продуктивности экономики, склонности населения с 1, с2 к расходованию на потребление текущих доходов и сбережений,"норму прибыли" к издержкам после очистки от всех налогов: rp = Profit) /[MA(t-1) + R(t) + W(t)], (37)

рассматриваемую как поведенческий параметр производственного сектора, и через два финансовых фактора:

1) отношение выплат по кредитам к сумме авансированных на предыдущем шаге денег R(t)/MA(t-l);

2) отношение E(t)/MA(t-l) "внешнего" притока денег в спрос на конечную продукцию

E(t) = DLKn(t) + NEK(t) + G(t) + с 1 *GP(t) + c2*S'(t-1) (38)

к сумме авансированных денег. В терминах этих параметров и переменных темп инфляции определяется соотношением:

p(t)/p(t-l) = A*m*[n*(l+R(t)/MA(t-l)) + E(t)/MA(t-l)], (39)

где мультипликаторы n, m имеют вид m=1/(1 -cl + mw+ mp*rp), (40) n = (1 + rp)*(l - cl + mw) + (1 - cl)*mp*rp . (41)

Мультипликатор m представляет собой разность стандартного кейн-сианского мультипликатора 1/(1-cl) и подавляющей его поправки, зависящей от cl, mw и mp*rp. Величина А*т как правило значительно меньше 1 и, поэтому, на темп инфляции действует только небольшая часть внешнего притока денег, отнесенная к объему закупок промежуточной продукции на предыдущем шаге. Вместе с тем в случае, когда выпоняется неравенство 1 - cl + mw > cl*mp , (42) m*n > 1 и при высоких значениях доли кредитов в сумме авансируемых денег и нормы процента первое слагаемое в (39) будет давать положительный вклад в инфляцию:

A*m*n*(l + R(t)/MA(t-l)) > 1. (43)

Если предположить, что заработная плата индексируется таким об разом, что ее отношение к валовому выпуску w = W(t)/[p(t)x(t)J (44)

остается неизменным (в steady state это эквивалентно постоянству доли заработной платы в ВНП), то (39) преобразуется к виду: p(t)/p(t-l) = A*ml*nl*(l + R(t)/MA(t-l)) (45)

с мультипликаторами ml = 1/[1 - ((1+mw) +(l+mp)*rp)*w], (46) nl = 1 +(1 +mp)*rp. (47)

В этом случае вегда ml*nl > 1 и A*ml*nl > 1 тогда и только тогда, когда (A+w)*(l+mp)*rp+w+(l+mw) > 1 - А. (48)

Последняя формула определяет два диапазона пропорций оплаты труда, налогов и прибыли: в первом из них выпоняется неравенство (48) и темп инфляции всегде не ниже величины 1 + R(t)/MA(t); во втором неравенство в (48) изменяется на противоположное, темп инфляции ниже этой величины и в определенных частях этого диапазона инфляция отсутствует и имеет место дефляция.

Рассмотренная модель замыкается путем введения адаптивных уравнений для поведенческих параметров и это позволяет реализовать ее в виде имитационной компьютерной модели, позволяющей исследовать влияние на инфляцию, объемы производства и бюджетный дефицит различных схем адаптации. В процессе адапта-

ции значения поведенческих параметров могут быть выведены в тот дипазон, в котором уравнения, определяющие бездефицитный экономический рост с умеренной инфляцией становятся совместными за счет целенапраленого давления денежно-кредитной, налоговой и бюджетной политики государства.

Таким образом, рассмотренная модель позволяет, в принципе, рассчитать стратегию государственног управления, обеспечивающую переход к экономическому росту с допустимыми уровнями дефицита государственного бюджета и инфляции.

В заключительной части четвертой главы вводится многосекторный вариант этой модели и с его помощью анализируются взаимные влияния добывающей промышленности и различных уровней перерабатывающей промышленности, а также государственного, частного и смешанного секторов производства.

В пятой главе "МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА" рассматриваются проблемы интеграции на основе идеи создания евразийского союза, выделяются объективные факторы воздействия интеграции на развитие промышленного производства.

В диссертационном исследовании проведен анализ различных точек зрения на идею создания такого союза и делается вывод о том, что все вышеперечисленные объективные факторы и целый ряд реально протекающих в постсоветском пространстве процессов свидетельствуют о реально существующей объективной потребности в интеграции дружественных государств.

К числу существенных центробежных, дезинтеграционных факторов, сдерживающих реализацию данной идеи, следует отнести целый комплекс условий и обстоятельств, обусловленных следующими причинами:

" экономико-политическим наследием бывшего СССР, прошлом, обусловливающем в значительной степени сложность преодоления негативных сторон этого прошлого;

разрушением организационных и хозяйственных связей, а также ошибки и перегибы, допущенные в ходе быстротечного процесса обретения независимости бывшими республиками СССР;

современными мировыми процессами "этнического ренессанса";

существованием необоснованных илюзий быстрого пре-одоле-ния имеющихся трудностей перехода к рыночной форме внешних и внутренних экономических отношении, возможности помощи западных высокоразвитых государств в быстром решений стоящих перед постсоветскими странами задач, базирующихся зачастую на основе абсолютной независимости", на "опоре на собственные силы".

На все это накладывается и внешний фактор противодействия интеграции на постсоветском пространстве.

Проведенный в диссертации анализ позволяет утверждать перспективность данной идеи. В качестве реального примера можно привести проведение решения глав государств и правительств, подписанные документы интеграции по формуле 4+>1, где включение N оставляет возможность другим государством европейского или мирового сообщества стать поноправными участниками этого интеграционного процесса.

Однако экономические процессы интеграции носят довольно сложный характер и требуют решения целого ряда проблем, связанных с организационно-финансовыми, экономико-политическими процессами, с проблемами организации системы межгосударственного регулирования и управления. Не меньшее, если не большее значения для экономической интеграции имеет процесс и результат выравнивания экономического состояния и развития объединяющихся стран, а так же совпадение интересов и перспектив в реализации договременных экономических и социально-политических целей.

Для решения поставленных проблем в работе предложены обобщенные модели концептуального характера. Большинство моделей управления, предлагаемые для использования в процессах интеграции основано на использовании разработанного в четвертой главе экономико-математического описания СЭС, представляющих со-

бой финансово-промышленные межгосударственные группы, объединенные банковские и иные системы, функционирующие в условиях взаимодействия межгосударственных объектов, в едином законодательном пространстве с централизованной регуляцией социально-экономических процессов в интересах образовавших их стран.

Факторы, побуждающие к формированию Евразийского союза, могут быть разделены на две большие группы. Одни из них - это факторы глубинного и глобального действия, другие - связаны с современной жизнью новых независимых государств, образовавшихся из бывших союзных республик СССР, с их нынешним Содружеством. Хотя, разумеется, обе эти группы факторов взаимозависимы.

К первой из них, по-видимому, можно отнести факторы, в которых воплощаются, с одной стороны, евразийство новых независимых государств, с другой - современные процессы мирового развития - в его многочисленных глобальных проявлениях - и научно-техниче-ких, и экологических, и демографических, и этнических, и экономических, и политических, и культурных и др., - свидетельствующие о том, что в разной степени, на разных уровнях, в разных объемах развертываются мощные интеграционные процессы, даже при том, что сказываются иные цивилизационные "разломные" тенденции.

Одной из главных тенденций мирового развития в последнее время стало возникновение региональных, в первую очередь экономических, союзов. Оно происходит на всех заселенных людьми, континентах нашей планеты, охватывает и страны, находящиеся на подъеме, и многие из стран, стремящихся на таком пути преодолеть свои трудности развития, решить крупные проблемы, не позволяющие даже подступиться к ним поодиночке, включиться в поток современного, новейшего научно-технического прогресса и обрести защиту от пагубных его последствий. Причем создание мощных региональных союзов на передовых позициях современного развития -в Западной Европе, Северной Америке, Азиатско-Тихоокеанском регионе - подтакивает в интересах самозащиты к интеграции и развивающиеся страны Азии, Африки, Латинской Америки.

Не случайно поэтому все развитие государств, входящих в СНГ, не только по отношению к ближнему и дальнему зарубежью,

но и в отношении их внутренних проблем и трудностей все больше рассматривается через призму интеграционных процессов. Такое рассмотрение, вписывающее их в мир, приводит к прогнозу, что страны и народы СНГ вернутся на путь интеграции.

Обращение к другой группе факторов с неизбежностью приводит к выводу, что в значительной мере современные факторы, стимулирующие формирование Евразийского союза, связаны с тем, что его базой дожно послужить постсоветское пространство бывшего СССР.

Во-первых, потому, что ранее существовало советское пространство, которое формировалось после Октября как "советская общность", имевшее под собой глубинную евразийскую основу. "Советская общность" включала в себя ряд единств, общностей, охватывающих, связывающих воедино территорию, людей, ее населяющих, ее общественную жизнь. Даже если ныне она подчас называется "совокупностью", при всех ее негативных сторонах и качествах, это не отменяет и не дожно затемнять существования такой общности. В области экономики - это наличие единого народнохозяйственного комплекса, очень сильно развитых взаимосвязей и взаимозависимостей, единой валютно-финансовой, кредитной системы, во многом идентичной экономики бывших республик СССР.

Во-вторых, обвальное прекращение существования СССР, безоглядное устремление правящих элит государств, образовавшихся на его месте, к абсолютному суверенитету, разрушению не только зависимости от центра, его диктата, но и всяческих былых связей, не только иррациональных, но и взаимовыгодных, более того - жизненно необходимых, неоправданная мифологизированная ориентация на государство, запредельное территории бывшего СССР, усилили стимулирующую роль факторов интеграции, связанных с "советской общностью", в силу болезненного для народов и новых независимых государств ее нынешнего "неосуществления".

Произошел нетерпимый раскол единого информационного пространства, сводящий его, по сути, на нет, разрыв ранее единой системы развития науки, культуры, образования, что пагубно сказывается на их состоянии и ведет к ослаблению мировых позиций, к

изоляции от информации, научно-культурных достижений мировой цивилизации, тем более что международные научно-культурные связи крайне затрудняются в ситуации экономического, валютно-финан-сового кризиса.

В результате всего вышеобозначенного, если совсем недавно, в начале процесса суверенизации, преобладало мнение, что каждому в отдельности независимому государству будет легче справиться с трудностями, встать на ноги и обеспечить успешное движение вверх, произошел поворот к идеям реинтеграции постсоветского пространства, они не только выдвигаются, но и создаются многочисленные проекты, делаются различные попытки осуществления. Таким образом, существует целый комплекс факторов, стимулирующих интеграционные процессы на территории бывшего СССР. Они сказываются с разной силой, им противодействуют и иные дезинтеграци-онные факторы. Факторы эти будут, очевидно, трансформироваться. Так, например, необходимость производственной и экономической интеграции по мере того, как они обеспечат модернизацию и создание нового народнохозяйственного комплекса в каждом из новых независимых государств, будет, по-видимому, сказываться иначе, чем сейчас, когда она диктуется прежними, давно сложившимися структурами и связями. Действие разных факторов в этом проинтеграци-онном комплексе имеет разную силу, определенность, отчетливость и, что особенно важно, в разной степени ощущается и осознается людьми в их повседневной жизни. Вместе с тем вектором является рост объективной и субъективной устремленности к реинтеграции постсоветского пространства, что дожно, по-видимому, стимулировать образование и оформляющего такую направленность общественного развития Евразийского союза наших дней.

Основная направленность предлагаемого Евразийского союза - действенная реинтеграция суверенных равноправных государств. Факторы, стимулирующие ее осуществление, как мы видели, мощны и многоплановы. Они отражают не только объективные потребности общественной жизни, но и субъективные - стремления, на уровне чувств, настроений, сознания, преодолеть тяжкое "сегодня", выйти на пути перспективной динамики развития своих стран и народов.

Однако актуальная проблема осуществления действенной интеграции в постсоветском пространстве требует своего решения. Нахождение его тем более сложно, что при всем общем советском прошлом дело идет об интеграции стран, которые по ходу реформ отходят от своей определенной экономической однотипности, усиливают свою "разность", ибо в одних странах идут по пути радикальных преобразований, в других избран умеренный путь, в третьих - эволюци-оино-консервативный, а иные оказались вовлеченными в вооруженные конфликты, что препятствует преобразованиям. Сравнительная мощь реингегрируемых стран очень разнится, причем на долю России приходится 70% общего внутреннего валового продукта (ВВП) СНГ. Объем ВВП на душу населения в России на 40% выше среднего по Содружеству.

В ряду кардинальных проблем формирования Е,АС стоят и вопросы использования при этом опыта Европейского союза.

Как бы ни проводились реформы в каждой отдельно взятой стране, даже если поменяются формации, отношения к собственности, будет создан открытый рынок и проведены реформы государственно-общественного обустройства, все равно люди дожны жить именно в том пространстве, в котором догие годы осуществлялась их жизнедеятельность.

Особое значение и роль в интеграционных процессах приобретает проблема межгосударственного регулирования развития производства и экономики, основанного не на принципах госрегулирования отдельных стран содружества, а на иных принципах разработки которых находятся в стадии активной проработки. Хотя, естественно, новые принципы межгосударственного регулирования будут строиться с учетом госрегулирования каждой из стран, входящих в содружество суверенных государств.

Незавершенность суверенизации бывших союзных республик, которая не в качестве провозглашенной, а как реальная, разносторонняя требует большего времени, а по мере своего осуществления, создания нового и по-новому обращенного вовне народнохозяйственного комплекса может ликвидировать в известной степени старые взаимосвязи, побуждающие к единству новых независимых го-

сударств, развития, память о диктате центра в Российской Империи и в Советском Союзе.

Особые сложности, порождающие центробежные тенденции, связаны с трудноразрешимой проблемой создания наднациональных органов, передачи им части суверенитета объединяющихся в ЕАС государств. Тем более, что высшим приоритетом для большинства государств СНГ еще остается обеспечение поного их суверенитета, происходит абсолютизация его и по существу, и по объему. В такой ситуации вынужденное самим развитием СНГ стимулирование реинтеграции инициативой на государственном уровне подогревает сдержанность, если не центробежные стремления.

Все зто проявляется не только в очень большом различии взглядов на роль, суть формирования ЕАС, но и в особой трудности сближения таких взглядов, что, в свою очередь, негативно сказывается на реализации его в жизни. Между тем это сближение при нынешней государственно-политической организации потенциальных членов ЕАС имеет особую значимость. Ибо формирование Евразийского союза в решающей степени зависит от позииии глав государств СНГ.

Согласно их подходу ключевым является "политический имидж национальных элит" любой из стран СНГ, который складывается из трех элементов (географического, включающего производственный потенциал; эмоционально-культурного, включающего национальную психологию, культуру и научно-технический потенциал; и, имедж во внешнеполитической сфере).

В определенной степени вектором позиций политических элит государств, входящих в СНГ, в отношении проекта формирования Евразийского союза государств является, очевидно, позиция глав государств этих стран, а также комплексное регулирование ключевых межгосударственных институтов. Так, для осуществления таможенного союза государства дожны были согласиться на скоордини-рованность в проведении экономических реформ и достижении однотипного, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования, механизма регулирования экономики; на унификацию хозяйственного законодательства (внешнеторгового, таможенного, валютно-

финансового, ценового, налогового и др.); на выработку единых правил установления согласованного валютного курса, конвертируемости национальных валют, формирования эффективного платежного баланса; на проведение согласованной внешнеэкономической политики по отношению к третьим странам, обеспечения эффективности совместной охраны внешних границ таможенного союза; на сформирование общего военно-стратегического пространства.

Как уже отмечалось, один из важных аспектов реализации интеграции, проекта формирования Евразийского союза - это способность его стать объединительной идеей. Думается, что в качестве идеи он может воздействовать главным образом как "союз", но принципиально отличный об бывшего СССР. Что же касается его ев-разийскости. то она прежде всего фиксирует глубинные объединяющие реалии, но вряд ли может претендовать на роль широко распространенной в массах идеи.

В общем, вопросы реинтеграции, движения по пути ее реализации, а тем более о формах этой реализации, отвечающей стремлениям широчайших народных масс в бывших союзных республиках СССР, решают не они, а политические элиты. Действуют при это прежде всего экономические интересы, а не душевные устремления, между тем идеи адресованы последним.

Аналитический анализ процессов социально-экономического развития Республики Казахстан, Российской Федерации, других стран Содружества в 1995 г. показывает правоту вышеприведенных прогнозов. Наряду с этим этот анализ свидетельствует об укреплении уверенности СНГ и их руководителей в необходимости, исключительной важности позитивных процессов интеграции в сфере экономики, социальной жизни и культуры народов сформировавших глубокие традиции дружбы, сотрудничества и взаимопомощи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе поставлена не только проблема реформации производственной сферы и экономики, но и их трансформация в таких странах как - республики СНГ, которые обладают достаточно развитой промышленной базой и значительными природными ресурсами.

Дальнейшее экономическое развитие республик дожно быть ориентировано на научно-технический прогресс и глубокие структурные преобразования в экономике и производстве, так как опора на высокую технологию, особенно на информационную технологию, есть необходимое условие выживания в современном конкурентном мире. В то же самое время ставка на научно-технический прогресс позволяет быстрее и эффективнее решать внутренние проблемы страны, связанные с улучшением жизни людей. В работе был сделан вывод о том. что идеи радикального либерализма, претворяемые в виде стратегии "шоковой терапии", малопригодны, а наиболее приемлемым путем развития была бы опора на государственное регулирование свободно текущих рыночных процессов. При этом такое регулирование не дожно быть жестким централизованным регулированием государством всех элементов экономического процесса, как это было в прежний период "социалистического строительства". Преобразования в сфере производства, как обосновывается в диссертации, способны предотвратить дрейф в сторону такого централизованного регулирования. Сама государственная собственность становится источником имущественных прав юридических и физических лиц и в новых рыночных условиях она перестает быть основой всеобщего административного регулирования экономических отношений, как это было в прежнем, социалистическом режиме. Такова дожна быть суть преобразования производственно-экономических структур, которые не дожны сводиться к предоставлению неограниченной экономической свободы действующим экономическим агентам, как этого требуют сторонники радикального либерализма.

В работе в развитие идей государственного регулирования представлена развернутая модель управления и регулирования экономических процессов на макроуровне. Для этих целей разработаны и исследованы концептуальные экономико-математические модели функционирования СЭС, инфраструктура государственного регулирования экономики в условиях смены общественно-государственных отношений, конфликтного взаимодействия субъектов экономики. В моделях государственного регулирования, в блоках принятия согласованных решений, принимаемых на различных уровнях управления, разработана методология выбора альтернатив принятия решений государственного регулирования субъектами экономической деятельности (СЭС), осуществляющих конечномерные взаимодействия в условиях неопределенности информации и нечеткого пространства критериев.

Содержательный смысл этой модели сводится к тому, что экзогенные управляющие воздействия дожны учитывать и считаться с инерционностью объекта воздействия. Иначе говоря, предлагаемая модель исключает нормативный характер воздействия, когда результаты моделирования становятся как бы заданными "правилами игры" для объекта моделирования. Путем совмещения особенностей поведения объекта моделирования, в данном случае естественного развития экономики страны, с правилами поведения, отработанные на моделе достигаются наиболее обоснованные и приемлемые регулирующие воздействия на экономику, с целью вывода экономики республики на заданную траекторию развития. В этом случае, например, законодательные акты, которые по своей сути есть внешние регуляторы, не будут противоречить сложившемуся ходу экономического развития, а, напротив, будут стимулировать это развитие. Предлагаемая модель дает возможность сочетать естественный рыночный тип экономического развития с планово-регулирующими воздействиями типа индикативного планирования. Применение ин-декативного планирования обеспечивает преемственность в развитии экономики страны, при этом используемые модели представляют собой механизм научного понимания, глобального обучения и проектирования эволюционного обновления производства, экономическо-

го роста общества и связанных с этим социальных обновлений общества. В общем представлении это по существу один из главных результатов представленной диссертационной работы. Полученные результаты диссертационного исследования в значительной степени явились методологическим обоснованием ряда правительственных решений по проблемам социально-экономического развития Республики Казахстан. Материалы диссертационного исследования легли в основу ряда законодательно-директивных документов, программ развития экономики, отдельных положений соглашения глав государств и правительств по вопросам "Интеграции - 2000".

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке стратегии договременного экономического развития для стран СНГ. Они так же могут быть использованы для разработки новых концепций и принципов государственного регулирования развития промышленного производства и могут быть отражены в учебных пособиях, лекционном материале для экономических и производственных специальностей ВУЗов, специалистов по проблемам управления экономикой и экономическими системами, по современной экономической теории.

СПИСОК ОСНОВНЫХ РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Кажегельдин А.МТроблемы государственного регулирования в условиях социально-экономической трансформации (на материалах республики Казахстан). М.: ИСПИ РАН, 1996.

2. Кажегельдин А.М.Социально-экономические проблемы развития Республики Казахстан в условиях реформ ( Монография). Москва, Финансы и статистика, 1995. С. 316.

3. Кажегельдин A.M. Казахстан в условиях реформ (монография). Брюссель, 1996. С. 261.

4. Кажегельдин A.M. Межгосударственные объединения (Опыт осуществления интеграции. Научное издание. Москва, Международ ная академия информатизации, 1995. С. 88.

5. Кажегельдин A.M. Концептуальные модели государственного регу лирования экономики в условиях реформ. Монография. Москва, Международная академия информатизации, 1995. С. 102

6. Кажегельдин A.M. (в соавторстве). Казахстан. Экономическая политика в период подавления инфляции и стабилизации производства. 1994 - 1998 гг. Аматы, 1996. С. 175.

7. Кажегельдин A.M. Инфраструктура реформирования народного хо зяйства применительно к особенностям Республики Казахстан. Препринт No 6. Международная Академия информатизации, Отделе ние гуманитарной Экологии. М., 1995. С. 27.

8. Кажегельдин A.M. Сущность перестройки и реформирования народного хозяйства союзных республик. Препринт № 9. Институт мировой экономики и международных отношений РАН. М., 1994. С. 20.

9. Кажегельдин A.M. Обобщенное математическое представление со циально-экономических систем как объектов государственного регулирования. Препринт № 4, ЦЭМИ РАН. М., 1992. С. 8.

10. Кажегельдин A.M. Моделирование динамических объектов соци ально-экономических систем и систем федерально-территориального регулирования. Препринт № 12, ЦЭМИ РАН, М., 1992. С. 19.

11. Кажегельдин A.M. Моделирование процесса внешнего регулирова ния динамикой объектов социально-экономических систем в условиях конфликта. Препринт № 3, ЦЭМИ РАН, М., 1993. С. П.

12. Кажегельдин A.M. Формальное представление процедур регулиро вания перехода к рыночной схеме хозяйствования. Препринт № 11, ИНКОЦЕНТР АН РФ, Москва, 1992. С. 27.

13. Кажегельдин A.M. Экономико-математические модели государс твенного регулирования централизованным кредитованием. Препринт № 7 ЦЭМИ РАН, МД 1994. С. 10.

14. Кажегельдин A.M. Информационное обеспечение централизованного государственного регулирования СЭС. Препринт № 3, Международная Академия Информатизации, Москва 1994. С. 34.

15. Кажегельдин A.M. Модели повышения эффективности ссудно-кредитных централизованных капиталовложений. Препринт № 41, "Международной Академии Информатизации, Москва, 1995. С. 21.

16. Кажегельдин A.M. Информационные технологии в управлении внешнеполитической деятельностью Республики Казахстан. Препринт № 47, Международной Академии Информатизации. М. 1995. С. 45.

17. Кажегельдин A.M. Историко-географический и хозяйственный по тенциал Республики Казахстан как фактор и условие его включения в потенциал евразийского региона. Препринт № 12, М., Международная Академия Информатизации. 1994. С. 27.

18. Кажегельдин A.M. Модели выбора альтернатив в системах принятия решений. Препринт № 10. Международная Академия информа тизации. М., 1994. С. 16.

19. Кажегельдин A.M. Необходимость государственного регулирова ния экономикой в условиях реформ (причинно-следственные аспекты представления социально-экономических систем). Препринт № 6, Международная Академия Информатизации, М., 1995. С. 11.

20. Кажегельдин A.M. Проблемы интеграции стран СНГ в Евразийский союз. Новые проблемы, рубежи. Материалы научной конференции, М. "САМПО", 1996. С. 176.

21. Кажегельдин A.M. Концептуальные основы создания евразийского союза как объективной потребности интеграции государств

постсоветского пространства (Научное издание. М., Международная академия информатизации, 1996. С. 82.

22. Кажегельдин A.M. Инфраструктура реформирования народного хозяйства применительно к Республики Казахстан (Научное издание). М., Международная академия информатизации, 1996. С. 27.

23. Кажегельдин A.M. Экономическая политика в период преодале-ния инфляции и стабилизации производства (Научное издание). Инс титут социальных и экономических проблем. М., 1996. С. 167.

24. Кажегельдин A.M. Модели организации госрегулирования конфликтных социально-экономических систем. Тезисы доклада на Четвертом Форуме Информатизации (Социально-экономический Со ветООН). М.. 1995. С. 7.

25. Кажегельдин A.M. Инфраструктура процессов Госрегулирования в условиях реформ. Тезисы доклада на Четвертом Форуме Информатизации (Социально-экономический Совет ООН). М., 1995. С. 9.

26. Кажегельдин A.M. Время первых проблесков стабилизации эконо мики в Казахстане и других странах СНГ. Казахстане - Российская газета. Аматы, 1995, № 6. С. 3.

27. Кажегельдин A.M. Премьер назвал 1997 год нижней точкой кри зиса. Аматы. Деловая неделя. 17.11.95.

28. Кажегельдин A.M. В бронежилете сквозь тростник монетаризма. Экономика. Аматы. № 35. Ноябрь 1995.

29. Кажегельдин A.M. Время собирать камни. Деловой мир (BUSINESS WOPvLD). Аматы, 13 - 19 февраля 1995. С.41 - 42.

30. Кажегельдин A.M. 1995 - время первых проблесков стабилизации экономики в Казахстане и других странах СНГ. Казахстанско-Российская газета. Аматы. Апрель 1995, № 5. С. 3.

31. Кажегельдин A.M. Мы предлагаем программу альтернативы которой не видим. Панорама. Аматы. Сентябрь 1995. С. 3, 11.

32. Кажегельдин A.M. Информационное сообщение о состоянии экономики за период 6-ти месяцев 1994. Доклад на заседании кабинета Правительства Республики Казахстан. Издание официальное. Аматы. Правительственный вестник. Декабрь 1994. С. 56.

33. Кажегельдин A.M. Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан по результатам 1994 года. Доклад на за седа-

нии кабинета Правительства Республики Казахстан. Издание официальное. Аматы. Правительственный вестник. Январь 1994. С. 74.

34. Кажегельдин A.M. Социально-экономические показатели Республики Казахстан и его перспективы евразийской интеграции. Ин формационные материалы к заседанию глав правительств стран СНГ. Издание официальное. Аматы. Правительственный вестник. Май 1995. С. 110.

35. Кажегельдин A.M. Усиление процессов госрегулирования и его влияние на динамику основных экономических показателей экономики Республики Казахстан. Аналитическая записка. Правительственный вестник. Июнь 1995. С. 150.

Blog

Автореферат

Похожие диссертации