Методологические проблемы управления научно-техническим развитием производства в электроэнергетике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>доктор экономических наук | |
| Автор | Зарнадзе, Альберт Александрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1993 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Методологические проблемы управления научно-техническим развитием производства в электроэнергетике"
государственная ордена трудового красного зна1ши АКАДЕМИЯ управления ишш серю ордеошшдзе
"Tri од ;
На правах рукописи
з / ПОЯ шз
ЗАРНАДЗВ Альберт Александрович
Хшодолошвские пробвш ушзления научно. техническим развитием производства в
электроэнергетике
Специальность 0&00%05 - экономика, планирование, л$>паямзация управления народным хозяйством и его отраслями
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва л 1993
Работа выпонена на кафедре Организации убавления в энергетике Государственной ордена Трудового Красного Знамени Академии Управления имени Серго Орджоникидзе
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Устинов В.А,
доктор экономических наук, про^ссор Смирнов В.А.
доктор экономических наук, профессор Аэпоненко А.Л.
В еду да я организация Научно-исследовательский институт экономики энергетики
рта состоится " 7 " ШЖхи/гу/ 1993 года в М^-чесов на заседании спещгализироюнного Совета Д, 055.21.01 в Государственной ордена Трудового Красног Знамени Академии Управления имени Серго Орджоникидзе п адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний Ученого Совета,
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГАУ им. Серго Орджоникидзе /
Автореферат разослал " &У\Аы уА19% г.
Учений секретарь специализированного Совета, доцент, кандидат экономических наук
Ор М.А .Дьяченко
Актуальность проблемы. На современном этапе развития народного хозяйства нет более важных проблем, чем повышение эффективности производства, рост производительности труда снижение темпов инфляционных процессов. Это объясняется тем, что во всех отраслях народного хозяйства и промышленности продожается спад производства, снижается отдача производственных ресурсов, парализована инвестиционная и инновационная активность. Наметились четкие тенденции кризисных явлений и в олектроэнергетике, несмотря на то, что в отрасли накоплен значительный производственный потенциал. Основой электроэнергетического производства являются энергоблоки мощностью 150, 200, ЭОО, 500, 800 Шт. В стране создана Единая энергетическая система (ЮС) - крупнейшее в мире объединение, функционируют мощные межсистемные линии электропередачи напряжением 500 и 750 кВ,
Однако за последние два десятилетия в электроэнергетике проя-_ вились негативные тенденции в научно-техническом развитии производства. Стали ухудшаться такие важные экономические показатели, кзк рентабельность и фондоотдача. Повысилась себестоимость производства и распределения энергии, В отрасли высокими тешами растет количество физически и морально устаревшего оборудования. Износ основных пройшяенно-производственшх фондов (ОПГД) достиг 4236л Удельный вес оборудования, выработавпего свой предельный ресурс, составляет 11,5$, Характерно, что при от ом уменьшатся вводи новых генерирующих мощностей, удлиняются сроки строительства, увеличивается межремонтный период До конца столетия необходимо демонтировать, модернизировать, реконструировать, технически перевооружить около 125-130 мн.кВт энергетических мощностей.
Вместе с тем, по оценке экономистов, необходимо ввести в эксплуатацию около 100 мнл кВт новых генерирующих мощностей. Выпонение такого объема работ, по опыту прошлых лет, не представляется возможным, если не будут приняты экстренные меры. Положение усугубляется тем, что отрасль не располагает достаточными финансовыми ресурсами для проведения работ по интенсивному расширенному воспроизводству, а государство не в состоянии в поном объеме финансировать развитие отрасг.
Основной причиной кризисного положения как в электроакерго. згике, так и з народном хозяйстве в целом являема -тсутстьие аффективной система управления производством, эко-
иомию ресурсов, рост производительности труда, снижение общественно необходимых затрат в расчете на единицу полезного оФекта. Ии на одном этапе развития Пар.одного хозяйства экономический механизм управления не был нацелен на интенсификацию производства, повышение его научно-технического уровня. Административно-командные мотоды управления способствовали вовлечению в хозяйственный оборот в основном экстенсивны гбактораз экономического роста. Однако на сегодня потенциал экстенсивного развития практически исчерпан. Нужен новый методологический подход, нацеленный на интенсивный вид расширенного воспроизводства в условиях йормиро-ваиия рыночных отношений. Существующий организационно-экономический механизм управления электроэнергетическим производством ориентирован на текущие результаты производства. В/отрасли насчитываются десятки энергосистем, которые не в состоянии осуществлять элективное расширенное воспроизводство,. Слабой остается Х связь науки с производством. Инвестиционный цикл' и производственно-хозяйственная деятельность в недостаточной мере увязаны между собой, а управление кругооборотом и оборотом капитала не стало ведущим направлением развития экономических отношений,
Дели и задачи исследования., Цель диссертационного исследования является разработка методологических основ организационно-окоиомического управления электроэнергетическим производством, ориентированного на его научно-техническое развитие в условиях формирования рыночных отношений.
Для реализации указанной цели поставлены соответствующие задачи,:
- разработка методологических основ Функционирования и развития самостоятельных предприятий при переходе к рынку}
- выявление необходимости формирования специальной системы согласования макро- и микроэкономических интересов в отраслевом управлении* Х .
- разработка методологических проблем совершенствования оценки и плаКирования эффективности научно-технического развития электроэнергетического производства в условиях Нормирования рн-нопиих отношений; -
- выявление экономической природы противоречий научно-технического развития производственных процессов в электроэнергетике и процессов электрификации в народном хозяйстве
- разработке методологических основ формирования тучно-технической отраслевой политихи;
- определение методологических принципов и методов стимулирования научно-технического-развития электроэнергетического производства
- разработка методологических основ развития организационных Форм управления в алекхрогнергетике.
Объект" и предмет исследованиял Объектом исследования является отрасль олектрогнергетика, ее предприятия, энергообъединения, связанние технологическим взаимодействием в единой электроэнергетической системе. Предметом исследования являются ококомические отношения, складывающиеся в процессе тучно-технического развития производства в электроэнергетике.
Логика исследования.Для исследования экономических отношений в условиях переходного периода от централизованных к рыночным методам управления особое значение имеет методологическое обеспечение организационно-экономического управления отраслью. Переходные процессы в экономических системах недостаточно изучены наукой. Они имеют свою специфику, которая заключается в том, что состояние внешней среды таких систем характеризуется крайней неопределенностью. Рынок еще не сформировася, а административно-командные методы управления уже не действуют. Поэтому требуется разработка научных подходов, отраяающих&специфику функционирования экономики переходного периода,
В диссертации для решения этих проблем разработан целостно-ресурсный метод исследования экономических систем.. Целостным метод называется потоку, что предприятие изучается как экономическая система в процессе интенсивного расширенного самовоспроизводства. Процесса становления, функционирования, дальнейшего развития такой системы рассматриваются в их единстре, целостности. Ресурсным - потому, что только ресурсное самс""5еспечекие, и прежде всего самофинансирование интенсивного распиреиного воспроизводства, делает экономическую систему целостной..
Для исследования организационные систем управления в диссертации разработан метод, названный функционально-интегративнда. Метод называется функциональным потому, что взаимодействие мс-жду разными структурными элементами системы управления зшл^/руется в их функциональной взаимосвязи и взаимообусловленности При
этом, по данному методу, система верхнего уровня определяет форму к содержание своих подсистем, которые выпоняют определенные конфетные функции в целостной системе управления. Интегративное содержание метода проявляется в интеграции отдельных сфер деятельности целостной системы управления по функциональному признаку.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Диссертационная работа основывается на диалектической методологий развития воспроизводственных процессов, взаимосвязи научно-технического и социально-экономического развития общественного производства. Работа выпонена на основе изучения трудов отечественных и зарубежных ученых по теоретическим проблемам экономической науки, по проблемам теории управления, системных исследований, теории эффективности производства, экономики и управления в электроэнергетике.
На защиту выносятся .V,
научные положения по формированию оргавизационно-экономийё-ского механизю управления самостоятельных предприятий как цело-, стных социально-экономических систем} :
методологические принципы, механизмы согласования макроэкономических и микроэкономических интересов отрасли, а также методологические положения по совершенствованию оценки эффективности цауздо<гехническЬго развития производства}
лудность, содержание, структура целевой Функции производст-*йРвяссляйотвеннрй деятельности предприятий - на основе категория одийшш с учетом перспективы их развития}
ручные положения о необходимости использовакиярезервов повшейля эффективности традиционной технологии производства влекзфвавергии, усиления электроэнергетической базы общественного производства для вывода из кризиса народного хозяйства! *
организационно-экономические основы формования интегрированных с наукой производств} . Х
методологические основы формирования тарифов на электроэнергию о учетом аффекта у потребителя* Х
методологические принципы экономического стимулирования та-учно-гехнического развития производства, повышения его аффектав
' ВОСГИ} '
яауадые. положения по формирование галоговойполитики, оиооб-отвуицей мтеноификации производственных процессов
методологические основы развития организационных форм управ ления в электроэнергетике.
Научная новизна исследования В диссертации разработана концепция формирования организационно-экономического механизма управления научно-техническим развитием отрасли в условиях формирования рыночных отношений. Она основана на решении противоречий между макроэкономическими и микроэкономическими интересами электроэнергетики в процессе тучно-технического развития производства. , _ "
. В работе раскрыта экономическое содержание самостоятельных предприятий как целостных социально-экономических систем (ЦСЭС), способных й интенсивному расширенному воспроизводству за счет ообственншс Финансовых ресурсовл
Для разрешения противоречий метау ьвкроэкономическиии я микроэкономическими интересами в работе обоснована .необходимость их согласования п?тем разработки специализированной системы организа ционныхформ и экономических ме*одов управления. Она названа "блоком синхронизации* экономических интересовл Ведущим компонентом "блока синхронизации* является подсистем! налогообложения. До сих пор потенциальные возможности налоговой политики для стю/стли-ро^ания научно-технического развития отраслей народного хозяйства не используются. Положение может радикально измениться, если при помощи налоговой политики регулировать динамику соотношения экстенсивных и интенсивных факторов экономического роста,
В диссертации разработана методологические основа формирования меры эффективности научно-технического развития производства. Выявлено ее макроэкономическое содержание онижейие общественно необходимых затрат в расчете на единицу полезного эффекта. Раскрыта сущность обобпвющнх показателей эффективности производств и эффективности управления производством. Рассмотрены особенности, их взаимосвязи и взаимообусловленностил
В работе дается расширенное токование понятия эффективности капитальных влокений. Обоснована необходимость применения показателя рентабельности (эффективности) труда параду с показателем общей эффективности (рентабельности) капитальных вложений.
В диссертации доказано, что известное положение об опереат-цих гейтах роста производительности Ъруда по сравнению со средней заработной платой является необходимым, но недостаточны?л! условием
сдсржинапия темпов иигсяциошпвс процессов. Оскопним средством решения этой проблемы является соблюдение опер ежаодих темпов роста производства (производительности труда} по сравнению с темиаии роста всей совокупности эсмонтоп общественно необходимых затрат. Однако и того недостаточно. Необходимо, чтобы темпы роста производительности труда опережали темпы роста цен на производимую ПрОДуКЦИЮ.
В исследовании научно обоснована целевая Функция производственно-хозяйственной деятельности самостоятельных предприятий -максимизация прибшш с учетом перспективы расширенного воспроизводства. Показано, что один из основных недостатков действующего экономического механизма заключается в том, что он ориентирован на текущие затраты и результаты производства. Прибыль может быть мощным ускорителем научно-технического развития производства только в условиях %шсционированил ЦСОС, ориентированных на систематическое возобновление процессов интенсивного расширенного воспроизводства за счет собственных Финансовых ресурсов.
Характерной особенностью ЦС0С плстся ее способность интеграции всех стадий Н'Д1, способность самовоспроизводства всего жизненного цикла производственной системы, от ее зарождения до "гибели" (демонтажа), вплоть до ее воспроизводства на качественно новой научно-технической основе. ЦСУО является основой рэзци-тия рыночных отношений в народном хозяйстве.
В работе исследованы особенности Формирования показателей тонущей производственно-хозяйственной деятельности внергообьеди-некий - объеме реализованной продукции прибили, рентабельности Подчеркивается, что оти пока катали поддергестоя скльноцу влиянию не 'зависших от колективов Гекторов и характеризуются нестабильл, ной динамикой. Для компенсации колебаний указанных показателей при формировании (Бонда оплаты труда в энергообьадинеииях необходимо активно использовать фиканоовые ресурсы^ которые как пра-гтло, дожны быть размещены в банках как ссудный капитал.
Экономическую детодькоегь тфупных энерго предприятий, енерго-обьодинсний <-. ДОС следует организовать исходя из динамики ее целевой IflyiButfm, В основу оценка эффективности производства входяевп i ЦСХ структурных подразделений необходимо положить "цепу* полезного о?№окта их $уцкциона.п>ной деятельности.
В работе научно обоснована ведущая роль электрификации технологических процессов в современном научно-техническом прогрессе. Для широкого распространения электротехнологических процессов в ойществёшюм производстве необходимо создание ех-о мощной электроэнергетической бааи. Развитие электроэнергетики m ближайшую перспективу следует осуществить на основе использования резервов традиционной технологии производства энергии, что, однако, требует огромных капитальных вложений. В то ке время в отрасли наблюдается острейший их дефицит. Положение может радикально измениться если рассматривать отраслевую продукцию - электроэнергию - о точки зрения ее общественной полезности.
Исходя из экономического содержания общественно полезного товара (ОПТ) в работе обосношна необходимость отражения в тарных (ценах) на электроэнергию эффекта в сФеро ее потребления.
Для исследования и формирования организационных систем управления в диссертационной работе применяется фугесционально-интегра-тигашй метод, сущность которого. отражается в Функциональной дифференциации и кенцеитрэдаи, специализированных производств, а. так-; же в их интеграцца в целостную (региональную, отраслевую) экономическую систему. Такой подход позволил сделать вывод о необходимости создания в отдельных регионах страны единых для ряда энергосистем функцвовалыгах производств, консорциумов, концернов и других организационных форы, шособствуидих научно-техническому развитию производства путем объединения материальных, финансовых и трудовых ресурсов энергосистем этого региона.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования автора пенсипьэованы в методологическом обеспечении оистемы управления производством в электроэнергетике. Они могут быть использованы и в других отраслях промышленности прц совершенствовании организационных форм и экономических методов управления, разработке методологических проблем по теории эффективности.производства, использовании системного подхода в управлении проьаг-шшостьюл
, Результаты исследования по совершенствованию экономического механизма управления в -электроэнергетике нашли отражение в докладах на Научно-техническом совете б.МтДнерго СССР, а также в Минтопэнерго Рорсийокой Федерации. В производство внедпеяы следующие гаучгаш разработки, вшшшетше иа основа дисае^аи.много исследования ;".". ' ...л.'.' - , , !
1. Совершенствование организационной системы управления производственного объединения"Тюмс1ШЭиерго5
2. Совершенствование организации управления ремонтным обслуживанием в производственном об"ьедине]1ии"ТюменьэнергоУ
3. Зоздание региональных научно-технических комплексов, инженерных центров (РНТК, РИЦ).
Результаты исследований были использованы в научных публикациях, методических и учебных материалах, при выпонении научных работ по хозяйственным договорам и госбкжжетной тематике. Основные методологические положения диссертационного исследования использованы в НИР кафедры "Организация управления в энергетике" при выпонении темы № 77-83 "Совершенствование организационной системы управления Тюменьэнсрго в условиях создания ГОО", в также темы № 95-86 "Совершенствование управления и хозяйственного механизма отрасли "Электроэнергетика", в которых автор принимал участие гак руководитель разделов. Результаты исследования были использованы цри решении отдельных задач совершенствования хозяйственного механизма управления отраслью. На основании исследований автора были изданы учебные пособия, методические указания для самостоятельной подготовки студентов по специальности "Организация управления в энергетике". Результаты исследований были использованы также в учебном процессе на вечернем специальном факультете переподготовки кадров энергетического производства, при подготовке студентов и аспирантов факультета управления в энергетике Государственной академии управления.
Апробация работы. Основные вопросы, освещенные в диссертации, были изложены на: Всесоюзной научной конференции АН СССР по проблемам экономической эффективности производства (Москва, 1979 г.), заседании Научного совета АН СССР по экономическим проблемам НИ (Москва, 1979 г.), симпозиуме АН СССР по проблемам интенсификации производства (Москва, 1984 г.), Всесоюзной научно-практической конференции по проблемам интенсификации и ускорения НШ в ТОК (Москва, 1988 г.), Всероссийской конференции по проблемам управления в условиях перехода к рыночной экономике (Москва, 1992 г.).
Публикации .По теме диссертации автором лично и в соавторстве опубликовано 38 п.л., в том числе принадлежит лично автору - 90 ц.л
Структура диссертавддиРабота состоит из введения, шести глав, заключения, приложения и списка литературы, изложенных на 392 стр., включает 10 рисунков, 20 таблиц, списка литературы, содержащего 162 наименования, К. приложений.
Основное содержанир работы
В первой главе диссертации "Методологические основы управления научно-техническим развитием производства в условиях рынка" раскрывается сущность и содержание тех основных компонентов системы экономических отношений, на основе которых дожен быть сформирован организационно-экономический механизм управления производством. Раскрыта сущность управления тучно-техническим развитием, определены его цели и задачи* Подчеркивается особое значение основного компонента системы управления. Человек является основным компонентом не только в структуре управляющей подсистемы, но и в структуре объекта управления.
Следовательно, как на уровне макроэкономики, так и на уровне микроэкономики система управления производством может работать эффективно только тогда, когда результаты производства формируются исходя из интересов соблюдения права человека на богатство, собственность, предпринимательскую деятельность, экономическую независимость.
Для понимания природы экономических явлений особое значение имеет выявление и изучение свойств основного элемента экономической системы на разных этапах ее развития. В исследовании показано, что основным элементом экономической системы в условиях сбалансированной рыночной экономики является общественно полезный товар, В его содержании в концентрированном виде отражаются характерные черты конкурентоспособной рыночной экономики. Однако товар может обрести общественное содержание только в условиях зрелых рыночных отношений, при определенной конъюнктуре ринка, налаженных хозяйственных связях, взаимного учета интересов производителей и потребителей, а также требований макроэкономики в процессе сложившихся экономичеокпх отношений.
Важное место в диссертационном исследовании занимает раскрытие экономического содержания самостоятельности предприятий.Само-стсятельность предприятия формируется при определенных организационных и экономических предпосыках, учитывающих системное свойство экономической целостности предприятий.
Экономическая система представляет собой такую совокупность функциональных компонентов, при которрй проявляется специфичное системное свойство - расширенное самовоспроизводство производственного процесса. В общем случае расширенное воспроизводство
может бить осуществлено в разных масштабах и с разной интенсивностью и но достигать стадии само воспроизводства. Только-та кие экономические системы, которые владеют достаточными Финансовыми ресурсами могут достичь этой 9;?ядии и осуществлять интенсивное расширенное самовоспроизводство. Именно они и являются целостными экономическими системами, а их системообразующим Актором являются финансовые ресурсы. . - ,
ЦР'С является самовоспроизводящейся, саморазвивающейся,самофинансирующейся системой и с этой точки зрения самостоятельность предприятий в системе управления народным хозяйством имеет четкую организационную и экономическую определенность.
. Методологической основой диссертационного исследования является идея о необходимости согласования макроэкономических и микро-окономичеоких интересов отрасли в процессе научко-технического развития производства при помощи создания "блока синхронизации" , экономических интересовл
Ооновной целью управления макроэкономической системой является обеспечение аффективного Функционирования и развития народ-; ного хозяйства как целостной социально-экономической системы.
Задачи управления макроэкономической системой охватывают, решение проблем научно-технического развития производства в отраслях народного хозяйства и г^омышлешости, повышения экономичо-окой эффективности общественного производства, развития всех социальных слоев общества^ а также решение проблем охраны и развития окружающей среды. Реализация этих задач подчиняется требованию максимизации Физического объема национального дохода, минимизации общественно необходимых затрат, материальных, трудовых, природных ресурсов в расчете на единицу полезного эффекта, л
Задачи управления микроэкономикой как отраслевой системой подчиняются цели повышения уровня прибыли, рентабельности производственных Фондов энергсобьвдинений и онергопредщриятий. функциональное назначение "блока синхронизации" заключается в создании предпосылок реализации Макроэкономических интересов да уровне мик-роэкопомики. Формирование указанных предпосылок дожно осуществляться путем применения таких экономических методов и организационных форм управления, в содержании которых заложено единство мак. роэкономических и микроэкономических интересов производства.
Вторая глада лиспвртяции "Повышение эффективности тучно-технического развития производства га к Лорма взаимосвязи макроэкономических и микроэкономических интересов отрасли" посвящается исследованию актуальных проблем теории объективности производства. '
В работе приводится анализ показателей прибили и рентабельности в экономическом механизме управления научно-техническим развитием электроэнергетического производства. Делается вывод о том, что ориентация трудовых колективов на максимизацию прибыли и рентабельности на годовом интервале времени не может стимулировать высокие темпы научно-технического развития производства. В рамках текущего планирования могут осуществляться только отдельные научно-технические мероприятия, не имеющие решающего значения для реализации.стратегических отраслевых и народнохозяйственных задач. ' '
В диссертации показано, что противоречие между текущей деятельностью предприятий и процессом научно-технического развития производства отражается в динамике рентабельности капитальных Вложений (производственных Фондов).
Стремление трудовых колективов на максимизацию текущей прибили и рентабельности капитальных вложений недостаточно стимулирует внедрение автоматизации, механизации, АСУ ТП, мероприятий по технике безопасности, повышение надежности работы оборудования, охрану окружающей среды, высвобождение живого труда из производства , что не снижает роли этих показателей в теории эффективности производства. Одним из основных требований механизма управления ШП дожно стать соблюдение нормативного уровня нижней границы эффективности капитальных вложений. Такое требование, как показано в диссертации, является необходимым условием вовлечения в хозяйственный оборот капитальных вложений,однако недостаточным. Вовлечение в хозяйственный оборот капитальных вложений дожно обеспечить не только нормативный уровень отдачи капитальных вложений, но и нормативный уровень эффективности (рентабельности) труда. Таково объективное требование .макроэкономики в отношении еговь вовлекаемых в хозяйственный обопт вариантов научно-технического развития производства.
Расчет эффективности капитальных вложений к не ой техники следуеч осуществлять с учетом динамики эффективности (рентабельности) труда. С точки зрения интересов народного Х02й?.сг~ч ззето
знать не только общий объем прироста чистой прибыли, что обычно рекомендуется в экономической литературе при оценке эффективности капитальных вложений, но и отношение чистой прибыли к создавшим ее трудовым ресурсам.
В исследовании указывается на тесную связь рентабельности труда с мерой эффективности научно-технического развития, предл ставляющей собой единство качественной и количественной определенности процесса производства. Качественная определенность этого процесса проявляется в образовании массы потребительных стоимостей, характеризует конкретный труд, его особую цель и содержание.
Дня количественной оценки качественной определенности развития производства в наибольшей мере подходит производительность труда в ее классическом понимании, т.е. отношение объема проиово--димой потребительной стоимости, приходящейся на единицу живсшои труда, занятого в производстве.
Однако максимальные темпы роста производительности нЬ
являются самоцелью. Они характеризуют содержание удовлетворении общественных потребностей и органически связаны с количей-твешдаШ определенностью процесса производства, т.е. общественно необходим мыми затратами. Следовательно, дня характеристики развития: промах водства, раскрытия содержания социально-экономических процессов) в отдельности ни качественная, ни количественная определенности' не могут характеризовать процесс научно-технического развития* Эти категории могут составлять основу экономического механизма управления только в их взаимосвязи, взаимообусловленности) и' вва-имодействии.
Мера научно-технического ра звития производства1 является) формой выражения критерия народнохозяйственной оптимальности развития производства и качественно характеризуется ка необходимость максимизации темпов роста объема потребительных стоимостей (полезного эффекта) на единицу живого труда при заданных условиях минимизации темпов роста общественно необходимых затрат на единицу производимой продукции (полезного эффекта)."
В данной формулировке отражаются основополагающие закономе^ -ностй научйо-гехнического развития производства - рост производительное** труда и снижение общественно необходимых затрат. В ребльййй практике, в условиях ограниченности материальных, ц,инан-
совых ресурсов, а также шучно-технического потенциала производства указанные закономерности проявляются ток тенденции в их единстве, взаимосвязи и взаимообусловленности, как необходимость снижения общественно необходимых затрат в расчете па единицу полезного жМекта.
Из содержательного анализа указанных вше гРормулировок в исследовании делается вдаод о том, что нельзя считать корректным постулат о необходимости опережения темпов роста производительности Труда по сравнению с темпами роста заработной платы для предотвращения инфляционных процессов. Для этой цели темпы роста производительности труп) дожны опережать темпы роста всей совокупности общественно необходимых затрат, в которых фонд заработной платы выступает как один из элементов этих затрат.
Если иметь в виду, что в условиях сбалансированной рыночной экономики динамика общественно необходимых затрат оказывает определяющее влияние нп .Нормирование цен, то становится очевидным возможность и целесообразность регулирования инфляционных процессов путем формирования опережающих тешов роста производительности труда (темпов роста производства) по сравнению с ценами.
В диссертации сделан вывод о необходимости трансформации целевой Функции производственно-хозяйственной деятельности предприятий - показателя прибыли текущего периода в целевую функцию, ориентированную га перспективу. Для того чтобы в динамике прибыли адекватно отражалась экономическая сущность научно-технического развития производства, в ггей дожны аккумулироваться не только годовые (текущие) результаты производственно-хозяйственной деятельности колектива предприятия, но и результаты, полученные за ряд лет за счет научно-технического развития. Речь идет о необходимости ориентации колективов предприятий да интегральный экономический эМтект производства, к<горый дожен стать стержнем организационно-экономического механизма управления. Однако для накопления дассн прибыли, которая Формируется от проведения крупных научно-технических мероприятий (программ), требуется не квартал или год, а ряд лег.За период реализации научно-технических программ прибыль может колебаться,либо снижаться на определенных интервалах времени, по общее увеличение массы прибыли за счет повышения уровня научно-технического развития производства дожно стать общей закономерностью организационно-экономического развития производства. Та та я трансформация целевой функции произволе?-
впшю-хозлйотвенной деятельности колективов предприятий требует коренной перестройки организационно-оконошческого механизма управления производством. Основой формирования рыночной экономики дожны стать !фупные организационные Формирования которые снособ-ны за счет самофинансирования осуществить интенсивное расширенное самовосроизводство.
Важное моего в диссертационном исследовании занимают вопроси формализации эффективности производства. В работе различаются показатели эффективности производства и эффективности управления производством. Эффективность производства характеризует текущую динамику общественно необходим затрат в расчете на единицу полезного эффекта. Однако такое, соотношение не может дать характеристику динамики использования производственного потенциала предприятия. Текущие экономические показатели могут улучшаться медленно, при атом неиспользованным может остаться производственный потенциал предприятия.
Дгся того чтобы определить, использованы ли все резервы производственного потенциала, необходимо знать уровень нормативных общественно необходимых (потенциально-возможных) затрат в расчете на единицу полезного эффекта, характсризувдих 'максимальный уровень эффективности использования производственных ресурсов, опро-долешшх в соответствии с тохняко-экоясшческими характеристиками оборудования.
Если исходить из цели субъекта управления производством -шкоимального использования всех резервов производственного потенциала, то соотношение нормативной величины общественно необходимое затрат в расчете да единицу полезного эффекта к фактической величине этого показателя покажет, наоколько эффективно использует трудовой колектив заложенный в производственном аппарате научно-технический потенциал предприятия по повышению эффективности производства. Такое соотношение огревает также уровень достижения цали субъекта управления или, что одно и гоже, эффективность управления производством. Систеш управления функционирует тем эффективнее, чем полиео используется научно-технический потенциал действующего производства. Однако может оказаться, что этот потенции л ухо поностью использован и применение нормативных величин такого производства а: качестве предела достижения эффективности производство становится нецелесообразным, В таких случаях следует исходить из необходимости достижения научно-технического
потенциала лучших образцов отечественной и зарубежной техники аналогичного назначения.
В диссертации рассмотрены вопросы оценки с дефективности управляющей системы, которые органически связаны о проблемой оценки эффективности системы управления производством. Затраты на управляющую подсистему могут варьировать в широких пределах, и по их. обособленной динамике от общих затрат на производимую продукцию нельзя судить об ее эффективности. Затраты на управля-: ххцую Подсистему необходимо рассмотреть как средство для снижения общих, общественно необходимл затрат на производимую продукцию. Следовательно, снижение затрат на управляющую подсистему не может быть самоцелью. Главным определяющим доктором ее эффективности является повшение эффективности производства, снижение общественно необходимых затрат в расисте а единицу полезного эффекта и, наконец, поное использование производственного потенциала предприятия. ...
Третья глава диссертации* "Электроэнергетика на современном этапе развития народного хозяйства" посвящается роблевдм углубления электрификации народного хозяйства как объективной основы научно-технического развития производства, проблемам анализа заинтересованности трудовых колективов в таком развитии, необходимости качественной перестройки производственного аппарата в электроэнергетике. ,.
В диссертации подчеркивается, что & замедление темпов развития электроэнергетического щюизводства существенное влияние оказало то обстоятельство, что в нашей стране значительно меньшими темпами происходило снижение энергоемкости национального дохода по сравнению с развитыми странами. По показателю энергоемкости материального производства наш отрава отстает, от СНА, Японии, Англии, РГ в 1,4 - 2 раза, Йкое положение способствовало формированию точки зрения, согласно которой высокие темцы роста элеû троэнергетического производства связаны с высокой г *ектроемкостью национального дохода. Однако рост этого показателя происходит только тогда когда электрификация производства осуществляется ш устаревшей технической и технологи -еской основе, и происходит отрыв электрификации от развития технической отпуктуры производства. . ' ч;
Х 'Х . -16 - '.'Х .л
Следовательно, под электрификацией надо понимать не простое увеличение производства и потребления энергии, а создание Такой технической структуры производства, которая на основе мощной электроэнергетической базы, внедрения элеротехнологических процессов, компьютеризации, автоматизации, роботизации-производства Хобеспечивает повышение производительности труда, снижение общественно необходимых затрат йа единицу полезного эффекта, удешевление продукции Электрификация и ресурсосбережение не исключают, а допоняют друг друга. . . ' Х
На замедление темпов развития электроэнергетики в значитель- : кой пере повлияла также точка зрения о том, что резервы повышения эффективности традиционной технологий производства энергии исчерпаны. Пренебрежительное отношение к резервам традиционной технологии производства энергии создало предпосыки развития атомной- , энергетики необоснованно высокими темпами, без достаточного критического анализе проблем ее беэошсности.; : : ; V Резервы традиционной технологии производства энергии до сих пор используются не в поной мере. Значительный экономический эффект может быть подучен при насыщении отрасли энергоблоками мощностью 300 МВт и вше, а также широким внедрением газотурбинных и парогазовых установок, развитием строительства ТЗС малой и средней мощности. ' . V :>.,.
В настоящее время доля энергоблоков мощностью 150 - 200 13т в общей установленной мощности энергоблоков составляэт 37i Удельный расход гопливана этих энергоблоках существенно выше, чем на энергоблоках мовщостью S0Q,500,800 МВт В ближайшее время значительная часть внергобдоков мощностью 150 - 200 МВт. дожны исчерпать свой ресурс работы. Следовательно, постановка вопроса о модернизации, реконструкции этих блоков является неизбежной.В такой ситуации альтернативой продления срока службы этого оборудования является их замена энергоблоками мощностью 300 МВт и выше.
3 исследовании обоснована необходимость создания качественно новой энергетической базы народного хозяйства на основе сверх-кр логических параметров пара с соответствующим экономическим эффектен,:. Если к этому добавить ожидаемую высокую эффективность развития средней и малой гидроэнергетики, то можно утверждать, что кон-цеащш использования резервов традиционной технологии производства рдектроэнергий даст возможность без наращивайся мощностей атомной энергетики рол-ль, проблема развития электроэнергетики на ближзйаую
перспективу и, кроме того, позволит иметь временную паузу для повышения надежности АЭС, а также для создания основ принципиально новой энергетики за счет нетрадиционных источников генерирования энергии*
Замедление тешов развития электроэнергетики приводит к торможению научно-технической) прогресса в народном хозяйстве. Это до сих пор не осознано ни экономической теорией, пи существующей Практикой. Сущность этой Проблемы заключается в том, что качественное повышение производительности общественного труда на базе традиционной технологии, основанной на механическом воздействии орудия труда на предметы труда, становится практически невозможным. Традиционные технологические процессы характеризуются большими расходами материальных ресурсов, высокой металоемкостью, трудоемкостью продукции, ограниченной возможностью дальнейшей автоматизации производства. ....
.. Предпосыкой качественного повышения производительности общественного труда является ориентация научно-технической политики на технологическую революцию в общественном производстве, основанной на электрификации технологических гфоцессов. При этом важное значение имеет не толы широкое внедрение электротехнологических процессов в сфере непосредственного производства ьгатери-альяых бл&г, но и в сфере управления. Электрификация технологии Давления - компьютеризация управленческих процессов - становится важнейшим фактором повьюения производительности общественного труда,
В диссертации раскрываются объективные причины, препятствующие научно-техническому развитию 1ропзводства, Основные из них имеют экономическое содержание. Анализ показывает, что при вводе энергоблоков в эксплуатацию очень часто не достигается проектный уровень технико-экономических йоказателей в нормативные сроки их освоения} по этов причине ухудшается экономические показатели энергосистем и энергообьединений, повышается себестоимость продукции, снижаются рентабельность и фондоотдача. "Лакая "новая" техника из средств экономии общественного труда превращается в источник народнохозяйственных потерь. Это подрывает.основы экономической самостоятельности энергосистем.
В четвертой главе диссертации "Об единстве функционирования и развития производства" рассматриваются методологические предпосыки формирования научно-технической политики в отрасли.
В^*соледовании изложены методологические принципы формирования крупных производственных комплексов в экономической природе которых заложено системное свойство интенсивного расширенного воспроизводства.
В работе показано, что повшение эффективности производственно-хозяйственной деятельности каждого предприятия дожно обеспечиваться путем управления многоуровневой системой, включающей научно-технический, организационно-технический, технико-зкономи-ческий уровни и уровень экономической эффективности производства*
Из такой постановки проблемы становится очевидным, что доя получения высоких экономических результатов основное внимание необходимо сосредоточить на создание тех реальных предпосылок научно-технического развития производства, да основе которых формируются экономические результаты. '-/.".'У:.'- ..;'ХХ
Выдвижение ш первый план действующего экономического механизма интересов текущей производственно-хозяйственной деятельности не является случайным явлением. До сегодняшнего дня. текущее '. производство остается основным объектом управления. До сих пор в науке управления нет убедительного методологического обоснования границ научно-технического прогресса как объекта управления, его структуры. У " ' Х у.'1 /--у
В исследовании подчеркивается, что проблемы управления функционированием и развитием производства в недостаточной мере увязаны мевду собой. Однако эти процессы органически взаимосвязаны и взаимообусловлены, представляют собой единую систему интенсивного расширенного воспроизводства, и их. механическое разделение -приводит к большим народнохозяйственным потерям. При етом жизненный цикл производственной системы в виде новой научной идеи зарождается в научно-исследовательских организациях, проходит стадии проектирования, создания опытных образцов, серийного производства, строительно-монтажных,пуско-ввладочных работ, Эффективного функционирования, физического и морального износа и, наконец, демонтажа, Однако научно-техническое развитие производства представляет оо<5о8 процеос качественного ето совершенствования к не может быть (кончено "гябеяаю" научной идеи в процосое демонтажа игно-
ионной техники. В диссертации делается вывод о том, что тучно-техническое развитло производства представляет собой процесс воспроизводства жизненного цикла производственной системы в рамках качественного развития ее Форш и содержания.
Органическая взаимосвязь отдельных стадий научно-технического прогресса требует соответствующего подхода в процеосе формирования организационных структур управления. Единство указанных стадий имеет четкое экономическое содержать - экономии времени, экономию общественно необходимо: затрат в расчете га единицу полезного геректа, увеличенп скорости оборота капитала. Такое экономическое содержание является свойственным для крупных производственных комплексов, которые объединяют все компоненты системы "наука-техника-производство".
В диссертации разработана организационно-экономическая модель. целостных экономических систем, сформулированы методологические принципы, согласно которым Нормируется иерархия управления в организационных систетх Основным системообразующим ресурсом самостоятельных предприятий являются финансовые ресурсы. То предприятия, которые но располагают ими в достаточном количество для интенсивного расширенного воспроизводства, как правило, дожны входить в состав кругагнх объединений, в которых сконцентрированы достаточные финансовые, готериэлыше, трудовые ресурсы для научно-технического развития производства,
1 В диссертации предлагается методология определения новой категории - экономической надежности самостоятельянх предприятий. В условиях формирования рыночных отношоний необходимо вести постоянный учет, анализ, контроль уровня вкоиомической надежности предприятий. Каадое предприятие имеет такой предельный уровень полюя затрат,вше которого оно перестает взвиваться из-за недостаточности Финансовых ресурсов. Важнейшей задачей управляющей системы является предотвращение роста фактических затрат до ; их порогового уровня, при котором предприятие теряет свойство расши-репгого самоэоспроиэяодствэ.
В диссертации отмечается, что экономическая реформа не смогла повысить эффективность деятельности научно-технических организаций (НТО), Сфера научно-технической деятельности охвачена криаисом. Один из основных недостатков проводимвй реформы в сфере научно-технической деятельности заключается в том, что ока не увязяо о
реформой в сфере производства. Упускается из виду, что уровень эффективности работы НТО является функцией уровня эффективности производства. Если производственные колективы энергосистем не предъявляют спрос на научно-техническую продукцию, совершенствование сферы научно-технической деятельности не может дать положительных результатов.
Для повышения эффективности научно-технической деятельности необходимо создание структуры спроса на научно-техническую продукцию, что в свою очередь подразумевает появление предложений со стороны НТО. Однако спрос на научно-техническую продукцию может появиться только тогда, когда потребитель заинтересован в снижении общественно необходимых затрат в расчете на единицу полезного эффекта. В настоящее время повышение эффективности производства, его научно-технического уровня не является жизненной необходимостью для энергосистем, энергопредприятий. Отсутствие спроса на научно-техническую продукцию пагубно влияет на экономическую систему НТО,
Важное место в диссертации отводится методологическим проблемам формирования цен на электроэнергию. В работе подчеркивается, что одной из основных причин, отридательно влияющих на темпы обновления производственного аппарата, технического перевооружения отрасли, является постоянная нехватка финансовых ресурсов. Эта проблема во многом обусловлена тем, что в цене на энергию не учитывается аффект у потребителя. Отражение в ценах эффекта у потребителя, полезности продукции дожно стать естественной формой регулирования цен в условиях рыночной экономики Эффект У потребителя не дожен выпадать из общественного учета затрат труда, так как он является органической частью экономии общественного' труда в народном хозяйстве, связанной с вовлечением в хозяйственный оборот какого-нибудь ограниченного элективного производственного ресурса.
Эффект у потребителя в цене на энергию является разновидностью дифференциальной ренты, которая обусловлена приростом избыточной прибыли у потребителя в расчете на единицу потребляемого производственного ресурса.
Технологической основой научно-технического развития производства является электрификация производственных процессов, что свя?>аво с потреблением большого количества электроэнергии. Следо-
вательно, цена дожна быть "запрещающим инструментом" расточительного ее использования. Производителю дожно бить выгодно производство энергии, потребителю - ее потребление. Это возможно, если в тар Мах на электроэнергию будет отражен эффект у потребителя.
Важное значение в деле совершенствования тарифов на электроэнергию, установления цен на другие энергоносители, управления научно-техническим развитием производства имеет развитие региональных систем управления электроэнергетикой.
В пятой главе диссертации "Механизм стимулирования научно-технического развития производства в электроэнергетике" рассматриваются методологические проблемы Формирования этого механизма. В данной главе подчеркивается объективная необходимость поворота экономического механизма стимулирования к повышению эффективности производства, снижению общественно необходимых затрат в расчете на единицу полезного эффекта, Формированию мотивационннх предпосылок научно-технического развития производства.
В работе показана специфика электроэнергетического производства. IIa формирование результатов производственно-хозяйственной деятельности оказывает влияние ряд объективных Факторов, ш которые' трудовые колективы непосредственно не могут воздействовать. Е их числу относятся: экономичность работы энергооборудования, режим нагрузки потребителей, структура потребителей электроэнергии^ структура энергобаланса энергосистем, гидрометеорологические условия*, уровень среднего тарифа энергии, ввод в эксплуатации анергетичее-шх мощностей и электрических сетей.
Очевидна что уровень оплаты труда не дожен находиться в зависимоет ол колебаний факторов, на которые колективы предприятий' нв' ищут оказать непосредственного влияния. Колебания текущих шшошческих показателей энергопредприятий, энергообъединений часто- adyсловлены не только спецификой электроэнергетического производства, но и связаны с научно-гехническ'л прогрессом, когда предприятия вынуждены снизить объемы производства в процессе демонтажа реконструкции, модернизации оборудования, технического перевооружения, расширения производства. Таким образом, проблемы котевсации колебаний прибыли, рентабельности повседне- возникает хозяйствншой практике.
В диссертации пота за но, что традиционные методы Формирования организационно-экономического механизма не в состоянии решить эту задачу. Дело в том, что традиционную схему кругооборота производственных фондов нельзя положить в основу формирования экономического механизма самостоятельных предприятий. Эта Схема не учитывает необходимость наличия у предприятий финансовых ресурсов, достаточных для интенсивного расширенного самовоепроиз-водства.
Началом кругооборота производственных фондов.Являются финансовые ресурсы ЦСХ, которые дожны быть размещены в банках в виде ссудного капитала. Имея достаточные финансовые ресурсы для интенсивного расширенного воспроизводства, ЦО'ОС могут времени? свободные деньги предложить на рынок капитала. Тем сашм самостоятельные предприятия становятся участниками рынка капитала, партнерами банковской системы.
Наличие у предприятия собственных Финансовых ресурсов в банках в виде ссудного капитала дает предприятиям возможность экономического маневра. Разместив различные части финансовых ресурсов с различным сроком отзыва, Предприятия освобождаются от жесткой зависимости динамики текущих результатов и затрат на производимую продукцию. Предариятия могут решать стратегические задачи научно-технического развития производства, невзирая на колебания экономических показателей текущей производственно-хозяйственной деятельности.
Временные колебания прибыли могут быть погашены за счет финансовых ресурсов как в процессе текущей производственно-хозяйственной деятельности, так и в процессе научно-технического развития производства. Это делает возможным освободить трудовые колективы от необходимости безусловной максимизации прибыли в течение относительно коротких периодов времени текущей производственно-хозяйственной деятельности,
В таких условиях энергосистемы ориентированы на научно-техническое развитие производства, а прибыль из показателя текущей хозяйственной деятельности становится показателем,нацеленная на перспективу, повышение эффективности производства.
В диссертации обосновано предложение о необходимости- превращения налоговой политики в мощное средство интенсификации, по-ШяеМА эффективности научно-технического развития производства.
Для этого необходимо внести в хозяйственную практику раздельное галогообложение экстенсивных и интенсивных &жгороп экономического роста. Темпы роста налога на прирост прибили, получаемой за счет действия экстенсивных Викторов,и л первую очередь за счет Монопольно высоких цен, долюш быть выше, чем темпы роста налога на прирост прибшги, получаемой за счет действия интенсивных Факторов. В условиях высоких темпов инфляции парадоксальным надо считать налогообложение прироста прибили, Нормируемой за счет снижения себестоимости продукции.
Для стимулирования научно-технического развития производства необходимо систем/ налогообложения использовать как средство попишегтя эффективности производства. Предприятия с высоким уровнем эффективности производства дожны иметь льготные условия , налогообложения и кредитования. Жесткими дожны бить условия для предприятий с низким уровнем эффективности производства. При отсутствии конкурентной ореды предприятия экономическими рычагами дйжны быть ориентированы на безусловное повышение эффективности производства, Следует иметь в виду, что до сих пор как в электроэнергетике, так и в народном хозяйстве в целом отсутствует мотива-ционный потенциал для преодоления экстенсивных тенденций развития производства.
( Предприятия не испытывают объективной необходимости в повышении эффективности производства, снижении общественно необходимое затрат в расчете на единицу полезного эффекта. Отсутствие объективного "экономического пресса" в хозяйственном механизме, способного заставить предприятия освободиться от физически и морально устаревшего оборудования, создало такое положение, когда количество Физически и морально устаревшего оборудования катастрофически выросло как в электроэнергетике, так и в народном хозяйстве. Х . .. .
В исследовании разработан механизм стимулирования колективов, который способствует научно-технической развития производства, так как подразумевает их стимулирование по уровню общественно необходимых затрат в расчете на единицу полезного эффекта. Однако в условиях, когда на объем увеличения производства трудовые колективы не могут оказывать непосредственного влияния, полезным эффектом энергопредприятий является выпонение ими своих Функций* так, для электростанции - готовность оборудования к
несению нагрузки, выраженной рабочей мощностью для. сетевых предприятий - условно приведенная мощность или договорной объем транспортируемой анергии.
В работо определена "цена" полезного огМгскта как отношение нормативной величин общественно необходимых затрат к договорному (плановому) уровню полезного эффекта. Соотношение "цены" полезного сМнэкта к фактическому уровню общественно необходимое затрат на единицу полезного оФЛекта 0!1ределяет пклад трудовых колективов в повншение эсйфектквности производства. Расчет может иметь так относительное (коэффициент интенсификации), так и абсолютное . содержание (прирост прибыли).
Х Шестая глава диссертации "Совершенствование организационных форм управления научно-техничиекиы раэнитием производства" посвящается проблемам сформирования региональных <Тюрм управления как Факторам, способствующим научно-техническому развитию производства Рассматриваются проблемы приватизации и акционирования государственной собственности в электроэнергетике. Показано, что наиболее рациональной формой собственности в электроэнергетике является государственно-частная (смешанная) йюрма собственности.
Функционалъно-интегративный и целостно-ресурсный методы позволяют совершенствовать региональные организационные Формы управления. Региональные целостные социально-экономические системы (РЦрС) представшим: собой саморазвивающиеся, экономически самостоятельные системы. По данной методологии целесообразном становится "секционирование" народного хозяйства по экономическим регионам страны с единым управляющим органом в регионе. Энергетической базой этих регионов, как правило, являются объединенные энергетические системы (ОЗС).
Региональные йормц управления являются мощными факторами снижения затрат, сокращения времени технологического, экономического и организационного взаимодействия-между разными структур-подразделениями воспроизводственных процессов, йупкдаоквльно-иктегративный метод позволяет использовать премущества штеграционнкх процессов для повышения эффективности производства. Особое значение этого метода проявляется при Форлагропкки в регионах акционерных обществ на основе действующих энергосистем. Мекие энергосистема не в состоянии осуществить .
значительные научно-технические мероприятия по развитию производственной бязи в регионах. Однако акционерные общества могут объединить собственные финансовые, материальные, трудовые ресурсы для решения разных функциональных задач в регионе.
Организационными Формами объединения акционерных обществ в регионах мо 17т быть консорциумы, ассоциации, тресты, ходинг-компании, концерны. Следует отметить особое значение Формирования концернов в регионах, однако их экономическая природа имсот саою специфику: концерны дожны быть созданы не административным путем, а на основе экономической заинтересованности входящих в них самостоятельных предприятий* Развитие Функциональных сфер деятельности создает экономическую необходимость и организационную целесообразность их интеграции в регионах.
Применение Функционально-интегративпого подхода дало возможность показать целесообразность создания в регионах иаучно-про-ектных, строительно-монтажных концернов (РГ1ПСМК). Интеграция сфер деятельности инвестиционного цикла становится объективной необходимостью. Ни один из участников создания производственных объектов не несет экономической ответственности за макроэкономические интересы инвестиционного цикла, технико-экономические показатели проектного уровня. Это приводит к длительным срокам их освоения, большим народнохозяйственным потерям.
В заключении приведены основные выводы диссертационного исследования., {
1. Действующий в настоящее время в нашей стране организационно-экономический механизм управления производством не ориентирован на научно-техническое развитие производства. До сих пор предприятия не заинтересованы в повышении темпов роста прибили за счет научно-технического развития производства, повышения производительности труда, снижения общественно необходимых затрат в расчете на единицу полезного эффекта. Предприятия находятся в жесткой зависимости от текущих результатов производства, экономически изолированы от решения перспективных задач,
2. Совершенствование системы управления производством на основе традиционных подходов не ткет Дать существенных результатов. Нужен новый методологический подход, который отражал бы специфику переходного периода от административных к 'ршочнш методам управления.
3. Электроэнергетика, гак и другие отрасли промшлеиности народного хозяйства, охвачена кризисом. Катастрофически увеличивается количество физически и морально устаревшего оборудования, снижаются объемы вновь вводимых энергетических Мощностей, , не хватает специализированных строительных организаций, произ- . водственных мощностей заводов-изготовителей новой техники, Запасных частей, отдельных узлов и деталей. Практически отсутствует специализированная техника для реконструкции, технического перевооружения производственного аппарата отрасли. В ближайшее , время не ожидается качественного изменения такого положения. .; -При этом к концу столетия около 8055 действующего в на стоячее время оборудования отработает эксплуатационный ресурс, _
4. Для стабилизации положения в электроэнергетике и таншшв-но-энергетическом комплексе в целом необходимо принять окстре-ные меры для обеспечения приоритетного развития энергетической . базы народного хозяйства.
В настоящее время роль и значение дальнейшего углубления электрификации технологических процессов, необходимость наличия мощной энергетической основы современного автоматизированного производства не осознана ни производственной практикой, ни экономической теорией. Электрификация до сих пор не стала приоритетным направлением развития народного хозяйства.
5. В основу развития электроэнергетики на современном этапе необходимо положить использование резервов традиционной технологии производства энергии. Насыщение отраоли энергоблоками мощностью 300 МВт и выше, широкое внедрение, газотурбинных, парогазовых установок, строительство ГЭС юлой и средней мощности может значительно продлить срок "жизни" традиционной технологии. За этот срок необходимо сконцентрировать ресурсы для обеспечения _ высокой надежности АЗС и производственного освоения нетрадиционных источников энергии.
6. Основой формирования действенного организационно-экономического механизма управления производством дожны стать ЩЭС -саморазвивающиеся, самостоятельные предприятия," осуществляющие интенсивное расширенное самовоспроизводство за счет собственных финансовых ресурсов. Крупные ЦСЗС являются основой формирования рыночных отношений в народном хозяйстве.
7, Преимущество, крупных организационных Форм управления подтверждается опытом отечественной и зарубежной практики. Круп-1Шо промышленные комплексы способны упрашгять всем жизненным циклом производственной системы, интегрировать все стадии НТП от зарождения и "гибели" научной идеи вплоть до ее возрождения на качественно новом уровне развития производства.
8, Эффективность расширенного воспроизводства во многом определяется тем, насколько эффективна взаимосвязь между интересами макроэкономики и микроэкономики.'!) m стояще с время действенной взаимосвязи между ними frr. Следова только, необходимо формирование 'специальной системы их согласования - "блока синхронизации" экономических процессов.
В роли элементов этого блока могут выступать отношения,способные обеспечить единство интересов на розных уровнях иерархии управде(тя. Эти отношения могут иметь как организационное, так и экономическое содержание.
9, Целевой функцией целостных экономических систем является максимизация прибыли с учетом перспективы интенсивного расширенного воспроизводства*
В целостных экономических системах показатель прибыли нацелен на пяучно-тохническое развитие производства, отражает инте-1-раттюе экономическое содержание функциоимрозания и развития производства как единой системы. В целостных экономических системах прибыль является важнейшим фактором согласования макроэкономических и микроэкономических интересов производства.
10, Одним из основных элементов "блока синхронизации" является налоговая политика, направленная на научно-техническое развитие производства, Действующая налоговая политика имеет существенные недостатки. Во-первых, налоги не оставляют возможности предприятиям вести действенную научно-техническую политику. Во-вторых, они не диЯференцирогани по источникам формирования прибат!. "йеобходтю использовать сибтему налогообложения для регулирования соотношения между экстенсивными и интенсивными Факторами элоногачесхого роста. Парадоксальным надо считать налогообложение прибыли от экономии текущих издержек производства. На прирост прибыли, полученной за счет роста производства, дожны распространяться льготные условия налогообложения.
11, В отрасли отсутствует мотивационный потенциал, который позволил бы преодолеть экстенсивные тенденции развития произвол-
ствз, отсутствует "экономический пресс", вынуждающий предприятия освободиться от Физически и морально устаревшего оборудования,;' повшать эффективность производства. : '
В условиях несФормироваышсйся конкурентоспособной рыночной экономики для стимулирования научно-технического развития производства, необходимо налоговую политику няправить на повышение эффективности производства. Предприятия с высоким уровнем эМ>ек- Х тивности производства, т.е. с низким уровнем общественно необходимых затрат в расчете на единицу-полезного оЛ^екта, дожны . иметь льготные условия налогообложения; Предприятия с низким уровнем эффективности дожны испытывать острую необходимость повышения эффективности производства^.'; :..
12. Для Формирования действенного экономического механизма управления отраслью важнейшее значение имеет определение мер : эффективности научно-технического развития производстве. В экономическом механизме управления она играет роль целевой, установи ки макроэкономики для уровня микроэкономики, представляет единство качественной и количественной определенности.развития производства и отражает необходимость минимизации темпов роста общественно необходимых затрат в расчете на единицу полезного эФл^
13. Реализация в хозяйственной практике принципа' опережающих темпов роста производительности труда при заданных условиях минимизации темпов роста -общественно необходимых затрат являет- " ся не только условием интенсиФакации производства, повышения
его эффективности, но и модным раничитолем инфляционных про- -цессов. : .'"Х"'
Положение о необходимости наличия опережающих темпов роста производительности труда по сравнению с заработной платой не является достаточным условием сдерживания темпов роста инфляционных процессов. Регулирование инфляционных процессов может быть осуществлено лишь опережающими темпами роста производительности труда по сравнению с темпами роста всех элементов.общественно необходимых затрат. Более радикальным средством сдерживания темпов роста инфляционных процессов может быть соблюдение опере-квд'.х те шоп роста производительности труда (темпов роста производства) по сравнений с ценаш на. производимую, продукцию. \
Г4. Действующая методология оценки эффективности вариантов капитальных вложений и новой техники но в поной мере учитывает роль, и значение живого труда в научно-техническом развитии производства. Рентабельность труда в условиях конкурентоспособной рыночной экономики отражает не только требование макроэкономики -умнбжить.общественное богатство а расчете на единицу живого труда, но она непосредственно отражает и интересы микроэкономики -получение максимума чистой прибыли в расчете на единицу ассоциированных товаропроизводителей.
15. На динамику показателя прибыли в электроэнергетике оказывает воздействие множество Факторов и она не в поной мере зависит от производственных колективов, недостаточно отражает вклад колективов отрасли в повышение эффективности производства. Необходимо расширить горизонт планирования прибыли и усилить ее Функцию накопления Финансовых ресурсов, Финансовые ресурсы дожны стать основным источником формирования средств накопления и потребления онергообьединений, что не исключает, а подразумевает использование для этих целей той доли прибыли, которая изменяется незначительно.
16. Важнейшей проблемой формирования экономического механиз-ио .управления Щ)6йзводством является отражение в нем со дергания 'Категории общественно полезного товара. Сущность ОПТ заключается -в том, 'что его производство и потребление является выгодным как
о точки '.зрения интересов макроэкономики, ^ак и с. точки зрения интереса микроэкономики. Нарушение указанных условий приводит , к народнохозяйственным потерям,
В иа-стоадее время тарифы на электроэнергию не отражают ее общественную полезность. В них не отражается эффект в сфере потребления энергии, который поностью достается потребителям, не затрагивай интересы производителей. Необходимо' поправить положение, Энергетическим объединениям - производителям энергии -Дожно быть выгодно расйирение &асшдабов производствл энергии, Потребителю - расширение масштабов ее потребления.
17. Экономическую деятельность энергопредприятий необходимо организовать согласно той полезной Фук ш^. которуи они выпоняют в целостной экономической системе. Для электростанции это отвечает, что ее акономичесязто деятельность необлод-мо оргэнизо-
вать на основе соотношения общественно необходимях затрат и рабочей мощности - готовности оборудования к несению нагрузки.
Экономическая деятельность предприятий сетей дожна Формироваться.^ основе соотноше1гая общественно необходимых затрат в расчете на единицу транспортируемой онергии или приведенной мощности.
Отношение нормативной величины общественно необходимых затрй в расчете на единицу полезного. эсМюкха к (Фактическому урошш отог показателя определяет вклад трудовых колектииов в повышение эффективности производства. Такое определение может быть осуществлено как в относительном, так и в абсолютном выражении (коэМщи*-ент интенсификации или прирост прибили).
18. Совершенствование организационно-экономического механизма1 управления производством может дать существенные результаты по повышению эффективности производства, если работники эноргоггред-приятий, равно как и работники предприятий других отраслей сродного хозяйства, станут реальными собственншсами кпк произиодстпен*-ных ресурсов, так и результатов собственного труда. Очевидно, что эффективный субъект управления, действенный собственник может. формироваться на том уровне иерархии управления, где сосредоточены достаточные финансовые, материальные, трудовые ресурсы для осуществления эффективной научно-технической политики. Ш'.)С по своему экономическому содержанию отвечает требованиям приватизации и акционирования государственной собственности.
19. Преобразование энергосистем в акционерные общества создает широкие возможности повдаеиия эффективности производства. Акционерные общества получают возможность маневра, производстве^ ними ресурсами. Они могут объединять Финансовые, материальные, трудовые ресурсы для создания Функциональных производств иежем-стемкого назначения в крупных региотх страны, создавать консорциумы, ассоциации для решения отдельных задач в области научно-технической, фияаноовой, социальной политики, охраны окруавющей среды, формировать региональные концерны как в .энергетическом, так и в строительном производстве, аккумулировать временно свободные деньги населения, инвестиционных и страховых Фондов, банков,
а также других акционерных обществ, коммерческих структур н предприятий для диверсификации, научно-технического развития др га-водства.
основных опубликованных работ
[. Научно-технический прогресс и эффективность интенсификации управления
2. Определение экономической эффективности организации управления и методы ее оценки
3. Управление научно-техническим прогрессом отрасли. Методические рекомендации
4. Расчеты уровня интенсификации энергетического производства. Методические указания
5. Оценка эффективности использования производственного потенциала управляемой системы (на примере энергосистемы). Деловая игра
6. Оценка народнохозяйственной эффективности уплавляющей системы. Деловая" игра
7. Критерий эффективности научно-технического прогресса
8. Система экономических показателей и проблемы интенсиФика-цйи электроэнергетического производства
9. Народнохозяйственная и хозрасчетная эффективность научно-технического прогресса
О. Вопросы совершенствования методов оценки вариантов научно-технического прогресса
МИУ им.С.Орджокикидзе, М. 1989, 5,0 п.л.
МИУ им.С,Орджоникидзе, М. 1986. 3,0 п.л.
Республиканский шучно-!ческий ц 2,0 п.л.
методический центр. Тбилиси
МИУ им.С.Орджоникидзе, М.1986.-2,0 п.л.
МИУ им,С.Орджоникидзе, М.л 1982. 1,25 п.л.
МИУ им.С.Орджоникидзе, М.г 1934. 1,25 п.л.
ИЭ АН СССР, Сб.научтсс трудов Проблемы экономики научно-технического прогресса. М.л 1973. - 3-17 с.
ИЗ АН СССР, Сб.научннх трудов Проблемы экономики научно-технического прогресса. М.: 1973. - 173-191 с.
ГО АН СССР, Сб.научных трудов Управление наукой и научно-техническим прогрессом. М. Г975. - 14-25 с.
ИЗ АН СССР. Всесоюзная научная конференция "Теоретические и методологические проблемы экономической эффективности социалистического общественного воспроизводства (критерии, система показателей, механизм). т.П. И. 1979. - 169-177 с.
II. Хозрасчет и эффективность производства энергосистемы
12, Эффективность внедрения новой техники
18, Осваивать новые энергетические мощности в нормативные сроки
14, О расширительной трактовке Х общей (абсолютной) эффективности научно-технических разработок (социально-экономический аспект)
15. Совершенствование расчетов абсолютной эффективности капитальных вложений в строительстве теплоэнергетических объектов
16. О совершенствовании методики определения экономической эффективности капитальных вложений в энергетике СССР
17. Проблемы совершенствования управления инвестиционным процессом в электроэнергетике
18. Мера эффективности НШ
19. Учет производительности труда при расчетах сравнительной эффективности энергетических объектов
20. Концентрация генерирующих мощностей как фактор повышения эффективности капитальных вложений
21. Динамический критерий эффективности капитальных вложений
(в соавт.)
Электрические станции. 1979. Л 10. - 19-22 с.
Вопросы экономики. 1980. 2. - 127-130. (в соавт.)
// Электрические станции. 1981. Л 12. - 6-8 с.(в соавт,
АН СССР, Советская социологическая ассоциация и др. Социальные и экономические аспекты повышения эффективности науки (Симпозиум. Звенигород, 05.1982). М.: 1982.-- 31-36 <
// Энергетическое строительство. 1983. К 7. - 49-50 с.
// Энергетическое строительство. 1933. 'А 12. - 74-75 с.
// Энергетическое строительство. 1984. й 7. - 64-66 с.
АН СССР. Всесоюзная научная конференция "Интенсификация и эффективность производства' М.| 1984. - 128-133 о.
Н Энергетическое строительство. 1985, 8. - 67-70 с.
О Энергетическое строительство. 1985. й 10. - 72-73 с.
// Энергетическое строительство, 1967. № 3. - 64-67 с.
22. Зг^ективпость управляющей системы. В тем.сб.научных трудов "Развитие теории управления социалистическим общественным производством"
23. Совершенствование территориальной организации управления в энергосистемах
24. Повышение эффективности производства как <!актор ограничения роста цен
25. О взаимодействии соц.соревнования и хозяйственного расчета на тас
26. О необходимости привлечения иностранного капитала в электроэнергетику странн
27. Проблемы оценки экономии трудовых ресурсов в расчетах эффективности объектов электроэнергетики
28. Основные направления развития экономики энергетики в
. условиях рынка
29. Новые подходы к ценообразованию на энергоносители
30 Актуальные проблемы Нормирования рыночной экономики в отраслях ТЗК
МНУ им,С,Орджоникидзе, М.л 1987. - 115-120 с.
// Электрические оганции. 1988. 2. - 33-3? о, (в соавт.)
ИЭ АН СССР. Сборник научных трудов. М. 1989. - 62-68 о.
Энергетик. 1989. Л II. --7 с.
ИЗ АН СССР, Сб.научных трудов Совершенствование хозяйственного механизма в сйере внешнеэкономической деятельности, М> 1989. - 121-127 с.
' Электрические станции, 991. № I. - 10-14 с. (в соавт.)
Всероссийская конференция. Проблемы управления в условиях перехода к рыночной экономике. м.I 1У92. - 1719 с.
// Российский экономический журнал. М.л 1993. № 2. - 242143 с.
// Экономика, предпринимательство, окружающая среда. М.* 1993' № I - 43-47 0
Подписано в печать и в свэт Ооьеы 2 ц.л. Тираж "Л^э^з.За^аз Я 268 Ротапринт ГАУ им.Серго Орджоникидзе 10Ь>С04, осква ,л1. Со.%г<унастяческая, 4
Похожие диссертации
- Научно-техническое развитие промышленности СССР в 1955 - 1965 гг.
- Пути и механизмы реструктуризации энергетического машиностроения
- Управление формированием и развитием инновационно-промышленной политики на основе факторного прогнозирования
- Управление организационно-экономическим развитием промышленного комплекса региона
- Методологические проблемы создания инновационных инкубаторов на базе крупных предприятий ВПК в современных экономических условиях