Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизм развития газотранспортного комплекса региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Волынкина, Галина Валентиновна
Место защиты	Вогоград
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизм развития газотранспортного комплекса региональной экономики"

На правах рукописи

Волынкина Галина Валентиновна

30Б2089

Механизм развития газотранспортного комплекса региональной экономики

08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (5 Региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Вогоград ~ 2007

003062089

Работа выпонена в ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет

Научный руководитель- доктор экономических наук, профессор

Иншаков Олег Васильевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Соколов Сергей Николаевич

кандидат экономических наук, доцент Воробьева Людмила Евгеньевна

Ведущая организация

ГОУ ВПО Воронежский государственный университет

Защита состоится л5 апреля 2007 г в 14Ч часов на заседании диссертационного совета Д 212.029 01 по экономическим наукам в ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет по адресу 400062, г Вогоград, пр Университетский, 100, ауд 2-05 В

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет

Автореферат разослан л5 марта 2007 г Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям в России сопровождается масштабной трансформацией государственного воздействия на экономику, возрастанием роли регионального управления Делегирование части управленческих функций на региональный уровень определяет необходимость решения множества сложных и актуальных проблем, среди которых важное место занимает выбор эффективных форм и методов развития промышленных комплексов В условиях реформирования структурообразующей отрасли народного хозяйства - газовой промышленности - роль регионального управления становится особенно значимой в отношении газотранспортных комплексов (ГТК), устойчивое функционирование которых во многом определяет состояние и динамику социально-экономического развития регионов

Совершенствование механизма развития регионального ГТК является важной научной проблемой, актуальность которой обусловлена во-первых, существованием естественной монополии в транспортировке газа, что предполагает необходимость оптимизации институциональной базы ее государственного регулирования; во-вторых, трансформацией организационной структуры газовой отрасли в условиях реформирования, в-третьих, дефицитом научных работ, системно раскрывающих концептуальные основы и актуальные параметры программируемой трансформации ГТК в региональной экономике

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы отраслевого и территориального управления заложены в работах А Гранберга, Н Дорогова, Д Львова, Г Кржижановского, А Маршаловой, П Минакира, Т Морозовой, А Новоселова, Р Шнипера и др. Среди экономистов, исследовавших вопросы методологии и методики, стратегии

и тактики планирования регионального развития, следует отметить В Агафонова, А Демьяненко, О Иншакова, О Ломовцеву, В Украинского и др Проблемам формирования и развития промышленных комплексов, территориальной организации производительных сил посвящены работы П Алампиева, М Бандмана, У Изарда, П Колосовского, А Пробста, Н Шрага и др

Современный этап развития представлений об организации и проблемах функционирования естественно-монопольных отраслей базируется на трудах таких зарубежных ученых, как У Баумоль, К Вилиг, Г Демсец, К Трейн, Т ДиЛоренцо, Дж Панзар, Р Познер, О Уильямсон, В. Шарки, Ф Шерер и др Вопросы развития газовой отрасли нашли свое отражение в работах А Агеева, К Астапова, Д Аксенова, Ю Боксермана, Д Вокова, Э Вольского, Р Вяхирева, А Гриценко, А Денисова, Н Круссера, Е Логинова, А Мельникова, П Родионова, В Ремизова, А Седых, А. Сизоненко, С Соколова, В Смирнова, О Чиковой, В Эскинаидр

Среди отечественных экономистов, исследовавших механизмы регулирования и реформирования естественных монополий, следует отметить Е Васильеву, А Городецкого, К Козлову, В Кокорева, О Коломийченко, Е Котекину, В Кузницына, В Лившица, Д Львова, В Моргунова, А Никифорова, Ю Павленко, М Степанову, К Янковского и ДР

Вместе с тем, остались недостаточно исследованными теоретические и прикладные проблемы разработки механизма развития регионального газотранспортного комплекса

Исходя из поставленной проблемы и логики ее разработки, сформулирована цель исследования и определены задачи

Целью исследования является совершенствование механизма управляемой трансформации регионального газотранспортного комплекса

Достижение цели потребовало решения следующих задач

- исследовать теоретические основы отраслевого и регионального управления промышленными комплексами,

- раскрыть трансформационную специфику механизма развития регионального газотранспортного комплекса,

выявить институциональные условия модернизации газотранспортного комплекса региональной экономики,

- провести анализ параметров трансформации регионального газотранспортного комплекса,

- разработать систему методов и инструментов механизма развития газотранспортного комплекса региональной экономики,

- определить стратегические направления развития регионального газотранспортного комплекса

Объектом исследования является процесс развития и трансформации регионального газотранспортного комплекса

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения субъектов механизма развития газотранспортного комплекса региональной экономики

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили концепции, гипотезы и теории, представленные в трудах отечественных и зарубежных исследователей Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе системного подхода, в рамках которого использовались субъектно-объектный, структурно-функциональный, историко-логический, институционально-эволюционный, статистический методы, элементы компаративного и статистического анализа, а также приемы графического и логического моделирования.

Информационная база исследования представлена материалами, содержащимися в монографиях и статьях российских и зарубежных

исследователей, законодательными актами Правительства РФ и Вогоградской области, годовыми отчетами региональных газовых компаний (ОАО Вогоградобгаз, ОАО Вогоградгоргаз, ООО Вогоградрегионгаз) В качестве эмпирической базы в работе использовались данные Вогоградского областного комитета государственной статистики, ежегодные отчеты, прогнозные и аналитические обзоры Администрации Вогоградской области

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1 Региональные промышленные комплексы (РПК) выступают объектами управляемой системной трансформации, направленной на повышение их конкурентоспособности, устойчивости и безопасности В условиях децентрализации институтов государственного регулирования в современной России модернизация механизма развития РПК предполагает синтез отраслевого и территориального подходов, уточнение компетенций и зон ответственности федерального центра и региональных органов власти, согласование направлений промышленного развития со стратегиями макро- и мезоуровня, стимулирование инновационных и инвестиционных процессов в региональной экономической системе

2 Роль газотранспортного комплекса в региональной экономике обусловлена выпоняемыми им социально и экономически значимыми функциями обеспечения газовым топливом промышленных предприятий и электроэнергетических объектов, социальной сферы и населения, сохранения единства регионального экономического пространства, формирования доходной части бюджета Представляя собой сферу неконкурентных отношений, транспортировка газа подлежит обязательному государственному регулированию, что в значительной степени определяет формы и методы, темпы и направления институциональной и технологической модернизации регионального ГТК

3 Факторами, сдерживающими развитие ГТК в регионах, выступают; высокая степень износа основных фондов и дефицит инвестиционных ресурсов, субоптимальная налоговая нагрузка и дисфункции ценовой политики, деформация ценовых макропропорций на взаимозаменяемые энергоресурсы в направлении чрезмерной ориентации потребителей на газ, провалы трансакционной рыночной инфраструктуры конкурентного газового рынка, высокая энергоемкость региональных экономических систем, в несколько раз превышающая удельную энергоемкость экономики развитых стран, отсутствие развитого и стабильного законодательства, адаптированного к условиям и специфике функционирования предприятий газовой сферы

4 Механизм развития регионального ГТК на современном этапе сложися лишь в общих чертах его полисубъектность сочетается с противоречивостью применяемых методов, несогласованностью императивов, приоритетов и ориентиров между федеральным и региональным уровнями, неопределенностью сфер их компетенций Вопросы, касающиеся тарифной политики, налогового и антимонопольного регулирования относятся к ведению федерального центра Сферу компетенций регионального управления определяют вопросы ценообразования для различных групп потребителей, стимулирования социальной ответственности газового бизнеса и обеспечения бюджетных интересов Корпоративное управление регионального ГТК направлено, прежде всего, на осуществление кадровой, инновационной и инвестиционной политики Интегральная эффективность развития транспортировки и распределения газа определяется степенью консолидации и координации интересов федерального центра, региональных властей и бизнеса при решении имеющихся проблем, что особенно ярко проявляется при реализации догосрочных инвестиционных

проектов (строительство трубопроводов и подземных хранилищ газа) и программ газосбережения

5 Эффективным методом развития регионального ГТК, обеспечивающим согласованное взаимодействие функций планирования и контроля, является целевое программирование При реализации программно-целевого метода необходимо соблюдать принципы приоритетности, иерархичности и системности принимаемых решений Разработка целевых программ дожна исходить из ограниченности ресурсов и необходимости их концентрации на принципиально важных направлениях стратегического развития, т е основываться на принципе приоритетности Принцип иерархичности предполагает наличие определенных на национальном уровне приоритетов и ориентиров развития газовой отрасли и их учет при формировании целевых программ более низкого уровня окружных, региональных, муниципальных Реализация принципа системности связана с необходимостью учета взаимосвязи программ, реализуемых на различных уровнях, обеспечения их внутренней непротиворечивости и взаимодопоняемости

6 Потенциал конкурентоспособного, устойчивого и безопасного развития регионального ГТК связан с совершенствованием механизма его управления, позволяющим обеспечить эффективное функционирование единой технологической цепочки, объединяющей предприятия по транспортировке и распределению газа Стратегическими направлениями развития регионального ГТК являются создание единой газораспределительной организации, совершенствование системы отраслевого ценообразования и налогообложения, направленное на обеспечение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности газовых предприятий, оптимизация топливно-энергетического баланса региона за счет снижения в нем доли газа в сочетании с внедрением сберегающих технологий

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

- региональный промышленный комплекс представлен как объект целенаправленной системной трансформации его функций, структуры и механизма развития посредством координации и взаимного усиления отраслевого и территориального методов управления,

определена специфика регионального газотранспортного комплекса естественно-монопольная природа транспортировки газа, обусловливающая двойственное участие государства в качестве собственника средств производства и регулятора экономических отношений, технологическая взаимосвязь процессов транспортировки и распределения газа, определяющая необходимость комплексного принятия решений по обеспечению эффективности газоснабжения,

- выделены факторы, ограничивающие устойчивое развитие газотранспортного комплекса региональной экономики дефицит управленческих кадров, изношенность технологической базы, слабая координация налоговых стимулов и инвестиционных потоков, дисфункциональность и диспропорциональность ценовых параметров и потребительских предпочтений, институциональная неадекватность системы перекрестного субсидирования,

- раскрыта противоречивость механизма развития регионального газотранспортного комплекса, основанная на его объективной полисубъектности, слабой спецификации сфер компетенций управляющих систем и межуровневой несогласованности стратегических параметров,

- обоснован потенциал программно-целевого метода в механизме развития регионального газотранспортного комплекса, определяемый необходимостью соблюдения четкой целевой направленности, приоритетности и системности распределения имеющихся ресурсов при решении основных отраслевых проблем;

- определены ключевые целевые параметры механизма развития газотранспортного комплекса региона создание единой газораспределительной организации, совместное участие федерального центра, региональных органов власти и газовых компаний в финансировании строительства транспортных и распределительных сетей, модернизация нормативно-правовой базы налогового и тарифного регулирования, уменьшение доли газовой составляющей в топливно-энергетическом балансе региона, стимулирование инновационной деятельности, направленное на развитие газосберегающих технологий

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты, выводы и предложения могут быть использованы при разработке и модернизации программ развития газотранспортных комплексов, а также государственными и региональными органами власти при разработке и реализации стратегий развития инфраструктурных отраслей

Содержащиеся в работе положения, связанные с комплексным исследованием теоретических и методологических основ развития региональных промышленных комплексов, могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов Региональная экономика, Экономика отрасли, Менеджмент и др

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на ежегодной научной конференции студентов и аспирантов базовых кафедр Южного научного центра РАН (г Ростов-на-Дону, 5-26 апреля 2006 г), на Всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей-аспирантов и студентов Молодежь и экономика новые идеи и решения (г Вогоград, 17-19 мая2006 г)

Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом - 2,75 п л , в т ч авторских - 2,55 п л

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений Объем работы - 165 стр

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, излагаются основные положения, выносимые на защиту, раскрываются положения научной новизны, теоретическая и практическая значимость работы, а также степень апробации полученных результатов

В первой главе Теоретико-методологические основы формирования механизма развития регионального газотранспортного комплекса анализируются сущность и функции, структура и логика, инструменты и методы механизма развития регионального газотранспортного комплекса

Развитие рыночных отношений в России является важным фактором формирования региональных систем прогнозирования, планирования, управления в целом Передача многих управленческих функций на региональный уровень обусловливается, прежде всего, трансформацией роли государственного управления, его децентрализацией В этих условиях все более значимыми становятся проблемы управления региональными промышленными комплексами как наиболее целостными и системно организованными объектами трансформации, которые во многом определяют поступательное развитие системы жизнедеятельности населения региона и дальнейший социальный прогресс. Решение данных проблем невозможно без обеспечения рациональной организации производства на основе сочетания отраслевого и территориального подходов

Являясь основой региональной экономики, РПК объективно нуждается в развитой и скоординированной системе управления и регулирования, направленной на сохранение и развитие производственного и научно-технического потенциала регионов России Управляющее воздействие со стороны государства на РПК в современных условиях все в большей степени приобретает характер общего регулирования Сфера пономочий непосредственного управления соответственно резко сокращена Даже в отношении объектов военно-промышленного комплекса государство в значительной мере действует не как собственник-монополист, а, скорее, в качестве контрольно-надзорной инстанции- оно определяет основы федеральной политики развития соответствующих отраслей и контролирует ее реализацию Другими словами, основными функциями в механизме управления РПК являются регулирование, координация и контроль по наиболее принципиальным вопросам развития промышленного производства в его государственной, региональной, муниципальной и частнопредпринимательской формах

Важную роль в обеспечении конкурентоспособности, устойчивости и безопасности экономического развития региона играет газотранспортный комплекс, выпоняющий важнейшую инфраструктурную функцию обеспечения газовым топливом промышленных и электроэнергетических предприятий, социальной сферы, населения В РГТК, представляющем собой совокупность связанных между собой в организационном и технологическом отношении транспортирующих, распределительных и обслуживающих предприятий, выделяются три сферы деятельности операции по эксплуатации магистральных трубопроводных сетей (транспортировка газа), операции по эксплуатации распределительных газопроводов (распределение газа), и, наконец, продажа газа потребителям

Как показывает анализ, транспортировка и распределение газа являются сферами экономической деятельности с повышенной способностью к генерированию трансформационных и трансакционных издержек Поэтому необходимо такое изменение институциональной среды функционирования газотранспортной инфраструктуры, которое бы привело к сокращению ее удельных трансакционных издержек.

В современных условиях механизм развития газотранспортного комплекса в России представляет собой сложную систему рыночного саморазвития и управляющего воздействия, включающую экономические отношения субъектов различного уровня, статуса и функций - руководства ОАО Газпром, федеральных и региональных органов Учитывая стратегическое значение регионального ГТК, его социальную и бюджетную значимость, роль в обеспечении нормального функционирования промышленных предприятий и сохранении единства экономического пространства, необходимо системно и комплексно применять к нему инструменты и методы управления как на федеральном, так и на региональном уровне, соблюдая определенную субординацию и обеспечивая их координацию Функции обеспечения тарифной политики, налогового и антимонопольного регулирования закреплены в компетенции федерального центра В сферу регионального управления входит ценообразование для различных групп потребителей, а также создание воспроизводственных условий регионального ГТК, в том числе улучшения инвестиционного климата и совершенствования институциональной среды Осуществление кадрового менеджмента, инновационной и инвестиционной деятельности входит в функции руководства предприятий ОАО Газпром В случае реализации догосрочных и дорогостоящих инвестиционных проектов, прежде всего, по строительству крупных газовых объектов (трубопроводов, подземных хранилищ газа и др.), а также программ газификации и газосбережения, усилия федерального

центра, региональных властей и ОАО Газпром целесообразно объединять и координировать с целью достижения наибольшего синергического эффекта

Повышение эффективности механизма управляемого развития регионального ГТК обусловливает необходимость уточнения целей и задач управляющего воздействия, состав и содержание которых зависит от многих факторов, в том числе от достигнутого уровня взаимодействия федерального центра и региональных органов власти, региональных органов власти и руководства компании Газпром, а также особенностей социально-политического и экономического развития регионов

Интегральной целью механизма развития регионального ГТК является конкурентоспособное, устойчивое и безопасное его развитие при обеспечении эффективного газоснабжения основных потребителей, а также соблюдении приемлемого уровня воздействия на окружающую природную среду Достижение данной интегральной цели требует, в свою очередь, достижения дифференциальных целей экономической, социальной и экологической деятельности

Среди экономических целей следует выделить

- обеспечение устойчивости и безопасности газоснабжения;

- повышение эффективности транспортировки и распределения газа,

- поную газификацию регионов,

- обеспечение в ГТК среднего по отраслям промышленности уровня рентабельности

Социальной целью является обеспечение гарантированного снабжения газом населения и социальной сферы по доступным ценам

Экологическая цель предусматривает достижение приемлемого уровня техногенного воздействия ГТК на окружающую природную среду

Достижение данных целей обусловливает решение следующих основных задач.

- реформирование газовой отрасли,

- сохранение регионального ГТК как составного элемента единого энерго-экономического пространства страны;

- газификацию всех административно-территориальных образований региона,

- осуществление институциональной и технико-технологической модернизации предприятий комплекса;

- создание институциональных условий для становления и развития эффективного газового рынка,

- снижение удельных затрат на транспортировку и распределение

повышение эффективности управления государственной собственностью в ГТК (пакетами акций, закрепленных за государством),

- стимулирование газосбережения,

- создание привлекательного инвестиционного климата, расширение финансовой базы инвестиций, увеличение объема, доли и совершенствование структуры частных инвестиций,

- создание необходимой законодательной базы для обеспечения интересов частных инвесторов и снижения инвестиционных рисков,

- стимулирование инновационной деятельности предприятий ГТК региона, обеспечивающей снижение издержек на транспортировку и распределение газа

При формировании механизма развития регионального ГТК необходимо соблюдать ряд принципов

обеспечение баланса интересов федерального центра, региональных властей, поставщиков и потребителей газа,

- единство антимонопольной, тарифной и налоговой политики;

- единство действий разных уровней власти,

- обеспечение разнообразия применяемых инструментов и методов;

- обеспечение публичности, открытости и предсказуемости управления

Принцип обеспечения баланса интересов различных стейкходеров ГТК обусловливает необходимость многостороннего и многоспектного учета социальных и экономических эффектов его деятельности

Принцип единства разных видов экономической политики отражает объективно существующую взаимосвязь и взаимообусловленность различных сфер государственного регулирования Этот принцип отражается в составе целей, задач, методов и эффектов государственного воздействия на развитие газотранспортной деятельности.

Принципом единства действий разных уровней власти устанавливаются правила взаимосвязанной разработки и реализации энергетической политики на различных уровнях власти Реализация принципа основывается на четком разделении обязанностей, прав и ответственности по управлению сферой газоснабжения между федеральными и региональными органами власти, а также руководством ОАО Газпром.

Принцип разнообразия инструментов и методов развития означает, что состав средств, используемых органами государственной власти и управления дожен отражать многообразие ее целей и задач, специфику состояния отдельных сфер и объектов, существующее разделение предметов ведения и пономочий государственных органов разных уровней, а соответственно, особенности их экономико-организационного воздействия

Принцип обеспечения публичности, открытости и предсказуемости управления может выражаться, в частности, в процесс принятия управленческих решений на основе партисипативного подхода, предполагающего вовлечение в этот процесс широкого числа субъектов, преследующих собственные интересы и цели, но в силу экономической и

социальной необходимости вынужденных координировать свои действия Управление может быть эффективным лишь при условии достижения консенсуса между всеми субъектами и участниками газового рынка

Во второй главе Актуальные направления совершенствования механизма развития газотранспортного комплекса региона определяются параметры трансформации газотранспортного комплекса региональной экономики, анализируются инструменты, методы и направления совершенствования механизма его развития

Газотранспортный комплекс является важнейшей составляющей частью экономики Вогоградской области От его стабильной работы, устойчивого газоснабжения потребителей зависит социально-экономическое развитие региона Кроме того, надежность работы системы газоснабжения является главным фактором региональной энергетической безопасности Несмотря на определенную специфику, ГТК Вогоградской области обладает многими признаками, характерными для систем газоснабжения других регионов России Типичность параметров его деятельности обусловлена во-первых, общей для всех регионов организационно-функциональной структурой, в которой доминирующую роль играют подразделения ОАО Газпром, во-вторых, структурой потребления газа (рис 1 и 2), в-третьих, системой управления и регулирования транспортировки и распределения газа

Организационно-функциональная структура ГТК Вогоградской области включает

1) транспортную инфраструктуру - магистральный газотранспортный комплекс (ООО Вогоградтрансгаз), являющийся составной частью Единой системы газоснабжения РФ, и газораспределительный комплекс (ОАО Вогоградгоргаз, ОАО Вогоградобгаз);

2) коммерческую инфраструктуру, основу которой составляет ООО В о л гогр адрегионг аз,

Прочие; 6,4-1

Соци&пька* ефаре; 1 Дв Л >М<Х 14,8 ^^-- Насбвхие: 21.9

О Энергетике; 30.5 Промышле ны* предпртггяя ; 25

Рис. 1. Структура газопотребления Вогоградской области в 2005 г. Источник: Официальные данные ОАО Вогограрегионгаз

Прочив:

Социальная I Населенна;

сфере; 3 ] _ 16

ожкк, 17 Промышлен

предприятий

Энергетике:

Рис. 2. Структура газопотребления России в 2005 г.

Источник: Исаков Н. Газификация регионов и перспективы региональных энергетических рынков // Газовый бизнес. - Сентябрь-октябрь. - 2006, - С. 32-35.

Газоснабжение природным газом населенных пунктов в Вогоградской области на сегодняшний день осуществляется во всех районах области. Ежегодно в регион поставляется более 6 мрд. куб.м. газа, из которых примерно 90% поставляется предприятиями ОАО Газпром, а 10% - независимыми поставщиками.

Система газоснабжения области в настоящее время выдерживает большие нагрузки: покрыть пик максимального потребления газа населением и социальной сферой в ситуации постоянной нехватки газового топлива невозможно, так как прирост потребления газа этими

категориями опережает высвобождение объемов газа за счет использования резервного топлива В сложившихся условиях прирост допонительных потребностей в природном газе дожен покрываться преимущественно не столько за счет увеличения поставок, сколько за счет повышения эффективности использования энергоресурсов, газосбережения, применения альтернативных видов топлива

Исследование параметров внешней и внутренней среды ГТК Вогоградской области, осуществленное с помощью БЛУОТ-анализа, показало, что комплекс обладает большими потенциальными возможностями развития (табл 1) Повышению его эффективности будет способствовать преобразование элементов, структуры и отношений в основных функциональных зонах управления транспортировке, ценообразовании, финансах, инвестиционной и инновационной деятельности, кадрах.

Таблица 1

8\ОТ-анализ газотранспортного комплекса Вогоградской области

Сильные стороны Слабые стороны

1 Централизованный процесс управления транспортировкой и распределением газа 2 Наличие магистральных газопроводов, мощность которых позволяет поностью газифицировать область 1 Несовершенство организационной структуры ГТК 2 Сильная изношенность газопроводов, недостаточный уровень инвестиций 3 Большой удельный вес газа в топливно-энергетическом балансе региона 4 Различные условия газообеспечения районов области 5 Перекрестное субсидированйе 6 Технократический стиль управления

Возможности Угрозы

1 Разработка региональных нефтегазовых месторождений 2 Поная газификация области 3 Реализация программ газосбережения 4 Выравнивание цен на газ с ценами альтернативных видов топлива (мазутом, углем) 1 Нехватка газа, угроза энергетической безопасности региона 2 Непредсказуемость последствий реформирования газовой отрасли для региональных газовых компаний 3 Сохранение существующей системы регулирования тарифов, не стимулирующей газосбережение

Источник сост авт

Для обеспечения системности и последовательности преобразований регионального ГТК необходимо применение системного подхода при разработке экономического механизма его развития, призванного обеспечить целеполагание, трансформацию (посредством выбранных инструментов и методов), контролинг и коррекцию объекта управления (рис 3)

Субъекты управления

Цели, задачи

Инструменты и методы

Транспортировка(Т)

Ценообразование (Ц)

Финансовые отношения

Инвестиционная деятельность (Иив)

Инновационная деятельность (Инн)

Инна ИНН[ ИНН2 ИННП

Кадры (К)

К к, к2 кД

Рис 3 Механизм развития регионального ГТК (сост авт ) На рисунке приняты следующие обозначения

- Та, Ца, Фа, Инва, Инна, Ка - группа показателей, описывающих актуальное состояние ГТК,

- Т], Ць Фь Инвь Инн1, К) - группа показателей, описывающих состояние ГТК на первом этапе трансформации,

- Т2, Цг, Фг> Инвг, Иннг, Кг - группа показателей, описывающих состояние ГТК на втором этапе трансформации,

- Тп, Цп, Фп, ИнвП, Иннп, Кп - группа показателей, описывающих планируемое

состояние ГТК

Системный подход к проектированию механизма развития ГТК региона предполагает выделение следующих его элементов1

1) механизм внутренней заинтересованности предприятий ГТК в снижении затрат,

2) механизм ценообразования, обеспечивающий формирование тарифов и цен на газ для различных групп потребителей,

3) механизм, отвечающий за формирование и распределения денежных фондов, а также синхронизацию текущих расходов и доходов,

4) механизм воспроизводства производственных мощностей и капитала в целом, в первую очередь - порядок и условия образования и использования собственных инвестиционных ресурсов,

5) механизм активизации инновационной деятельности;

6) механизм повышения кадрового потенциала

Многие проблемы развития регионального ГТК могут быть решены в рамках правового поля, путем совершенствования тарифной, налоговой и антимонопольной политики Эффективным методом решения таких проблем, как изношенность газопроводов, недостаточный уровень газификации региона и развитие газосберегающих технологий, является целевое программирование Применение данного метода придает реализации мероприятий четкую целевую направленность и обеспечивает концентрацию имеющихся ресурсов на решении ключевых проблем Инструментами реализации в рамках программно-целевого метода выступают федеральные, макрорегиональные (федерально-окружные), межрегиональные, региональные, районные (административно-территориальные), муниципальные, ведомственные (отраслевые), межотраслевые (межведомственные) и корпоративные программы (табл 2)

Таблица 2

Цели, инструменты и методы развития регионального __газотранспортного комплекса__

Цели Субъекты Методы (инструменты) Объекты

Экономические

1 Обеспечение устойчивости и безопасности газоснабжения Федеральные и региональные органы власти, ОАО Газпром - стимулирование инвестиций в газотранспортный комплекс (льготы, гарантии), - налоговое регулирование (налоги, льготы) - производственная деятельность (транспортировка и распределение газа), - инвестиционная деятельность

2 Повышение эффективности транспортировки и распределения газа Региональные органы власти, ОАО Газпром - целевое программирование (целевые программы), - энергетический и финансовый аудит газовых предприятий (аудиторские проверки), - формирование информационных баз данных о газосберегающих технологиях и оборудовании (базы данных и программное обеспечение), - налоговое регулирование (налоги) - производственная деятельность (транспортировка и распределение газа), - инновационная деятельность

3 Газификация региона Региональные органы власти, ОАО Газпром - целевое программирование (целевые программы) - производственная деятельность (транспортировка и распределение газа)

4 Обеспечение в ГТК среднего по отраслям промышленности уровня рентабельности Федеральные и региональные органы власти - тарифное регулирование (тарифы), -антимонопольное регулирование (проверки) - тарифная и ценовая политика, - конкурентные отношения

Социальные

1 Обеспечение гарантированного снабжения газом населения и социальной сферы по доступным ценам Федеральные и региональные органы власти - тарифное регулирование (тарифы), - создание системы адресной социальной защиты малоимущих слоев населения от негативного воздействия повышения тарифов на газ (социальные программы и проекты), - льготирование определенных категорий населения (льготы) - тарифная и ценовая политика, Х финансовые отношения

2 Обеспечение высокого профессионального уровня работников, обеспечение достойного уровня оплаты их труда ОАО Газпром - система внутрифирменного образования и формирования кадрового резерва (материальные и нематериальные стимулы) - кадры, - ставки, заработные платы, премии

Экологические

1 Достижение приемлемого уровня техногенного воздействия на окружающую природную среду Федеральные и региональные органы власти - стимулирование использования экологически чистых производств и технологий (экологические программы, льготы), - контроль выпонения норм и правил, определяющих расходование газа (экологические нормы, правила и стандарты) - инновационная деятельность, - инвестиционная деятельность

Источник сост авт

Модернизации механизма развития ГТК Вогоградской области будет способствовать

совершенствование организационной структуры ГТК, сосредоточение всех газовых сетей региона в единой газораспределительной компании,

- перевод газораспределительных организаций внутри региона на единый экономически обоснованный тариф, устранение в отдельных районах несоответствия региональных тарифов федеральным стандартам,

- совершенствование системы ценообразования и налогообложения, направленное на обеспечение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности предприятий комплекса при соблюдении экономических интересов различных групп потребителей газа,

- снижение доли газа в топливно-энергетическом балансе региона,

- улучшение организации и механизмов участия региональных властей в управлении ГТК,

- внедрение газосберегающих технологий

Для эффективной реализации данных мер на качественно новый уровень дожны выйти отношения газового бизнеса и властей Другими словами, повышение эффективности механизма развития регионального ГТК связано, прежде всего, с получением синергического эффекта от совместного участия федеральных и региональных властей, а также руководства ОАО Газпром в реализации имеющегося потенциала газотранспортных и газораспределительных предприятий путем совершенствования их институциональной и организационной структур

В заключении диссертационной работы обобщаются полученные результаты, выделяются наиболее значимые методологические и практические выводы, внедрение которых будет способствовать совершенствованию механизма развития регионального ГТК

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Волынкина, Г.В. Проблемы и перспективы развития газового комплекса Вогоградской области: Препринт доклада / Г.В. Волынкина -Вогоград РПК Политехник ВогГТУ, 2006 2,0 п л

2 Волынкина, Г.В. Стратегические проблемы развития газовой отрасли региона / Г В Волынкина // Молодежь и экономика новые идеи и решения Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, г. Вогоград, 17-19 мая 2006 г. - Вогоград- Изд-во ВГСХА, 2006 0,2 пл.

3 Волынкина, Г В. Формирование стратегии развития газовой отрасли региона / Г.В. Волынкина П Вторая ежегодная научная конференция студентов и аспирантов базовых кафедр Южного научного центра РАН. Материалы молодежной конференции, г Ростов-на-Дону, 526 апреля 2006 г. - Ростов н/Д Изд-во ЮНЦ РАН, 2006 0,1 п л

4 Волынкина, Г В. Особенности стратегического реформирования газовой отрасли в России / АП Карибов, Г.В Волынкина // Известия Вогоградского государственного технического университета межвузовский сб. науч ст. / ВогГТУ. - Вогоград, 2006 (Сер Актуальные проблемы реформирования российской экономики Вып. 4) 0,45 (0,25) п л

Подписано в печать 02 03 2007 г. Формат 60x84/16 Бумага офсетная Гарнитура Тайме. Уел печ л 2,5 Тираж 120 экз Заказ 50

Издательство Вогоградского государственного университета 400062, г Вогоград, просп Университетский, 100

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Волынкина, Галина Валентиновна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования механизма развития регионального газотранспортного комплекса.

1.1. Теоретические предпосыки отраслевого и территориального подходов к управлению промышленными комплексами.

1.2. Трансформационная специфика механизма развития регионального газотранспортного комплекса.

1.3. Институциональные условия модернизации газотранспортного комплекса региональной экономики.

Глава 2. Актуальные направления совершенствования механизма развития газотранспортного комплекса региона.

2.1. Стратегический анализ параметров трансформации регионального газотранспортного комплекса.

2.2. Инструменты и методы механизма развития газотранспортного комплекса региональной экономики.

2.3. Компоненты вектора развития регионального газотранспортного комплекса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм развития газотранспортного комплекса региональной экономики"

Переход к рыночным отношениям в России сопровождается масштабной трансформацией государственного воздействия на экономику, возрастанием роли регионального управления. Делегирование части управленческих функций на региональный уровень определяет необходимость решения множества сложных и актуальных проблем, среди которых важное место занимает выбор эффективных форм и методов развития промышленных комплексов.

В условиях реформирования структурообразующей отрасли народного хозяйства - газовой промышленности - роль регионального управления становится особенно значимой в отношении газотранспортных комплексов (ГТК), устойчивое функционирование которых во многом определяет состояние и динамику социально-экономического развития регионов.

Совершенствование механизма развития регионального ГТК является важной научной проблемой, актуальность которой обусловлена: во-первых, существованием естественной монополии в транспортировке газа, что предполагает необходимость оптимизации институциональной базы ее государственного регулирования; во-вторых, трансформацией организационной структуры газовой отрасли в условиях реформирования; в-третьих, дефицитом научных работ, системно раскрывающих концептуальные основы и актуальные параметры программируемой трансформации ГТК в региональной экономике.

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы отраслевого и территориального управления заложены в работах А. Гранберга, Н. Дорогова, Д. Львова, Г. Кржижановского, А. Маршаловой, П. Минакира, Т. Морозовой, А. Новоселова, Р. Шнипера и др. Среди экономистов, исследовавших вопросы методологии и методики, стратегии и тактики планирования регионального развития, следует отметить В. Агафонова, А. Демьяненко, О. Иншакова, О. Ломовцеву, В. Украинского и др. Проблемам формирования и развития промышленных комплексов, территориальной организации производительных сил посвящены работы П. Алампиева, М. Бандмана, У. Изарда, П. Колосовского, А. Пробста, Н. Шрага и др.

Современный этап развития представлений об организации и проблемах функционирования естественно-монопольных отраслей базируется на трудах таких зарубежных ученых, как У. Баумоль, К. Вилиг, Г. Демсец, К. Трейн, Т. ДиЛоренцо, Дж. Панзар, Р. Познер, О. Уильямсон, В. Шарки, Ф. Шерер и др. Вопросы развития газовой отрасли нашли свое отражение в работах А. Агеева, К. Астапова, Д. Аксенова, Ю. Боксермана, Д. Вокова, Э. Вольского, Р. Вяхирева, А. Гриценко, А. Денисова, Н. Круссера, Е. Логинова, А. Мельникова, П. Родионова, В. Ремизова, А. Седых, А. Сизоненко, С. Соколова, В. Смирнова, О. Чиковой, В. Эскина и др.

Среди отечественных экономистов, исследовавших механизмы регулирования и реформирования естественных монополий, следует отметить Е. Васильеву, А. Городецкого, К. Козлову, В. Кокорева, О. Коломийченко, Е. Котекину, В. Кузницына, В. Лившица, Д. Львова, В. Моргунова, А. Никифорова, Ю. Павленко, М. Степанову, К. Янковского и др.

Вместе с тем, остались недостаточно исследованными теоретические и прикладные проблемы разработки механизма развития регионального газотранспортного комплекса.

Исходя из поставленной проблемы и логики ее разработки, сформулирована цель исследования и определены задачи.

Целью исследования является совершенствование механизма управляемой трансформации регионального газотранспортного комплекса.

Достижение цели потребовало решения следующих задач:

- исследовать теоретические основы отраслевого и территориального управления региональными экономическими комплексами;

- раскрыть трансформационную специфику механизма развития регионального газотранспортного комплекса; выявить институциональные условия модернизации газотранспортного комплекса региональной экономики;

- провести анализ параметров трансформации регионального газотранспортного комплекса;

- разработать систему методов и инструментов механизма развития газотранспортного комплекса региональной экономики;

- определить стратегические направления развития регионального газотранспортного комплекса.

Объектом исследования является процесс развития и трансформации регионального газотранспортного комплекса.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения субъектов механизма развития газотранспортного комплекса региональной экономики.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили концепции, гипотезы и теории, представленные в трудах отечественных и зарубежных исследователей. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе системного подхода, в рамках которого использовались субъектно-объектный, структурно-функциональный, историко-логический, институционально-эволюционный, статистический методы, элементы компаративного и статистического анализа, а также приемы графического и логического моделирования.

Информационная база исследования представлена материалами, содержащимися в монографиях и статьях российских и зарубежных исследователей, законодательными актами Правительства РФ и Вогоградской области, годовыми отчетами региональных газовых компаний (ОАО Вогоградобгаз, ОАО Вогоградгоргаз, ООО Вогоградрегионгаз). В качестве эмпирической базы в работе использовались данные Вогоградского областного комитета государственной статистики, ежегодные отчеты, прогнозные и аналитические обзоры Администрации Вогоградской области.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Региональные промышленные комплексы (РПК) выступают объектами управляемой системной трансформации, направленной на повышение их конкурентоспособности, устойчивости и безопасности. В условиях децентрализации институтов государственного регулирования в современной России модернизация механизма развития РПК предполагает синтез отраслевого и территориального подходов, уточнение компетенций и зон ответственности федерального центра и региональных органов власти, согласование направлений промышленного развития со стратегиями макро- и мезоуровня, стимулирование инновационных и инвестиционных процессов в региональной экономической системе.

2. Роль газотранспортного комплекса в региональной экономике обусловлена выпоняемыми им социально и экономически значимыми функциями: обеспечения газовым топливом промышленных предприятий и электроэнергетических объектов, социальной сферы и населения; сохранения единства регионального экономического пространства; формирования доходной части бюджета. Представляя собой сферу неконкурентных отношений, транспортировка газа подлежит обязательному государственному регулированию, что в значительной степени определяет формы и методы, темпы и направления институциональной и технологической модернизации регионального ГТК.

3. Факторами, сдерживающими развитие ГТК в регионах, выступают высокая степень износа основных фондов и дефицит инвестиционных ресурсов; субоптимальная налоговая нагрузка и дисфункции ценовой политики; деформация ценовых макропропорций на взаимозаменяемые энергоресурсы в направлении чрезмерной ориентации потребителей на газ; провалы трансакционной рыночной инфраструктуры конкурентного газового рынка; высокая энергоемкость региональных экономических систем, в несколько раз превышающая удельную энергоемкость экономики развитых стран; отсутствие развитого и стабильного законодательства, адаптированного к условиям и специфике функционирования предприятий газовой сферы.

4. Механизм развития регионального ГТК на современном этапе сложися лишь в общих чертах: его полисубъектность сочетается с противоречивостью применяемых методов, несогласованностью императивов, приоритетов и ориентиров между федеральным и региональным уровнями, неопределенностью сфер их компетенций. Вопросы, касающиеся тарифной политики, налогового и антимонопольного регулирования относятся к ведению федерального центра. Сферу компетенций регионального управления определяют вопросы ценообразования для различных групп потребителей, стимулирования социальной ответственности газового бизнеса и обеспечения бюджетных интересов. Корпоративное управление регионального ГТК направлено, прежде всего, на осуществление кадровой, инновационной и инвестиционной политики. Интегральная эффективность развития транспортировки и распределения газа определяется степенью консолидации и координации интересов федерального центра, региональных властей и бизнеса при решении имеющихся проблем, что особенно ярко проявляется при реализации догосрочных инвестиционных проектов (строительство трубопроводов и подземных хранилищ газа) и программ газосбережения.

5. Эффективным методом развития регионального ГТК, обеспечивающим согласованное взаимодействие функций планирования и контроля, является целевое программирование. При реализации программно-целевого метода необходимо соблюдать принципы приоритетности, иерархичности и системности принимаемых решений. Разработка целевых программ дожна исходить из ограниченности ресурсов и необходимости их концентрации на принципиально важных направлениях стратегического развития, т.е. основываться на принципе приоритетности. Принцип иерархичности предполагает наличие определенных на национальном уровне приоритетов и ориентиров развития газовой отрасли и их учет при формировании целевых программ более низкого уровня: окружных, региональных, муниципальных. Реализация принципа системности связана с необходимостью -учета взаимосвязи программ, реализуемых на различных уровнях, обеспечения их внутренней непротиворечивости и взаимодопоняемости.

6. Потенциал конкурентоспособного, устойчивого и безопасного развития регионального ГТК связан с совершенствованием механизма его управления, позволяющим обеспечить эффективное функционирование единой технологической цепочки, объединяющей предприятия по транспортировке и распределению газа. Стратегическими направлениями развития регионального ГТК являются: создание единой газораспределительной организации; совершенствование системы отраслевого ценообразования и налогообложения, направленное на обеспечение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности газовых предприятий; оптимизация топливно-энергетического баланса региона за счет снижения в нем доли газа в сочетании с внедрением сберегающих технологий.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- региональный промышленный комплекс представлен как объект целенаправленной системной трансформации его функций, структуры и механизма развития посредством координации и взаимного усиления отраслевого и территориального методов управления; определена специфика регионального газотранспортного комплекса: естественно-монопольная природа транспортировки газа, обусловливающая двойственное участие государства в качестве собственника средств производства и регулятора экономических отношений; технологическая взаимосвязь процессов транспортировки и распределения газа, определяющая необходимость комплексного принятия решений по обеспечению эффективности газоснабжения;

- выделены факторы, ограничивающие устойчивое развитие газотранспортного комплекса региональной экономики: дефицит управленческих кадров, изношенность технологической базы, слабая координация налоговых стимулов и инвестиционных потоков, дисфункциональность и диспропорциональность ценовых параметров и потребительских предпочтений, институциональная неадекватность системы перекрестного субсидирования;

- раскрыта противоречивость механизма развития регионального газотранспортного комплекса, основанная на его объективной полисубъектности, слабой спецификации сфер компетенций управляющих систем и межуровневой несогласованности стратегических параметров;

- обоснован потенциал программно-целевого метода в механизме развития регионального газотранспортного комплекса, определяемый необходимостью соблюдения четкой целевой направленности, приоритетности и системности распределения имеющихся ресурсов при решении основных отраслевых проблем;

- определены ключевые целевые параметры механизма развития газотранспортного комплекса региона: создание единой газораспределительной организации; совместное участие федерального центра, региональных органов власти и газовых компаний в финансировании строительства транспортных и распределительных сетей; модернизация нормативно-правовой базы налогового и тарифного регулирования; уменьшение доли газовой составляющей в топливно-энергетическом балансе региона; стимулирование инновационной деятельности, направленное на развитие газосберегающих технологий.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты, выводы и предложения могут быть использованы при разработке и модернизации программ развития газотранспортных комплексов, а также государственными и региональными органами власти при разработке и реализации стратегий развития инфраструктурных отраслей.

Содержащиеся в работе положения, связанные с комплексным исследованием теоретических и методологических основ развития региональных промышленных комплексов, могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов Региональная экономика, Экономика отрасли, Менеджмент и др.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на ежегодной научной конференции студентов и аспирантов базовых кафедр Южного научного центра РАН (г. Ростов-на-Дону, 5-26 апреля 2006 г.), на Всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей-аспирантов и студентов Молодежь и экономика: новые идеи и решения (г. Вогоград, 17-19 мая 2006 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом - 2,75 пл., в т.ч. авторских - 2,55 п.л.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Объем работы - 165 стр.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Волынкина, Галина Валентиновна

Заключение

Современные тенденции развития России выдвигают новые требования к организации и управлению важнейшего структурообразующего элемента национальной экономики - газовой отрасли. Перманентные организационные трансформации и неопределенность институциональной среды являются главными причинами замедления темпов ее роста, что обусловливает необходимость ее своевременного реформирования и модернизации с целью достижения максимального экономического эффекта.

Обладая значительным инвестиционным потенциалом и рыночными возможностями, российские газовые предприятия отстают по многим показателям от зарубежных аналогов. Данная ситуация усугубляется развитием ряда негативных отраслевых тенденций: продожающимся выбытием основных фондов; снижением производительности труда; медленными темпами формирования конкурентного отраслевого рынка; ростом тарифов; нарастанием нагрузки газовых предприятий на экологическую среду и др.

Сложившееся положение дел особенно сильно сказывается на функционировании и развитии региональных газотранспортных комплексов. В условиях осуществляемых на федеральном уровне отраслевых и рыночных трансформаций в газовой сфере, региональные хозяйствующие субъекты вынуждены искать пути нивелирования отрицательных последствий преобразований.

Региональный газотранспортный комплекс представляет собой совокупность связанных между собой в организационном и технологическом отношении транспортирующих (транспортировка по магистральным трубопроводам), распределительных и обслуживающих предприятий и организаций, обеспечивающих надежное и своевременное снабжение газом основных региональных потребителей.

Роль газотранспортного комплекса в экономике региона исключительно важна. С точки зрения региональных интересов его следует рассматривать как важнейший бюджетообразующий, структурообразующий и стабилизирующий фактор экономического развития. Его значение определяется, прежде всего, выпоняемыми им функциями, способствующими созданию общих условий для нормального функционирования всех элементов региональной экономической системы. Как элемент производственной инфраструктуры, РГТК носит подчиненный и вспомогательный характер по отношению к остальным отраслям промышленности.

В организованном как инфраструктурная сеть РГТК можно выделить три основных элемента: 1) это собственно трубопроводные сети, в которых осуществляется поставка газа и без которых он либо невозможен, либо экономически нецелесообразен; 2) операции по эксплуатации магистральных и распределительных газопроводов; 3) и, наконец, инфраструктурный рынок, предложение на котором формирует пропускная способность газовых сетей, а спрос - потребности региональных экономических субъектов.

Региональный газотранспортный комплекс характеризуется высокой капиталоемкостью, длительными сроками окупаемости инвестиций; продожительным, непрерывным, многоступенчатым технологическим циклом транспортировки и распределения газа; низкой эластичностью спроса на услуги газоснабжения; способностью в отсутствие механизмов, стимулирующих снижение издержек, нанести ущерб экономической системе в целом; четкой территориальная определенность рынка. Этими особенностями обусловлены и барьеры для входа на региональный газовый рынок, ориентированные, прежде всего, на такие размеры капиталовложений, которые могут осуществить лишь консолидированные инвесторы с привлечением государственных и международных финансовых источников.

Развитие газотранспортного комплекса относится к наиболее приоритетным задачам региональных экономических систем. В нем имеется мощный потенциал конкурентоспособного развития, реализация которого возможна только при создании интегрированной структуры управления, позволяющей обеспечить эффективное функционирование единой технологической цепочки, объединяющей предприятия по транспортировке газа, а также занимающихся обслуживанием потребителей. Для решения данной задачи необходимо: применение прогрессивных технологий добычи и распределения газа в регионах; снижение потерь при транспортировке продукции по газопроводам; повышение транспарентности финансовых потоков субъектов газового рынка; поэтапное прекращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей при одновременной поддержке социально незащищенных групп населения; углубление правовой регламентации взаимоотношений между участниками газового рынка, публичности цен (тарифов), введения единых правил доступа к газотранспортной сети.

Управление РГТК как составной части регионального топливно-энергетического комплекса в современных условиях представляет собой сложную систему управляющего воздействия, включающую субъектов различного уровня, статуса и функций - федеральных и региональных органов, руководства ОАО Газпром и региональных газораспределительных предприятий и организаций.

В современных условиях растет потенциал управления РГТК на уровне субъекта Федерации. Региональные органы испонительной власти решают широкий комплекс вопросов, относящихся к регулированию деятельности промышленных объектов, отнесенных к собственности субъектов, тесно взаимодействуя при этом с федеральными органами испонительной власти. В переходной экономике России региональные органы власти, выступая в качестве субъекта управления, осуществляют функцию планирования путем выявления точек роста или лядер саморазвития промышленного комплекса, прогнозирования путей формирования инновационных производств, определения комплекса показателей и критериев индикативного характера. Они также призваны: реализовывать функцию защиты интересов населения и социальной сферы; осуществлять социально-интегративную функцию по согласованию стратегии развития региональных промышленных комплексов со стратегиями развития макро- и мезосистем; создавать условия для обеспечения эффективности взаимодействия науки и производства.

Повышение роли регионального подхода к управлению РГТК обусловливает необходимость уточнения структуры и логики регионального управляющего воздействия с учетом имеющихся ресурсов и компетенций. Следует отметить, что региональное управление дожно формироваться на базе основных направлений Энергетической стратегии Российской Федерации и стратегии развития ОАО Газпром. Оно дожно представлять собой совокупность целей, задач и мероприятий, состав и содержание которых зависит от многих факторов, в том числе от достигнутого уровня взаимодействия с федеральным центром и компанией Газпром, особенностей социально-политического и экономического развития конкретных регионов.

Учитывая специфические особенности РГТК, его роль в обеспечении нормального функционирования промышленных предприятий, поддержания высокого качества жизни населения и сохранения единства регионального экономического пространства, необходимо системно и комплексно применять к нему инструменты и методы управления как на федеральном, так и на региональном уровне, соблюдая определенную подчиненность и направленность. В то же время в отношении решения некоторых проблем функционирования и развития РГТК целесообразным представляется комбинирование и взаимное усиление применяемых разноуровневых управляющих воздействий. Вопросы, касающиеся тарифной политики, ценообразования, налогового и антимонопольного регулирования дожны входить в компетенцию федерального центра. Сферу регионального управления дожны определять вопросы улучшения инвестиционного климата, совершенствования форм общественной организации производства, проведения кадровой политики и др. В случае реализации догосрочных и дорогостоящих инвестиционных проектов, прежде всего, по строительству крупных газовых объектов (трубопроводов, подземных хранилищ газа и др.) усилия федерального центра и региональных властей дожны быть объединены и скоординированы с целыо достижения наибольшего комбинационного эффекта.

Применение программно-целевого подхода в механизме развития РГТК позволяет создать условия для приоритетного, системного и комплексного решения имеющихся проблем, он обеспечивает целевую ориентацию и обоснованность принимаемых управленческих решений, усиливает функции планирования и контроля в управлении. Разработка программ и проектов дожна исходить из ограниченности ресурсов и необходимости их концентрации на принципиально важных направлениях стратегического развития, т.е. базироваться на принципе приоритетности, предполагающем, в частности, сокращение номенклатуры программ и проектов до уровня возможностей реального финансирования. Принцип системности предполагает наличие определенных на национальном уровне приоритетов и ориентиров экономического развития и их учет при формировании целевых программ более низкого уровня: окружных, региональных, муниципальных. Реализация принципа комплексности обусловливает необходимость учета взаимосвязи и обеспечения внутренней непротиворечивости программ, реализуемых в рамках систем одного уровня управления. Для создания комплексной целевой программы требуется проведение обширной аналитической и исследовательской работы, изучение общественного мнения, осуществление экспертизы, а также межуровненая субординация и внутриуровневая координация существующих и разрабатываемых программ, обеспечение их организационной целостности.

Потенциал программно-целевого подхода обусловливается максимальным использованием результатов достижений в инновационной сфере. Эффективное использование достижений в инновационной сфере для нужд регионального и отраслевого развития возможно при наличии региональной инновационной системы, которая дожна обеспечить объединение усилий федеральных (испонительных) органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики региона.

Эффективному стратегическому развитию газотранспортной системы Вогоградской области будет способствовать:

- упорядочение системы газораспределения, сосредоточения всех газовых сети в единой специализированной, эксплуатационной организации - ГРО;

- перевод газораспределительных организаций внутри региона на единый экономически обоснованный тариф, устранив в отдельных районах несоответствие региональных тарифов федеральным стандартам;

- совершенствование организационной структуры РГТК с целью повышения эффективности функционирования, прозрачности затрат на осуществление регулируемых видов деятельности, а также создания условий для развития рынка газа;

- совершенствование системы ценообразования и налогообложения отрасли, направленное на обеспечение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности всех предприятий отрасли при соблюдении экономических интересов всех групп потребителей газа;

- снижение доли газа в топливном балансе области;

- улучшение организации и механизмов участия региональных властей в управлении РГТК за счет создания специального органа при Управлении ТЭК; формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей правовое закрепление принимаемых мер и решений;

- внедрение газосберегающих технологий;

- разработка и реализация программ газификации отдаленных районов области;

- реализация ряда мероприятий на федеральном и региональном уровнях, способствующих совершенствованию системы регулирования газовой отрасли.

Таким образом, повышение эффективности управления РГТК связано, прежде всего, с синергическим эффектом, получаемым от совместного участия федеральных, региональных властей и руководства ОАО Газпром в реализации имеющегося потенциала газотранспортных предприятий и создании необходимых условий для повышения их конкурентоспособности, устойчивости и безопасности.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Волынкина, Галина Валентиновна, Вогоград

1. Абакин, Л. Роль государства в борьбе с экономическими догмами / J1. Абакин // Экономист. - 1998. -№ 9. - С. 3-11.

2. Абакин, Л.И. Эволюционная экономика в системе базовых основ обществоведения / JI. Абакин // Эволюционная экономика и мэйнстрим. М.: Наука, 2000. - С. 7-14.

3. Агеев, А.Н. Стратегия развития ТЭК и механизмы ее реализации / А.Н. Агеев // Нефть, газ, бизнес. 2001. - № 5. - С. 5-12.

4. Айвазян, С.А. Стратегии бизнеса: Справочник / A.C. Айвазян, О.Я. Бакинд, Т.Д. Баснина. Под ред. Г.Б. Клейнера. М.: КОНСЭКО, 1998.-496 с.

5. Аксенов, Д.Т. Нормирование и экономия энергоресурсов в газовой промышленности / Д.Т. Аксенов. М.: Недра, 1999.

6. Алампиев, П.М. Основные проблемы формирования промышленных комплексов / П.М. Алампиев. М., 1980.

7. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / Научн. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

8. Астапов, К. О государственном регулировании естественных монополий / К. Астапов // Общество и экономика. 2003. - № 4-5. - С. 274 -287.

9. Астапов, К. Реформирование топливно-энергетического комплекса / К. Астапов // Экономист. 2004. - № 2. - С. 21 - 29.

10. Атопова, 10. Отношения испонительной власти с топливно-энергетическими монополистами / Ю. Атопова // Южный федеральный. -21 июня 2006 г.

11. Бандман, М.К. Территориально-производственные комплексы / М.К. Бандман. Новосибирск, 1980.

12. Баранов, Э. Влияние тарифов и стоимости услуг естественных монополий на инфляционные процессы (1992-2002 гг.) / Э. Баранов, Ю. Соловьев, Л. Посвянская // Общество и экономика. 2003. - № 7-8. - С. 5266.

13. Баранчеев, В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация / В. Баранчеев // Проблемы теории и практики управления. 1998.-№5.-С. 85-91.

14. Белоусова, Н.И. Реформирование естественных монополий в России: теоретический аспект / Н.И. Белоусова, Е.М. Васильева, В.Н. Лившиц.// ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. 1999.-№4. с. 12-21.

15. Белоусова, Н.И. Теоретические проблемы разработки стратегии реформирования естественных монополий в России / Н.И. Белоусова, Е.М. Васильева, В.Н. Лившиц // Экономическая наука современной России. 2000. - № 3-4. - С. 55-71.

16. Белоусова, Н.И. Теоретические проблемы реформирования естественных монополий в России: модели и методы структуризации. Препринт. / Н.И. Белоусова, Е.М. Васильева, В.Н. Лившиц. М.: ИСА РАН, 1998.

17. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе: пер. с англ. 4-е изд. / М. Блауг. М.: Дело ТД, 1994.

18. Боксерман, Ю.И. Единая система газоснабжения России: Функционирование и развитие в условиях рыночных отношений / Ю.И.

19. Боксерман, В.А. Смирнов, В.И. Эскин, А.Д. Седых и др. // Газовая промышленность. 1998. -№ 10. - С. 22-28.

20. Боксерман, Ю.И. Концепция функционирования и развития ЕСГ и условиях перехода к рыночным отношениям / Ю.И. Боксерман, В.А. Смирнов, Э.Л. Вольский и др. // Газовая промышленность. 1992. -№ 3. -С. 22-27.

21. Боксерман, Ю.И. Природный газ как средство повышения эффективности энергетики России / Ю.И. Боксерман, В.А. Смирнов // Вестник РАН. 1996. -№ 2 (66).

22. Боксерман, Ю.И. Проблемы целостности Единой системы газоснабжения / Ю.И. Боксерман, В.В. Ремизов, В.А. Смирнов. М.: МТЭА, ИНЭИ РАН, Энергоцентр, 1997.

23. Браславский, A.JI. Реформирование федерального железнодорожного транспорта: экономические и институциональные проблемы. / A.J1. Браславский, В.Н. Лившиц, Э.И. Позамантир. М.: ЦЭМИ РАН, 2003.-45 с.

24. Буров, A.C. Конъюнктура мировых рынков товаров и услуг: Учебное пособие для вузов / A.C. Буров. М.: Издательство Экзамен, 2005.- 160 с.

25. Бутрин, Д. Газовые грезы / Д. Бутрин // Коммерсант-Деньги. -2004.-№46. -С. 14-17.

26. Вебер, 10. Организация стратегического и оперативного планирования на предприятии / Ю. Вебер, X. Гёльдель, У, Шеффер // Проблемы теории и практики управления. 1998. -№ 2. - С. 29-34.

27. Веснин, В.Р. Стратегическое управление / В.Р. Веснин М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2004. - 328 с.

28. Вильсон, Дж. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования / Дж. Вильсон, В. Цапелик // Вопросы экономики. 1995. - № 10. - С. 85-102.

29. Власов, П. Противостояние: Европа на грани великой газовой войны / П. Власов, О. Власова // Эксперт. 2000. - № 21. - С. 38-41.

30. Воков, Д.И. Куда ведет экономику трансформация газовой составляющей? / Д.И. Воков, E.JT. Логинов, О.Г. Чикова // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - № 3 (6). - С. 34-37.

31. Вольский, Э.Л. Надежность и оптимальное резервирование газовых промыслов и магистральных газопроводов / Э.Л. Вольский и др. -М.: Недра, 1980.-279 с.

32. Воронин, АЛО. Энергетическая стратегия России / А.Ю. Воронин. М.: ИД Финансовый контроль, 2004. - 264 с.

33. Вурос, А. Экономика отраслевых рынков. / А. Вурос, Н. Розанова. М., 2000.

34. Вяхирев, Р.И. Газпром на пороге тысячелетия / Р. Вяхирев // Бизнес. 2000. - № 5-6. - С. 4.

35. Вяхирев, Р.И. РАО Газпром и экономика России / Р.И. Вяхирев // Газовая промышленность. 1996. - № 1-2. - С. 3-5.

36. Вяхирев, Р.И. Стратегия развития газовой промышленности России / Р.И. Вяхирев // Энергия, экономика, техника, экология. 1996. -№2.-С. 9-11.

37. Газовая промышленность и электроэнергетика: меры регулирования и реформы // Вопросы экономики. 2002. - № 6. - С. 32-91.

38. Газпром: по материалам годового отчета // Нефтегазовая Вертикаль. 2004. - № 11. - С. 75-78.

39. Гапоненко, А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город / А.Л. Гапоненко: Учебное пособие. М.: Изд-во РА ГС, 2001.

40. Гительман, Л.Д. Эффективная энергокомпания: Экономика. Менеджмент. Реформирования. // Л.Д. Гительман, Б.Е. Ратников. М.: ЗАО Олимп - Бизнес, 2002. - 544 с.

41. Глазьев, С.Ю. Экономическая политика в контексте эволюционного подхода / С.Ю. Глазьев // Экономическая наука современной России. 2000. - № 5. - С. 23 - 26.

42. Годовой отчет ОАО Газпром за 2004 г. М.: ИРЦ ОАО Газпром, 2005.

43. Гольденберг, И.А. Проблемы институциональной реформы и регулирование естественной монополии / И.А. Гольденберг // Проблемы прогнозирования. 2002. - № 2. - С. 98-199.

44. Городецкий, А. Демонополизация и развитие конкуренции в российской экономике / А. Городецкий, А. Френкель // Вопросы экономики. 1995. -№ 10. - С. 47-62.

45. Городецкий, А. Реформирование естественных монополий / А. Городецкий, Ю. Павленко // Вопросы экономики. 2000. - № 1. - С. 137146.

46. Государственное регулирование естественных монополий: опыт, проблемы, перспективы: под ред. Коломейченко О.В., Ворожейкина В.Н. СПб.: Техническая книга, 2000. - 255 с.

47. Гриценко, А.И. Газодинамические процессы в трубопроводах и борьба с шумом на компрессорных станциях / А.И. Гриценко, С.А. Хачатурян. М.: Недра, 2002.

48. Дементьев, В. Роль государства в регулировании деятельности естественных монополий / В. Дементьев // Российский экономический журнал. 1999. -№ 3-4. - С. 56-64.

49. Демидова, Л. Реформа общественного сектора на Западе / Л. Демидова // Мировая экономика и международные экономические отношения. 2001. - № 11. - С. 29-38.

50. Демьяненко, А.Н. Дискуссионные вопросы теории и практики регионального стратегического управления / А.Н. Демьяненко, В.Н. Украинский // Пространственная экономика. 2006. - №2. - С. 63-78.

51. Денисов, А. К вопросу о реформировании газовой отрасли России / А. Денисов // Вестник аналитики. 2002. - № 1. - С. 14-19.

52. ДиЛоренцо Т. Миф о естественной монополии / Т. ДиЛоренцо// ЭКО. 2002. - №4. - С. 81-89.

53. Долан, Э.Дж. Рынок: микроэкономическая модель: пер. с англ. В. Лукашевича / Э.Дж. Долан, Д.Е. Линдсей. СПб., 1992. - 496 с.

54. Домнина, И. Проблемы взаимодействия естественных монополий с регионами / И. Домнина // Экономист. 1999. - № 11. - С. 3042.

55. Дорогов, Н.И. Управление хозяйством в условиях многообразия форм собственности: региональный аспект / Н.И. Дорогов. -Иваново: Ивановский гос. университет, 1997.

56. Единая система газоснабжения: Проблемы перехода к рынку / Под ред. д.т.н. Ю. И. Боксермана, д.э.н. В. А. Смирнова. М.: ИНЭИ РАН, МТЭА, Энергоцентр, 1998.

57. Жилин, О.Ф. Основные тенденции в регулировании и либерализации газовой промышленности / О.Ф. Жилин // Тарифное регулирование и экспертиза. 2004. - № 2. - С. 161-164.

58. Изард, У. Методы регионального анализа / У. Изард. М.: Изд-во Прогресс, 1966.

59. Ильин, И. Проблемы реформирования федерального железнодорожного транспорта / И. Ильин // Вопросы экономики. 1998. -№4.-С. 99-144.

60. Иншаков, О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России / О.В. Иншаков. Вогоград: Издательство Вогоградского государственного университета, 1995. - 450 с.

61. Иншаков, О.В. О стратегии развития Южного макрорегиона России: (Методологические и методические проблемы формирования) / О.В. Иншаков. Вогоград: Издательство Вогоградского государственного университета, 2003. - 96 с.

62. Иншаков, О.В. Теория факторов производства в контексте экономики развития / О.В. Иншаков: Научный доклад на Президиуме МАОН (Москва, 29 ноября 2002 г.). Вогоград: Издательство Вогоградского государственного университета, 2002.

63. Исаев, А. Можно ли оптимально управлять экономикой / А. Исаев // Экономические стратегии. 2003. - № 5. - С. 63-67.

64. Исаков, Н. Газификация регионов и перспективы региональных энергетических рынков / Н. Исаков // Газовый бизнес. -Сентябрь-октябрь. 2006. - С. 32-36.

65. Йеннер, Т. Отраслевая структура, рыночная стратегия и успех предприятия / Т. Иенер // Проблемы теории и практики управления. 2000. -№3.-С. 81-85.

66. Катренко, В. Сколько еще длиться газовой паузе / В. Катренко // Голубая магистраль. 2001. - № 14.

67. Катренко, B.C. Актуальные аспекты реформирования естественной монополии (на примере электроэнергетики) / B.C. Катренко, С.С. Слепаков: Препринт # WP/2001/07. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001. -40 с.

68. Катренко, B.C. Социально-экономические предпосыки и особенности реформирования электроэнергетики / B.C. Катренко // Экономическая наука современной России. 2002. -№ 3. - С. 88-101.

69. Кирнз, К.Г1. Разъяснение вопросов стратегического планирования при использовании SWOT-анализа / К.П. Кирнз // Экономический лабиринт. 2000. № 10 (27). № 11 (28).

70. Клейнер, Г. Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях / Г. Клейнер // Вопросы экономики. 1998. - №9. - С. 46-65.

71. Клепиков, Ю.Н. Опыт использования технологий энергосбережения в Бегородской области / Ю.Н. Клепиков // Газпромрегионгаз. 2006. -№ 2(13). - С. 47.

72. Клименко, В. Пути реформирования естественных монополий / В. Клименко // Экономист. 2000. - № 8. - С. 23-30.

73. Кожанов, H.H. Экономическое районирование как познание географически индивидуального / H.H. Кожанов // Материалы по районированию Туркестана. Вып. 1. Ташкент, 1922.

74. Козлов, С.А. Закономерности развития и реформирования естественных монополий / С.А. Козлов, В.А. Антропов. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2002. - 41 с.

75. Кокорев, В. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии / В. Кокорев // Вопросы экономики. 1998. -№ 4. - С. 115-133.

76. Коломейченко, О.В. Регулирование естественных монополий: анализ мирового опыта и построение системы регулирования в России / О.В. Коломейченко, Е.И. Котекина, И.П. Соколова. СПб., 1995.

77. Колосовский, П.Н. Проблемы территориальной организации производительных сил / П.Н. Колосовский. Новосибирск, 1971.

78. Комаров, М.П. Инфраструктура регионов мира / М.П. Комаров: Учебник. СПб.: Издательство Михайлова В.А, 2000.

79. Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона: Материалы научно-практической конференции, Вогоград, 15-16 мая 2001 года. Вогоград: ГУ Издатель, 2001. - 280 с.

80. Концепция газификации Вогоградской области // Ссыка на домен более не работаетgasific.php

81. Коровин, В. В программе газификации Вогоградской области наметились положительные тенденции / В. Коровин// Ссыка на домен более не работаетtheme/business/7pub idЧ39611

82. Кржижановский, Г.М. Заметки по электрификации / Г.М. Кржижановский // Ссыка на домен более не работаетsovlit/j/55.html

83. Кузницын, В.Б. Естественные монополии в условиях трансформационной экономики / В.Б. Кузницын: авт. .дис. . канд. экон. наук.: М., 1999.-26 с.

84. Лансков, A.B. Антимонопольная политика и регулирование естественных монополий / A.B. Лансков, И.Г. Окрепилова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.-237 с.

85. Либерализация газового рынка Европы // Эксперт. 1998. - № 18.-С. 6-7.

86. Ломовцева, O.A. Теоретические и методологические основы формирования региональных социоприродохозяйственных систем / O.A. Ломовцева // Вестник ВоГУ. Серия 3: Экономика. Право: научно-теоретический журнал. Выпуск 1. Вогоград, 1996. - С. 53-58.

87. Львов, Д.С. Экономика развития. / Д.С. Львов. М.: Экзамен, 2002. - 512 с.

88. Маршалова, A.C. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций / A.C. Маршалова, A.C. Новоселов / НГАЭиУ. -М.: ОАО Издательство Экономика, 1998. 192 с.

89. Мезоэкопомика переходного периода: Рынки, отрасли, предприятия. -М.: Наука, 2001.-516 с.

90. Менар, К. Экономика организаций / К. Менар. М.: Инфра-М,1996.

91. Мещерин, А. Энергетическая стратегия России: третья попытка / А. Мещерин // Нефтегазовая вертикаль. 2003. - № 9-10.

92. Мингалиева, Г.М. Анализ и оценка организационно-экономического развития промышленного комплекса региона / Г.М. Мингалиева // Вестник ТИСБИ. 2005. - № 3. - С. 22-26.

93. Моргунов, В. Нормирование прибыли при регулировании цен естественных монополий (две концепции) / В. Моргунов // Вопросы экономики. 2001. - № 9. - С.28-38.

94. Мурынов, A.A. Опыт реструктуризации и развития ЗАО Фирма Урагазсервис / A.A. Мурынов // Газпромрегионгаз. 2006. - № 2(13).-С. 25-26.

95. Напольски, Г. Договая дилемма Газпрома / Г. Напольски // Нефтегазовая вертикаль. 2003. -№ 15.

96. Некрасов, A.C. Экономические проблемы развития энергетического сектора в России / A.C. Некрасов, Ю.В. Синяк // Экономическая наука современной России. 1999. -№ 4. - С. 63-77.

97. Никитин, С. Монополия, олигополия и конкуренция / С. Никитин, JI. Демидова, М. Степанова // Мировая экономика и международные отношения. 1989. - №3. - С. 12-14.

98. Никифоров, А. Ценовое регулирование естественных монополий / А. Никифоров // Вопросы экономики. 1998. - № 4. - С. 134143.

99. О естественных монополиях. Федеральный Закон Российской Федерации от 17.08.95 № 147-ФЗ // Экономика и жизнь. 1995. - № 35. -С. 28-29.

100. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Закон РСФСР от 22 марта 1991 года № 948-1 (с изменениями и допонениями) // Бюлетень нормативных актов. -1992.-№2-3.

101. О применении предельных цен при реализации сжатого природного газа, используемого в качестве моторного топлива // Постановление Правительства РФ № 31 от 15.01.1998 г.

102. О стратегии развития Южного макрорегиона России: (Методологические и методические проблемы формирования). -Вогоград: Издательство Вогоградского государственного университета, 2003.-96 с.

103. Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий // Указ Президента РФ от 28.04.1997 г. № 426.

104. Об утверждении плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы // Распоряжение Правительства РФ от 26.07.2000 г. №10721. Р

105. Олещук, Н.И. Обоснование структурных преобразований в газовой промышленности / Н.И. Олещук, О.М, Сливчук, С.М. Олещук. -Обз. инф. Сер. Экономика, организация и управление производством в газовой промышленности. - М.: ООО ИРЦ Газпром, 2000.

106. Отчет о работе с кадрами в ОАО Газпром за 1998 г. М.: ИРЦ ОАО Газпром, 1999.

107. Петров, А. Реформы в газоснабжении: поиск оптимальных решений / А. Петров // Экономические стратегии. 2004. -№ 3. - С. 26-31.

108. Подоляк, В. Десинхронизация процессов либерализации рынка газа и электроэнергии / В. Подоляк, В. Сараев // Экономические стратегии. -2003.-№4.-С. 44-49.

109. Познер, Р. Экономический анализ права / Р. Познер. В 2 т. Т. 2. М.: Экономическая школа, 2004. - 976 с.

110. Поляков, В.В. Мировой рынок: вопросы прогнозирования / В.В. Поляков. М.: КНОРУС, 2004. - 240 с.

111. Полянов, С.Г. Проблемы регулирования деятельности естественных монополий / С.Г. Полянов // Экономист. 2000. - № 11. - С. 39-48.

112. Постановление № 12 Региональной службы по тарифам Администрации Вогоградской области от 31 марта 2006 года Об установлении розничной цены на природный газ, реализуемый населению

113. Вогоградской области, и тарифов на услуги газоснабжения для населения Вогоградской области.

114. Постановление правительства № 534 О проведении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке.

115. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021 О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2002 г. № 328).

116. Правосудов, С. От концерна к корпорации. Газпром начал второй этап своей реформы / С. Правосудов // Корпоративный журнал ОАО Газпром Газпром. - 2004. -№ 5. - С. 7-9.

117. Пробст, А.Е. Эффективность территориальной организации производства / А.Е. Пробст. М, 1965.

118. Прогноз социально-экономического развития Вогоградской области на 2007 год.

119. Пространственная трансформация в российской экономике / Общ. ред. П.А. Минакира. Рос. акад. наук. Дальневост. отд-ние. Ин-т экон. исследований. М.: ЗАО Экономика, 2002. - 424 с.

120. Пустовгаров, 10. Вопросы газопотребления и развития газификации в Республике Башкортостан / Ю. Пустовгаров // Газовый бизнес. Сентябрь-октябрь. - 2006. - С. 40-41.

121. Пьянов, В. Российский парадокс: живем на газе без газа / В. Пьянов // Газовый бизнес. Сентябрь-октябрь. - 2006. - С. 10-12.

122. Реформа газового рынка с точки зрения регионов // Нефтегазовая Вертикаль. 2004. - №10.

123. Родионов, Г1. Газпром в формировании энергетической стратегии России / П. Родионов // Экономика и общество. 2000. - № 1. -С. 4-12.

124. Российский статистический ежегодник. 2004: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 2005.

125. Рязанов, А. Перспективы развития российского рынка газа до 2010 года / А. Рязанов // Вестник Российского газового общества. 2003. -№ 1.

126. Сапожникова, Н.Т. Естественная монополия: опыт реформирования электроэнергетики Великобритании / Н.Т. Сапожникова, С.И. Сауткин // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 6. - С. 115-129.

127. Сизоненко, A.C. Анализ и оценка финансового состояния хозяйственной деятельности газовой отрасли / A.C. Сизоненко. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 196 с.

128. Соколов, С.Н. Формирование и развитие стратегического потенциала регионального нефтегазостроителыюго комплекса: теория, методология, практика / С.Н. Соколов. Вогогр. гос. ун-т: Вогоград, 2003.-554 с.

129. Степанов, 10. Наши естественные монополии самые неестественные в мире / Ю. Степанов // Экономика и жизнь. - 1998. - № 23.-С. 25.

130. Стиглиц, Дж. Экономика государственного сектора / Дж. Стиглиц. М.: Изд-во Московского государственного университета: ИНФРА-М, 1997.

131. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации: под редакцией академика А.Г. Гранберга. -М.: Наука, 2004. 720 с.

132. Стратегия развития газовой промышленности России. М.: Энергоатомиздат, 1997. - 344 с.

133. Страуссмен, Дж. Стратегический государственный менеджмент / Дж. Страуссмен // Проблемы теории и практики управления. 1996.-№ 1.-С. 69.

134. Студенцов, В. Государство и естественные монополии / В. Студенцов // Мировая экономика и международные экономические отношения. 1995. - № 9. - С. 86-98.

135. Сурков, В. Управление рисками в сфере естественных монополий / В. Сурков // Проблемы теории и практики управления. 2003. -№ 6.-С. 50-56.

136. Токарев, В. Применение 8\\ЮТ-анализа при разработке стратегии фирмы / В. Токарев // Управление компанией. 2002 - №10 (17) -С. 56-59.

137. Узлы газовой реформы. По материалам парламентских слушаний О состоянии и перспективах развития российского газового комплекса // Нефтегазовая Вертикаль. 2004. - № 11. - С. 79-82.

138. Уильямсон, О. Логика экономической организации: В кн. Природа фирмы. Под ред. О. Уильямсона и С. Уинтера / О. Уильямсон. -М.: Дело, 2001.

139. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы: Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев; Гос. ун-т упр., Отд-ние экономики РАН. М.: ЗАО Изд-во "Экономика", 2002. - 702 с.

140. Фляйшер, К. Стратегический и конкурентный анализ. Методы и средства конкурентного анализа в бизнесе / Фляйшер К., Бенсуссан Б. -М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2005. 541 с. - С. 23.

141. Фридман, М. Капитализм и свобода / М. Фридман. New York. Chalidze publications, 1982. - 285 с.

142. Хайек, Ф. Дорога к рабству: пер. с англ. / Ф. Хайек. М.: Экономика, 1992.

143. Хасси, Д. Стратегия и планирование / Д. Хасси. СПб.: Питер,2001.

144. Хэй, Д. Теория организации промышленности: В 2 т. Т. 2: пер. с англ.: под ред. А.Г. Слуцкого / Д. Хэй, Д. Моррис. СПб.: Экономическая школа, 1999. Т. 2. - 592 с.

145. Цапелик, В. Проблемы реформирования и регулирования отраслей естественных монополий / В. Цапелик. М., 2000.

146. Чащихина, С.Г. Проблемы регулирования деятельности региональных естественных монополий / С.Г. Чащихина // Регионология. -2000.-№3-4.-С. 36-44.

147. Шамхалов, Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес) / Ф.И. Шамхалов // Отд. экон. РАН; науч.-ред. совет изд-ва Экономика. -М.: ОАО Издательство Экономика, 1999. -414 с.

148. Шаститко, А.Е Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии / А.Е. Шаститко. М., 2000. - 78 с.

149. Шерер, Ф. Структура отраслевых рынков / Ф. Шерер, Д. Росс. -М.: Инфра-М, 1997.-697 с.

150. Шраг, Н.И. Промышленные комплексы / Н.И. Шраг. М. 1969.

151. Экономическая энциклопедия регионов России. Вогоградская область / Глав, редкол.: Ф.И. Шамхалов (гл. ред.) и др., редкол. тома.: О.В. Иншаков и др., предисл. Н.К. Максюта; ЗАО НПО Экономика,

152. Вогоградский государственный университет. ЗАО Издательство Экономика, 2005. - 503с.

153. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р.

154. Янковский, К.А. Естественные монополии в системе экономических отношений / К.А. Янковский. М.: 2000.

155. Arthur De Vany, Walls D. Natural gas industry transformation, competitive institutions and the role of regulation. Energy Policy. V. 22. № 9, sept. 1994.

156. Baumol W.J., Panzar J.C., Willig R.D. Contestable Markets and the Theory oflndustry Structure. New York. Harcourt Brace, 1982.

157. Demsets II. Why Regulate Utilities? Journal of Low and Economics, 1968, vol. 11, April, P. 55-66.

158. Freeman R.E. Strategic Management: A Stakeholders Approach. Pitman Publishing: Boston. 1984.

159. Gluck, F.W., Kaufman, S.P., and Walleck, A.S. The evolution of strategic management. The McKinsey Quarterly, 200 Number 3 (special edition лStrategy) P. 10-16.

160. Pryke R. The Nationalized Industries: Policies and Performance Since 1968. Oxford, 1981.

161. Sharkey W.W. The Theory of Natural Monopoly. Cambridge: Cambridge University Press, 1982.

162. Train K. Optimal Regulation: The Economic Theory of Natural Monopoly. Cambridge: The MIT Press, 1991. P. 301.

163. Vickers J., Yarrow G. Privatization : An Economic Analysis. Cambridge, Mass., 1988.

164. Winward J. The privatization programme and the consumer interest. Energy Policy. V. 17. № 5, October 1989.

Похожие диссертации

• Естественная монополия как субъект региональной экономики
• Адаптация методов, механизмов и инструментов функционирования сетевой экономики на предприятиях топливно-энергетического комплекса
• Внешнеэкономическая стратегия нефтегазового комплекса Республики Казахстан
• Особенности развития минерально-сырьевого комплекса мировой экономики в условиях глобализации
• Стратегия развития нефтегазового комплекса в механизме обеспечения экономической безопасности России