Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Панина, Елена Николаевна
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона"

На правах рукописи

Г /'Сеч Г с: Г -<*

Панина Елена Николаевна 003052000

Корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная

экономика)

АВТОРЕФЕРАТ Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт - Петербург 2007

003052000

Работа выпонена в Санкт-Петербургском университете водных коммуникаций

государственном

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Лаврентьева Елеиа Александровна Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Любарская Мария Александровна

кандидат экономических наук, профессор Кузнецова Зента Петровна

Ведущая организация: Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования Атайский государственный университет (АтГУ)

Защита состоится 6 марта 2007г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 002.079.01 при Институте проблем региональной экономики РАН по адресу: 190013,г. Санкт-Петербург, ул. Серуховская,д.38, аудитория 20.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института проблем региональной экономики РАН

Автореферат разослан 5 февраля 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук доцент

Мсы^ т в Шабунина

I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Последовательное проведение рыночных преобразований в России предопределило новые подходы к формированию экономической политики на федеральном и региональном уровне. Реформирование национального жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) осуществляется в соответствии с Федеральной целевЬй программой Жилище на 2002-2010 годы и подпрограммой Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, одной из приоритетных целей которых является повышение эффективности, устойчивости, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения; улучшение качества предоставляемых услуг и привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс с одновременным снижением нерациональных затрат. Организации ЖКХ эксплуатируют основные фонды, в которых удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 3,2 %, степень износа в коммунальном хозяйстве - 45,7 %, жилищном- 19,5%; при этом граждане РФ стали собственниками 56% жилых помещений, подлежащих приватизации; уровень возмещения населением величины затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг составил 73 %'. В этих условиях требуются новые подходы к развитию ЖКХ государства и регионов.

Повышение требований к обеспечению уровня жизни населения, отказ государства от монопольной роли инвестора и одновременное ухудшение финансового состояния организаций ЖКХ, отсутствие заинтересованности .соответствующих структур в предоставлении жилищно-коммунальных услуг необходимого качества и снижении издержек отрасли, отсутствие системы контроля за результатами деятельности участников жилищных отношений со стороны собственника жилищного фонда, не закрепление права собственности на коммунальные объекты за местными органами власти

1 .Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. Стат. Сб./Росстат.-М.,2004.-

определили, на наш взгляд, необходимость применения новых организационно - экономических методов корпоративного управления ЖКХ региона, что обуславливает актуальность темы диссертации.

Степень изученности темы исследования. Вопросы совершенствования управления ЖКХ традиционно исследовались в экономической науке. Региональные аспекты формирования конкурентной среды нашла свое отражение в трудах российских ученых: Л.Абакина,

A.Аганбегяна, ЙАнсоффа, Л.Азоева, Э.Алаева, А.Градова, А.Гранберга,

B.Лексина, В.Леонтьева, Д.Львова, А.Новоселова, А.Швецова, Р.Шнипера, А.Юданова; корпоративному управлению посвящены труды: Людвига фон Берталанфи, Н.Винера, В. Ганзена, К.Нарибаева, И.Пригожина, Г. Хагена.

Большой вклад в исследование жилищно-коммунального хозяйства внесли ученые: Д. Акамов, А. Аболин, С.Авдашев, Н.Белоусова, О. Бежаев, Е. Васильева, М. Глазырин, Д. Гордеев, Е.Ерохина, Б.Киселев, А. Орехов, С. Онищенко, Л. Чернышев и другие.

Однако комплексный подход к корпоративному управлению жилищно-коммунальным хозяйством региона с установлением приоритетной роли собственника жилищного фонда практически не нашел отражение в отечественной и зарубежной литературе; не разработан понятийный аппарат; не раскрыты теоретические и методические основы формирования корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона; не разработан механизм оперативного управления деятельностью управляющих организаций; не уточнены цели, задачи и функции участников жилищно - коммунальных отношений; не обосновано разграничение пономочий и ответственности между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти и собственником жилищного фонда.

Вышеизложенное подтверждает актуальность, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данной научной работы является разработка методических и организационных положений корпоративного

управления жилищно-коммунальным хозяйством региона.

Для реализации указанной выше цели были поставлены и решены следующие задачи:

-выявить объективные предпосыки необходимости новых методов управления ЖКХ региона;

-исследовать экономическую сущность понятия корпоративное управление ЖКХ, обосновать его преимущество на региональном уровне;

-разработать концепцию и систему корпоративного управления ЖКХ региона;

-разработать механизм оперативного управления деятельностью управляющей организации в системе корпоративного управления ЖКХ региона;

-обосновать методический подход к оценке эффективности деятельности системы корпоративного управления ЖКХ региона;

-разработать комплекс практических рекомендаций по применению системы корпоративного управления ЖКХ на региональном уровне.

Предметом изучения в рамках настоящего диссертационного исследования являются методы и организация корпоративного управления жилищно-коммунального хозяйства региона.

Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили отечественные и зарубежные разработки в области теории корпоративного управления, экономики и управления жилищно-коммунальным хозяйством, стратегического, инновационного, социально -экономического развития организаций ЖКХ. В диссертации использовались законодательные и нормативные акты, определяющие реформирование жилищно-коммунального хозяйства России и регулирующие взаимоотношения участников жилищных отношений.

Исследования базируются на методах логического анализа,

классификации, логических группировок, анализа и синтеза данных социально - экономического развития регионов и организаций ЖКХ, методах экспертных оценок, ретроспективного анализа.

Эмпирическая база исследования включает материалы Росстата РФ, характеризующие уровень и тенденции развития экономики России и жилищно-коммунального хозяйства, национальный обзор ООН жилищного сектора России, информационные сведения в отечественных и зарубежных периодических изданиях в области ЖКХ.

Научная новизна настоящего диссертационного исследования состоит в следующем:

-уточнено содержание понятия корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона, его взаимосвязь и соотношение со смежными экономическими понятиями;

-уточнена и развита классификация жилищно-коммунальных услуг региона по основным признакам;

-обоснована концепция и система корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона с учетом особенностей его функционирования;

-разработан методический подход к созданию корпорации ЖКХ региона и механизм ее оперативного управления;

-разработаны показатели оценки эффективности деятельности системы корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что разработанные методические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в практике формирования системы корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона Теоретические и практические аспекты диссертационной работы могут применяться в учебном процессе.

Апробация выводов и результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации обсуждались на семинарах,

конференциях, проводимых администрацией г. Барнаула в 2003-2006 г.г.

Публикации. Теоретические, методические, практические результаты диссертационного исследования опубликованы в 5 работах, общим объемом 2,45 пл..

Структура диссертационного исследования включает введение, три главы, заключение и библиографический список из 153 наименований и приложения.

Во введении обоснованна актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, показаны научная значимость и практическая ценность работы, приведены сведения об апробации выводов и результатов исследования.

В первой главе Исследование теории и практики управления жилищно-коммунальным хозяйством региона исследованы альтернативные подходы к определению понятия корпоративное управление; дана авторская трактовка понятий: корпорация в жилищно-коммунальном хозяйстве региона и корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона; разработаны условия и задачи корпоративного управления ЖКХ региона; определены участники корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона, их функции, иерархия и структура.

Во второй главе Разработка методических и организационных положений корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона освещены особенности системного подхода к формированию корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона; осуществлено логически-последовательное рассмотрение структуры формирования корпорации ЖКХ; обоснован механизм оперативного управления деятельностью управляющей организацией и наиболее актуальные источники ее финансирования; систематизированы критерии и показатели оценки эффективности деятельности субъектов жилищно-коммунальных отношений, разработаны

показатели оценки эффективности деятельности системы жилищно-коммунального хозяйства региона.

Третья глава Корпоративное управление жилищно -коммунальным хозяйством на примере Атайского края содержит расчеты и выводы по практическому применению материалов, разработанных во второй главе диссертационного исследования. Результаты практического применения предложенных методических и организационных положений системы корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона стали основой для разработки стратегического развития корпоративного управления ЖКХ Атайского края.

В заключении обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и предложения, обоснованные в диссертационной работе.

II. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

На защиту выносятся следующие основные проблемы, результаты их разработки, выводы и предложения.

1. Экономическая сущность понятия корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона и классификация жилищно-коммунальных услуг по основным признакам. Термин корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона относительно новый для отечественной и зарубежной литературы и имеет неоднозначную трактовку в различных источниках. Теоретической основой этого понятия является общий методологический подход к корпоративному управлению. Исследование различных точек зрения на содержание понятия корпоративное управление позволило выделить недостатки для применения их к жилищно-коммунальному хозяйству:

- многие авторы рассматривают корпоративное управление только с точки зрения отдельно взятой организации или решения одной задачи, а также контроля исключительно за финансами;

- ряд авторов не рассматривают корпоративное управление как

систему;

- одни авторы не допускают формирование единого финансового и информационного потока для всех бизнесов, входящих в корпорацию;

часть определений ограничивается только пониманием корпоративного управления в рамках формирования и использования акционерного капитала.

В диссертационном исследовании обоснованно, что содержание понятий корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона и корпорация жилищно-коммунального хозяйства региона дожно учитывать функциональное взаимодействие юридических и физических лиц.

Корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона - это система договорных взаимоотношений между собственниками жилищного фонда и участниками жилищных отношений для обеспечения эффекта совместной деятельности при одновременном достижении следующих целей: обеспечение собственника жилищного фонда жилищно-коммунальными услугами требуемого качества и по доступной цене; обеспечение экономического роста организаций ЖКХ региона.

Корпорация в жилищно-коммунальном хозяйстве региона может быть определена как совокупность юридических и физических лиц, объединившихся для достижения одновременно двух целей: испонение договорных требований собственника жилищного фонда и получение достаточной прибыли для развития бизнеса организациями ЖКХ региона.

В диссертационном исследовании обоснованы различия понятий корпоративное управление и корпоративное управление жилищно -коммунальным хозяйством региона; уточнена классификация жилищно-коммунальных услуг региона в соответствии с широким набором критериальных классификационных признаков (табл.1); при этом предложена группировка жилищно-коммунальных услуг по ряду допонительных признаков не выделяемых исследователями данной

проблемы: по видам работ, услуг и поставки товара; по участию в тарифообразовании; по возможности деятельности испонителя.

Таблица 1

Классификация жилищно-коммунальных услуг региона

Классификационный признак Вид жилищно-коммунальных услуг

По видам - жилищные;

деятельности - коммунальные

По уровню управления - федеральный; - региональный; - местный; - локальный.

По видам работ, услуг и поставке товара - работ технической эксплуатации ЖФ (работы по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения); -круглосуточное обеспечение коммунальными услугами;

По видам коммунальных услуг - горячее водоснабжение; - холодное водоснабжение; - водоотведение; - газоснабжение; - электроснабжение; - отопление

По видам работ технической эксплуатации жилищного фонда - управление жилищным фондом; -техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций инженерных сетей; - обеспечение санитарного состояния.

По собственности - собственные;

коммунальных ресурсов - покупные.

По целевому использованию коммунальных ресурсов - водоснабжение и водоотведение; - газоснабжение; - электроснабжение.

По возможности деятельности испонителя - потенциальные (указанный в договоре вид, количество и качество жишцно- коммунальных услуг); - фактические (принятые собственником жилищного фонда жишцно- коммунальные услуги по количеству и качеству).

По степени - достаточные;

достаточности - недостаточные.

По степени обязательности - возможные; - обязательные.

По участию в тарифообразовании - включаемые в тариф; - не включаемые в тариф.

По видам испонителей - государственные; - муниципальные; - частные. |

Предложенная классификация позволяет позиционировать жилищно-

коммунальные услуги на макро и микро уровне, обеспечить качество их предоставления в целях удовлетворения требований собственников жилья и 10

повышения эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства.

2. Обоснование концепции и системы корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона с учетом особенностей его функционирования. Жилищно-коммунальное хозяйство региона представляет собой многофункциональный комплекс, в котором пересекаются организационно-технические, социально-экономические вопросы, связанные с обслуживанием собственников жилищного фонда. Производство коммунальных ресурсов и предоставление жилищно-коммунальных услуг имеет ряд существенных отличительных признаков: несохраняемость и ненакапливаемость коммунальных ресурсов, неотделимость производства жилищно-коммунальных услуг от их транспортировки, функциональная взаимосвязь услуг, зависимость их состава и качественных параметров от условий региона. Указанные особенности приводят к необходимости создания резервных мощностей пропускной способности жилищно-коммунального хозяйства на случай аварий и других непредвиденных ситуаций, а также соответствующей системы контроля. В современных условиях для обеспечения бесперебойности и эффективной деятельности ЖКХ целесообразно применять иные формы ответственности между участниками жилищных отношений, которые дожны базироваться на договорной основе, позволяющей установить качественные параметры предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и степень ответственности сторон договора. Сложная структура жилищно-коммунального хозяйства определяет, с одной стороны, относительно постоянный состав участников (собственники жилищного фонда; юридические лица - организации ЖКХ; органы федеральной, региональной и местной власти), с другой - уточняет задачи и функции каждого из них. В этих условиях приоритетная роль дожна быть закреплена за собственником жилищного фонда, в основные функции которого, в связи с этим, входят:

-определение предмета договора - перечня предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

-установление параметров качества жилищно-коммунальных услуг; -разработка порядка определения сумм к оплате в соответствии с поставленным количеством и качеством жилищно-коммунальных услуг.

Исходя из особенностей функционирования ЖКХ и современных требований к его управлению, в диссертационной работе обоснована концепция корпоративного управления ЖКХ региона, в составе которой сформулированы основные принципы, наиболее существенные факторы, состав участников, адекватные методы, формы и инструментарий для ее реализации (рис. 2).

В соответствии с обоснованной концепцией в диссертационном работе разработана система корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона, состоящая из пяти подсистем: правовое, методическое, информационное, организационное и кадровое обеспечение, (рис.2)

Проведенные исследования позволяют утверждать, что применение корпоративного управления ЖКХ региона с закреплением приоритетных функций за собственником жилья позволит стабилизировать социальную напряженность в этой области и повысить эффективность результатов деятельности всех участников жилищных отношений.

3. Обоснование методического подхода к созданию корпорации ЖКХ региона. В диссертационной работе на основе обоснованной концепции и разработанной системы корпоративного управления обоснован методический подход к созданию корпорации, осуществляющей организационные функции управления жилищно-коммунальным хозяйством региона. С этой целью обоснован логически - последовательный агоритм формирования корпорации, что представлено в табл.2.

Корпорация ЖКХ региона объединяет на договорной основе собственников жилищного фонда, администрацию региона, администрации

Рис. 1 Концепция корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством

региона

41 с г>

с я о Хо я

Законодательные акты

Государственные нормат- 8

ивные документы а 8

Внутренние акты, г X

договоры X ж л

Приказы, распоряжения

Разработка банков данных к 3 X

моделей t тз

Создание АСИ 1 о

Разработка автоматизированной X о а

системы испонения договоров з о

Разработка интегрированных X

контрольных систем

Разработка организационных О чз

структур предприятий ЖКХ и 4

корпорации в целом 5

Разработка регламента о X

управления для участников и <1

корпорацией ЖКХ в целом & о Э

Обоснование органа X X

управления корпорацией ЖКХ

Определение потребности в Хк

персонале

Подготовка и Ъ

переподготовка кадров а X

Эффективное использование 5

персонала организаций ЖКХ

городов региона и организации ЖКХ. Цель ее создания - закрепить за собственником жилищного фонда приоритетное определение существенных условий договора на предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Таблица 2

Агоритм формирования корпорации ЖКХ региона

х. Виды ^^организаций показатели4^. Корпорация ЖКХ Интегрированная бизнес-группа организаций ЖКХ Организация ЖКХ

Цель деятельности безопасные и комфортные условия проживания собственника жилищного фонда в жилом помещении Выживаемость и развитие Выживаемость и развитие

Элементы системы Собственник жилищного фонда, Администрация региона; Организации ЖКХ Организации ЖКХ Ресурсы организации

Управляющие связи элементов системы Функции собственника жилищного фонда Функции корпоративного центра Функции менеджмента организации

Целевая функция Расходы собственника жилищного фонда равны стоимости жилищно-коммунальных услуг(по количеству и качеству поставки) Увеличить системный эффект Увеличить системный эффект

В диссертационной работе систематизированы организационно-функциональные действия участников корпорации ЖКХ региона для следующих условий:

- представителем собственника жилищного фонда по договору на предоставление коммунальных услуг является администрация города, а испонителем коммунальных услуг - управляющая организация;

- представителем собственника жилищного фонда по договору на предоставление коммунальных услуг является администрация города, а испонителем коммунальных услуг - ресурсоснабжающая организация, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также

индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

- представителем собственника жилищного фонда по договору на предоставление коммунальных услуг является администрация края, а испонителем коммунальных услуг - управляющая компания;

- представителем собственника жилищного фонда по договору на предоставление коммунальных услуг является администрация края, а испонителем коммунальных услуг - ресурсоснабжающая организация (рис.3.).

4. Механизм оперативного управления деятельностью управляющей организации. Целью разработки механизма функционирования управляющей организации, которая входит в структуру корпорации ЖКХ региона, является установление агоритма соответствующих процедур в ее деятельности для защиты и представления интересов собственника жилищного фонда в системе корпоративного управления ЖКХ региона.

С этой целью в диссертационной работе сформулированы основные задачи управляющей организации: разработка методической базы для установления договорных отношений собственника жилищного фонда с участниками жилищных отношений; обеспечение получения максимального дохода от общедолевой собственности собственником жилищного фонда;участие в утверждении тарифов на коммунальные услуги и контроль за изменением цены договора с жилищно-коммунальными организациями; контроль за качеством поставляемых жилищно-коммунальных услуг; защита интересов собственника жилищного фонда в судебных и иных органах; контроль за выпонением бывшим наймодателем-государством обязанности по проведению капитального ремонта жилищного фонда.

Исходя из сформулированных задач, для обеспечения баланса интересов участников жилищных отношений в диссертационной работе

--договор на методическое обеспечение;: .......договор на проведение экспертиз;-----контроль качества поставленных жилищно-коммунальных услуг;

------перечисление денежных средств согласно договора - договор - поручения: ||(| информационный обмен; договор;.

I, - инфопмаиионное обеспечение:_> - платежный документы; -___поставка жилишно-коммунальных услуг.

Рис. 3 Организационно - функциональный агоритм взаимодействия участников корпорации ЖКХ региона (представителем собственника жилищного фонда по договору на предоставления коммунальных услуг является администрация края, а испонителем коммунальных услуг

- ресурсоснабжающая организация )

обобщены основные направления деятельности управляющей организации: проведение технической инвентаризации и оценки физического износа конструкций, элементов, системы инженерного оборудования здания; установление догосрочного графика, состава, стоимости и источников планово - предупредительного ремонта жилищного фонда; разработка договоров управления, на текущую эксплуатацию жилого фонда, на предоставление коммунальных услуг; прием выпоненных жилищно-коммунальных услуг всеми участниками жилищных отношений по количеству и качеству; прием платежей от собственников жилищного фонда и оплата участникам жилищных отношений услуг; обеспечение собственнику жилищного фонда получение дохода от аренды имущества, находящегося в общедояевой собственности; осуществление экспертизы экономической обоснованности предложений организаций ЖКХ на увеличение цены договора по предоставлению коммунальных услуг; осуществление экспертизы фактических затрат в организациях ЖКХ; контроль за целевым использованием жилищно-коммунальными организациями денежных средств собственника жилищного фонда; участие в утверждении тарифов на коммунальные услуги; проведение информационной работы с собственниками жилищного фонда; контроль за испонением организациями ЖКХ ответственности в поном объеме и размере за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу собственника жилищного фонда, а также за моральный вред в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В диссертационной работе сформулирован основной принцип деятельности управляющей организации- она не дожна быть испонителем жилищно-коммунальных услуг, т.к. в этом случае совместятся функции поставщика и контролера за количеством, качеством и своевременностью предоставления жилищно-коммунальных услуг, что не обеспечит эффективность функционирования всей системы корпоративного управления ЖКХ региона. Эффективный механизм оперативного управления

деятельностью управляющей организации обеспечит достижение целей всеми участниками жилищных отношений, которые приведены в табл. 3.

Таблица 3

Цели участников жилищных отношений в системе корпоративного

управления ЖКХ региона

Участники жилищных отношений Цели деятельности

1 собственник жилищного фонда получение жилищно-коммунальных услуг требуемого качества и по доступной ему цене

2 управляющая организация извлечение максимально возможной прибыли при сохранении баланса интересов всеми участниками жилищных отношений

3 организации жилищно-коммунального хозяйства оказание жилищно-коммунальных услуг того качества и цены, которые установил собственник жилищного фонда в договоре при одновременном получении экономически обоснованной максимально возможной прибыли

4 муниципальное образование создание условий всем участникам рынка ЖКХ для реализации целей деятельности при соблюдении равных возможностей работы управляющих компаний, независимо от их организационно-правовых форм

5 Российская Федерация и субъекты РФ реализация целей всеми участниками жилищных отношений

В диссертационной работе систематизирован порядок передачи

пономочий от собственника жилищного фонда к управляющей организации и контроля за ее деятельностью (рис.4).

В целях реализации управляющей организацией ее функций важно, чтобы выбранный порядок определения цены договора управления находися в зависимости от сохранения баланса интересов участников жилищных отношений, в первую очередь собственника жилищного фонда.

Поэтому, целесообразно вознаграждение управляющей организации (Д .уо) установить как долю (к) от суммы экономии расходов собственника жилищного фонда (АЭ):

Д уо=к х АЭ (1)

Общее собрание собственников жилищного фонда

Управляющая организация

Информационно- аналитический отдел Экспертно-правовой отдел бухгатерия Отдел управления персоналом Производственно-технический отдел

_- передача пономочий;

* - ежегодный отчет управляющей организации на общем собрании собственников жилищного

Рис. 4 Порядок передачи пономочий от собственника жилищного фонда к управляющей организации и контроля за ее деятельностью.

5. Показатели оценки эффективности деятельности системы корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона. Оценка эффективность системы корпоративного управления ЖКХ региона является достаточно сложной и многогранной задачей, отражающей экономический и социальный аспекты. Экономическая эффективность характеризуется соотношением приращения результата к затратам каждого участника корпорации ЖКХ при поставке жилищно-коммунальных услуг, а собственник жилищного фонда сохраняет свои денежные средства, если контрагенты не выпоняют принятые договорные обязательства, что вынуждает их улучшать качество поставляемых услуг. Социальный эффект прослеживается в снижении напряженности общества и повышении качества жизни населения региона. Приоритетами как с экономической, так и с социальной точки зрения являются интересы собственника жилищного фонда. Поэтому возникает необходимость применения интегрального и

многокритериального подхода в оценке эффективности системы корпоративного управления ЖКХ региона.

В диссертационной работе систематизированы критерии и показатели оценки эффективности для субъектов жилищно-коммунальных отношений, что показано в табл.4.

Таблица 4

Эффективность корпоративного управления ЖКХ региона

Субъекты Критерий оценки Показатели

Государство Объем поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды Налоговые поступления от организаций ЖКХ

Собственник жилищного фонда Минимизация расхода и получение дохода от использования общедолевой собственности Экономия расходов; Доля от использования общедолевой собственности

Акционеры жилищно-коммунальных организаций Максимизация доходов акционеров(дивидендов) Рентабельность собственного капитала, чистая прибыль на акцию, коэффициент выплаты дивидендов, курсовая цена акций, доходность продаж, риски финансовых вложений

Персонал жилищно-коммунальных организаций Улучшение условий труда; повышение социальной защищенности Уровень оплаты труда, уровень расходов на управление, рост доходов персонала и социальной обеспеченности

Кредиторы Доходы и возвратность Процент по кредитам, платежеспособность и ликвидность организаций ЖКХ.

Для локального уровня управления в диссертационной работе

обоснованы критериальные зависимости и показатели эффективности для собственника жилищного фонда, управляющей организации и предприятий ЖКХ (табл.5)

Таблица 5

Эффективность корпоративного управления ЖКХ региона на локальном уровне

№ п\п Участники жилищных отношений Критерии эффективности Показатели эффективности

1 Собственник жилищного фонда Ц Д > Ц оп АЗсоб Я= Ч- ХЗсоб

2 Управляющая компания Цд>Цоп Пук Яук= - (а х ДЗ соб)+ад

3 Организации ЖКХ Цд <Цоп Пжкх 1Ъккх = - т&

где, Цд - цена коммунальных услуг по договору;

Цоп- величина оплаты фактически предоставленных коммунальных услуг;

Исоб - рентабельность затрат собственника жилищного фонда;

Яук - рентабельность деятельности управляющей организации;

Роккх - рентабельность деятельности организаций ЖКХ региона;

ДЗсоб - экономия средств собственника жилищного фонда при получении

жилищно-коммунальных услуг;

13соб - общая величина расходов собственника жилищного фонда при

получении коммунальных услуг;

Пук - прибыль управляющей организации;

Пжкх - прибыль организаций ЖКХ;

а - доля вознаграждения управляющей организации;

Д1 - доходы управляющей организации от 1 - ого вида услуг;

Дg- доходы организаций ЖКХ от g -ого вида деятельности

На основании выпоненных исследований и разработанных методических и организационных положений в диссертационной работе обоснован комплекс практических рекомендаций по корпоративному управлению ЖКХ в Атайском крае, способствующих повышению качества

жизни населения края и росту эффективности деятельности организаций ЖКХ края.

III. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИСЕРТАЦИИ

1.Панина E.H. Управление качеством для повышения конкурентоспособности. // Внедрение систем управления качеством на примере Атайского края как стратегическое направление повышения конкурентоспособности региона: материалы конференции.- Барнаул: Изд-во АтГУ,2004,-0,25 п.л.

2.Панина E.H. Как преодолеть кризис в управлении. // Вестник Атайского института профессиональных бухгатеров.-2005.1.0 п.л.

3.Панина E.H. Пути решения вопросов управления жилищно-коммунальным хозяйством // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Сборник материаловУШ межвузовской конференции аспирантов и докторантов СПб: Изд-во ИНЖЭКОН, 2006. - 0,4 п.л.

4.Панина E.H. Формирование стратегии фирмы через систему сбалансированных показателей// Пятая межрегиональная научно-практическая конференция "Налогоплательщик и государство: взаимоотношения и перспективы сотрудничества" Сборник научных материалов /Ат. гостех.ун-т И.И. Позунова. - Барнаул: Изд-во АтГУ,2004,- 0,3 п.л.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

5. Панина Е.Н."Новый подход к определению понятия корпорации в ЖКХ региона". Ссыка на домен более не работаетSpeakersO.htm#let_p_rus , 2006.-0,5п.л.

Издательство ГМА им. адм. С.О. Макарова Заказ № 61 от 31.01.2007. Усл. печ. л. - 1,5 Тираж 80 экз. Формат 60x84/16

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Панина, Елена Николаевна

Введение.

Глава 1. Исследование теории и практики управления жилищнокоммунальным хозяйством.

1.1. Анализ рынка и потенциала организаций жилищнокоммунального хозяйства.

1.2. Сущность корпоративного управления.

1.3. Анализ сложившейся практики управления жилищнокоммунальным хозяйством.

Глава 2. Разработка методических и организационных положений корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством ^ региона.

2.1.Системный подход к формированию корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона.

2.2. Разработка механизма оперативного управления деятельностью управляющей организации.

2.3. Методический подход к оценке эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства региона.

Глава 3. Корпоративное правление жилищно-коммунальным

А - 105 хозяйством на примере Атайского края.

3.1. Анализ существующей структуры управления жилищно

А Д 105 коммунальным хозяйством Атайского края.

3.2. Разработка организационной структуры жилищно-коммунального

Х Д 114 хозяйства в Атайском крае.

3.3. Расчет показателей экономической состоятельности управляющей организации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона"

Последовательное проведение рыночных преобразований в России предопределило новые подходы к формированию экономической политики на федеральном и региональном уровне. Реформирование национального жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) осуществляется в соответствии с Федеральной целевой программой Жилище на 2002-2010 годы и подпрограммой Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, одной из приоритетных целей которых является повышение эффективности, устойчивости, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения; улучшение качества предоставляемых услуг и привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс с одновременным снижением нерациональных затрат. Организации ЖКХ эксплуатируют основные фонды, в которых удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 3,2 %, степень износа в коммунальном хозяйстве - 45,7 %, жилищном- 19,5%; при этом граждане РФ стали собственниками 56% жилых помещений, подлежащих приватизации; уровень возмещения населением величины затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг составил 73 % [53]. В этих условиях требуются новые подходы к развитию ЖКХ государства и регионов.

Повышение требований к обеспечению уровня жизни населения, отказ государства от монопольной роли инвестора и одновременное ухудшение финансового состояния организаций ЖКХ, отсутствие заинтересованности соответствующих структур в предоставлении жилищно-коммунальных услуг необходимого качества и снижении издержек отрасли, отсутствие системы контроля за результатами деятельности участников жилищных отношений со стороны собственника жилищного фонда, не закрепление права собственности на коммунальные объекты за местными органами власти определили, на наш взгляд, необходимость применения новых организационно - экономических методов корпоративного управления ЖКХ региона, что обуславливает актуальность темы диссертации.

Степень изученности темы исследования. Вопросы совершенствования управления ЖКХ традиционно исследовались в экономической науке. Региональные аспекты формирования конкурентной среды нашла свое отражение в трудах российских ученых: Л.Абакина,

A.Аганбегяна, И.Ансоффа, Л.Азоева, Э.Алаева, А.Градова, А.Гранберга,

B.Лексина, В.Леонтьева, Д.Львова, А.Новоселова, А.Швецова, Р.Шнипера, А.Юданова; корпоративному управлению посвящены труды: Людвига фон Берталанфи, Н.Винера, В. Ганзена, К.Нарибаева, И.Пригожина, Г. Хагена. Большой вклад в исследование жилищно-коммунального хозяйства внесли ученые: Д. Акамов, А. Аболин, С.Авдашев, Н.Белоусова, О. Бежаев, Е. Васильева, М. Глазырин, Е.Ерохина, Б.Киселев, А. Орехов, С.Онищенко, Л. Чернышев и другие [1,5,6,7,8,10,11,14Д20,31,33,38,43,49,68,72,73,76,89,91, 92,141,146,148,151,152,].

Однако комплексный подход к корпоративному управлению жилищно-коммунальным хозяйством региона с установлением приоритетной роли собственника жилищного фонда практически не нашел отражение в отечественной и зарубежной литературе; не раскрыты теоретические и методические основы формирования корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона; не разработан механизм оперативного управления деятельностью управляющих организаций; не обосновано разграничение пономочий и ответственности между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти и собственником жилищного фонда. Вышеизложенное подтверждает актуальность, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данной научной работы является разработка методических и организационных положений корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона.

Для реализации указанной выше цели были поставлены и решены следующие задачи:

-выявить объективные предпосыки необходимости новых методов управления ЖКХ региона;

-исследовать экономическую сущность понятия корпоративное управление ЖКХ, обосновать его преимущество на региональном уровне;

-разработать концепцию и систему корпоративного управления ЖКХ региона;

-разработать механизм оперативного управления деятельностью управляющей организации в системе корпоративного управления ЖКХ региона;

-обосновать методический подход к оценке эффективности деятельности системы корпоративного управления ЖКХ региона;

-разработать комплекс практических рекомендаций по применению системы корпоративного управления ЖКХ на региональном уровне.

Предметом изучения в рамках настоящего диссертационного исследования являются методы и организация корпоративного управления жилищно-коммунального хозяйства региона.

Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили отечественные и зарубежные разработки в области теории корпоративного управления, экономики и управления жилищно-коммунальным хозяйством, стратегического, инновационного, социально - экономического развития организаций ЖКХ. В диссертации использовались законодательные и нормативные акты, определяющие реформирование жилищно-коммунального хозяйства России и регулирующие взаимоотношения участников жилищных отношений.

Исследования базируются на методах логического анализа, классификации, логических группировок, анализа и синтеза данных социально - экономического развития регионов и организаций ЖКХ, методах экспертных оценок, ретроспективного анализа. Эмпирическая база исследования включает материалы Росстата РФ, характеризующие уровень и тенденции развития экономики России и жилищно-коммунального хозяйства, национальный обзор ООН жилищного сектора России, информационные сведения в отечественных и зарубежных периодических изданиях в области ЖКХ.

Научная новизна настоящего диссертационного исследования состоит в следующем:

-уточнено содержание понятия корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона, его взаимосвязь и соотношение со смежными экономическими понятиями;

-уточнена и развита классификация жилищно-коммунальных услуг региона по основным признакам;

-обоснована концепция и система корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона с учетом особенностей его функционирования;

-разработан методический подход к созданию корпорации ЖКХ региона и механизм ее оперативного управления;

-разработаны показатели оценки эффективности деятельности системы корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что разработанные методические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в практике формирования системы корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона. Теоретические и практические аспекты диссертационной работы могут применяться в учебном процессе.

Апробация выводов и результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации обсуждались на семинарах, конференциях, проводимых администрацией г. Барнаула в 2003-2006 г.г.

Публикации. Теоретические, методические, практические результаты диссертационного исследования опубликованы в 5 работах, общим объемом 2,45 п.л.

Структура диссертационного исследования включает введение, три главы, заключение и библиографический список из 153 наименований, приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Панина, Елена Николаевна

Заключение

Основные теоретические и выводы и практические результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

1. Отсутствие договорных отношений между собственником жилищного фонда и организациями жилищно-коммунального хозяйства сказалось на показателях работы жилищно-коммунального хозяйства и его экономическом развитии.

В результате приватизации жилищного фонда основная монопольная роль инвестора организаций жилищно-коммунального хозяйства перешла к гражданину-собственнику жилищного фонда. В 2003 организации жилищно-коммунального хозяйства инвестировали собственного капитала 14,1 %, а привлекали 85,4 %. Ухудшилось финансовое положение организаций жилищно-коммунального хозяйства. Для стабилизации деятельности жилищно-коммунального хозяйства необходима разработка новых организационно - экономических методов корпоративного управления ЖКХ региона.

Обеспечение собственнику жилищного фонда приоритетной роли в договорных отношениях с участниками процесса предоставления жилищно-коммунальных услуг необходимо для снижения социальной напряженности, достижения экономической стабильности и повышения экономического роста организаций жилищно-коммунального хозяйства.

2. Принципиальной основой экономического развития жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе является предоставление собственнику жилищного фонда жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

В условиях рыночных отношений эффективность деятельности жилищно-коммунального хозяйства зависит от организации корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством, выявлении участников корпорации, определении функций и задач каждому участнику жилищных отношений, разработки финансово-экономической структуры корпорации жилищно-коммунального хозяйства региона.

3. Установлен логически - последовательный агоритм формирования корпорации ЖКХ региона: определены основные функции, цели и средства достижения этих целей; порядок расчета системного эффекта и конкретизированы управляющие связи корпорации жилищно-коммунального хозяйства региона.

4. В диссертационной работе применен системный подход к проблеме корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона.

Исследуемая система включает подсистемы: правового обеспечения участников корпорации; концепции создания корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона, разработку методических подходов к построению управления организациями жилищно-коммунального хозяйства и построения системы их взаимоотношения с управляющими организациями, обоснование порядка формирования цен на жилищно-коммунальные услуги и сумм оплаты за фактически поставленные жилищно-коммунальные услуги с учетом их количества и качества, методики расчета показателей оценки деятельности корпорации жилищно-коммунального хозяйства в целом; аналитическое обеспечение управляющей организации; информационное, организационное и кадровое обеспечение участников жилищных отношений.

5. На основе поставленных целей и задач, сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических программ стабилизации и развития жилищно-коммунального хозяйства разработан интегрированный показатель оценки эффективности деятельности ЖКХ региона, отвечающий требованиям: многокритериалыюсть оценки, учет различных интересов субъектов корпоративных отношений; интегральность оценки, сведение различных оценок к одному показателю.

Актуальность данной разработки возникает при необходимости повышения эффективности расходования средств собственника жилищного фонда в условиях формирования рыночных отношений в отрасли жилищнокоммунального хозяйства.

6. Передача приоритетной роли в формировании существенных условий договоров между участниками жилищных отношений строится на принципе заинтересованности организаций жилищно-коммунального хозяйства в конечном результате деятельности корпорации жилищно-коммунального хозяйства в целом. Разработанные методики определения порядка оплаты подставленных собственнику жилищного фонда жилищно-коммунальных услуг, определения вознаграждения управляющей организации, контроля за целевым использованием средств собственника жилищного фонда организациями ЖКХ, изменения цен договоров на предоставления жилищно-коммунальных услуг способствует материальному стимулированию участников жилищных отношений к рациональному использованию имеющихся ресурсов и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

7. В диссертационной работе выявлены объективные предпосыки необходимости целесообразно установить иные формы ответственности между участниками жилищных отношений. Специфика жилищно-коммунального хозяйства региона заключается в многофункциональности этого комплекса, в нем пересекаются организационно-технические, социально-экономические вопросы, связанные с обслуживанием собственников жилищного фонда. Производство коммунальных ресурсов и предоставление жилищно-коммунальных услуг имеет ряд существенных отличительных признаков: несохраняемость и ненакапливаемость коммунальных ресурсов, неотделимость производства жилищно-коммунальных услуг от их транспортировки, функциональная взаимосвязь услуг, зависимость их состава и качественных параметров от условий региона. Рыночные условия изменили принципиальный подход к финансированию жилищно-коммунального хозяйства. Государственная поддержка развития этой отрасли почти отсутствует и решением этой проблемы возложено на собственника жилищного фонда.

С учетом этих условий разработан механизм оперативного управления деятельностью управляющей организации.

8. Выпоненный в диссертационном исследовании анализ и обобщение различных научных подходов позволили уточнить сущность понятия корпоративное управление жилищно-коммунальным хозяйством региона, как системы договорных взаимоотношений между собственниками жилищного фонда и участниками жилищных отношений для обеспечения эффекта совместной деятельности при одновременном достижении следующих целей: обеспечение собственника жилищного фонда жилищно-коммунальными услугами требуемого качества и по доступной цене; обеспечение экономического роста организаций ЖКХ региона.

9. В рамках разработанной классификации жилищно-коммунальных услуг с учетом специфики деятельности жилищно-коммунального хозяйства региона определено, что при разработки договорных основ корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством необходимо учесть множественность одновременно производящихся видов товаров, работ и услуг, вариантов их поставки и предоставления; разнообразность участия в тарифообразовании; возможность выбора разных испонителей жилищно-коммунальных услуг.

10. В диссертационной работе выявлены факторы, влияющие на формирование корпоративного управления жилищно-коммунального хозяйства региона: внешние факторы, отражающие федеральные и отраслевые условия, и внутренние факторы, характеризующие условия работы жилищно-коммунального хозяйства региона. В корпоративном управлении жилищно-коммунального хозяйства предложено создать управляющую организацию, которая обеспечит не только достижение баланс интересов участниками жилищных отношений, но и создаст условия для его стабильности.

11. Необходимость создания управляющей организации обосновывается наличием значимых факторов: большое количество собственников жилищного фонда; необходимость создания механизма заключения прямых договоров с участниками жилищных отношений каждым из них и контроля испонения существенных условий с их стороны частников жилищных отношений; необходимости испонения обязательства предыдущим наймодателем-государством перед каждым собственником жилищного фонда; необходимость контроля за испонением каждым собственником жилищных отношений существенных условий договоров с участниками жилищных отношений; контроля за эффективным и целевым использованием средств каждого собственника жилищного фонда организациями жилищно-коммунального хозяйства.

12. Для корпоративного управления жилищно-коммунальным хозяйством региона профессионально-квалификационная подготовка персонала управляющей организации, участников жилищных отношений и обучение собственника жилищного фонда является необходимым условием осуществления процесса предоставления жилищно-коммунальных услуг собственнику жилищного фонда надлежащего качества. Необходимость совершенствования профессионального образования персонала всех участников жилищных отношений, в том числе и путем создания, и развития вертикально интегрированных образовательных комплексов на базе ВУЗов, ПТУ, техникумов, периодических специализированных курсов для собственников жилищного фонда является основным направлением работы по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; безопасности как их производства, так и их потребления для жизни и здоровья собственников жилищного фонда; по созданию условия признания равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями и обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав; судебной защиты интересов собственников жилищного фонда.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Панина, Елена Николаевна, Санкт-Петербург

1. Аболин A.A. Основные направления реформирования ЖКХ муниципальных образований// ЖКХ: журнал руководителя и бухгатера. Часть 1.-2005.-№2.-с.37-40.

2. Аргирис К., Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992.

3. Аглиулин И.А. Синергетическое представление социальных систем: концепция моделирования и управления // Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика: Материалы междунар. конф. В 4 т. М.: Интелект, 1996. -Т.2, -С. 16-27.

4. Авдеев В.В. Почему пробуксовывает реформирование в жилищно-коммунальной сфере. М.: Жилищное и коммунальное хозяйство. №3. 1996.

5. Абакин Л. И., Аганбегян А. Г. и др. Политическая экономия. М.: Политиздат, 1990.

6. Аганбегян А.Г. Методологические положения разработки крупных территориальных программ/ А.Г, Аганбегян, Р.И.Шнипер. Новосибирск : Наука, 1986.

7. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы. -М.: ОАО Типография НОВОСТИ, 2000. 256 с.

8. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Издательство "Питер", 1999. - 416 с. - (Серия "Теория и практика менеджмента")

9. Акамов Д. л Советская Россия N 90 (125561), четверг, 8 июля 2004.

10. Административно-правовой резерв развития жилищно-коммунальногохозяй43ва России журнал Государственная служба №6(26) декабрь 2003.

11. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. М.: Прогресс,1985

12. Алаев. Региональные и этнические конфликты. // Федерализм,№1. М.: 1996.

13. Беликов И. директор Российского института директоров В. Вербицкий (Российский институт директоров). Корпоративное управление, его стандарты и их внедрение. Общество и экономика, № 10-11,2005.

14. Бочаров М.Россия времен лизбыточной смерти //Новая газета. 2002. № 25 Р.

15. БаженоваН.М. Исследования промышленных рынков: трудности и пути их преодоления// Маркетинг и маркетинговые исследования. 2004.- № 1. - С. 3-9.

16. Бертеланфи JL Общая теория систем: Критический обзор // Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969. - С. 23-82.

17. Белоусов Н.Д. Формирование механизма управления строительством в жилищной сфере Тюменской области / Н.Д. Белоусов, Н.М. Чикишева; Тюмен. гос. архитектур.-строит. акад. Каф. менеджмента / СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. 208 е.: табл.- Библиогр.: с. 199-208

18. Бежаев О.Г. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России/ Ученые записки. Выпуск 6. М.: РАП, 2004. - 316 с.

19. Булатов А.Н. Методические инструменты комплексной оценки экономической эффективности корпоративного управления на промышленных предприятиях Российской Федерации. Электронный ресурс. //Ссыка на домен более не работаетpublisbbooks/book86/pagel.shtml

20. Белавин В.А. Синергетика и развитие Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетD6Belavin.htm

21. Белая книга по вопросам корпоративного управления в России Электронный ресурс. //Ссыка на домен более не работаетupload/file/WP-fin-rus.doc

22. Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: (Синергетика и теория социальной самоорганизации). Спб.: Издательство Лань, 1999

23. Винслав Ю. Становление отечественного корпоративного управления: теория, практика, подходы и решения ключевых проблем // Российский экономический журнал,- №2.- 2001.- М.: ДФинансы и статистика", 2001.

24. Винер. Н. Кибернетика и общество. М.: Тайдекс Ко, 2002. - 184 с.28. Влияние конкуренции и антимонопольного регулирования на процессы экономической модернизации в России. Под ред. С. Авдашевой и В.Тамбовцева. М.: ТЕИС, 2005, 334 стр.

25. Виханский О.С., Наумов А.Н. Менеджмент. -М.: Изд-во МГУ, 1996

26. Велихов JI А. Основы городского хозяйства Обнинск: Институт муниципального управления, 1995,- 11.

27. Васильев Е. Реформа ЖКХ-панацея или необходимость? Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетcgi-bin/pblweb?vid=2&osnid=0&idrub-2845&newsunom=29140

28. Говердовская О. Эксплуатация бизнес-класса//Компания.-2005.-№9.-с.76. Строительная газета//2005.-№11.-С.9.

29. Гордеев Д.П. Новый порядок управления многоквартирными домами// ЖКХ-журнал руководителя, ч.1.-2005.-№3.-с.9-15.

30. Глазырин М.В. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизм его саморазвития. // Экономист. 2002. №2.

31. Ганзен. В.А. Сущность и возможности системного подхода Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетhumans/79129

32. Гражданский кодекс Российской Федерации ( часть первая) от 30.11.1994

33. ФЗ ( принят ГД ФС РФ 19.07.2000); ( часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ ( принят ГД ФС РФ 22.12.1995).

34. Государственная целевая программа л Жилище (июнь 1993г.).

35. Гончар В.В., Лопасов В.П., Сергеев H.H., Титов А.И. Реформа ЖКХ и россияне //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 1999№ 6.

36. Гранберг.А. Валовый региональный продукт как индикатордифференциации экономического развития регионов/ А. Гранберг, И. Масакова, Ю.Зайцева// Вопросы статистики. 1998. - №8.

37. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень. М.: РАГС, 1998.

38. ГОСТ Р 51929-2002 УДК 693.9:006.354 ГруппаЖ42 Услуги жилищно -коммунальные Термины и определения ОКС 03.080.30

39. ГОСТ Р 51617-2000 УДК693.9:006.354 Группа Ж42 Жилищно коммунальные услуги Общие технические условия

40. ГОСТ Р51232-98 Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества.

41. Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. СПб: Специальная литература, 1997.

42. Джон Д. Саливан Корпоративное управление: Прозрачность между Правительством и Бизнесом Электронный ресурс. // www.react.ru/print/library/coфoratemanagement.do

43. Джон Седдон . Управление без принуждения. Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетrus/library/libmanage/leadership/index.php73833

44. Дурнев В.Н., Лопасов В.П., Мальцев Д.Б. Закон как ключевое звено позитивных преобразований жилищно-коммунальной сферы //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. № 11. Часть 1.

45. Дерипаска О.В. // Новая газета. 2003. № 14 Р.

46. Дятлов А.Н. Современный менеджмент. Вып. 1. М.: ВШЭ, 1996.

47. Ерохина Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход Томск: Изд-во Томского ун-та, 1999. - 160 с.

48. Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года)

49. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ ( принят ГД ФС РФ 22.12.2004, в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ).53. л Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. Стат. Сб./ Росстат.- М.,2004.-325.

50. Закон Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 л О местном самоуправлении в Российской Федерации

51. Закон Российской Федерации л О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1

52. Закон Российской Федерации л Об основах Федеральной жилищной политики (декабрь 1992 г.)

53. Иванова Т. Журнал Банковское дело №5 май, 2005 Корпоративное управление в банках.

54. Истелеулов Б. И. Региональный хозяйственный механизм: формирование, функционирование, моделирование. М.: Экономика. 1992.

55. Из послания Президента РФ Федеральному Собранию (2002 год).

56. Информационно-публицистический сборник "Недвижимость Комфорт" 15.03.2002 Зарубежный опыт воспроизводства жилищного фонда

57. ИТ в технических процессах жилищного комплекса Электронный ресурс. //Ссыка на домен более не работаетreviews/free/national2006/articles/itgkh/

58. Иванов О.П., Малинецкий Г.Г. Методология исследования глобальных проблем современности. // Синергетика. Труды семинара. Том 2.

59. Ильенкова С.Д. и др. Инновационный менеджмент. -М.: ЮНИТИ, 1997.64.

60. Итоги социально-экономического развития края в 1-ом полугодии 2006 года Электронный ресурс. //Ссыка на домен более не работаетrus/info/economy/socecon/resulti2006/

61. Классификатор работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе. Постановление 51. 25.05.2000.

62. Конституция ( основной закон) Российской Федерации 12 апреля 1978г.

63. Конституция СССР 7 октября 1977 года

64. Красильников 0.10. Структурные сдвиги в экономике.- Саратов: Изд-во СГУ.- 2001. 10.

65. Киселев В.В. Модель системы рыночных механизмов управления содержанием и технической эксплуатацией жилищного фонда района Митино. Электронный ресурс. //Ссыка на домен более не работаетpubl/modelsys.htm

66. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. М.: УРСС, 1999.

67. Лобак Г.В. О ДЕЗах, частных фирмах и чиновничьем беспределе // ЖКХ. 2000. № 8.

68. Лексин В., Андреева Е. Ситников А., Шведов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993. N9. С. 49-62.

69. Лексин, В.Н. Общероссийская реформа и региональное развитие/ В.Н.Лексин, А.Н. Швецов// РЭЖ.- 2004.-№ 4-6, 8, 11-12.

70. Львов.Д.С. Экономика развития/ Д.С. Львов. М. : Экономика, 2002.

71. Латышенко М. Недостаток профессионалов острая проблема ЖКХ//Строительная газета.-2005.-№9.-с.5.

72. Леонтьев В. Заживем по новому закону. Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работает?&wrap= 1130&page= 14&nodeid= 1185&full=1393

73. Муниципальный трест ЖКХ: движение к рынку Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетasp/qa.aspx?noparma=ziwk&Gid=36.2&Mode=docu ment

74. Методика определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения. МДС 41-4.2000. 06.05.2000.

75. Мащенко О.И. Отстаивать интересы отрасли и народа //ЖКХ.2000.№ 8.

76. Минатр П. А. Экономическое развитие региона: программный подход. М.: Наука. 1983.

77. Методологические положения разработки комплексной схемы развития экономики области, края, АССР / Под ред. Р.И. Шнипера, М.И. Попова ; ИЭОПП СО АН СССР. Новосибирск, 1990. - 236 с.

78. Международная конференция "Партнерство власти и бизнеса в коммунальном комплексе" Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетevents.php7folderi d= 149&matid:=91

79. Малухин Д.А., Д.П. Бирман. Стоимость бизнеса как ключевой критерий оценки эффективности управления развитием предприятия. Электронный ресурс.//Ссыка на домен более не работаетpages/vestnikiJournals/99990193Westeconfmans2004 2(6)/10 l.pdf

80. Методические рекомендации по расчету и сбору платежей населения за жилищно-коммунальные услуги. 01.01.2003.

81. Майерс Д. Социальная психология. СПб: Изд-во "Питер", 1997.

82. Национальные обзоры жилищного сектора Российская Федерация Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетtxt/newl.pdf

83. Нарибаев К.Н., Джумамбаев С. Менеджмент: Учебное пособие. -Аматы: Казак университет!, 1999. -139 с.

84. Никитенко М. В. Региональная экономика: Сущность и механизмы управления. Минск, 1992; Яковец 10. В. Революция в экономике // Ключевые проблемы, противоречия, перспективы перестройки. М.: Экономика, 1990.

85. Новоселов A.C., Маршалова A.C., Кашун Т.А. Стратегия пространственного развития области // Пространственный аспект стратегии социально-экономического развития региона / под ред.

86. A.C. Новоселова. Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2006. - Гл. 7. - С. 269306.

87. Орехов С. А. Диверсифицированные корпоративные объединения: проблемы статистического анализа. М.: БУКВИЦА, 2000 г.

88. Онищенко С.П. Сущность и основная задача корпоративного управления Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетdownload.php7article3.doc

89. Организация и реформирование жилищно коммунального хозяйства в европейских странах. И. Ямпольская, "Теория и практика управления", N 5, 1-31 мая 2005.

90. Основы менеджмента Электронный ресурс. //Ссыка на домен более не работаетManagement.html

91. Постановление Правительства от 27 сентября 2003 г. № 170 л Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

92. Приказ Правительства Москвы от 14 марта 1997 г. N 55-63/7з (Д) Электронный ресурс. //Ссыка на домен более не работаетpravo/DocumShowDocumID50186.html

93. Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений. МДС 13-14.2000.

94. Постановление Правительства от 17 ноября 2001 г. N 797 Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса

95. РФ федеральной целевой программы Жилище на 2002 2010 годы (с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р).

96. Приказ Госстроя России от 26.06.98 № 17-125/1

97. Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации концепции реформы жилищно коммунального хозяйства в РФ.

98. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307 л О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам.

99. Постановление Правительства от 19 ноября 2002г. N 940-ПП О мерах по реализации Комплексной городской программы формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья.

100. Постановление Правительства от 13 мая 2002 г. № 275-РМ "О мерах по развитию самоуправления граждан в жилищной сфере как инструмента реализации жилищно-коммунальной реформы в интересах населения".

101. Постановление № 3623 от 26.12.2006 Администрации г. Барнаула Об оплате жилищно-коммунальных услуг

102. Приказ от 11 декабря 1997г. № 17-132 Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ.108.

103. Плетнев Н.П.ИСО 9000 Помощник руководителя. Электронный ресурс.// Ссыка на домен более не работаетGOST/i9000pr.htm

104. Павловец В.В Экономика. Оценка бизнеса системный подход.

105. Электронный ресурс. //Ссыка на домен более не работаетArticles/010.htm

106. ПО. Пригожин А.Н. Современная социология организаций. М.: Интерпракс,1995.

107. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. -М., 1989.

108. Реформа ЖКХ что же сделано на самом деле. JI. Н. Чернышов, заместитель Председателя Госстроя России журнала Энергосбережение

109. Электронный ресурс. // №4/2002113. Российские телекоммуникации: условия и перспективы развития конкуренции. Под ред. С.Авдашевой, В.Тамбовцева, А.Шаститко. М.: 2003, 178 стр.

110. Радугин A.A. и др. Основы менеджмента. М.: Изд-во "Центр", 1997.

111. Русская энциклопедия. Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетwikiMjrraftcKHftKpafi

112. СанПиН 2.1.4.559-96 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества

113. СанПиН 4723-88 Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения

114. СНиП 2.08.01-89* Жилые здания

115. Стратегия жилищной политики и развития жилищно-коммунального хозяйства. Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетPublications/Programs/Government/Gre000/Gre00 0090.htm

116. Сергеева М. А., Пыхова А. К , Деменев А Я. Региональная экономика и закономерности ее развития. М.: Наука. 1985. 9 - В.

117. Соляннинова С. JI. Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика. 1993.

118. Суспицын С.А., Бандман М.К., Бородкин Ф.М., Ершов Ю.С., Кибалов Е.Б., Кулешов В.В., Селиверстов В.Е., Суслов В.И., Шнипер Р.И., Крюков В.А. Развитие Сибири в экономическом пространстве России // Регион: экономика и социология. 1994. - № 1. - С. 28-77.

119. Смирнова С. Обсуждены ключевые проблемы реформирования ЖКХ//Строительная газета.-2005.-№8.-с.1.

120. Трофимова H.H. Моделирование социального поведения Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетTrophimova9.htm

121. Татарюш А. Социально-экономические проблемы формированиярыночных отношений региона // Вопросы экономики. 1993. N б, С. 107 -113.

122. Тумурова ЛИ. Проблемы социальной защищенности населения региона // Тумурова J1 И. Уровень жизни населения региона. Новосибирск. 1993. С. 101 110.

123. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 425 6 раздел Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ

124. Федеральный Закон РФ л Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ

125. Федеральный Закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"

126. Фрейдина Е.В. "Исследование систем управления" Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетarticles/evf43.htm

127. Храпунов В.В. Региональные аспекты экономической реформы в Казахстане. -Аматы: Бшм, 1999. -272 с. Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетBooks/bk019/2.htm

128. Хакен Г. Синергетика: Пер. с англ. М., 1980. С. 226; Концепции самоорганизации: становление нового образа научного мышления. М., 1994. С. 12,21,26133. Хакен Г. Можем ли мы применять синергетику в науках о человеке? //

129. Синергетика и психология. Тексты. Выпуск 2. Социальные процессы. / Под ред. И.Н. Трофимовой. -М, Янус-К, 1999. с. 11-26

130. Хакен Г. Информация и самоорганизация. М., 1991. С. 28-29.

131. Хакимов P.P. Формы собственности и экономические отношения в жилищном хозяйстве России и экономически развитых стран//Экономика строительства.-2005.-№4.-с.ЗЗ-43.

132. Хиценко В.Е. Самоорганизация в социальных системах. Эволюционный менеджмент. Реферативный обзор. НГТУ.- Новосибирск, 1992.

133. Хиценко В.Е. Можно ли организовать самоорганизацию? //Социальные исследования. 1992. - N 8.

134. Хиценко В.Е. Самоорганизация и менеджмент // Проблемы теории и практики управления.- 1996. -N 3.

135. Чернышев В.Н., Двинин А.П. Человек и персонал в управлении. СПб: "Энергоатомиздат", 1997

136. Чернышов J1.H. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ №3 -2000-с.10.

137. Чернышов J1.H. Формирование рыночных отношений в ЖКХ. М., 1996.

138. Чернышов JI.H. Реформа ЖКХ что же сделано на самом деле. Энергосбережение, №4,2002.

139. Чефко Ф. Региональная политика и защита интересов региона // Региональное управление: зарубежный опыт. М.: 1993. С. 44 51.; Северный экономический район: проблемы, тенденции, перспективы развития. С-Пб. Наука, 1992. - 10

140. Чуб Б. А. Корпоративное управление Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетDocuments/2002-10-15/F7DA.asp

141. Чуйкин A.M. Основы менеджмента. Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетarchive/chuykinosnovi/OO.aspx

142. Шнипер Р.И., Новоселов A.C. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск, "Наука", 1993.

143. ШниперР.И. Регион: диагностика и прогнозирование / Отв.ред. В.В. Кулешов; ИЭиОПП СО РАН. Новосибирск, 1996. - 135 с.

144. Швецов А. Либирелизация государственной региональной политики. Вопросы экономики. №7 2006.149. Эффективная и прозрачная жилищно-коммунальная политика Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетcenter/DOC/book02.doc

145. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. М., 1959. - С.294.

146. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. Учебно-практическое пособие. М.: Акалис, 1996.152. Ссыка на домен более не работаетnews/5877.html

147. Corporate governance sector assessment project. Report on the 2003 assessment results. EBRD. - January 2004. - P. 2 Электронный ресурс. // Ссыка на домен более не работаетcountry/sector/law/corpgov/assess/report03.pdf

Похожие диссертации

• Информационно-экономический механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством в современных условиях
• Стратегическое управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования
• Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством региона
• Организация управления профессиональным коледжем в новых условиях хозяйствования
• Совершенствование организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством