Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Институционально-экономическая структура и тенденции развития местного хозяйства в условиях рыночной трансформации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор Васильев, Михаил Валентинович
Место защиты Ростов-на-Дону
Год 2002
Шифр ВАК РФ 08.00.01
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Васильев, Михаил Валентинович

Введение

1. Генезис и логика развития местного хозяйства в условиях рыночной трансформации российской экономики

1.1. Теоретико-институциональные основы анализа местного хозяйства

1.2. Роль коммерциализации и приватизации в развитии местного 30 хозяйства в России

1.3. Муниципализация собственности на объекты социальной и производственной инфраструктуры

2. Структурно-функциональная характеристика местного хозяйства как экономической основы реального территориального самоуправления

2.1. Местное хозяйство как объект взаимодействия государственного управления и местного самоуправления в России

2.2. Субъектно-объектная типология местного хозяйства и его функции

2.3. Пределы финансовой самостоятельности местного самоуправления

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институционально-экономическая структура и тенденции развития местного хозяйства в условиях рыночной трансформации"

Актуальность темы исследования. Коренная реорганизация системы управления на местах, создание самостоятельной системы местного самоуправления в Российской Федерации обусловили отделение органов местного самоуправления от органов государственной власти. Такое отделение закреплено в ст. 12 Конституции Российской Федерации. Придание субъектам местного самоуправления нового правового статуса привело к признанию возможности саморегулирования ими экономических отношений с другими субъектами. В ст. 12 Конституции содержится также норма о признании и гарантиях местного самоуправления со стороны государства. Это означает, что государство принимает на себя обязательства по обеспечению необходимых материальных и правовых условий для развития местного самоуправления. Однако, "в течение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимания проблемам местного самоуправления"1.

Наличие самостоятельной, не находящейся в административной зависимости, системы местного самоуправления и обязанности государства обеспечить условия ее нормального развития обусловливают основной способ влияния государства на хозяйственную деятельность органов местного самоуправления - с помощью механизма экономического регулирования. Анализ возможностей этого механизма нуждается во всестороннем его изучении на уровне местного хозяйства.

1 России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации //Российскаягазета. № 71. 2002. С. 5.

Местное хозяйство является экономической основой реального территориального самоуправления. Вопрос о границах и составе местного хозяйства, экономических правах его субъектов - это вопрос о реальном весе местного самоуправления. Эффективность деятельности местного самоуправления определяется прежде всего материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в его распоряжении и входящими в компетенцию.

Особое место в развитии местного хозяйства занимают вопросы целостности и упорядоченности регулирования развития муниципальной и иных форм собственности на территории муниципального образования, оценки финансово-хозяйственной самостоятельности органов местного самоуправления.

Степень изученности проблемы. Вопросам местного хозяйства и местного самоуправления в наши дни уделяется довольно серьезное внимание со стороны научной общественности. Активно в этой области работают Т.Т. Авдеева, A.M. Бабич, Н.С. Бондарь, JI.A. Велихов, А.Г. Воронин, М. Глазырин, H.A. Емельянов, В.Н. Иванова, В.Г. Игнатов, Т.В. Игнатова, В.К. Королев, В.А. Лапин, В.Н. Лексин, О.Ю. Мамедов, Павлова, В.Г. Пансков, В.И. Патрушев, Н.Л. Пешин, А.И. Радченко, Г.П. Солодков, В.А. Сологуб, В.И. Фадеев, Ю.В. Филиппов, А.Н. Швецов, А.Н. Широков, В.Л. Ясюнас и др. В последние годы проблематика муниципальной собственности, экономических основ местного самоуправления, стратегии управления местным хозяйством являлась предметом диссертационных исследований Андреевой Л.Ю., Бездольного С. Л., Боровской М.А., Воронцовой Е.В., Заборо C.B., Кобилева А.Г., Овакимяна М.А., Сигаладзе М.М., Рудого В.В. и др.

Между тем, несмотря на возрастающий интерес отечественных исследователей к анализируемой проблеме, в области местного самоуправления в целом и его экономических основ в частности, имеется еще немало нерешенных методологических, теоретических и практических вопросов.

Пока в российском законодательстве местное хозяйство определяется узко, то есть практически отождествляется с совокупностью объектов муниципальной собственности. Подобный однобокий подход не учитывает всего многообразия экономических связей на местах. Игнорируется важнейший принцип, который дожен лежать в основе научного анализа: к местному хозяйству относятся объекты, удовлетворяющие социально-экономические потребности проживающего в регионе населения. Критерий же собственности или подчиненности представляется в современных условиях недостаточным.

С учетом этого, а также в связи с исключительной важностью местного самоуправления в деле становления современной российской государственности1 и развития гражданского общества, необходимо Х проведение допонительных теоретических и научно-практических разработок по данной проблеме.

Важность вышеуказанных вопросов и проблем определила выбор темы и направленность диссертационного исследования.

Цель данной работы состоит в том, чтобы, опираясь на современные подходы анализа системы местного самоуправления, раскрыть содержание понятия "местное хозяйство" как базисной категории, связанной с без дееспособного местного самоуправления эффективное устройство власти в целом считаю невозможным. Кроме того, именно здесь, на местном уровне есть огромный ресурс общественного контроля. И на этом уровне мы обязаны навести порядок". России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. № 71. 2002. С. 5. экономической деятельностью местного самоуправления, специфику его функционирования и особую роль в национальной экономике а период рыночной трансформации.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие ^ задачи:

- сравнить современные теоретические подходы к анализу системы местного самоуправления и ее экономических основ;

- установить основополагающие для предмета исследования понятия, связанные с местным хозяйством и уточнить его категориальную определенность;

- выявить особенности становления институционально-экономической структуры местного хозяйства в условиях перехода от планово-административной системы хозяйствования к рыночной;

- исследовать систему управления муниципальной собственностью, ^ взаимосвязь государственного управления и местного самоуправления в

Российской Федерации;

- определить пределы финансовой самостоятельности местного самоуправления и предложить решение проблемы рационализации расходов местных бюджетов.

Указанная цель и задачи определили структуру работы и логику изложения материала.

Объект исследования - местное хозяйство как самодостаточная система, базисная единица национальной экономики.

Предметом диссертационного исследования является совокупность экономических отношений, складывающихся в процессе становления и функционирования системы местного хозяйства в условиях рыночной * трансформации.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения общей экономической теории, монографические труды классиков русской муниципальной науки, официальные материалы, труды российских и зарубежных ученых-экономистов по кругу изучаемых проблем, основные законодательные акты и нормативы Правительства России, администрации Ростовской области, регулирующие финансово-экономическую деятельность органов местного самоуправления, обширные источники научной литературы, периодические издания, материалы конференций по совершенствованию системы местного самоуправления.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата и Администрации Ростовской области, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, а также многолетнего практического опыта и личных наблюдений автора.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в выдвижении и обоснования положения о том, что категория местное хозяйство отражает экономическую основу местного самоуправления, включающую развитие новых форм взаимодействия государства и институтов гражданского общества по поводу стимулирования экономического и социального развития муниципальных образований.

Наиболее существенные теоретические и научно-практические результаты, полученные автором, определяются следующими положениями:

1. При всем многообразии типов муниципальное образование - это первичное территориальное звено народного хозяйства и сообщество населения, организованное для совместного производства и потребления, и в основном, самостоятельно ведущее местное и муниципальное хозяйство, причем понятие "местное хозяйство" шире, чем "муниципальное хозяйство". Первое охватывает формирование и регулирование экономических отношений и процессов, происходящих та территории муниципального образования в целом, второе - в пределах муниципальной собственности.

2. В условиях рыночной трансформации российской экономики местное хозяйство приобретает статус ее приоритетной подсистемы, поскольку только посредством названной подсистемы возможно качественное преобразование административного характера территориального управления в действенный механизм эффективного функционирования системы местного самоуправления, становления новых действенных форм взаимодействия государства и гражданского общества.

3. Муниципализация собственности на объекты социальной и производственной инфраструктуры является эффективным средством устойчивого функционирования и развития муниципальных образований как единого целого, объединения и рационального использования имеющихся материальных и финансовых ресурсов, обеспечения населению социальных гарантий.

4. Неоднородность по многим параметрам местного сектора экономики требует, чтобы и его функционирование осуществлялось на основе разных форм собственности, управления, материально-технического оснащения. Основой, стержневой формой собственности в местном хозяйственном комплексе дожна являться муниципальная собственность. Именно она, ее достаточный удельный вес создают возможность оперативно управлять местным хозяйством в интересах населения и формировать источники роста финансового и производственного потенциала поселенческой общности.

5. Качественно новые формы социально-экономических отношений, муниципализация процесса регулирования условий и результатов деятельности хозяйствующих субъектов вызвали необходимость внедрения на муниципальном уровне и такого метода управления, каким является муниципальный заказ. Он осуществляется на основе рыночной конъюнктуры путем сравнения среднерыночных цен и цен по заключенным контрактам с учетом имеющегося производственного и кадрового потенциала, посредством конкурсов для определения предприятий, выпоняющих муниципальные заказы. Новая форма взаимодействия местного самоуправления и муниципального управления с хозяйствующими субъектами способствует рациональному использованию бюджетных и внебюджетных средств, расширению налоговой базы, оптимизации финансовых потоков производственной и социальной сфер, развитию производственной инфраструктуры, созданию здоровой конкурентной среды для производителей, поставщиков продукции и услуг на территории муниципального образования.

Научная новизна исследования состоит, по мнению автора, в ' постановке и обоснования следующих принципов политико-экономического анализа системы местного хозяйства:

- раскрыт приоритетный статус местного хозяйства в системе национальной экономике как исходной базы ее рыночной трансформации, определяющей действенность механизма обеспечения эффективного местного самоуправления;

- показана преемственность современных подходов в формировании концептуальной основы. местного хозяйства, позволяющая раскрыть их общий и специфический характер; обоснована необходимость разграничения понятий "местное хозяйство" и "муниципальное хозяйство", вытекающего из различий в их структуре и функциях;

- уточнены критерии, классификационные признаки и виды организационных структур сложившихся в российском экономическом пространстве местного самоуправления, что позволяет определять эффективные направления институционально-структурных преобразований местного хозяйства;

- осуществлен анализ действующей экономической системы местного самоуправления, пределов его финансовой самостоятельности (на примере муниципальных образований Ростовской области) и на его основе рассмотрены существующие возможности по рационализации расходов местных бюджетов.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, анализом отечественного опыта становления системы местного самоуправления, выявлением причин недоиспользованного потенциала, обоснованием тенденций и оценкой перспектив развития и повышения эффективности местного хозяйства. Углубленное концептуальное осмысление и методологические подходы к оценке сложившейся системы местного хозяйства в регионе могут явиться теоретической базой разработки научных основ региональной политики, а также региональных программ развития муниципальных образований в субъектах Российской Федерации.

Материалы некоторых разделов могут послужить базой для дальнейших исследований проблемы регулирования современного местного хозяйства, а также применены в работе органов местного самоуправления. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин Экономическая теория, Государственное и муниципальное регулирование экономики в высших учебных заведениях, а также соответствующих спецкурсов.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры экономической теории и предпринимательства Северо-Кавказской академии государственной службы, на региональной и межвузовской научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону. Результаты исследования опубликованы в 4 работах общим объемом 2,5 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, Д^х глав основного текста, заключения, библиографии и приложений. Содержание работы изложено на 146 страницах машинописного текста и включает 2 таблицы и 4 рисунка. Библиография включает 132 источника.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Васильев, Михаил Валентинович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Осуществленный в данной диссертационной работе анализ формирования и регулирования местного хозяйства в Российской Федерации показывает, что местное хозяйство в современных условиях является экономической основой реального территориального самоуправления.

Местное хозяйство в современной российской научной литературе трактуется, прежде всего, как совокупность предприятий и учреждений (определенной их части или всех) на территории муниципального образования. При этом акцент делается на том, что предприятия и учреждения независимо от форм собственности и хозяйствования выступают объектом управления со стороны муниципалитета в определенных законом формах. Таким образом, категория "местное хозяйство" стоит в одном ряду с такими категориями, как "муниципальное образование", "муниципальная собственность", "муниципальное регулирование экономики". По вертикали эта категория соотносится с такими понятиями, как "государственное хозяйство", "государственная собственность", "государственная власть" и "частное хозяйство", "частная собственность".

Пределы как рыночной, так и социально-нерыночной ориентации местного хозяйства реально существуют, но они касаются не сущности, форм и методов его функционирования, а распределения рыночно произведенных товаров и услуг. Рыночное производство товаров и услуг в местном хозяйстве и социально ориентированное их распределение не антиподы, а неразрывные компоненты местного хозяйства, обеспечивающие его функционирование как своеобразного феномена социализации современного рынка и коммерциализации современной социальной сферы.

Принципиальное значение в создании условий становления местного хозяйства имеют три взаимосвязанных процесса реформирования экономики России: коммерциализация, приватизация и муниципализация.

Именно местное хозяйство объединяет процесс производства услуг субъектами различных форм собственности, в том числе появившимися в результате коммерциализации и приватизации государственных предприятий, и муниципализацию результатов производства.

Для поноценного анализа принципов формирования системы субъектов и объектов муниципальной собственности важнейшую роль играет проработка положений нормативных актов по развитию децентрализации государственной собственности и формированию системы взаимоотношений органов власти и управления федерального, субфедерального и муниципального уровней по эффективного использованию производственного и интелектуального потенциала территорий.

В определенном смысле права собственности формируют материально-финансовую базу муниципалитетов. Непосредственное управление муниципальные органы власти (органы местного самоуправления) осуществляют по отношению к закрепленной за ними собственности, и лишь косвенным образом (через налоги и другие рычаги) по отношению к собственности других участников внутри муниципальных соглашений.

Объектами муниципальной собственности становятся, прежде всего системы их жизнеобеспечения: водопроводная и канализационная сети, газовое хозяйство, электроснабжение, транспорт, жилой фонд и т.д. Сосредоточение указанных служб в ведении местных органов власти дает немало преимуществ, как самим территориям, так и населению. Прежде всего, это экономическая выгода - объединенное местное хозяйство и предоставляемые им населению услуги оказываются, как правило, значительно дешевле, нежели в случае рассредоточения этих служб по отдельным частным собственникам (или как это нередко случалось в нашей стране - по ведомствам), благодаря упорядочению финансов содержание муниципальной собственности и местного хозяйства обходится дешевле государственному бюджету: муниципализация способствует уменьшению дотаций из последнего, а также становлению той экономической базы, благодаря которой появляется возможность улучшать и облегчать условия жизни населения.

Анализ современных тенденций показывает, что в основу преобразований системы организации функционирования муниципальных комплексов социальных услуг дожно быть положено общее требование рационального разделения функций и упорядочение взаимодействий между четырьмя субъектами организационно-экономических отношений: индивидуальными (конечными) потребителями социальных услуг; организациями, обеспечивающими консолидацию интересов индивидуальных потребителей и их представление на рынке услуг (например, товарищества собственников жилья); организациями, производящими услуги; местными органами власти, осуществляющими регулятивно-контролирующую деятельность на местном рынке социальных услуг.

В зависимости от предоставляемых услуг и возложенных функций на органы местного самоуправления местное хозяйство может быть представлено в следующем виде:

- услуги жизнеобеспечения;

- услуги материального характера;

- услуги социально-культурной сферы;

- транспортные услуги;

- обеспечение безопасности населения.

В указанных сферах деятельности политика муниципальных властей однозначно дожна отдавать предпочтение частному предпринимательству, исключив необоснованное административное вмешательство в дела бизнеса. При достаточно благоприятной конъюнктуре и условиях для бизнеса ^ механизм спроса и предложения сам обеспечит формирование конкурентного рынка и предложение услуг на платежеспособном уровне. Следовательно, обязанностью муниципальных органов в этих сферах деятельности является поддержка частною предпринимательства и создание максимально благоприятных условий для его развития.

Вместе с тем следует иметь в виду, что конкурентоспособность услуг и свободный рынок сами по себе еще не гарантируют конкуренции в перечисленных отраслях. Например, в малых и средних городах, посеках городского типа с низким уровнем доходов населения эти сферы не привлекательны для бизнеса. В больших же городах бизнес стремится ф ограничиться обслуживанием состоятельных групп общества, а те виды услуг, на которые предъявляет спрос именно бедное население, не развиваются. Но потребность во многих услугах остается, поскольку они имеют обязательный характер (например, услуг парикмахерских, мастерских металоремонта, починки и ремонта обуви, одежды, бань, ритуальных услуг, а также услуг торговли продуктами питания первой необходимости). Причем нужда на некоторые виды бытовых и других услуг в бедных слоях общества выше, чем в средне- или высоко обеспеченных слоях. При наличии таких обстоятельств возникает необходимость в административных мерах по организации и развитию самодеятельных некоммерческих форм предоставления отдельных видов услуг наиболее нуждающимся в них.

Следует иметь в виду также то обстоятельство, что почти все # перечисленные виды деятельности могут опираться только на спрос, формируемый на данной территории, и поэтому будут ограничены в формах и масштабах своего развития. Можно предположить, что во многих муниципальных образованиях предпринимательство в указанных сферах будет развиваться в форме малого бизнеса, успешное развитие которого в существенной мере будет определяться политикой муниципальных властей по отношению к ним.

Эффективность деятельности местного самоуправления определяется прежде всего материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в его распоряжении и входящими в компетенцию. Местному самоуправлению предоставлены конституционные гарантии его ресурсной обеспеченности. Конституция Российской Федерации признает и защищает муниципальную собственность, предоставляет органам местного самоуправления самостоятельно формировать и утверждать местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы. Органы местного самоуправления получили право распоряжаться доходами местных бюджетов.

Качественно новые формы социально-экономических отношений, муниципализация процесса регулирования условий и результатов деятельности хозяйствующих субъектов вызвали необходимость внедрения на муниципальном уровне и такого метода управления, каким является муниципальный заказ. Он осуществляется на основе рыночной конъюнктуры путем сравнения среднерыночных цен и цен по заключенным контрактам с учетом имеющегося производственного и кадрового потенциала, посредством конкурсов для определения предприятий, выпоняющих муниципальные заказы. Новая форма взаимодействия местного самоуправления и муниципального управления с хозяйствующими субъектами способствует рациональному использованию бюджетных и внебюджетных средств, расширению налоговой базы, оптимизации финансовых потоков производственной и социальной сфер, развитию производственной инфраструктуры, созданию здоровой конкурентной среды для производителей, поставщиков продукции и услуг на территории муниципального образования.

Реальные процессы в настоящее характеризуются нарастанием проблем в сфере эффективного использования местного хозяйства. На наш взгляд, одной из причин обострения ситуации с местным экономическим развитием является несоразмерность предоставленных местному самоуправлению пономочий имеющимся ресурсам. Этот вопрос имеет свое решение в области регулирования, отношений между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетами муниципальных образований, а также дифференциации пономочий органов местного самоуправления в зависимости от территориальной организации и численности жителей муниципального образования.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Васильев, Михаил Валентинович, Ростов-на-Дону

1. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г., № 154-ФЗ // Сбор, законодательства Российской Федерации. 1996. № 17.

2. Федеральный закон О финансовых основах местного самоуправления в российской Федерации от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ.

3. Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995г. №88-ФЗ.

4. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 22.12.1992 г. № 2265.

5. О мерах по разграничению собственности и повышению статуса городов. Указ Президента РФ от 18.05.1994 г.

6. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. Российская газета, 11.06.1996.

7. России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. № 71. 2002.

8. Абакин Л.И. Роль государства и борьба с экономическими догмами//Экономист. 1998. № 8.

9. Авеков В. Аренда государственной и муниципальной собственности в Москве //Росс. экон. журнал. 1999. № 7.

10. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы модель муниципальной общины // Российский экономический журнал. 1998. № 5.

11. Андреева Л.Ю. Институциональный механизм производства общественных (городских) благ. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 1999.

12. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. Нижний Новгород. 1997.

13. Аронова Г. Из опыта определения трансфертов местным бюджетам // Финансы. 2002.№ 7.

14. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М: Финансы, ЮНИТИ, 2000.

15. Бабичев И. Мифы дожны быть разрушены, а "узкие места" расшиты // Муниципальная власть. 2000. № 6

16. Бабун Р. Проблемы муниципальной экономики // Муниципальная экономика. 2000. №2.

17. Бабун Р.В., Мулагалеева 3.3. Управление муниципальной экономикой: Пособие для муниципальных служащих. Новокузнецк, 1999.

18. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления //Вопросы экономики. 1999. №3.

19. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1999.

20. Бездольный С.Л. Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 1998.

21. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / Пер. с англ. 4-е изд. М. Дело ТД, 1994.

22. Бокоева A.C. Экономические основы местной фискальной политики. Автореф. дисс. . канд экон. наук. Ростов-на-Дону, 2001.

23. Бондарь Н.С. Муниципальное право. Методическое пособие. Ростов-на-Дону, 1998.

24. Бухвальд Е. Регулирование отношений собственности между Российской Федерацией и ее субъектами // Вопросы экономики. 1997. №7.

25. Вебер М. Город // Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994.

26. Ведута E.H. Государственные экономические стратегии /Рос. экон. акад. М., 1998.

27. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.

28. Виханский О.Г. Стратегическое управление. М.: Гардарики, 2002.

29. Володин A.M., Немчинов A.A. Муниципальная служба. Справочное пособие. М.: Дело и Сервис, 2002.

30. Воронин А.Г. Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. -М.: Дело, 1998.

31. Гельвановский М.И. О стратегии повышения конкурентоспособности российской экономики //Российский экономический журнал, 2000, №7.

32. Глазьев С.Ю. К сравнению новых стратегических экономических программ //Российский экономический журнал, 2000, №7.

33. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А., Русинов Ф.М., Сильвестров С.Н. Стратегия выводы экономики муниципальных образований из кризиса. М.: ЗеО, 1997.

34. Глазырин М. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизмы его саморазвития // Экономист. №2. 2002.

35. Глазырин М., Королев В. Механизмы использования потенциала саморазвития муниципальных образований // Экономист. 2000. № 7.

36. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУВШЭ, 2000.

37. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации //Вопросы экономики, 2001, №9.

38. Гринчель Б. Городское стратегическое планирование //Экономика. Политика. Инвестиции. 2000. №1 (6).

39. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов //Регионология. 1994. №2-3.

40. Дорогов Н.И., Кайгородов А.Г. Теоретические аспекты исследования собственности как основы государственного регулирования развития экономики региона. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика, 1997. №4.

41. Забелин П.В. Экономика непрерывных реформ // Российское предпринимательство. 2001. № 12.

42. Заборо C.B. Институционализация муниципальной собственности и механизм ее расширенного воспроизводства в переходной экономике. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2000.

43. Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города. М.: Магистр, 1998.

44. Игнатов В.Г. Становление государственного управления и местного самоуправления в современной России. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2002.

45. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). Учебное пособие. М.: Тесса, Ростов-на-Дону: Март, 2000.

46. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России. Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

47. Игнатова Т.В. Приватизация и развитие российского предпринимательства. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, 1995.

48. Игнатова Т.В. Социально-экономические перспективы развития муниципальной собственности // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 1998. № 3.

49. Игнатова Т.В., Чередниченко С.И. Приватизация в системе государственного регулирования экономики. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2002.

50. Илюхина Е. Законодательное регулирование муниципальной собственности // Российский экономический журнал. 1996. № 3.

51. Инициирование процессов стратегического планирования в муниципальных образованиях Саратовской области: этапы реализации и результаты проекта. М., 2002.

52. Информационный бюлетень законодательного собрания Ленинградской области. Выпуск 1. Спб, 1997.

53. Климович М. Инвестиционные контракты и приватизация объектов социально-культурной инфраструктуры города // Росс. экон. журнал. 1994. № 8.

54. Концепция экономической политики Ростовской области. -Ростов-на-Дону: Гефест, 1999.

55. Костоголодов Д.Д., Саввиди И.И. Маркетинг предприятия. М.: Контур, 1998.

56. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993.

57. Кочиева Б.И. Экономическая эффективность местного налогообложения. Автореф. дисс. . канд экон. наук. Ростов-на-Дону, 2001.

58. Краус В., Игнатова Т., Солодков Г. Социальное рыночное хозяйство. Путь России? Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та. 1997.

59. Кушнир И.Б. Управление недвижимой собственностью муниципальных образований: модели и механизмы. Автореф. дисс. . канд экон. наук. Ростов-на-Дону, 2001.

60. Ларина Н. Задачи и методы региональной политики в странах рыночной экономики // Регион: экономика и социология. 1994. №4.

61. Левиталь А.Б., Лысенко Г.И., Крюков В.Г. К проблеме разграничения властных пономочий // Вестник ДВО РАН. 1996. № 5.

62. Лексин В., Андреева Ё., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России; концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993. №9.

63. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: в 5 т., 12 кн. М.: Эдиториал УРСС, 2001. Т. 1.

64. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС, 1999.

65. Ленская С., Сычева Е. Общественный сектор и муниципальная собственность //Экономист. 1998. № 8.

66. Лившиц А.Я., Новикова А. В., Смирнягин Л. В. Региональная стратегия России // Регион: экономика и социология. 1994. № 3.

67. Львов Д., Гребенников В., Зотов В., Пресняков В. Как лучше распорядиться собственностью? // Вопросы экономики. 1995. № 9.

68. Максимов В.А., Игнатова С.И., Игнатова Т.В., Кочергин А.Л. Муниципальная собственность: проблемы становления и развития. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, 1994.

69. Мамедов О.Ю. Производственное отношение: политико-экономическая модель. Ростов н/Д, 1997.

70. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства. -М., 1998.

71. Материалы III региональной научно-практической конференции по реализации Концепции экономической политики в 2001 году. -Ростов-на-Дону, 2001.

72. Мельников С.Б., Николаев В.А., Соловьев Ю.А. Муниципальный менеджмент: корпоративная собственность муниципальных образований. Владимир-Посад, 1998.

73. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1993.

74. Никитенко М. Эффективность приватизации // Вопросы экономики. 1992. №3.

75. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение//THESIS. 1993. Т.1.

76. Об основных направлениях развития социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на догосрочную перспективу //Российский экономический журнал, 2000, №7.

77. Общий и специальный менеджмент: Учебник/Общ. ред. A.JI. Гапоненко, А.П. Панкрухина. М.: Изд-во РАГС, 2000.

78. Ольсевич Ю. Институционализм новая панацея для России? // Вопросы экономики. 1999. № 6.

79. Осипов А.К. Необходимость стратегического управления в регионе. Северо-Западная Академия Государственной Службы, 2000.

80. Певнев В.М. Система экономических отношений в городе и проблемы их реформирования. Автореф. дисс. . канд экон. наук. Ростов-на-Дону, 1999.

81. Перонко H.A., Вишневская Н.Г. Формирование налоговой базы регионов в переходный период. //Налоговый вестник. 2000. № 7.

82. Потапов Л. Финансовый механизм саморазвития региона// Экономист. 1999. №3-4.

83. Приоритеты государственного регулирования экономики. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1998.

84. Прокопчук Л.О., Козырев А.А. Стратегическое планирование: конспект лекций. СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2000.

85. Пронина Л. Пути укрепления финансовых основ местного самоуправления и совершенствования межбюджетных отношений // Росс. экон. журнал. 2002. № 7.

86. Прусак Н.М. Стратегия региона: инвестиции в экономику //Финансы, 2001, №1.

87. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Рук. авт. кол. ак. РАН Д.С. Львов. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999.

88. Радченко А.И., Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону: Ростиздат, 1997.

89. Расширение экономической базы стратегического планирования //Экономика Дона, 2002, №6-7 (82-83).

90. Региональное развитие: опыт России и Европейского Сообщества /Рук. авт. кол. и отв. ред. Гранберг А.Г. М.: Издательство Экономика, 2000.

91. Регион: теория и практика управления //Спецкурс, вып.7, М., 1998.

92. Региональная экономика: Учебное пособие /Под ред. Степанова М.В. -М.: ИНФРА-М, Издательство Рос. экон. акад., 2001.

93. Региональные особенности местного управления и самоуправления /Игнатов В.Г., Хрипун В.И. и др. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ, 1996.

94. Региональные стратегии и технологии экономического развития /Под ред. Т.В.Игнатовой. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1999.

95. Ростовская область лидер Южного округа //Экономика Дона, 2001, №15-16 (67-68).

96. Рыночная трансформация отношений собственности в России /Под ред. Т.В.Игнатовой и В.Н.Некрасова. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2002.

97. Савкинов К.И. Реформирование и управление муниципальной экономикой. СПб: Исток, 2002.

98. Саенко Е.П. Исторические и законодательные основы муниципального самоуправления. Саратов, 1997.

99. Семенова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Экономист. 1997. № 7.

100. Сигаладзе М.М. Стратегическое управление развитием системы муниципального здравоохранения. Автореф. дисс. . канд экон. наук. Сочи, 2001.

101. Современная экономика / Под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов н/Д.:1995.

102. Создание муниципальных предприятий и контроль за их деятельностью /Сб. материалов и статей под ред. Маркварта Э. Обнинск, 1998.

103. Социально-экономическая эффективность: опыт США // ИМЭМО РАН, Наука, 2000.

104. Стиглиц. Дж. Многообразные инструменты, цели шире // Вопросы экономики. 1998. № 8.

105. Столяров A.M. Модернизация экономики монопромышленных городов: подходы и механизмы. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2002.

106. Столяров М. Регионализм в Европе и в Российской Федерации //Международная жизнь. 1997. №9.

107. Стратегическое планирование /Под ред. Уткина Э.А. М.: Издательство Тандем, 1998.

108. Стратегическое планирование развития городов как инструмент привлечения инвестиций /Экономика Дона. 2002. №6-7 (82-83).

109. Стратегическое планирование муниципальных образований (методические рекомендации). Ростов-на-Дону, Тера, 2002.

110. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года //Российский экономический журнал, 2000, №5-6.

111. Тамбиев А.Х., Кетова Н.П. Роль регионального маркетинга в обосновании и реализации рыночной стратегии республики. Ростов-на-Дону: Издательство РГУ, 1997.

112. Территориальное управление: самоуправление, самофинансирование (опыт, проблемы, перспективы). М. 1990.

113. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов //Экономист, 2002, №4.

114. Тренев H.H. Стратегическое управление. М.: Издательство Приор, 2000.

115. Умарова Н.Э. Регулирующие налоги в системе межбюджетных отношений // Финансы. 1999. № 10.

116. Управление развитием региона и города. Материалы межрегиональной научно-практической конференции /Под общ. ред. А.П.Панкрухина. М.: РАГС, 2000.

117. Управление региональным экономическим развитием Юга России. Доклады и сообщения на международной конференции. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2000.

118. Устав г.Ростова-на-Дону //Ростов официальный. 1996. № 26-27.

119. Федосова О.Н. Статистическое изучение трансформации доходов городских домохозяйств. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2001.

120. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник. М.: Дело, 2000.

121. Цветкова Г. Экономические проблемы в деятельности местных органов власти // Экономист. №2. 2002.

122. Шандиров О. Формирование стратегии налогового регулирования социально-экономических процессов в регионе. //Аудитор. 2000. № 7.

123. Шамхалов Ф. Государство и экономика (власть и бизнес). М.1999.

124. Шило С.И. Средний российский город: актуальные проблемы управления. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2001.

125. Широков А. Не менялись бы принципы // Муниципальная власть.2000. № 6.

126. Широков А., Юркова С. Возможности и условия финансирования муниципальных организаций // Экономист. 1997. № 5.

127. Шишкин А.Ф. Экономическая теория, М., 1996.

128. Экономический механизм федеративных отношений (принципы, цели, механизм реализации). Экономика и жизнь. 1994. №52.

129. Эрхард JI. Благосостояние для всех. М. 1991.

130. Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты /Под ред. Дружинина А.Г., Колесникова Ю.С. -Ростов-на-Дону: Издательство РГУ, 2000.

131. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М: Деловой экспресс, 1999.

132. Ясюнас В. А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. 2-е изд., доп. - М.: Издательство. "Ось-89", 1997.

Похожие диссертации