Государственное регулирование развития электроэнергетики стран Западной Европы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Жиров, Андрей Сергеевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.14 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование развития электроэнергетики стран Западной Европы"
На правах рукописи
ЖИРОВ АНДРЕЙ СЕРГЕЕВИЧ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
Специальность 08.00.14 - Мировая экономика
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 О МАР 2011
МОСКВА-2011
4840090
Работа выпонена на кафедре Мировой экономики ГОУ ВПО Российский государственный торгово-экономический университет, г. Москва
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Назаров Владимир Александрович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Дякин Борис Георгиевич; доктор экономических наук, профессор Якушкин Виктор Сергеевич
Ведущая организация: Российская Экономическая Академия им.
Г.В. Плеханова
Защита состоится л22 марта 2011 г. в 16.00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 446.004.02 по экономическим наукам в ГОУ ВПО Российский государственный торгово-экономический университет по адресу: 125993, г. Москва, ул. Смольная, д. 36, РГТЭУ, аудитория 209.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Российский государственный торгово-экономический университет, г. Москва
Автореферат разослан л февраля 2011 г.
Ученый секретарь Диссертационного Совета
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Участие государства в регулировании электроэнергетики является базовым условием эффективного функционирования отрасли, решения задач её развития, а также обеспечения национальной экономической безопасности.
В данном контексте государство реализует как особые пономочия, актуальные для всей экономической структуры страны в целом (нормативно-правовое регулирование, налогообложение, обеспечение финансовых программ в рамках бюджетов различных уровней), так и комплекс мер, носящих целевой характер (принятие отраслевых программ, стимулирование инвестиционных проектов, разработка и внедрение специальных механизмов управления в отдельных сегментах отрасли).
Существенно, что электроэнергетика неразрывно связана с деятельностью естественных монополий, что обуславливает постоянное государственное присутствие в работе отрасли. Вопросы транспортировки энергии, обеспечения работоспособности инфраструктуры в этой сфере остаются под контролем государства из-за объективной сложности осуществления либеральных преобразований в обозначенных сферах, а главное - в силу необходимости обеспечения их стабильного функционирования.
Мировая практика в условиях глобального финансово-экономического кризиса свидетельствует об эффективности государственного регулирования как для решения рада внутриотраслевых, так и общеэкономических проблем, и позволяет переосмыслить его важность, а в ряде случаев обуславливает также и необходимость пересмотра роли государства в экономике страны.
Изучение электроэнергетики стран Западной Европы обеспечивает ряд важных преимуществ. В их числе возможность анализа предпосылок, реализации и результатов преобразований в этой сфере на примере широкого круга развитых стран, электроэнергетическая отрасль которых близка к экономике России в плане доктринальных взглядов, структурных и отраслевых особенностей. Не менее актуальной представляется задача на примере ряда европейских стран проследить
эволюцию общей для региона тенденции либерализации электроэнергетики, ре&чьно проявившуюся в ряде уникальных вариаций, обогативших экономический анализ новыми подходами и методологическим инструментарием. Особое внимание в работе уделяется анализу опыта реформ в отдельных ключевых странах: Германии, Великобритании, Норвегии, Швеции. Выбор этих стран в качестве объекта анализа обуславливается: уникальностью процессов преобразований в сфере их электроэнергетики; наличием объективных проблем и недостатков, сходных с имеющимися в российской практике; обоснованием возможности применения опыта данных государств в электроэнергетике России.
Опыт реформирования алектроэнергетики России, выраженный в сохраняющихся негативных тенденциях и усугубляющихся проблемах, показывает актуальность усиления государственного вмешательства в эту сферу для решения круга вопросов, где деятельность частого капитала не дала эффективных результатов. В этой связи анализ и учёт опыта стран Западной Европы, где представлен широкий спеетр примеров как отрицательного, так и положительного влияния государства на развитие отрасли, обеспечит возможность перенял, наиболее перспективные преобразования в ней.
Степень разработанности темы исследования. Раскрытию ключевых проблем государственного регулирования различных отраслей экономики значительное внимание уделили в своих работах: Д. ДеМартино, Б.Г. Дякин, А.Б. Кобяков, II. Кругман, JI. Ларуш, JI. ЛаХэй, Дж. Локк, Е.В. Моргунов, Л. Туроу, Р. Уэлс, А.И. Фурсов, B.C. Якушкин и многие другие.
Важное место занимают исследования проблемы глобализационных процессов в мировой экономике, их проявлений и последствий во взаимосвязи с оценкой роли государственного участия з регулировании экономики в целом и отдельных её отраслей. Среди ученых, исследующих эти проблемы фигурируют: И. Ваплерстайн, С. Комминс, Д. Митяев, В А Назаров, В. Парего, АГ. Пузановский, Н. Рубини, Дж. Стиглиц, А И. Фурсов, ЕД. Халевинская, РЛ. Хасбулатов, B.C. Якушкин и другие.
Непосредственно оценке результатов государственного регулирования в реформировании электроэнергетики в странах Западной Европы посвящены исследования: Н.Т. Сапожникова, Д. Ватсона, Д. Викерса, В. Врайта, Д.
Затологина, А. Каршока, В.В. Кудрявого, Г. МакКеррона, Т .А.Мироновой, М.Д. Политта, Д. Притума, С.И. Сауткина, A.A. Тукенова и других учёных.
Вопросам реформирования электроэнергетики России, анализу последствий преобразований и актуальных проблем отрасли значительное внимание уделили в исследованиях: Е.В. Аметистов, С.А. Бековский, Б.Г. Джин, С.В. Ефимов, В.В. Кудрявый, И.А. Николаев, A.A. Тукенов, А.Б. Чубайс, Ю.А. Удальцов, и другие учёные.
Между тем в России до сих пор не сформировалось целостное, взвешенное и аргументированное понимание роли государства в регулировании электроэнергетики, в разрешении существующих проблем отрасли. Относительно мало исследованной остается возможность привнесения в практику отечественной электроэнергетики опыта государственного участия в реформировании и модернизации данного сектора экономики в различных странах Западной Европы.
Цель и задачи исследования. Цель исследования Ч изучение эволюции государственного регулирования элеетроэнергсгики в странах Западной Европы для дальнейшего использования наиболее успешного опыта государственного вмешательства в эту сферу в отечественной практике с учётом особенностей современной российской экономики.
Для достижения данной цели в работе поставлены и решены следующие задали:
- дать оценку изменениям основных экономических концепций роли государственного регулирования экономики, в том числе, электроэнергетики;
- выявить концептуальные основы формирования общеевропейской тенденции либерализации электроэнергетики и оценить значение государственного регулирования в данном процессе;
- определить основные методы и дать оценку конечным результатам реформирования электроэнергетики в странах Западной Европы;
- показать роль государственного регулирования электроэнергетики на различных этапах её реформирования в странах Западной Европы и России;
- оценить приоритеты государственной политики по реформированию электроэнергетики России, первостепенные проблемы её развития и
показать, каким образом для их решения может быть успешно применен опыт стран Западной Европы; - обосновать предложения по применению мер государственного регулирования отечественной электроэнергетики с учетом выявленных достоинств и недостатков опыта реформирования отрасли в странах Западной Европы.
Объектом исследования является государственное регулирование электроэнергетики в странах Западной Европы и России с учетом влияющих на данный процесс общемировых экономических тенденций.
Предметом исследования являются экономические отношения, формирующиеся в ходе преобразований в электроэнергетической отрасли стран Западной Европы и России, а также конкретные меры, инструменты и результаты государственного регулирования этой сферы в процессе её реформирования.
Теоретико-методологическую базу исследования сформировали труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам государственного регулирования экономики, изучению опыта реформирования электроэнергетики в странах Западной Европы и России, выявлению тенденций глобальных мирохозяйственных процессов, взаимосвязанных с преобразованиями этой отрасли.
В ходе исследования диссертантом использовались методы системного, сравнительного и статистического анализа, экспертных оценок, диалектической логики, использовались справочные и статистические материалы.
Информационную базу исследования составили: законодательно-правовые документы в области реформирования государственной собственности стран Западной Европы и Российской Федерации с учетом положений гражданского, земельного, финансового, административного и международного права; нормативно-правовые акты органов государственной власти России; материалы официальных сайтов министерств и ведомств РФ; данные органов российской и зарубежной статистики; публикации в специальной и периодической печати; материалы международных и
российских научно-практических симпозиумов и конференций по проблемам реформирования государственной собственности, государственного регулирования, становления рыночной экономики и развития международных экономических отношений.
Область исследования. Содержание диссертации соответствует пункту 10. Взаимодействие государства и бизнеса на национальном и международном уровнях. Экономическая роль неправительственных организаций в национальной и мировой экономике и пункту 25. Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связей: проблемы оптимизации взаимодействия и обеспечения национальных экономических интересов. Международные экономические противоречия, их причины и способы разрешения Паспорта ВАК Минобрнауки РФ специальности 08.00.14 Ч Мировая экономика
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических основ развития электроэнергетики стран Западной Европы посредством выявления роли государственного регулирования на различных этапах реформирования этой отрасли и предложений по использованию западноевропейского опыта в целях обеспечения дальнейших преобразований электроэнергетики России.
Наиболее существенные результаты, подтверждающие научную новизну и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
- выделены этапы развития электроэнергетики Западной Европы в 1950-2010 гг.: этап поного доминирования государственных монополий в электроэнергетике (50-е - 80-е гг. XX века); этап либерализации электроэнергетики (90-е гг. XX века - 2007 г.); этап возврата к активному прагматичному государственному вмешательству в эту сферу с целью разрешения конкретных проблем отрасли (на национальном уровне) вместо следования единому глобальному либеральному подходу (2008 г. - по настоящее время);
- выявлены особенности процесса либерачизации электроэнергетики в странах Западной Европы: приватизация прибыльных государственных компаний в целях использования вырученных средств для обеспечения рентабельности устойчиво убыточных государственных компаний и их последующей приватизации в Великобритании; формирование единого субрегионального рынка электроэнергетики скандинавских стран, заложивших основу для общеевропейской тенденции
объединения сетей и электроэнергетических рынков; отказ от кардинального слома и перестройки сформировавшейся отраслевой структуры электроэнергетики в Германии и Франции; консолидация капитала крупнейших компаний-производителей электроэнергии и базовый принцип эталонного подхода к тарифообразованию в Германии;
- определено воздействие интеграционных процессов в Западной Европе та либерализацию сферы электроэнергетики: формирование энергетической стратегии национальных и наднациональных органов стран ЕС, на которые возложены задачи решения вопросов развития отдельных видов производства электроэнергии и решения широкого спектра проблем отрасли в целях формирование целостной политики стран региона; выравнивание нормативно-правовой базы и технических регламентов; развитие субрегиональных рынков являющихся основной для возникновения единого рынка электроэнергии;
- показана специфика проявления глубокого системного кризиса современной либерально-монетарной доктрины регулирования электроэнергетики в странах ЕС, заметно обострившая противоречия между энергетической политикой национальных правительств (отказавшихся от либеральных преобразований в отрасли в пользу усиления государственного регулирования) и приоритетами наднационального органа - Европейской Комиссии по Энергетике, продожающей отстаивать курс на безусловную либеральную направленность преобразований в этой сфере;
- выявлено сходство в опыте реформирования электроэнергетики в России и Великобритании, а также в странах скандинавского субрегиона (Норвегия, Швеция), основывающееся на целенаправленной глобальной либерализации структуры отрасли от производящих компаний до потребителей, повлекшей не только увеличение уровня конкуренции, но и возникновение ряда негативных последствий среди которых повышение тарифов, непрозрачность функционирования электроэнергетического рынка, его высокая коррупционная составляющая, усиление субрегиональных и структурных диспропорций, сокращение социальной ориентированности в этой сфере;
- разработаны рекомендации по пракшческому применению опыта реформирования электроэнергетики стран Западной Европы, скоррекпфованные с учетом отечественных экономических реатий, для внесения поправок в энергетическую стратегию России в
условиях выхода страны из финансово-экономического 1физиса: германский эталонный подход к тарифообразованшо, скандинавский опыт устранения субрегиональных структурных диспропорций развития электроэнергетики, британский опыт ликвидации негативных последствий кардинальной приватизации отрасли.
Практическая значимость исследования. Диссертантом выявлены закономерности развития и реформирования сферы электроэнергетики в странах Западной Европы и на этой базе разработаны предложения по практическому применению в России наиболее эффективных методов регулирования этой сферы в странах Западной Европы с учётом особенностей российского электроэнергетического рынка В числе важнейших: изменение сложившегося подхода к формированию тарифов на электроэнергию; рекомендации по стимулированию шгтеграционных процессов в отрасли; преобразование ей организационной структуры; рекомендации по стимулированию энергосбережения, повышению эффективности производства и передачи электроэнергии; обеспечение договременной энергобезопасности Российской Федерации.
Апробация результатов. Отдельные рекомендации использованы в практической деятельности Центра Изучения Проблем Переходной Экономики ИАФ РАН, а также в учебном процессе НОУ ВПО Московская Академия Предпринимательства при Правительстве Москвы, что подтверждается соответствующими справками о внедрении результатов диссертационной работы.
Материалы диссертации могут быть использованы при составлении учебных программ, методических материалов и учебных пособий по дисциплинам: Мировая экономика, Государственное регулирование в условиях модернизации экономики.
Публикации результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационной работы изложены в 9 опубликованных работах, включая 5 статей в сборниках, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций -13 п. л..
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 184 страницы.
Во введении обосновывается актуальность и степень разработанности проблемы, её теоретическая и практическая значимость; определены предмет,
объект, цели и задачи исследования; сформулированы положения, характеризующие научную новизну работы; дана информация о практической значимости и апробации полученных результатов.
В первой главе Значение государства и государственного регулирования в современной экономике исследована эволюция ключевых научных воззрений на роль государственного регулирования, исследовано влияние на этот процесс современного мирового финансово-экономического кризиса.
Во второй главе Электроэнергетическая политика стран Западной Европы и роль в ней государственного регулирования исследованы преобразования в электроэнергетике как отдельных стран, так и региона в целом, выявлены особенности процесса проведенных ими преобразований, результаты и основные тенденции.
В третьей главе Реформирование электроэнергетики России в свете Западноевропейского опыта исследован процесс реформирования электроэнергетики РФ, выявлено сходство этого процесса с реформами отрасли в странах Западной Европы, предложены рекомендации по применению в РФ опыта развития электроэнергетики стран Западной Европы.
В заключении изложены основные результаты, выводы и рекомендации, раскрывающие положения научной новизны и практической значимости диссертационной работы.
II. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ
Западная Европа является одним из ведущих индустриальных регионов мира. В странах Европы обычно одними из первых в мире формируются новые стратегии и принципы развития и раулирования хозяйства Европейский регион представлен широким спектром стран, каждая из которых применяет для решения проблем развили электроэнергетической отрасли собственные методики с учетом обеспечения определенной общей линии реформ в этой сфере.
По мнению автора, представляется целесообразным выделить ключевые этапы развития электроэнергетики в регионе. Достаточно поно их градация отражет в таблице 1.
Послевоенная электроэнергетика Западной Европы (1950-80-е гг.) в подавляющем большинстве находшись под поным контролем государственных институтов. Случаи присутствия частного капитала, обладающего правами вести независимую политику, были
крайне редки (из примеров стран, где до начала реформ существовало государственно-частное партнерство, можно выделить Швецию). Подобная полигика государств региона была обусловлена тем, что электроэнергетика как важнейшая отрасль промышленности именно к началу 1950-х гг. завершила своё институциональное формирование. Главное здесь то, что в послевоенных условиях частный каптал не обладал возможностями, а, зачастую, и желанием реально участвовать в развитии электроэнергетики.
Таблица 1
Этапы развития электроэнергетики в странах Европы
Л Годы Название этапа и его отличительные характеристики
I 1950-1989 Этап поного доминирования государственных монополий в электроэнергетике Х государство контролирует как естественные монополии, так и остальные сферы электроэнергетики; Х вопросы развитая электроэнергетики в исключительном ведении государства; Х электроэнергетика является социально ориентированной и, зачастую, неэффективной / низко рентабельной; Х эффективные в начале этапа механизмы и методы государственного управления к концу превращаются в сдерживающий фактор ев развития
II 1990-2007 Этап целенаправленной либерализации электроэнергетики
1990-1994 Активный переход к политике либерализации электроэнергетики в Западной Европе и начало внедрения этих идей в практику; Х Страны-сторонники либеральных преобразований (наиболее яркий -Великобритания) инициируют реформирование электроэнергетики; Х Формируются общерегиональная тенденция и основные методики реализации реформы отрасли; Х Возникают наднациональный отраслевой регулятор и общее правовое поле
1995-2000 Начало активного и широкого внедрения идей либерализации в электроэнергетику стран Западной Европы: Х В условиях значительной степени свободы выбора методов проведения преобразований разрабатывается широкий спектр итоговых моделей развития отрасли и методик реформирования электроэнергетики; Х Процесс преобразований электроэнергетики в странах Западной Европы активно переходит с национального уровня на региональный (позднее -общеевропейский); Х В отдельных субрегионах и странах проявляются основные недостатки либерализашюнных преобразований (рост тарифов, сокращение занятости, падение темпов прироста мощностей и производства)
2000-2007 Снижение темпов либерализации электроэнергетики в Западной Европе. Х Проявление недостатков либерализации электроэнергетики принимает массовый характер; Х Отдельные страны вынуждены вносить изменения в новообразованные элементы отрасли, показавшие неэффективность функционирования
III с 2008-по настоящее время Этап возврата к стратегии государственного управления электроэнергетикой Х В условиях мирового финансово-экономического кризиса либерально-монетарная доктрина (в т.ч. и управления электроэнергетикой) показала невозможность как предвидеть кризис, так эффективно разрешать возникшие в связи с ним проблемы декларируемыми средствами; Х Постепенный отказ от прежних концепций и стратегий в пользу активного прагматичного государственного вмешательства
* Источник: разработало автором
По мере того как частный капитал укрепил финансовые позиции, экономика Западной Европы оправилась от потрясений, а электроэнергетика окончательно закрепила за собой роль базовой составляющей промышленного производства и фактора национальной безопасности. Тотальный государственный контроль над этой сферой стал превращаться из стимулирующего фактора в сдерживающий. Консервация на длительный срок проявившихся диспропорций в отрасли из-за отказа от пересмотра энергетической политики постепенно дискредитировала саму идею государственного регулирования электроэнергетики и послужила причиной для поисков другой, более эффективной модели управления.
Первопричиной обострения кризиса управления в электроэнергетике и начала поиска новых путей реформирования отрасли явилась серия следовавших друг за другом нефтяных кризисов 70-х гг. прошлого века, в результате чего общий уровень мировых цен на энергоносители вырос более чем в 4 раза
Топливные кризисы показали хрупкость и неадекватность используемой модели углеводородной экономики. Базовый принцип управления энергетикой, при котором развитие предполагало увеличение в первую очередь производящих мощностей, но не повышение эффективности использования имеющихся ресурсов, не мог теперь обеспечивать оптимальное развитие отрасли.
Закономерно, что период 1970-1980-х гг. послужил отправной точкой для кардинальных реформ в электроэнергетике. Произошло переосмысление политики потребления, которое, с одной стороны, было обусловлено увеличением стоимости энергоносителей и конечных продуктов их переработки, а, с другой, - объективным стремлением повысить эффективность работы отрасли, сократить потери и издержки.
Ещё одним ключевым фактором, побудившим многие государства Западной Европы приступить к реформированию электроэнергетики, стали остро проявившиеся системные недостатки сложившейся отраслевой модели хозяйства, стремление повысить эффективность и конкурентоспособность национальной промышленности, а также отсутствие значительных инвестиций в энергетический сектор.
В этих условиях объективно обострилась необходимость реформирования структуры управления этой сферы. За редким исключением, электроэнергетика подавляющего числа стран находилась под текущим контролем государства. В отрасли действовала система вертикально-структурированных монополий
(объединённых через иерархию с единым собственником и осуществляющих индивидуальную стратегию для обеспечения общей цели). Однако государственные монополии оказались неспособны эффективно и с достаточной оперативностью реагировать на изменения экономической ситуации. Эти факторы повлекли за собой активизацию стратегии либерализации электроэнергетики в значительном числе индустриальных стран Западной Европы.
Цели и задачи реструктуризации этой отрасли отдельных стран Западной Европы на деле зависели в целом от уровня экономического развития, а также от конкретных, зачастую специфичных условий, в которых функционировала электроэнергетическая отрасль в той или иной стране.
Реформирование электроэнергетики в Западной Европе чётко проявилось в системообразующих странах региона Так, в качестве ключевых особенностей политики либерапизационных преобразований в этой сфере и государственного регулирования отрасли в Великобритании важно выделить следующие:
Х Великобритания стала первой га стран Западной Европы, где была проведена кардинальная реформа электроэнергетики;
Х была осуществлена приватизация Национальной сетевой компании, ответственной за транспортировку и передачу электроэнергии, которая в настоящее время является поностью частной акционерной компанией (при этом введена строгая система постоянного государственного контроля по обеспечению соблюдения законности в работе компании);
Х приватизации подлежали в первую очередь доходные, прибыльные государственные компаний - вырученные средства затем использовались для финансирования убыточных государственных компаний и их последующей приватизации;
Х государство активно использовало механизм золотой акции, хоторый позволял эффективно предотвращать образование монополий или возможности сговора в отрасли;
Х обеспечение свободного доступа к выбору потребителями поставщиков электроэнергии происходило постепенно - в зависимости от объема приобретаемой энергии (с 1991 по 1994 гг. - для потребителей от 1 МВт до 100 Вт; после 1999 г. - для всех без нормативных ограничений).
Между тем, по мнению диссертанта, реформа электроэнергетики в Великобритании не может характеризоваться однозначно. В качестве положительного аспекта следует отметить прирост объемов производства и повышение темпов прироста новых производящих мощностей, обеспечивших снижение зависимости от импорта электроэнергии в страну. Отмечается также повышение эффективности отрасли. Относительным преимуществом можно полагать рост доходов государства от либерализации. Однако немаловажно отметить недостатки реформы в этой сфере. В первую очередь речь идёт об итоговом повышении тарифов на электроэнергию - так в 2010 г. цены для конечных потребителей составили 11,79, а для промышленного сектора - 8,37 евроцентов за 1 кВт., что свидетельствует о росте приблизительно на 50% и 80% соответственно уровня цен 1996 г. Динамика основных показателей представлена в таблице 2.
Таблица 2
Динамика основных показателей энергетики Великобритании за 1989-2009
гг. в результате кардинальной реформы отрасли*
1989 г. 1991 г. 1995 г. 2000 г. 2009 г.
Совокупное производство всех видов электроэнергии (мрд. кНг/ч) 295,24 302,24 308,24 353,07 352,33
Производство энергии ТЭС (мрд. кВт/ч) 225,55 229,66 216,61 244,35 256,13
Производство атомной электроэнергии (мрд. кВт/ч) 63,60 67,02 84,52 80,81 65,73
Производство гидроэнергии (мрд. кВт/ч) 4,73 4,53 4,79 5,04 5,19
Производство геотермальной, сонечной, ветряной электроэнергии (мрд. кВт/ч) 1,36 1,03 2,32 5,01 25,32
Совокупный прирост производственных мощностей (мн. кВт) 70,23 70,69 66,19 72,6л 78,71
Прирост производственных мощностей ТЭС (мн. кВт) 57,65 57,83 51,55 57,23 63,46
Прирост атомных производственных мощностей (мн. кВт) 11,08 11,35 12,76 12,96 11,85
Прирост гидро-производственных мощностей ТЭС (мн. кВт) 1,37 1,38 1,42 1,47 1.50
Прирост геотермальной, сонечной, ветряной производственных мощностей ТЭС (мн. кВт) 0,13 0,13 0,46 1,00 1,90
Экспорт электроэнергии (мрд. кВт/ч) 0,90 0,02 0,02 0,13 2,77
Импорт электроэнергии (мрд. кВт/ч) 13,53 16,43 16,40 1431 12,28
"Источник: составлено автором на основе данных U.S.Energy Information Administration -
Ссыка на домен более не работает
В качестве специфических особенностей реформирования электроэнергетики Норвегии, важно выделить следующие:
Х целью реформирования стало стремление оптимизировать сформировавшуюся систему потребления энергоресурсов, для которой были характерны внутренние
диспропорции: основные промышленные потребители были сконцентрированы на севере, а население - на юге (при дефиците передающей инфраструктуры и отсутвии на государственном уровне програм по энергосбережению в стране Х регулярно возникали реальные признаки энергетического голода);
Х энергетическая реформа в Норвегии ликвидировала прежнюю систему тарифообразования, в рамках которой низкие цены обеспечивались за счет установленных государством на длительный срок неизменных заниженных тарифов, не покрывавших издержки производства и передачи электроэнергии, что в свою очередь вынуждало государство повышать многие налоги и снижало конкурентоспособность всей экономики;
Х резкое сокращение внутренних генерирующих мощностей на определенном этапе обусловило рост импортозамещения электроэнергии в стране;
Х реформирование послужило стимулом к принятию решений о возможности развития атомной эсктронергетики.
Х введена варьирующаяся в широком диапазоне новая сетка тарифных ставок для различных типов потребителей, в зависимости от вида их производства;
Х кардинальная реформа электроэнергетики привела к закрытию значительного числа энергопроизводящих мощностей и последующему резкому сокращению общего числа рабочих мест в отрасли.
Реформированию электроэнергетики Норвегии нельзя дать однозначную оценку. Отмечается устойчивый прирост объемов выработки. С 2001 г. увеличивается производство электроэнергии на основе альтернативных возобновимых источников. Между тем темпы прироста производящих мощностей невелики. В качестве негативных последствий реализованной реформы отрасли в Норвегии можно отметить резкое сокращение производственных мощностей после её начала. Так, по сравнению с 1990 г., на 1991 г. было закрыто 29 ГЭС (около 4,5%) и 15 ТЭС (около 50% от общего числа). Сокращение потребления электроэнергии на душу населения и слабый прирост совокупных объемов производства свидетельствует о непродуманности данной меры, последствия которой были, очевидно, преодолены лишь к 2006 г. Следует отметить также сокращение числа работников, занятых непосредственно на производстве в
электроэнергетике. За годы реформ были уволено немногим менее 8 тыс. сотрудников (более 40% от общего числа).
В качестве характерных особенностей процесса реформирования электроэнергетики в Швеции, по оценке диссертанта, следует отметить:
Х энергетика Швеции никогда не была поностью национализировашюй - в стране действовала система, схожая по сути с моделью Единого закупщика, связанного с конечным потребителем множеством посреднических компаний;
Х резкое сокращение объема производственных мощностей в стране на определенном зггале, потребовавшее впоследствии значительного роста импортозамещения электроэнергии;
Х учреждение независимой государственной энергокомпании ИСК с широким кругом пономочий по организации и функционированию энергетических сетей.
Реформирование электроэнергетики Швеции в целом по совокупности факторов следует охарактеризовать как недостаточно эффективное. Общей объем выработки электроэнергии не имеет выраженной тенденции к росту - год от года производство в отрасли подвержено значительным колебаниям, темпы прироста производящих мощностей невелики. Кроме того, следует отметить существенное увеличение зависимости от импорта электроэнергии: за 2000-2008 гг. в среднем годовой объем импорта составил порядка 17,36 мрд. кВт/ч., что при сохранении объемов экспорта на прежнем уровне привело к её дефициту в стране.
В качестве характерных особенностей процесса реформирования электроэнергетики в Германии, следует отметить:
Х в отличие от рынков соседних стран открытие рынка электроэнергии Германии происходило не поэтапно, а одномоментно (в 1995-1996 гг.), в результате чего все потребители получили право свободного выбора поставщиков электроэнергии;
Х правительство Германии подошло к реформированию отрасли с учетом необходимости реформирования двух совершенно различных моделей энергопотребления, сложившихся в ФРГ и ГДР соответственно;
Х реформирование электроэнергетики произошло позднее по сравнению с многими странами Западной Европы, однако отрасль оказалась открыта для доступа иностранных компаний уже через год после начала реформ;
Х в результате реформирования не было допущено кардинального изменения сформировавшейся организационной структуры отрасли;
Х на базе использования исключительно рыночного подхода к реформированию отрасли была достигнута реатьная консолидация крупнейших производителей (7 компаний были объединены в 4), что обеспечило повышение их конкурентоспособности (в первую очередь по отношению ко внешним конкурентам), а также существенное снижение действующих тарифов;
Х потребитель получил право свободного выбора компании-поставщика энергии;
Х модель тарифообразования в электроэнергетике стала предметом сложных предварительных расчетов, обеспечивающих максимальную прозрачность ценообразования (государством внедрен метод эталонного сравнения тарифов);
Х произошёл отказ от принципа выделения сетевого бизнеса в отдельный сектор при учреждении единой Национальной Сетевой Компании.
В целом, эффективность реформы электроэнергетики в Германии следует оценить положительно, несмотря на наличие некоторых недостатков. В качестве успешного опыта следует отметить прирост объемов производства электроэнергии и повышение темпов введения новых производящих мощностей, что обусловило снижение зависимости экономики от импорта энергии. Необходимо отметить рациональность подхода государства к реформированию отрасли: в отличие, например, от опыта Великобритании, в Германии отсутствовали перемены изначально избранной стратегии реформ новообразовавшегося рьпка Однако нельзя не упомянуть, что Германия начала реформирование в этой сфере значительно позднее большинства стран Западной Европы и использовала возможность подойти к реформированию отрасли подготовлено, с учетом критического анализа зарубежного опыта. Динамика основных показателей представлена в таблице 3.
В современных условиях выхода мирового финансово-экономического кризиса государства Западной Европы стокнулись с необходимостью более активного поиска решения проблем электроэнергетики, а также её перспективного развития. С 2009 г. и по настоящее время в обозначенной отрасли этих стран формируются новые подходы, базирующиеся на усилении роли взвешенного государственного регулирования электроэнергетического рынка. Важнейшим направлением стала масштабная государственная финансовая поддержка электроэнергетической
промышленности в целом. Немаловажным представляется стратегия этих стран но распространению и широкому использованию в догосрочной перспективе атомной энергетики. Суть этих подходов состоит в том, что опора на данный сектор отрасли, находящийся в сфере прямого государственного воздействия и контроля - и потому менее зависимый от резких скачков мировых цен на энергоносители - дожна стать гарантом догосрочной энергетической безопасности, стабильности в этой сфере и экономике этих стран в целом.
Таблица 3
Динамика основных показателей энергетики Германии за 1991-2009 гг. в результате кардинальной реформы отрасли *
1991 г. 1994 г. 1996 г. 2001 г. 2009 г.
Совокупное производство всех видов электроэнергии (мрд. кВт/ч) 506,52 496,46 520,78 549,99 594,84
Производство энергии ТЭС (мрд. кВт/ч) 346,07 325,34 337,47 342,90 364,65
Производство атомной электроэнергии (мрд. кВт/ч) 140,06 143,17 152,02 162,74 158,91
Производство гидроэнергии (мрд. кВт/ч) 14,74 19,73 21,72 22,51 19,73
Производство геотермальной, сонечной, ветряной электроэнергии (мрд. кВт/ч) 5,65 8,23 9,57 21,85 51,55
Совокупный прирост производственных мощностей (мн. кВт) 117,484 108,837 111,698 113,727 139,833
Прирост производственных мощностей ТЭС (мн. кВт) 87,263 80,922 82,050 78,850 74.496
Прирост атомных производственных мощностей (мн. кВт) 22,406 22,657 22,834 22,396 20.486
Прирост гидро-производственных мощностей ТЭС (мн. кВт) 6,851 3,003 4,348 4,328 6.494
Прирост геотермальной, сонечной, ветряной производственных мощностей ТЭС (мн. кВт) 0,964 1,418 2,466 8,153 37.800
Экспорт электроэнергии (мрд. кВт/ч) 30.991 33.550 42.670 42.122 61.770
Импорт электроэнергия (мрд. кВт/ч) 30,416 35,920 37,404 45,779 48,464
'Источник: составлено автором на основе данных U.S.Energy Information Administration -Ссыка на домен более не работает
Еще одна тенденция, которая приобрела заметное развитие -целенаправленное резервирование энергии и энергоносителей. Ныне многие страны пересмотрели свои подходы к объемам формируемых резервов. Так, в частности, Европейский Союз с 2010 г. меняет стратегию в отношении нефтяных и газовых резервов в сторону увеличения их объемов, а также реализует программу расширения подземных хранилищ природного газа.
Существенно, что усиливается общеевропейская тенденция к совершенствованию глобальной энергетической инфраструктуры региона и привлечению альтернативных энергетических товаропотоков из различных стран на базе строительства новых магистралей поставки энергии и
энергоносителей. В этой связи речь идёт, например, о достаточно тесно связанных с энергетикой России проектах газопроводов Южный поток и Северный поток. В качестве стратегически важной альтернативы этим проектам Европейское сообщество активно поддерживает развитие конкурентных направлений передачи энергоресурсов - в числе которых газопровод КаЬиссо, допонительные поставки газа с Ближнего Востока и Африки (из Ажира), что в итоге имеет немаловажное значение для дальнейшего развития электроэнергетики как региона в целом, так и отдельных стран.
Между тем, важно отмстить сохраняющиеся и усугубляющиеся противоречия между отдельными странами Западной Европы по вопросу практического выпонения Директивы ЕС 96/92 от 19 декабря 1996 г. Изначально данный документ, декларирующий основные принципы либеральных преобразований в электроэнергетике, получил широкую поддержку, что обусловливалось объективной необходимостью кардинального реформирования этой отрасли в странах Западной Европы и активно проводимыми в ней на момент принятия документа преобразованиями. Впоследствии значительное число стран не стали в своей национальной электроэнергетической стратегии следовать заявленным принципам, предполагавшим дальнейшую либерализацию отрасли. Они выступили за сохранение сформированной структуры электроэнергетики, пошли по пути снижения радикальной направленности преобразований и, по сути, отказались от существенного ограничения государственного регулирования.
Подобная позиция была объективно обусловлена четко проявившимися недостатками либеральных реформ электроэнергетики в ряде стран региона. Среди них фигурируют: Германия, Франция, Испания, Италия. Впоследствии круг таких стран значительно расширися. Более того, в 2006 г. 17 странам-членам ЕС было предъявлено прямое обвинение в саботаже либеральной реформы отрасли. В их числе: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония. Между тем существенно, что изначально многие из этих стран декларировали необходимость радикальных либерализационных преобразований
электроэнергетического сектора. Мировой финансово-экономический кризис лишь сильнее усугубил проблемы, ставя под вопрос целесообразность и обеспечение конечной эффективности начатых преобразований в отрасли.
В данном контексте итогам реформирования электроэнергетики России также невозможно дать однозначную оценку. Сопоставление практики России с опытом реформирования в этой сфере в странах Западной Европы свидетельствует о немалом влиянии его на реформ)' отечественной отрасли. В стремлении обеспечить максимальную либерализацию и дерегулирование электроэнергетики в РФ нашли отражение принципы реформирования, ранее использованные в Англии, Уэльсе и странах Скандинавского субрегиона. Влияние зарубежного опыта просматривается в подходах к изменению организационной институциональной структуры отрасли, использовании принципов её разделения на потенциально-конкурентные и государственный сектора, стремлении отойти от стратегии социальной направленности. В России нашла отражение концепция формирования общего оптового рынка электроэнергии по аналогии с опытом стран Западной Европы (лNORDEL - Скандинавский регион, лENTSO-E - общеевропейская сеть). Так в 2001 г. страны СНГ заключили Соглашение о паралельной работе энергосистем Беларуси, России, Эстонии, Латвии, Литвы (БРЭЛ), которое регламентировало общие принципы организации совместной работы электрического кольца, сформированного сетями этих стран.
Под влиянием опыта западноевропейских преобразований возникли различного рода негативные последствия. Так в России, равно как и Англии, Норвегии, государство стокнулось с необходимостью напрямую вмешиваться в сферу ценообразования на электроэнергетическом рынке. Как и в ряде стран Западной Европы, России с течением времени пришлось существенно корректировать ранее избранный курс реформ в сторону сохранения эффективного государственного присутствия в отрасли. Формирование оптового рынка энергии в нашей стране, как и в Англии, происходило в течение длительного периода времени, его структура претерпевала заметные изменения.
Главное, однако, в другом. Необходимость государственного вмешательства в процесс либерализации отрасли ныне становится скорее правилом, чем
исключением для всех стран, изначально стремившихся к максимальной либерализации национальной электроэнергетики. В России, как и в Норвегии, Швеции, а также в некоторых иных странах некритическое восприятие предложенных Великобританией рыночных подходов и концепций привело к возникновению ряда серьезных негативных последствий. В России до сих нор остаются нерешенными многие ключевые задачи, ранее официально продекларированные государством как цели реформ в этой сфере. В их число входят: свободный доступ потребителя к выбору поставщика, конкурентное ценообразование в отрасли, обеспечение национальной энергобезопасности (надежность поставки, наличие резервов, отсутствие предпосылок к возникновению монопольных лидеров в различных сегментах рынка).
Проведенный в диссертационной работе сравнительный анализ развития электроэнергетики РФ и различных стран Западной Европы позволил автору выявить ряд глобальных тенденций, а также оценить эффективность реорганизации этой отрасли в РФ на различных этапах.
Проявляется явное сходство в опыте реформирования электроэнергетики в РФ и Великобритании, странах Скандинавского субрегиона. Базовым принципом в подходах к преобразованию этой сферы в России и обозначенных выше странах Западной Европы стала стратегия наиболее поного разгосударствления отрасли. Для перечисленных государств стало ключевым стремление к реформированию организационной институциональной структуры электроэнергетики в направлении её радикальной либерализации. Значительное сходство реформ проявляется также в оснозных подходах к формированию оптового рынка электроэнергии, потребовавшего внесения существенных корректив в первоначально внедренную его форму, оказавшуюся непрозрачной, излишне сложной и коррупционноемкой.
В качестве общих негативных последствий реформы электроэнергетики следует также отметить широкий спектр проблем: рост цен на продукцию; отказ от принципа социальной направленности электроэнергетики; сокращение объемов производства; закрытие производящих мощностей; сокращение числа рабочих мест в отрасли.
По совокупности базовых показателей, с учетом достигнутых результатов реформ в странах Западной Европы, российский опыт следует признать малоэффективным. Более того, сопоставление по базовым параметрам электроэнергетики России и рада стран Западной Европы за период 1991-2010 гг. позволяет выявить существенные недостатки отечественной практики, зачастую оказывающиеся гораздо более глубокими, чем возникшие в период реформирования этой отрасли экономики в странах Западной Европы.
Конкретные предложения автора по применению западноевропейского опыта в целях необходимой взвешенной корректировки электроэнергетической стратегии России в условиях выхода из финансово-экономического кризиса и преодоления стагнации мировой экономики в 2011-2015 гг. сводятся к следующим положениям по совершенствованию форм, методов и механизмов государственного регулирования этой отрасли в РФ:
Х обоснованы целесообразность и эффективность использования общеевропейского опыта стимулирования развития электроэнергетики за счет целенаправленного усиления государственного мониторинга и контроля за отраслью;
Х отмечается возможный положительный эффект от внедрения германского опыта, принципов и конкретных методов базового эталонного подхода к тарифообразованию в секторе электроэнергетики;
Х показаны преимущества использования в российской практике ряда методов правительства Великобритании по эффективной нейтрализации неизбежно возникающих негативных последствий преобразований в отрасли в процессе её кардинального реформирования;
Х обоснована возможность эффективного использования опыта скандинавских стран по сглаживанию и последующей нейтрализации субрегиональных географических и структурных диспропорций в электроэнергетике;
л отмечена необходимость адаптации действующего законодательства в этой сфере с учетом общеевропейского опыта энергетической интеграции;
Х подчёркивается необходимость скорейшего отхода от господствующей догматической приверженности к курсу и концепциям поной и неограниченной либерализации электроэнергетики России;
Х отмечается целесообразность учёта германского опыта глубокой всесторонней предварительной работы по формированию адекватной нормативно-правовой базы и построению модели целевой институциональной структуры отрасли в целях их последующего постоянного совершенствования;
Х обоснована необходимость учёта специфического опыта Великобритании касательно приватизации наиболее доходных государственных электроэнергетических компаний в целях получения допонительных государственных доходов, которые затем могут быть перераспределены для санации отрасли, в том числе, финансовой поддержки убыточных предприятий.
Анализ результатов преобразований в электроэнергетике России, ее текущего состояния, а также учета негативного воздействия мирового финансово-экономического кризиса на экономику и мирохозяйственные связи РФ обосновывает необходимость принятия ряда допонительных мер. В частности, объективно требуются новые преобразования, которые помогут скорректировать допущенные в процессе реформирования недостатки, а также устранить многочисленные вновь возникшие проблемы. Опыт стран Западной Европы по реформированию электроэнергетики, безусловно, остается важной базой по разработке России ряда новых мероприятий по взвешенному реформированию электроэнергетического сектора экономики.
Критическое переосмысление зарубежного опыта, применение принципов и отдельных методов, ранее успешно примененных в процессе реформ отрасли в странах Западной Европы позволит более успешно решать многие проблемы отечественной электроэнергетики в ближайшие 5-10 лег.
III. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
I. Монографии
1. Жиров A.C. Государственное регулирование в развитии электроэнергетики стран Западной Европы. Значение зарубежного опыта для электроэнергетической отрасли России // монография - Севастополь: Флаг Родины, 2010. - 9,0 п.л.
II. Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК
2. Жиров A.C. Реалии российской энергетики в условиях мирового экономического кризиса // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. 2010, №5 (43). - 0,5 п.л.
3. Жиров A.C. Россия в обеспечении глобальной энергетической безопасности // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. 2010, №6 (44).-0,5 п.л.
4. Жиров A.C., Назаров В.А. Российская энергетика под воздействием мирового экономического кризиса: последствия, тенденции, перспективы // Технология машиностроения. 2010, №7.-0,5 п.л.
5. Жиров A.C., Назаров В.А. Перспективы расширения участия России в мировой энергетике // Экономика и управление в машиностроении. 2010, №4. - 0,5 п.л.
6. Жиров A.C. Предпосыки реформирования и актуальные проблемы развития отраслей электроэнергетики в России в контексте опыта индустриальных государств // Вестник Академии Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы. 2011, №2. - 0,5 п.л.
III. Статьи в периодических и других изданиях
7. Жиров A.C. Электроэнергетика как основа взаимодействия России и Европы // Сборник научных статей аспирантов и соискателей. Выпуск 8, М.: Изд-во РГТЭУ. -2009.-0,5 п.л.
8. Жиров A.C. Международное взаимодействие в области энергетики на основе экспорта электроэнергии Россией // Материалы Международной научно-практической конференции Ценности и интересы современного общества в рамках VIII Васильевских чтений (Часть I). М.: Изд-во РГТЭУ. - 2009. - 0,5 п.л.
9. Жиров A.C. Проблемы современной мировой энергетики и пути их решения И VII Румянцевские чтения. Материалы Международной научно-практической конференции Экономика, государство и общество в XXI веке (Часть II). М.: Изд-во РГТЭУ. - 2009 - 0,5 п.л.
Подписано в печать:
11.02.2011
Заказ 5004 Тираж -100 экз. Печать трафаретная. Типография л11-й ФОРМАТ ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (499) 788-78-56 www.autoreferat.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Жиров, Андрей Сергеевич
Введение
Глава 1 Значение государства и государственного регулирования в современной экономике.
1.1. Эволюция взглядов на роль государства в экономике
1.2. Влияние текущего мирового финансово-экономического кризиса на понимание значения государственного регулирования в экономике.
Выводы по первой главе.
Глава 2 Электроэнергетическая политика стран Западной
Европы и роль в ней государственного регулирования.
2.1. Предпосыки и становление либерализации как основного направления государственного реформирования электроэнергетики в Западной Европе.
2.2. Особенности государственного участия в развитии электроэнергетики отдельных стран Западной Европы на этапе либеральных преобразований.
2.3. Интеграционные процессы в Западной Европе в области электроэнергетики.
2.4. Влияние мирового финансово-экономического кризиса, новый этап в развитии электроэнергетики стран Западной Европы.
Выводы по второй главе.
Глава 3 Реформирование электроэнергетики России в свете западноевропейского опыта.
3.1. Течение и последствия реформирования электроэнергетики России в 1991-2008 гг.
3.2. Актуальные проблемы российской электроэнергетики и влияние на неё мирового финансово-экономического кризиса.
3.3. Рекомендации для электроэнергетической отрасли России, вытекающие из опыта реформирования электроэнергетики стран Западной Европы.
Выводы по третей главе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование развития электроэнергетики стран Западной Европы"
Актуальность темы исследования. Участие государства в регулировании электроэнергетики является базовым условием эффективного функционирования отрасли, решения задач её развития, а также обеспечения национальной экономической безопасности.
В данном контексте государство реализует как особые пономочия, актуальные для всей экономической структуры страны в целом (нормативно-правовое регулирование, налогообложение, обеспечение финансовых программ в рамках бюджетов различных уровней), так и комплекс мер, носящих целевой характер (принятие отраслевых программ, стимулирование инвестиционных проектов, разработка и внедрение специальных механизмов управления в отдельных сегментах отрасли).
Существенно, что электроэнергетика неразрывно связана с деятельностью естественных монополий, что обуславливает постоянное государственное присутствие в работе отрасли. Вопросы транспортировки энергии, обеспечения работоспособности инфраструктуры в этой сфере остаются под контролем государства из-за объективной сложности осуществления либеральных преобразований в обозначенных сферах, а главное - в силу необходимости обеспечения их стабильного функционирования.
Мировая практика в условиях глобального финансово-экономического кризиса свидетельствует об эффективности государственного регулирования как для решения ряда внутриотраслевых, так и общеэкономических проблем, и позволяет переосмыслить его важность, а в ряде случаев обуславливает также и необходимость пересмотра роли государства в экономике страны.
Изучение электроэнергетики стран Западной Европы обеспечивает ряд важных преимуществ. В их числе возможность анализа предпосылок, реализации и результатов преобразований в этой сфере на примере широкого круга развитых стран, электроэнергетическая отрасль которых близка к экономике России в плане доктринальных взглядов, структурных и отраслевых особенностей. Не менее актуальной представляется задача на примере ряда европейских стран проследить эволюцию общей для региона тенденции либерализации электроэнергетики, реально проявившуюся в ряде уникальных вариаций, обогативших экономический анализ новыми подходами и методологическим инструментарием. Особое внимание в работе уделяется анализу опыта реформ в отдельных ключевых странах: Германии, Великобритании, Норвегии, Швеции. Выбор этих стран в качестве объекта анализа обуславливается: уникальностью процессов преобразований в сфере их электроэнергетики; наличием объективных проблем и недостатков, сходных с имеющимися в российской практике; обоснованием возможности применения опыта данных государств в электроэнергетике России.
Опыт реформирования электроэнергетики России, выраженный в сохраняющихся негативных тенденциях и усугубляющихся проблемах, показывает актуальность усиления государственного вмешательства в эту сферу для решения круга вопросов, где деятельность частного капитала не дала эффективных результатов. В этой связи анализ и учёт опыта стран Западной Европы, где представлен широкий спектр примеров как отрицательного, так и положительного влияния государства на развитие отрасли, обеспечит возможность перенять наиболее перспективные преобразования в ней.
Степень разработанности темы исследования. Раскрытию ключевых проблем государственного регулирования различных отраслей экономики значительное внимание уделили в своих работах: Д. ДеМартино, Б.Г. Дякин, Дж.М. Кейнс, П. Кругман, JI. ЛаХэй, Е.В. Моргунов, А. Смит и многие другие.
Важное место занимают исследования проблемы глобализационных процессов в мировой экономике, их проявлений и последствий во взаимосвязи с оценкой роли государственного участия в регулировании экономики в целом и отдельных её отраслей. Среди ученых, исследующих эти проблемы фигурируют: И.Л. Валерстайн, Н.Ю. Кавешников, В.А. Назаров, А.Г. Пузановский, Н. Рубини, Е.Д. Халевинская, Р.И. Хасбулатов, B.C. Якушкин и другие.
Непосредственно оценке результатов государственного регулирования в реформировании электроэнергетики в странах Западной Европы посвящены исследования: Д. Ватсона, Д. Викерса, В. Врайта, В.В. Кудрявого, Г. МакКеррона, Т.А.Мироновой, Н.Т. Сапожниковой, С.И. Сауткина, A.A. Тукенова и других учёных.
Вопросам реформирования электроэнергетики России, анализу последствий преобразований и актуальных проблем отрасли значительное внимание уделили в исследованиях: Е.В. Аметистов, C.B. Ефимов, В.В. Кудрявый, И.А. Николаев, A.A. Тукенов, СЛ. Чернавский, А.Б. Чубайс, Ю.А. Удальцов, и другие учёные.
Между тем в России до сих пор не сформировалось целостное, взвешенное и аргументированное понимание роли государства в регулировании электроэнергетики, в разрешении существующих проблем отрасли. Относительно мало исследованной остается возможность привнесения в практику отечественной электроэнергетики опыта государственного участия в реформировании и модернизации данного сектора экономики в различных странах Западной Европы.
Цель il задачи исследования. Целью настоящей работы является изучение эволюции государственного регулирования электроэнергетики в странах Западной Европы для дальнейшего использования наиболее успешного опыта государственного вмешательства в эту сферу в отечественной практике с учетом особенностей современной российской экономики.
Для достижения данной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:
- дать оценку изменениям основных экономических концепций роли государственного регулирования экономики, в том числе, электроэнергетики;
- выявить концептуальные основы формирования общеевропейской тенденции либерализации электроэнергетики и оценить значение государственного регулирования в данном процессе;
- определить основные методы и дать оценку конечным результатам реформирования электроэнергетики в странах Западной Европы;
- показать роль государственного регулирования электроэнергетики на различных этапах её реформирования в странах Западной Европы и России;
- оценить приоритеты государственной политики по реформированию электроэнергетики России, первостепенные проблемы её развития и показать, каким образом для их решения может быть успешно применен опыт стран Западной Европы;
- обосновать предложения по применению мер государственного регулирования отечественной электроэнергетики с учетом выявленных достоинств и недостатков опыта реформирования отрасли в странах Западной Европы.
Объектом исследования является государственное регулирование электроэнергетики в странах Западной Европы и России с учетом влияющих на данный процесс общемировых экономических тенденций.
Предметом исследования являются экономические отношения, формирующиеся в ходе преобразований в электроэнергетической отрасли стран Западной Европы и России, а также конкретные меры, инструменты и результаты государственного регулирования этой сферы в процессе её реформирования.
Теоретико-методологическую базу исследования сформировали труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам государственного регулирования экономики, изучению опыта реформирования электроэнергетики в странах Западной Европы и России, выявлению тенденций глобальных мирохозяйственных процессов, взаимосвязанных с преобразованиями этой отрасли.
В ходе исследования диссертантом применялись методы системного, сравнительного и статистического анализа, экспертных оценок, диалектической логики, использовались справочные и статистические материалы.
Информационную базу исследования составили: законодательно-правовые документы в области реформирования государственной собственности стран Западной Европы и Российской Федерации с учетом положений гражданского, земельного, финансового, административного и международного права; нормативно-правовые акты органов государственной власти России; материалы официальных сайтов министерств и ведомств РФ; данные органов российской и зарубежной статистики; публикации в специальной и периодической печати; материалы международных и российских научно-практических симпозиумов и конференций по проблемам реформирования государственной собственности, государственного регулирования, становления рыночной экономики и развития международных экономических отношений.
Область исследования. Содержание диссертации соответствует пункту 10. Взаимодействие государства и бизнеса на национальном и международном уровнях. Экономическая роль неправительственных организаций в национальной и мировой экономике и пункту 25. Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связей: проблемы оптимизации взаимодействия и обеспечения национальных экономических интересов. Международные экономические противоречия, их причины и способы разрешения Паспорта ВАК Минобрнауки РФ специальности 08.00.14 -Мировая экономика
Научная новизна исследования заключается в выявлении роли государственного регулирования электроэнергетики стран Западной Европы на различных этапах реформирования в этой сфере и разработке предложений по использованию западноевропейского опыта при корректировке электроэнергетической стратегии России.
Наиболее существенные результаты, подтверждающие научную новизну и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
- выделены этапы развития электроэнергетики Западной Европы в 1950-2010 гг.: этап поного доминирования государственных монополий в электроэнергетике (50-е - 80-е гг. XX века); этап либерализации электроэнергетики (90-е гг. XX века - 2007 г.); этап возврата к активному прагматичному государственному вмешательству в эту сферу с целыо разрешения конкретных проблем отрасли (на национальном уровне) вместо следования единому глобальному либеральному подходу (2008 г. - по настоящее время);
- выявлены особенности процесса либерализации электроэнергетики в странах Западной Европы: приватизация прибыльных государственных компаний в целях использования вырученных средств для обеспечения рентабельности устойчиво убыточных государственных компаний и их последующей приватизации в Великобритании; формирование единого субрегионального рынка электроэнергетики скандинавских стран, заложивших основу для общеевропейской тенденции объединения сетей и электроэнергетических рынков; отказ от кардинального слома и перестройки сформировавшейся отраслевой структуры электроэнергетики в Германии и Франции; консолидация капитала крупнейших компаний-производителей электроэнергии и базовый принцип эталонного подхода к тарифообразованию в Германии;
- определено воздействие интеграционных процессов в Западной Европе на либерализацию сферы электроэнергетики: формирование энергетической стратегии национальных и наднациональных органов стран ЕС, на которые возложены задачи решения вопросов развития производства отдельных видов электроэнергии и решения широкого спектра проблем отрасли в целях формирование целостной политики стран региона; выравнивание нормативно-правовой базы и технических регламентов; развитие субрегиональных рынков, являющихся основой для возникновения единого рынка электроэнергии;
- показана специфика проявления глубокого системного кризиса современной либерально-монетарной доктрины регулирования электроэнергетики в странах ЕС, заметно обострившего противоречия между энергетической политикой национальных правительств (отказавшихся от либеральных преобразований в отрасли в пользу усиления государственного регулирования) и приоритетами наднационального органа - Европейской Комиссии по Энергетике, -продожающей отстаивать курс на безусловную либеральную направленность преобразований в этой сфере;
- выявлено сходство в опыте реформирования электроэнергетики в России и Великобритании, а также в странах скандинавского субрегиона (Норвегия, Швеция), основывающееся на целенаправленной глобальной либерализации структуры отрасли от производящих компаний до потребителей, повлекшей не только увеличение уровня конкуренции, но и возникновение ряда негативных последствий, среди которых повышение тарифов, непрозрачность функционирования электроэнергетического рынка, его высокая коррупционная составляющая, усиление субрегиональных и структурных диспропорций, сокращение социальной ориентированности в этой сфере;
- выявлено, какие методы реформирования электроэнергетики стран Западной Европы, скорректированные с учетом отечественных экономических реалий, могут быть заимствованы для внесения поправок в энергетическую стратегию России в условиях выхода страны из финансово-экономического кризиса: германский эталонный подход к тарифообразованию, скандинавский опыт устранения субрегиональных структурных диспропорций развития электроэнергетики, британский опыт ликвидации негативных последствий кардинальной приватизации отрасли.
Практическая значимость исследования. Диссертантом выявлены закономерности развития и реформирования сферы электроэнергетики в странах Западной Европы и на этой базе разработаны предложения по практическому применению в России наиболее эффективных методов регулирования этой сферы с учётом особенностей российского электроэнергетического рынка. В числе важнейших: изменение сложившегося подхода к формированию тарифов на электроэнергию; преобразование организационной структуры отрасли за счет уменьшения географических и производственных диспропорций; рекомендации по стимулированию энергосбережения, повышению эффективности производства и передачи электроэнергии; обеспечение договременной энергобезопасности Российской Федерации.
Апробация результатов. Отдельные результаты и рекомендации использованы в практической деятельности Центра Изучения Проблем Переходной Экономики ИАФ РАН, а также в учебном процессе ГОУ ВПО РГТЭУ, НОУ ВПО МосАП, НОУ ВПО НИБ, НОУ ВПО ИМЭИ, что подтверждается соответствующими справками о внедрении результатов диссертационной работы; докладывались и обсуждались на ежегодных международных научно-практических конференциях в рамках VIII Васильевских чтений на базе РГТЭУ (г. Москва, 2009 г.) и VII Румянцевских чтений на базе РГТЭУ (г. Москва, 2009 г.).
Материалы диссертации могут быть использованы при составлении учебных программ, методических материалов и учебных пособий по дисциплинам: Мировая экономика, Государственное регулирование в условиях модернизации экономики.
Публикации результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационной работы изложены в 8 опубликованных работах, включая 4 статьи в сборниках, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций - 12,5 п.л.
Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Жиров, Андрей Сергеевич
Выводы по третьей главе.
1). Проведенный анализ электроэнергетики на разных временных промежутках в сравнении с различными странами Западной Европы и мира позволил выявить глобальные тенденции, а также оценить эффективность развития отрасли по отношению с технически развитыми странами на дореформенном этапе.
2). На основании проведенного анализа молено сделать вывод о наличии значительного сходства в опыте реформирования электроэнергетики в РФ и Великобритании, странах Скандинавского региона. При этом важнейшим сходством в подходе к преобразованию электроэнергетики между Россией и обозначенными странами Западной Европы являлось стремление к наиболее поному разгосударствлению отрасли. Для перечисленных государств оказалось свойственным стремление реформирования организационной структуры отрасли в направлении радикальной либерализации. Значительное сходство следует отметить в вопросе формирования оптового рынка, потребовавшего внесения изменения в первоначальную форму, оказавшуюся непрозрачной, излишне сложной и коррупционноемкой.
В качестве общих негативных последствий в развитии отрасли следует также отметить широкий спектр проблем: рост цен на продукцию; отказ от социальной направленности электроэнергетики; сокращение объемов производства; закрытие производящих мощностей; сокращение числа рабочих мест.
3). Анализ результатов реформирования электроэнергетики как на отдельных этапах, так и в целом, в сравнении с результатами за аналогичные периоды в странах Западной Европы, позволил утверждать, что по совокупности показателей, а также при учете достигнутых результатов в странах Западной Европы, отечественный опыт реформирования отрасли следует признать неудачным. Сравнение электроэнергетики России и стран Западной Европы в течение 1991-2008 гг., в свою очередь, позволило выявить недостатки отечественного подхода, зачастую оказавшиеся гораздо более существенными, чем имевшие место во время реформирования в странах западноевропейского региона.
4). На основе анализа результатов реформы, текущего состояния отрасли, а так же учета влияния мирового финансово-экономического кризиса сделаны выводы о необходимых мерах для решения актуальных проблем. Электроэнергетика России требует новых преобразований, дожных исправить допущенные в процессе предыдущего реформирования недостатки, а также разрешить новые проблемы. Опыт стран Западной Европы в области реформирования электроэнергетики в данном случае является наиболее актуальным и эффективным источником. На основе переосмысления зарубежного опыта и применения принципов отдельных методов, имевших место в преобразовании отрасли в некоторых странах Западной Европы обозначенные проблемы отечественной электроэнергетики могут быть успешно разрешены.
5). Разработаны конкретные предложения по применению западноевропейского опыта при корректировке электроэнергетической стратегии России. Конкретные предложения автора по применению западноевропейского опыта в целях необходимой взвешенной корректировки электроэнергетической стратегии России в условиях выхода из финансово-экономического кризиса и преодоления стагнации мировой экономики в 2011-2015 гг. сводятся к следующим положениям по совершенствованию форм, методов и механизмов государственного регулирования этой отрасли в РФ:
Х обоснованы целесообразность и эффективность использования общеевропейского опыта стимулирования развития электроэнергетики за счет целенаправленного усиления государственного мониторинга и контроля за отраслью;
Х отмечается возможный положительный эффект от внедрения германского опыта, принципов и конкретных методов базового эталонного подхода к тарифообразованию в секторе электроэнергетики;
Х показаны преимущества использования в российской практике ряда методов правительства Великобритании по эффективной нейтрализации неизбежно возникающих негативных последствий преобразований в отрасли в процессе её кардинального реформирования;
Х обоснована возможность эффективного использования опыта скандинавских стран по сглаживанию и последующей нейтрализации субрегиональных географических и структурных диспропорций в электроэнергетике;
Х обоснована необходимость учёта специфического опыта Великобритании касательно приватизации наиболее доходных государственных электроэнергетических компаний в целях получения допонительных государственных доходов, которые затем могут быть перераспределены для санации отрасли, в том числе, финансовой поддержки убыточных предприятий
Анализ результатов преобразований в электроэнергетике России, ее текущего состояния, а также учета негативного воздействия мирового финансово-экономического кризиса на экономику и мирохозяйственные связи РФ обосновывает необходимость принятия ряда допонительных мер. В частности, объективно требуются новые преобразования, которые помогут скорректировать допущенные в процессе реформирования недостатки, а также устранить многочисленные вновь возникшие проблемы. Опыт стран Западной Европы по реформированию электроэнергетики, безусловно, остается важной базой по разработке России ряда новых мероприятий по взвешенному реформированию электроэнергетического сектора экономики.
Критическое переосмысление зарубежного опыта, применение принципов и отдельных методов, ранее успешно примененных в процессе реформ отрасли в странах Западной Европы позволит более успешно решать многие проблемы отечественной электроэнергетики в ближайшие 5-10 лет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Электроэнергетика является одной из важнейших составляющих экономики и государства в целом, так как лежит в основе успешного функционирования большинства отраслей, видов хозяйствования, оказывает влияние на государственную безопасность. Государственное регулирование электроэнергетической отрасли в свою очередь является неотъемлемой частью её успешного функционирования, так как лишь государство обладает способностью и волей для решения важнейших организационных задач.
Проведя анализ основных экономических школ с учетом их объективной критики, сделан вывод о цикличности в развитии теории государственного управления и необходимости усиления государственного регулирования в электроэнергетике для преодоления существующих проблем и последствий мирового финансово-экономического кризиса. Основанием для этого является невозможность на практике создания поностью саморегулируемого рынка, эффективно функционирующего в отрыве от института государственности. Также следует отметить отсутствие рациональных предложений экономической науки по созданию иного социального института, способного заменить государство в регулировании экономики. При этом важно отметить, что для достижения поставленных задач степень государственного вмешательства дожна быть адекватной, конкретной и эластичной, чтобы не вызвать чрезмерным воздействием новый ряд проблем.
Степень подобного государственного регулирования отрасли, а также конкретные механизмы воздействия склонны изменяться, эволюционировать со временем, находясь в прямой зависимости с комплексом национальных и мировых тенденций, актуальных проблем экономики. В первую очередь следует отметить роль мирового финансового кризиса 2008 года, переросшего в мировой финансово-экономический кризис, который позволил выявил недостатки декларировавшейся монетарной экономической доктрины и способствовал реабилитации значения государственного регулирования как в электроэнергетике, так и экономике в целом.
На основе анализа актуальных мировых тенденций в работе раскрыто стремление многих стран в различных регионах к пересмотру взглядов на роль государственного регулирования в отраслевом регулировании в сторону увеличения, определена тенденция к широкому и эффективному примененшо инструментов государственного регулирования (вне зависимости от декларируемых взглядов и официальной позиции экономических школ). Также сформулированы проявления кризиса либерально-монетарной экономической школы, выраженные как в неспособности предвидеть текущий мировой финансово-экономический кризис, так и неспособности справиться с его последствиями исключительно при помощи декларируемых средств. При этом государственное регулирование Ч отраслевое и общеэкономическое Ч остается эффективным и распространенным методом решения существующих проблем, что доказывает анализ действий стран Западной Европы и мира.
Анализ опыта государственного регулирования электроэнергетики в странах Западной Европы позволил также сформулировать основные причины сложившейся в 1980-1990 гг. тенденции к либерализации отрасли, что позволяет глубже понимать суть имевших место преобразований, а также судить об их адекватности, соответствии реальной необходимости и, как следствие, - конечной эффективности. Так в основе имевшей место в 1990-е годы в Западной Европе тенденции к реформированию лежит совокупность предпосылок:
Х кризис сложившейся системы потребления и производства электроэнергии;
Х переход к новой либерально-монетарной экономической доктрине;
Х усиление глобализационных и интеграционных процессов в мировой экономике.
Обозначенные выше предпосыки способствовали формированию в Западной Европе тенденции к массовому реформированию электроэнергетики. Анализ роли государственного регулирования электроэнергетики в странах Западной Европы позволил обнаружить зависимость между действенным участием государства в регулировании отрасли и конечной эффективностью. Содержание государственного участия в данном случае выражается в конечном видении реформирования, организационно-структурных, правовых преобразованиях, а так же Ч степени свободы частного капитала.
Исходя из анализа опыта стран Западной Европы и России, определена зависимость между конечной эффективностью преобразований в электроэнергетике и степенью отказа от государственного регулирования процесса. Важнейшим условием результативности реформ является объективный и взвешенный подход власти к процессу преобразований, тесно взаимосвязанный с необходимостью проведения подготовки отрасли к реформированию. Среди прочего важным представляется выбор конкретной модели, наиболее адекватно соответствующей требованиям рынка и поставленным целям. Важную роль играет работа в области нормативно-правового регулирования. Посредством данного инструмента формируется образ перспектив развития отрасли и совокупность потенциальных взаимоотношений хозяйствующих субъектов. Допонительным гарантом успеха процесса реформирование выступает последовательность и осторожность государства при подходе к непосредственно преобразованиям.
Так страны с объективным и взвешенным подходом к реформированию, где государственному регулированию по-прежнему уделяется важное внимание и сохранена высокая степень качественного присутствия государства в регулировании электроэнергетики, на основе широкого спектра показателей демонстрируют значительно более высокие результаты, большую эффективность, чем страны, где имело место стремление к максимально возможной либерализации отрасли.
На основе анализ реформ электроэнергетики в странах Западной Европы сделан вывод о важности такой формы государственного регулирования, как либерализация. Однако не менее важным на основе проанализированного опыта зарубежных стран представляется выделить необходимость сохранения государственного регулирования отрасли на всех этапах реформирования.
Либерализация, как направление государственного регулирования, является действенным инструментом, требующим от реформаторов дожных навыков, знаний и четкого видения конечного результата, могущего содержать как достоинства, так и недостатки. Однако, как можно судить из практики, либерализация остается эффективной только при сохранении относительного паритета с государственным регулированием Ч радикальная же направленность либерализации часто приводит к возникновению в электроэнергетике существенных проблем. На основе анализа опыта реформирования электроэнергетики в отдельных странах Западной Европы раскрыты некоторые из недостатков, среди которых необоснованный рост тарифов, сокращение объемов выработки электроэнергии, разорение компаний и объектов отрасли, склонность частного капитала к созданию региональных монополий, усугублению структурных диспропорций.
В этой связи вопрос государственного регулирования электроэнергетики России на современном этапе привлекает особое внимание. На основе анализа опыта реформирования в странах Западной Европы и России, актуальных проблем отечественной электроэнергетики, а также важнейших мировых тенденций, разработан комплекс мер и рекомендаций. Рекомендации направлены на преобразование отрасли в соответствии с заявленными государством приоритетами и решением существующих недостатков.
Определена специфика либеральных преобразований в процессе реформирования электроэнергетики России. Становление нового государства и сложные рыночные условия в значительной мере повлияли на ход преобразований. Имевшая место поспешность в стремлении реформировать электроэнергетическую отрасль, выявила комплекс проблем: несовершенство и непонота нормативно-правовой базы, отсутствие четкого видения перспектив развития, необъективность в оценке имевшегося советского наследия, стремление максимально отказаться от государственного регулирования в пользу частного капитала.
Реформаторы, изначально нацеливавшиеся на проведение реформы в направлении максимальной либерализации по принципу Великобритании, вынуждены были отказаться от радикальных преобразований и заняться системой подготовительных мер. Однако определенные в ходе анализа реформирования электроэнергетики России результаты преобразований говорят о наличии широкого спектра проблем в отрасли, что подтверждает неэффективность реформ как на первом, так и втором этапах.
Анализ теоретических подходов и практических результатов экономически развитых стран позволил сформулировать основные принципы эффективного государственного ре1улирования электроэнергетики. Наиболее важным является роль государства в объективном, беспристрастном определении перспектив развития отрасли, а также обеспечении подготовительных мероприятий. В частности, для повышения эффективности функционирования отрасли необходимо формирование нормативно-правовой базы, целевой программы развития электроэнергетики, системы регуляторов, ответственных за контроль над отраслью.
Важным также является отказ от догматического подхода при выборе методов и принципов реформирования. Развитие отрасли происходит эффективно в случае объективного и взвешенного подхода к определению индивидуального пути. Исследование опыта стран Западной Европы свидетельствуют о том, что успешное развитие электроэнергетики осуществляется на основе смешанной экономики, сочетающей государственный и частный секторы, где преобразования основаны на принципах адекватности, эффективности и взвешенности.
Важность государственного регулирования для электроэнергетики велика и, в условиях современной России изменение сложившейся доктрины регулирования отрасли в направлении увеличения роли государства в этой сфере, в соответствии учетом западноевропейской тенденцией и опытом отдельных стран региона, представляется одним из первостепенных условий её успешного, эффективного развития, дожного повлечь и положительный эффект для экономики в целом.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Жиров, Андрей Сергеевич, Москва
1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Часть вторая;5. "Об энергосбережении" Текст. .'Федеральный закон от 03.04.1996 № 28-ФЗ;
2. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год Текст.;
3. Байер А. Картина мира: последний пузырь Текст. // Ведомости №221 (2243), 21.11.2008;
4. Бокарева Н. Нынешняя монетарная системы Ч это болезнь Электронный ресурс. // Информационный портал BFM.ru, 3 декабря 2008;
5. Баковский Д. л12 шагов к финансовому апокалипсису от профессора Рубини Электронный ресурс. // ресурс о банках и финансовом рынке России Bankir.Ru, 28.02.2008;
6. Белослудцев O.A. л1973 война без победивших война без побежденных Электронный ресурс. / Белослудцев O.A., Плоткин Г.Л. // Сержант;
7. Бурмистров М. Энергетика России цифры и не только Текст. // Рынок Электротехники, № 1,2006 г.;
8. Бутрин Д. Надо уходить от монетаризма Текст. / Бутрин Д., Черкасов Г. // Газета Коммерсант, № 28 (4083) от 17.02.2009;
9. Галин В. Программа антикризисных мер Электронный ресурс. // Информационный портал Narodinfo.ru, 27 февраля 2009;
10. Горлин Б. л"Энергомаш" запустил виртуальную электростанцию Текст. / Горлин Б., Гришковец Е. // Газета Коммерсант № 115 (3932) от 05.07.2008;
11. Гришковец Е., Стать самостоятельным Текст. // Business Guide (Приложение к газете Коммерсант" № 63(3880) от 15.04.2008);
12. Добсни Д. Доклад на конференции Перспективы Объединения Энергосистем Восток-Запад. Ч Москва, 9 апреля 2009 г.;
13. Дякин, Б. Г. Основы экономической безопасности государства Текст. // Государство и право 2008 г. № 7;
14. Затологин Д., Идеальный pool Текст. // Энергорынок №4 (2004);
15. Кавешников Н.Ю. Взаимодействие России и ЕС в энергетической сфере: сотрудничество и конкуренция Текст. // Россия Европейский Союз: на пути к четырем общим пространствам. Часть 1. / Под. ред. Д.А. Данилова. Доклады РТЕ РАН № 224. -М.: ИЕ РАН, 2008
16. Калашников М., Глобальный смутокризис Текст. Ч Минск: Харвестт, 2009. -639 с.;
17. Калашников М., Цунами 2010-х годов Текст. М.: Фолио, 2008. - 575 е.;
18. Карпюк А., Если монополия естественна, зачем её разрушать? Из мирового опыта реформирования электроэнергетики Текст. // Промышленные ведомости: экспертная общероссийская газета, №2-3 (13-14) февраль 2001 г.;
19. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег Текст. М.: Гелиос АРВ, 1999.-352 с.
20. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег Текст. Ч М.: Политиздат, 1978.-458 е.;
21. Котов А., Новый кредитный порядок Текст. // РБК Daily 14 октября 2008 г.;
22. Кудрявый В.В., Германия реформирует энергетику по уму Текст. // Промышленные ведомости, № 7-8(18-19) апрель 2001;
23. Кудрявый В.В., Мировой опыт реформирования электроэнергетики. Немецкая основательность россиянам не помешает Текст. // Независимая газета, 23 апреля 2001;
24. Кудрявый В.В., Электроэнергетика России в период кризиса Электронный ресурс. // Электротехнический интернетЧпортал ELEC.RU, 2 мая 2009.;
25. Кудрявый В.В., Электроэнергетика РФ в сравнении с опытом СССР и Запада Текст. // Журнал Золотой Лев № 173, 2008 г.;
26. Медведев Д.А., Россия, вперед! Электронный ресурс. // Официальный сайт Президента РФ www.kremlin.ru, 10 сентября 2009 г.;
27. Миронова Т.А., советник отдела экономического анализа Аналитического управления О международном опыте реформирования электроэнергетики Текст. // Аналитический вестник /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2002. -№16(172);
28. Микшес А., Технология участия Текст. // Business Guide (приложение к газете "Коммерсантъ" № 201 (4018) от 06.11.2008);
29. Моргунов Е.В., Эволюция теоретических представлений о роли государства в экономике Текст. // Вестник ГУУ №5, 2005 г;
30. Назарова Ю. Энергетика увязает в догах Текст. / Назарова Ю., Шестерина Е., // Ежедневная деловая газета РБК daily, 21.08.2009 г.;
31. Николаев И.А. Перспективы отмены государственного регулирования тарифов естественных монополий Текст. / Николаев И.А., Ефимов C.B., аналитический доклад. М: ФБК, март 2005 г;
32. Павлов В. Азия открыла второй фронт Текст. // Ежедневная деловая газета РБК daily от 10.10.2008;
33. Переточина А. Энергетики просят помощи Электронный ресурс. // Информационный портал Ведомости www.vedomosti.ru, 15.10.2008;
34. Пузановский А.Г. О функциях социального государства Текст. // Журнал Вестник РГТЭУ. 2005. - №1;
35. Ремизов М. Национальная стратегия в условиях кризиса Текст. // Ремизов М., Кричевский Н., Карев Р, Верхотуров Д., Бековский С. / Доклад Института Национальной Стратегии, 12.24.2008 г., Приложение №1
36. Саенко JI. Лучшие умы США спорят, переживет ли капитализм нынешний кризис Электронный ресурс. // РИАНОВОСТИ, 22 февраля 2009 г.
37. Сапожникова II.T. Естественная монополия: опыт реформирования электронергетики Великобритании Текст. // Сапожникова Н.Т., Сауткин С.И. / Менеджмент в России и за рубежом 2001 г. № 6;
38. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов Текст. Ч М: Эксмо, 2007 г.-960 е.;
39. Тиматков В. Последняя искра Текст. // Business Guide (приложение к газете "Коммерсант" № 201 (4018) от 06.11.2008 г.);
40. Тукенов A.A., Рынок электроэнергии Англии и Уэльса Текст. // "Энергорынок" №10 за 2004 г;
41. Тукенов A.A. Рынок электроэнергии Германии Текст. // "Энергорынок" №4 за 2004 г;
42. Тукенов A.A. Рынок электроэнергии: от монополии к конкуренции Текст. Ч М.: Эперго-атомиздат, 2007 г. Ч414 е.;
43. Хайтун А.Д. Энергетическая политика России в период кризиса Текст. // Современная Европа. 2010. - № 1;
44. Халевинская Е.Д. Мировая экономика и экономические отношения Текст. -М.: Магистр, 2009. 365 е.;
45. Хасбулатов, Р. И. Мировая экономика и международные экономические отношения Текст. Ч М.: Гардарики, 2006. Ч671 е.;
46. Шишкин М., Кризис признан мировым Текст. // Деловая газета Коммерсантъ № 183 (4000) от 9 октября 2008 г;
47. Чернавский С.Я, "О единой государственной концепции реформирования электроэнергетики" Текст. / Доклад, 1 том, раздел 4,3;
48. Чубайс А.Б. Экономика и управление в современной электроэнергетике России Текст. / Чубайс А.Б., Аметистов Е.В., Удальцов Ю.А., Уринсон Я.М. М:Наука 2009 г.-615 е.;
49. Электроэнергетика России 2030: Целевое видение Текст. / Под ред. Вайнзихер Б. Ф. М.: Альпина Бизнес Букс, 2008 - 360 е.;
50. ЮдаеваК. Антикризисные программы поддержки экономики: систематизация и предложения для России Текст. / Юдаева К., Годунова М // Обзор центра макроэкономических исследований Сбербанка, февраль 2010 г;
51. Якушкин B.C. Интеграция России в мировые инновационные процессы Текст. М.: Экон -Информ, 2006.
52. Ambrose Evans лThanks to the Bank it's a crisis; in the eurozone it's a total catastrophe Электронный ресурс. // Telegraph.co.uk, 2009-03-08;
53. Ambrose Evans-Pritchard, лThe unemployment timebomb is quietly ticking Электронный ресурс. // Telegraph.co.uk www.telegraph.co.uk, 04 Jul 2009;
54. Bartholomeus Pierre лEnergy efficiency and green gas: Decentralised power generation Электронный ресурс. // Информационный портал dc.the-netherlands.org;
55. Bezemer Dirk J. лNo One Saw This Coming. Understanding Financial Crisis Through Accounting Models, Текст. MPRA Paper No. 15892, 16. June 2009;
56. Browning E.S. "Exorcising Ghosts of Octobers Past" Текст. // The Wall Street Journal (Dow Jones & Company) (2007-10-15);
57. Dharmakirti Joshi, лAre emerging economies causing inflation? Электронный ресурс. / Dharmakirti Joshi, Nagesh Kumar, Ajit Ranade // Информационный портал The Economic Times, 8 Jul 2008;
58. Goodman Peter S., лU.S. Unemployment Rate Hits 10.2%, Highest in 26 Years Текст. // The New-York Times, November 6,2009;
59. Krugman Paul, Economics Текст. / Krugman Paul, Wells Robin. New York: Worth Publishers, 2006.-720 p.;
60. LaHaye Laura, лMercantilism Электронный ресурс. // Библиотечный фонд www.econlib.org;
61. MacKerron, G. л'The winners and losers so far', in J. Surrey (ed.), The British Electricity Experiment: Privatisation, the Record, the Issues, the Lessons Текст. / MacKerron, G. and Watson, J. London: 1996;
62. Plumberg Kevin, л Global inflation climbs to historic levels Текст. / Plumberg Kevin and Johnson Steven C. // The New-York Times, 2 November 2009;
63. Steverman Ben. "The Financial Crisis Blame Game" Электронный ресурс. // Steverman Ben and Bogoslaw David Информационный портал Businessweek.com. October 18,2008;
64. The Energy Charter Treaty Текст. Brussels: Energy Charter Secretariat. 2004 -232 c.103. лTSOs for electricity are founding new association Электронный ресурс. // сайт организации ENTSO-E (2008-07-01), Press release;
65. Vickers J., The politics of privazation in Western Europe Текст. / Ed. by Vickers J, Wright V. L.: Frank Cass., 1989;
66. White Paper "Privatising Electricity" Текст.: Secretary of State for Energy, Februaiy 1988;
67. U.S. Department of Labor, Bureau of Labor Statistics, лThe Employment Situation Электронный ресурс.: January 2008;
Похожие диссертации
- Повышение эффективности российского топливно-энергетического комплекса на основе совершенствования государственного регулирования рыночных процессов
- Государственное регулирование структурно-инвестиционных преобразований экономики российского Севера
- Совершенствование государственного регулирования развития концессий
- Методы государственного регулирования экологического страхования в Российской Федерации