Государственное регулирование экономической безопасности финансово-промышленных групп России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Лахтин, Иван Михайлович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование экономической безопасности финансово-промышленных групп России"
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
На правах рукописи
ЛАХТИН Иван Михайлович
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП РОССИИ
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами, экономическая безопасность)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва л2004 ; . /.'V.
у*;,,-/ - \ ^ ....../р. //
. . .------- 1Ч.Ш1 * К*.ЕЛ ЛûЧ Ч Х Ч - Х
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВДРОССИИ
На правах рукописи
ЛАХТИН Иван Михайлович
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП РОССИИ
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами, экономическая безопасность)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2004
Г"------ - Х
û' г.л
Диссертация выпонена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России.
Научный руководитель -
доктор экономических наук, профессор Гапоненко Владимир Федосович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Потрубач Николай Николаевич;
кандидат экономических наук, доцент Есипов Владимир Михайлович.
Ведущая организация Ч Всероссийский институт повышения квалификации работников МВД России.
Защита состоится л23 декабря 2004 г. в 14 час 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.07 Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д.8, в ауд. 404.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.
Автореферат разослан ноября 2004 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
Е.Ф. Яськов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Наиболее рациональная организационно-хозяйственная структура в различных отраслях экономики основывается, как показывает исторический опыт, на разумном сочетании экономических субъектов различных размеров - крупных, средних и малых. Преимущества объединений очевидны - снижение издержек, диверсификация производства, выпуск широкого ассортимента продукции, т.е. сочетание процессов концентрации и специализации, и, как следствие, повышение экономической эффективности предприятия, усиление его безопасности, рост национальной экономики в целом.
Институциональный анализ экономики дает основания полагать, что сегодня наиболее перспективной формой хозяйствующего субъекта является корпоративная организация предпринимательства, подразумевающая под собой в экономическом смысле объединение, ставящее своей основной задачей обеспечение защиты и реализации экономических прав своих членов.
Категория корпорации многоплановая - от товариществ и обществ до транснациональных объединений. Значительное место в корпоративном секторе занимают организационные структуры, представляющие собой интеграцию промышленного и банковского капиталов, получившие законодательное закрепление в форме финансово-промышленных (промышленно-финансовых) групп (ФПГ).
Анализ развития финансово-промышленного сектора за последние годы свидетельствует об тенденции снижения количества формируемых групп. Так, начиная с 2000 года, общее число юридических лиц, объединяемых в разные ФПГ, сократилось с 964 до 537, среднее количество юридических лиц в одной группе - с 55 до 35, а средний уставный капитал - с 0,04 до 0,02 мрд.руб., что говорит о малоэффективной политике государственного регулирования столь важного в настоящее время сектора российской экономики. При этом показателен рост средней выручки ФПГ от реализации продукции с 5,67 до 8,80 мрд.руб., среднего объема догосрочных вложений - с 0,24 до 1,43 мрд.руб., а также среднего сальдированного финансового результата деятельности - с 0,46 до 1,24 мрд.руб.1 Поэтому важная роль данного сектора актуализирует решение экономико-правовых проблем, связанных с государственным регулированием экономической безопасности ФПГ в России. Кроме того, институт ФПГ является относительно новым для экономики России и включает ряд специфических организационных структур.
В институциональной структуре общества особое место занимает государство, принимаемое всеми как властная структура. Именно оно является
1 Форма N 1-ФПГ (за 2000-2003 г.г.), утверждена Постановлением Госкомстата России от 27 июля 2001 г. N 54.
той силой, которая определяет общую линию поведения хозяйствующих субъектов. По мнению автора, именно государство, как главный общественный институт, дожно координировать, согласовывать, регулировать деятельность субъектов рыночных отношений. Государство, будучи многогранным общественным институтом, придает управлению свойство систем-
ности, что имеет принципиальное значение .
На современном этапе развития рыночных отношений особенно актуальными являются дожным образом организованные государственные регулирование и контроль в сфере финансово-промышленной интеграции в целях устойчивого положительного развития экономики, однако государству необходимо реализовывать не только эти функции. Охрана и защита прав и законных интересов граждан, их организаций, а также общества в целом - также одно из основных направлений деятельности современного государства. Сегодня российские правоохранительные органы стокнулись с совершенно иным типом экономических отношений - отношениями в сфере интеграции банковского и промышленного капиталов. Правонарушения в данной сфере специфичны, непросты, достаточно латентны в связи с высоким уровнем их подготовки и высокой квалификацией самих правонарушителей, поэтому необходим переход правоохранительных органов на качественно новый уровень подготовки специалистов, ставящих перед собой непосредственную задачу выявления и раскрытия правонарушений в финансово-промышленном секторе.
Важной качественной составляющей экономической системы России сегодня является степень обеспеченности экономической безопасности личности, общества, государства, предпринимательства. Учитывая высокую роль, которую финансово-промышленные группы играют в экономике, важно обеспечить их устойчивое, стабильное, планомерное развитие, и таким образом существенно укрепить экономическую безопасность данных интегрированных структур.
Несмотря на все очевидные экономические, технологические преимущества финансово-промышленной интеграции в России имеет место целый ряд экономических и правовых факторов, сдерживающих развитие ФПГ и негативно влияющих на уровень их экономической безопасности.
Указанные обстоятельства обусловили выбор темы, определение объекта и предмета, цели и задач настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. В Российской экономической науке к настоящему времени накоплен определенный опыт изучения экономико-правовой основы деятельности финансово-промышленного сектора и
2 Гурунян Т. В. Институциональный анализ малого предпринимательства как фактора экономической безопасности: Монография / Под ред. д-ра экон. наук, проф. В. 3. Валикоева. Новосибирск: СибАГС, 2004.
его регулирования государством, одновременно совершенствуется правовая база создания и деятельности ФПГ, изучаются сдерживающие их развитие факторы, механизмы повышения экономической и социальной эффективности финансово-промышленных объединений. Отдельные аспекты государственного регулирования деятельности финансово-промышленных групп, обеспечения экономической безопасности предпринимательских объединений освещены в работах таких ученых экономистов, управленцев, юристов, социологов как Л.И. Абакин, Ю.И. Аболенцев, С.С. Алексеев, И.Г. Аслама-зов, И.И. Батчиков, Ю.Б. Винслав, В.Ф. Гапоненко, СЮ. Глазьев, В.Е. Дементьев, В.М. Есипов, О.С. Иоффе, А.П. Козлова, А.А. Крылов, А.С. Куликов, В.П. Мак-Мак, Р.Н. Марченко, Н.В. Матвеев, Б.З. Мильнер, Ю.Г. Наумов, В.В. Новиков, Н.Н. Потрубач, В.К. Сенчагов, Е.А Суханов, Е.Ф. Яськов
идругие.
Объектом исследования является экономическая безопасность финансово-промышленных групп России на современном этапе.
Предмет исследования - организационно-экономические и правовые отношения, складывающиеся в процессе государственного регулирования экономической безопасности финансово-промышленных групп России и направленные на повышение ее уровня.
Гипотеза исследования состоит в том, что в условиях криминализации экономических отношений, в частности в сфере финансово-промышленной интеграции, необходимо обоснованное реформирование ор-
3 Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. №12; Винслав Ю.Б., Хуснутдинов М.Х., Пухова Е.В., Ухин А.И. К развитию постсоветских транснациональных корпораций // Российский экономический журнал. 1999. № 11-12; Гапоненко В.Ф., Мельников А.Б., Эриашвили Н.Д. Финансово-правовые особенности криминализации ходинговых корпораций: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2003; Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. М.: МИ МВД России, 2001; Куликов А.С. Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. 1997. № 5; Сенчагов В.К. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России // Вопросы экономики. 2001. №8; Дементьев В.Е. Стратегическая роль ФПГ и их государственное регулирование в российской экономике. Дисс... д.э.н. М., 1998; Крылов А.А. Социально-экономические основы деятельности милиции в обществе рыночного типа. Дисс... д.э.н. М., 1993; Марченко Р.Н. Изменение условий деятельности органов внутренних дел в период радикальной экономической реформы и перехода к рыночным отношениям. М.: Академия МВД СССР. 1990; Потрубач Н.Н. Конкурентоспособность как фактор экономической безопасности // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 3.
ганизационно-экономического и правового аспектов регулирования финансово-промышленных групп со стороны государства, причем особую роль в обеспечении их экономической безопасности необходимо отвести правоохранительным органам, в том числе органам внутренних дел.
Цель исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию экономико-правовой составляющей государственного регулирования сферы интеграции финансово-промышленного капитала, направленных на повышение уровня экономической безопасности ФПГ и предотвращение их криминализации.
Задачи исследования:
- провести анализ формирования финансово-промышленных групп как предпринимательского объединения и рассмотреть сущность их экономической безопасности;
- выявить основные угрозы экономической безопасности ФПГ, рассмотреть модель их воздействия, определить главные с точки зрения экономической безопасности элементы системы финансово-промышленной группы;
- охарактеризовать основные организационно-экономические и правовые аспекты государственного регулирования деятельности ФПГ, существенно влияющие на их экономическую безопасность, предложить меры по совершенствованию регулирования данной сферы общественных отношений;
- исследовать процессы криминализации финансово-промышленной сферы, выявить роль органов внутренних дел в борьбе с ней, предложить научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию данного направления государственной правоохранительной деятельности.
Теоретическая и методологическая основа исследования. В качестве методологической основы исследования использованы современные достижения науки в области экономической теории, государственного регулирования экономики, экономической статистики, теории права, уголовного права и криминологии, уголовного процесса, науки управления, социологии, относящихся к проблемам диссертационного исследования.
В исследовании широко использовася системный подход и прогнозирование деятельности различных сложных организационно-хозяйственных структур, комплексный экономический и правовой анализ нормативной базы и накопленного отечественного и зарубежного опыта работы финансово-промышленных групп в различных отраслях экономики, применялись также следующие теоретические методы: исторический, диалектический, формально-логический, статистический, методы оценки социальной и экономической эффективности, метод аналогии.
Эмпирическая база исследования. Эмпирической базой изучения рассматриваемых проблем послужили материалы исследования и обобщения практики работы государственных органов по регулированию деятельности российских финансово-промышленных групп, правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности в сфере интеграции банковско-
го и промышленного капиталов, статистические источники в виде отечественных и зарубежных статистических материалов, отчетов органов государственной и ведомственной статистики.
Научная новизна исследования. Новизна исследования определяется спецификой современного состояния российской экономики, которая переживает серьезный кризис. В связи с появлением качественно новых сложных организационно-хозяйственных структур Ч финансово-промышленных групп автором поставлена новая научная проблема (проблема обеспечения экономической безопасности указанных предпринимательских объединений), сформулированы ключевые понятия, касающиеся сущности финансово-промышленной группы как элемента экономической системы, ее экономической безопасности, предложены новые подходы к методам государственного регулирования данной сферы, проведен экономико-правовой анализ экономической безопасности ФПГ, выявлена роль правоохранительных органов, в частности органов внутренних дел, в борьбе с правонарушениями в области финансово-промышленной интеграции, предложены рекомендации по декриминализации финансово-промышленной сферы.
Положения, выносимые на защиту:
1. Уточненное определение понятия финансово-промышленной группы Ч догосрочное предпринимательское объединение на основе договора взаимозависимых юридическихлиц, в том числе производственных и кредитных, функционирующее в целях экономической и финансовой интеграции и решающее крупные экономические задачи, прошедшее государственную регистрацию и выступающее субъектом ряда правоотношений. Данное определение обобщает специфические критерии финансово-промышленной группы как субъекта рыночной системы.
2. Авторское определение термина экономической безопасности финансово-промышленной группы - состояние защищенности и динамической устойчивости ее производственного, финансового и другихпотенциалов, организационно-экономических отношений ФПГ во внешней среде и внутри группы, при котором гарантируется обеспечение благоприятных, стабиль-ныхусловий для осуществления предпринимательской деятельности ФПГв целом, социальное развитие и технический прогресс, и связанное с ним уточненное определения понятия экономической безопасности применительно к конкретному объекту - состояние защищенности таких экономических интересов объекта, которые обеспечивают его устойчивость и прогрессивное развитие, эффективное удовлетворение потребностей, предупреждение и минимизацию возможного ущерба от негативных внутренних и внешних воздействий.
3. Структура экономической безопасности, включающая в себя составляющие: финансовую, технико-технологическую, правовую, информационную и организационную, и в соответствии с данной структурой класси-
фикация основных угроз экономической безопасности финансово-промышленной группы.
4. Основные элементы системы ФПГ, существенно влияющие на уровень ее экономической безопасности: механизм взаимодействия промышленного предприятия и банка; роль, пономочия и структура колегиальных органов управления; механизм внутригрупповых отношений и качество управления.
5. Предложения по совершенствованию государственного регулирования экономической безопасности ФПГ, в том числе:
- правовой составляющей (проработка организационно-правовой формы ФПГ, ответственности группы в целом, ее участников и центральной компании, оптимизация процесса регистрации и т.д.);
- организационно-экономической составляющей (повышение экономического потенциала и концентрация инвестиционных ресурсов, обеспечение целостности группы, способствующей свободному перемещению средств внутри ФПГ, восстановление и регулирование хозяйственных связей, привлечение потенциальных инвесторов и др.)
6. Предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, направленные на декриминализацию финансово-промышленного сектора, в том числе: расширение пономочий правоохранительных органов по истребованию необходимой информации от хозяйствующих субъектов; реформа системы противодействия криминализации; построение эффективной системы взаимодействия государственных и негосударственных правоохранительных структур; формирование системы целенаправленного управления и контроля за финансовыми и производственными процессами.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и предложения автора исследования содержат ряд научных положений и практических рекомендаций, углубляющих существующее представление об организации государственного регулирования экономической безопасности деятельности финансово-промышленных групп России, определяют возможные пути повышения эффективности государственного регулирования и работы органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности в сфере интеграции банковского и промышленного капиталов.
Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть использованы:
- при совершенствовании государственного регулирования экономической безопасности предпринимательских объединений;
- в деятельности органов внутренних дел при подготовке планов мероприятий по профилактике и предупреждению правонарушений в сфере финансово-промышленной интеграции;
- при формировании служб экономической безопасности в хозяйствующих субъектах;
- при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.
Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методологией проведенного исследования, базирующейся на системном и комплексном подходах к предмету исследования и результатах научных исследований по проблемам государственного регулирования и обеспечения экономической безопасности. В исследовании использованы федеральные и ведомственные нормативные правовые акты (Федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ, указы и распоряжения Президента РФ, ведомственные акты, в части, касающейся государственного регулирования финансово-промышленной сферы), федеральные и ведомственные статистические источники (в том числе данные Федеральной службы государственной статистики - Форма №1-ФПГ за 2000-2003 годы и т.п.), официальные данные о правонарушениях в финансово-промышленной сфере (данные ГИЦ МВД России - Сводные отчеты по России за 1999-2003 годы Ф.1-ОП О результатах деятельности ОВД по борьбе с организованной преступностью; Ф.5 О работе подразделений криминальной милиции по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности, данные ГУВД Московской области и др.).
Апробация результатов исследования и внедрение. Выводы и предложения автора диссертации отражены в шести публикациях. Результаты исследования были внедрены в практическую деятельность УВД Калужской области, ГУВД Московской области. Положения проведенного исследования автором были доложены на всероссийских межвузовских конференциях, научно-методических сборах и семинарах (в том числе на межвузовской научно-практической конференции Современные тенденции развития экономической науки и их отражение в учебном процессе (г.Москва 2004 г.), региональной научно-практической конференции Органы внутренних дел в современной России (г.Орел 2003 г.), межвузовской научно-практической конференции молодых ученых, адъюнктов и соискателей Актуальные проблемы борьбы с преступностью: история и современность (г.Орел 2003 г.), научно-практическом семинаре Совершенствование финансово-экономического обеспечения в условиях реформирования органов внутренних дел (г.Москва 2003 г.), научно-практической конференции Современные проблемы борьбы с преступностью (г.Воронеж 2002 г.). Материалы диссертации использованы в курсе Экономическая безопасность и при разработке п. 1.7,1.8/48 плана научной деятельности на 2004 год - Совершенствование финансово-экономического, тылового обеспечения хозяйственной деятельности ОВД и В В МВД России (2001-2005 г.г.) кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, дан анализ степени ее научной разработанности, определены объект, предмет, гипотеза, цели и задачи исследования, раскрыты методологическая и эмпирическая основы, научная новизна исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приведены аргументы в пользу теоретической и практической значимости работы, обоснованности и достоверности результатов исследования, показаны апробация результатов исследования и их внедрение, а также структура диссертации.
В первой главе - Экономическая безопасность финансово-промышленных групп как объект государственного регулирования автором раскрыты сущность и содержание термина финансово-промышленная группа как субъекта экономических отношений, дан исторический анализ предпринимательского объединения, определено место финансово-промышленных групп России среди подобных ей интегрированных структур, рассмотрена категория лэкономическая безопасность применительно к конкретному субъекту хозяйствования - финансово-промышленной группе, исследованы угрозы и критерии экономической безопасности ФПГ.
Финансово-промышленные группы как этап экономической интеграции имеют свою историю и логику развития, которые нашли свое отражение в работах видных отечественных и зарубежных ученых-экономистов еще в начале прошлого столетия. Еще Дж. А. Гобсон в 1902 году в своей работе Империализм говорил о желании сильных и хорошо организованных промышленных и финансовых групп развить и обеспечить себе ... рынки для избыточной массы своих товаров и капиталов . Первое специально посвященное данному явлению исследование провел австрийский экономист Р.Гильфердинг, результаты которого были изложены в работе Финансовый капитал, изданной впервые в 1910 г.5
Автор отмечает, что финансово-промышленные группы как результат объективного общественного развития явились следствием объединений для совместной деятельности, которые в результате возникшей необходимости обособления имущества и ограничения ответственности участников крупных совместных проектов трансформировались в структуры высокого уровня (концерны, тресты, комбинаты, ФПГ и т.д.) В том числе в нашем государстве доктрина развития отечественного хозяйства в советский период исходила из плановости экономики, концентрации производства и централизации системы управления, что приводило к созданию организационных систем рассматриваемого типа.
4 Гобсон.Дж.А. Империализм. / Пер. с англ. Л., 1927. С.98.
5 Гильфердинг.Р. Финансовый капитал. /Пер. с нем. М., 1959. С. 133.
В мировой рыночной экономике под финансово-промышленными группами понимают достаточно широкий круг интегрированных структур, которые существуют в определенных организационно-правовых формах, включая крупные национальные и транснациональные корпорации6. В США корпорации являются юридическими лицами и наделены правами владения, получения ссуды, закладывания и ликвидации имущества, управления своими собственными делами, обращения в суд.
Финансово-промышленной группой в соответствии с российским законодательством является совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочернее общество, либо поностью или частично объединивших своиматериальные и нематериальные активы (системаучастия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции дляреализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынка сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новыхрабочихмест.
Легальное определение ФПГ страдает некоторой неопределенностью, вследствие которой финансово-промышленную группу трудно отграничить от ходингов, производственных конгломератов, консорциумов и объединений, создаваемых на основе договора простого товарищества. Указанные признаки позволяют в определенной мере отграничить ФПГ от чисто промышленных или чисто финансовых групп (например, от банковских ходингов, иных объединений юридических лиц, акционерных обществ), но не раскрывают ее правовую природу.
Анализ экономико-правовой сущности ФПГ дает автору возможность сформулировать собственное определение: финансово-промышленная группа - догосрочное предпринимательское объединение на основе договора взаимозависимыхюридическихлиц, в том числе производственных и кредитных, функционирующее в целяхэкономической и финансовой интеграции и решающее крупные экономические задачи, прошедшее государственную регистрацию и выступающее субъектом ряда правоотношений. В этом случае характеристика догосрочности позволяет провести разграничение с консорциумами. Цель ведения предпринимательской деятельности подчеркивает ее коммерческий характер.
Основным принципом формирования ФПГ является такое объединение производственного, инвестиционного, научно-информационного, коммерческого потенциалов, при котором каждая хозяйственная единица занимается
6 Петухов В.Н. Корпорации в российской промышленности: законодательство и практика. Научно- практическое пособие. М., 1999. С.78.
7 О финансово-промышленных группах: Федеральный закон от 30 ноября 1995 года. Ст.2 // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4697.
своей специализированной деятельностью, которая приносит ей максимальную прибыль, соответствует требованиям группы в целом, отвечает принципам взаимовыгодного внутригруппового сотрудничества, а сама финансово-промышленная группа получает синергетический эффект от мобилизации крупных групп ресурсов и от специализации ее отдельных участников. Налицо экономическая целесообразность подобного рода интеграции.
Тенденция к увеличению числа зарегистрированных ФПГ в настоящий момент не прослеживается, хотя при этом наблюдается рост среднего объема производимой продукции на 1 ФПГ с 2000 года с 5,51 до 7,97 мрд.руб. в фактически действовавших ценах8. Как положительный момент также следует отметить увеличение объема догосрочных финансовых вложений и вложений в основной капитал, однако сохраняется низким либо неравномерным объем инвестиций в нематериальные и материальные активы.
Автор отмечает, что любая ФПГ не обеспечивает единовременно реализацию всех своих преимуществ, существуют и проблемные моменты, которые в конечном итоге могут отрицательно сказываться на экономической безопасности самой группы и, как следствие, национальной экономической безопасности. Вот только некоторые из них: возможность искусственного поддержания нерентабельных производств за счет рентабельных; затруднение контроля над перераспределением фондов между предприятиями группы в условиях сильной разветвленности структуры; опасность появления монополизма; чрезмерная ориентация на государственную поддержку, обещанную законом; противоречия между завышенной (при создании) оценкой возможностей ФПГ и реальными трудностями их функционирования и т.п.
Экономическая безопасность финансово-промышленной группы включает в себя в зависимости от структуры группы многие компоненты: промышленную безопасность, безопасность банковской деятельности, безопасность управляющей компании, научно--информационных центров и т.п. Но простая сумма всех указанных компонентов еще не образует системы экономической безопасности ФПГ в целом - необходима система, объединяющая все указанные элементы и устанавливающая между ними взаимосвязи. Экономическая безопасность субъекта хозяйствования достигается единой системой мер организационно-правового и технического характера, адекватного
его жизненно важным интересам .
Таким образом, экономическая безопасность ФПГ Ч состояние защищенности и динамическойустойчивости правовыхоснов, производственного, финансового и других потенциалов, организационно-экономических от-
8 Форма N 1-ФПГ (за 2000-2003 г.г.), утверждена Постановлением Госкомстата России от 27 июля 2001 г. N 54.
9 Потрубач Н.Н., Максутов Р.К. Основы экономической безопасности. М.: Современный гуманитарный университет, 2001. С.4.
ношений ФПГ во внешней среде и внутри группы, при котором гарантируется обеспечение благоприятных, стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности ФПГ в целом, социальное развитие и технический прогресс.
Под угрозой экономической безопасности финансово-промышленной группы автор понимает реальные (или потенциально возможные) действия или явления, приводящие преднамеренно или случайно к нарушению нормального режима функционирования группы, влекущие разного рода ущерб (финансовые, информационные потери и т.п.)- Для илюстрации указанного тезиса применительно к конкретному экономическому образованию - финансово-промышленной группе, необходимо ее представить как целостную систему, участвующую в экономических отношениях со внешней средой и, что немаловажно, осуществляющую тесное взаимодействие и внутри, между своими участниками, которые представляют собой определенным образом упорядоченную систему с координирующем центром - центральной компанией, но при этом участники ФПГ своей юридической самостоятельности не теряют, и в конечном итоге каждый из них преследует свои собственные цели деятельности (защита своих экономических интересов, создание благоприятных условий для финансовых операций, позволяющих получать максимальный доход при минимальных рисках и затратах), которые могут совпадать с интересами и целями группы в целом, а могут и не совпадать. Таким образом, интересы ФПГ имеют двойственную сущность: реализуются во взаимодействии группы с рынком (внешней средой), а также между ее участниками в составе самой группы (внутренней средой). Экономическая политика каждого хозяйствующего субъекта всегда частично субъективна, т.к. определяется руководством предприятия, исходя из имеющегося управленческого и экономического опыта. Естественно, что в определенных сферах цели разных субъектов хозяйственной деятельности будут разными, хотя и не обязательно противоречивыми. Также возможна ситуация, когда конечные цели совпадают, но расходятся пути их достижения. Возникает конфликт (возмущение системы) внешних или внутренних целей со структурой ФПГ и порядком ее функционирования. Это возмущение отражается на экономической безопасности ФПГ, выводит ее из состояния равновесия, порождает нестабильность и может трактоваться как угроза экономической безопасности ФПГ.
Для правильной оценки защищенности интересов финансово-промышленной группы автором проанализированы сущность и состояние всех составляющих ее экономической безопасности, а именно: финансовой, технико-технологической, правовой, информационной, организационной, а также вытекающие из них угрозы. С их учетом обеспечение экономической безопасности ФПГ можно охарактеризовать как активный процесс достижения защищенности экономических интересов и отношений группы путем оптимизации финансовой, технико-технологической, правовой, информацион-
ной и организационной составляющих, осуществляемый участниками и управляющими органами ФПГ в соответствии с договором о создании ФПГ.
Во второй главе Ч Совершенствование государственного регулирования: экономической безопасности финансово-промышленных групп России автором рассмотрены основные аспекты государственного регулирования экономической безопасности ФПГ, в том числе посредством права и в организационно-экономическом разрезе, предложены научно-обоснованные меры по их совершенствованию, приведен зарубежный опыт по регулированию корпоративного сектора. Кроме того исследован процесс криминализации финансово-промышленного сектора, выявлена роль органов внутренних дел как основной составляющей системы правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями в рассматриваемой сфере, предложены рекомендации по совершенствованию данного направления государственной правоохранительной деятельности.
Термин государственное регулирование экономических процессов означает воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты, процессы и участвующих в нем лиц10. В этом контексте основной целью государственного регулирования будет упорядочение экономических процессов, обеспечение соблюдения законов, отстаивание государственных и общественных интересов.
Наиболее емкое токование рассматриваемого понятия следующее: Содержание государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы: регламентация хозяйственной жизни,... определяющая их (субъектов рынка - авт.) права и обязанности,...формирование организационно-экономических структур, обеспечивающих строгий контроль за соблюдением норм регламентации хозяйственного поведения субъектов рынка..., выработка социально-экономической политики...".
Как представляется автору, государственное регулирование финансово-промышленных групп в разрезе их экономической безопасности можно определить как деятельность государственных органов по формированию и развитию правовых, организационно-экономических основ интеграции финансового, промышленного и иных секторов экономики, созданию базы их экономической безопасности, а также контролю в данной сфере. Причем задача государственного регулирования в этом случае не только создавать предпосыки для эффективного функционирования ФПГ, но предупредить или минимизировать возможный ущерб, который может быть причинен деятельностью ФПГ.
10 Борисов А. Б. Большой экономический словарь. М.: Книжный мир, 2000. С. 139.
11 Кириченко В.Н. Уточнение ориентиров экономических реформ // Экономист. 2000. № 7. С.24-25.
Закон не наделил финансово-промышленную группу статусом юридического лица, что существенно затрудняет возможность государственного регулирования ее деятельности. В данном аспекте уместно обратиться к опыту ведущих стран, в частности к законодательству США, в котором финансово-промышленные группы принадлежат к довольно широкому термину корпорация. Представляется возможным выделить следующие основные черты корпорации: а) она является юридическим лицом; б) акционеры несут ответственность только в пределах суммы вкладов; в) акции корпорации могут свободно передаваться; г) корпорация может создаваться на неопределенный срок; д) управление корпорацией централизовано.12 Важно и то, что иногда статус корпорации может быть использован физическими лицами в качестве прикрытия своих правонарушений и уклонения от личной ответственности, в этих случаях суды сбрасывают корпоративную вуаль (специальный термин, введенный в правовой литературе США).13
В соответствии с законодательством России в качестве ФПГ могут выступать: ходинг (основное и дочерние общества) или учредители центральной компании ФПГ совместно с этой компанией, подписавшие отдельный договор о создании ФПГ.
Если ФПГ создается в виде основного и ряда дочерних обществ, то в роли центральной компании выступает основное общество. В этом случае дочерние общества - участники ФПГ изначально находятся в зависимости от центральной компании, поскольку она владеет пакетами их акций.
Если же ФПГ создается на основе договора, заключаемого ее участниками как равноправными партнерами, тогда и центральная компания ФПГ учреждается как юридическое лицо на договорной основе.
С точки зрения экономической безопасности, ФПГ представляет собой достаточно сложное интегрированное образование. В рамках группы объединяются совершенные разные по сути, принципам деятельности, схемам управления субъекты хозяйствования - промышленное предприятие и кредитный институт. Интефировать такие составные элементы в единое целое и обеспечить их безопасность - сложная задача. В рамках такого объединения у его участников появляются специфичные, зачастую отличные от традиционных, цели, задачи и методы деятельности. Именно этот момент обязывает государство к тщательному регулированию экономико-правовых отношений, складывающихся в финансово-промышленном секторе, а не просто юридический факт создания ФПГ, порождающий взаимные права и обязанности участников правоотношений. Недостатки формирования правовой базы, от-
12 Сыродоева О.Н. Акционерное право США и России: (сравнительный анализ). М., 1996. С. 112.
13 Fisher B.D. The Legal Environment of Business. 2nd edit., St. Paul, Minnesota, 1986. P.87-89.
сутствие реальных мер государственной поддержки, усложненная процедура регистрации приводит к тому, что многие финансово-промышленные группы, таковыми являются лишь по сути, они не получают и не хотят получить официальное юридическое признание.
Точкой отсчета в понимании правовой сущности финансово-промышленной группы служит решение вопроса об организационно-правовой форме ФПГ. Статус ФПГ не имеет самостоятельного закрепления в гражданском законодательстве. Поэтому федеральный закон, регулирующий деятельность ФПГ, дожен отражать все элементы правового статуса ФПГ и при этом не противоречить нормам гражданского кодекса. Анализ показывает, что рассматриваемый закон таковым не является. В сложившейся ситуации в целях повышения экономической безопасности формирующейся финансово-промышленной группы особенно необходимо урегулирование порядка создания ФПГ, в том числе тщательная проработка и экспертиза учредительных документов.
Автор указывает на необходимость признания и тщательного закрепления на законодательном уровне в качестве субъектов права (в том числе и гражданского права) финансово-промышленной группы как предпринимательского объединения юридических лиц, не обладающего статусом юридического лица. Некорректно считать ФПГ непоноценным субъектом права, в связи с чем ставить под сомнение обязательства группы, их защищенность в правоотношениях со сторонними хозяйствующими субъектами, подсудность в общем арбитражном порядке. А введение на уровне закона правовой конструкции финансово-промышленной группы дает основание рассматривать ФПГ в качестве самостоятельного субъекта права еще и потому, что эффект объединения коммерческих организаций, не утрачивающих в результате интеграции юридической самостоятельности, основан, в частности, на сохранении этой самостоятельности.
Отсутствие четкого регулирования организационно-правовой формы ФПГ влечет особый порядок ее регистрации. От имени государства пономочия в данной сфере делегированы Министерству экономического развития и торговли РФ. Поскольку ФПГ не является юридическим лицом, то регистрация ее означает скорее не разрешение, а подтверждение правомерности объединения и заинтересованности в таком объединении государства. Регистрируя ФПГ, государство берет на себя определенные обязательства по охране финансово-промышленной группы и гарантии ее общественно эффективного функционирования.
Анализ правового положения финансово-промышленной группы приводит к выводу о необходимости совершенствования законодательной конструкции ФПГ. Финансово-промышленная группа ходингового типа, где пономочия центральной компании выпоняет основное общество, является ничем иным как ходинговой компанией, в состав участников которой входят банки, кредитные организации, иные институты. Все отношения внутри
ФПГ такого вида дожны подчиняться правилам взаимоотношений основного и дочерних хозяйственных обществ. В Законе о ФПГ эти отношения практически не регламентированы, содержание Закона направлено на регулирование создания и деятельности финансово-промышленных групп другого вида - основанных на договоре о создании ФПГ и учреждении центральной компании, которой делегируются пономочия по ведению дел группы.
Автор отмечает, что государственное регулирование не охватывает всего объема координации экономической деятельности ФПГ. Помимо государственного участия, регулирование ФПГ осуществляется посредством рыночной координации (спрос, предложение, конкуренция), внутрифирменное корпоративное управление, управление посредством интеграции и последующего взаимоучастия и т.д.
При рассмотрении аспектов экономической безопасности финансово-промышленного сектора необходимо акцентировать проблему антимонопольного регулирования и контроля в Российской федерации, т.к. создание любой крупной финансово-промышленной группы (как и другого хозяйствующего субъекта) само по себе создает угрозу конкуренции. Опыт зарубежных стран показывает - современная экономика стремится к олигополистиче-ской конкуренции, когда на рынке одновременно действуют крупные диверсифицированные ФПГ, которые конкурируют между собой и остальными фирмами одновременно. Специфика экономики России состоит в высокой степени специализации производства, существовавшей еще в СССР и имеющей место и в настоящее время. Автор доказывает, что в большинстве случаев ФПГ не несут угрозы монополизма, являясь логичным продожением развития экономических отношений.
Важным элементом государственного регулирования, оказывающим существенное влияние на экономическую безопасность финансово-промышленной группы является государственная поддержка, предусмотренная законом О финансово-промышленных группах. Необходимо отметить, что государственная поддержка ФПГ на практике представляет собой более широкий комплекс мероприятий, нежели обозначенных в законе и распространяется как на стадии создании, так и деятельности финансово-промышленных групп. Реализация государственной поддержки финансово-промышленного сектора представляет собой комплекс мероприятий правового, организационного и экономического характера, осуществляемый органами государственной власти (прежде всего испонительной власти), направленных на создание и поддержание благоприятных условий для деятельности ФПГ.
В этой связи автор обращает внимание на следующий аспект: предоставляемые льготы не являются автоматическим следствием приобретения статуса ФПГ в связи с государственной регистрацией, они индивидуальны. С позиций экономической безопасности нельзя допустить формирование таких ФПГ, которые создаются только ради получения мер государственной под-
держки и не способны к самостоятельной эффективной реализации своих функций. Задача государства в данном случае создать условия, способствующие росту экономической мощи финансово-промышленных групп, а не обеспечению и содержанию формируемых объединений.
Особенно важной частью государственного регулирования экономической безопасности ФПГ является деятельность, направленная на предупреждение и выявление в данном секторе экономики негативных процессов, в частности правонарушений.
Важной характеристикой современной российской экономической системы является высокий уровень ее криминализации, сопровождающийся глубоким проникновением капиталов криминального происхождения в финансово-хозяйственные механизмы государства, что представляет собой явную и реальную угрозу как национальной экономической безопасности, так и безопасности хозяйствующих субъектов и граждан. Оценивая сегодняшний уровень экономической безопасности России, следует признать, что затяжной и глубокий социально-экономический кризис оказал на нее негативное воздействие. И здесь необходимо обратить внимание на ускоренную крими-
нализацию отраслей экономики и рост ее теневого сектора .
Внутри финансово-промышленной группы аккумулируются свободные финансовые ресурсы и средства, направляемые для выведения из легального экономического оборота, служащие ресурсами для нелегитимной платежно-хозяйственной деятельности, которые называются криминальными финансовыми ресурсами15. Под влиянием спроса и предложения происходит их движение: ресурсы, накапливаемые прежде всего в виде денежных средств, пропускаются через так называемый механизм отмывания, который с позиции легитимности совершаемых экономико-правовых превращений можно определить как выведение из легального оборота денежных средств в формах финансовых, материальных и нематериальных активов. Криминальным экономическим структурам традиционно свойственно такое явление как инфильтрация, когда капиталы, добытые преступным путем, инвестируются в законный бизнес.16
Главной задачей органов внутренних дел является активная поддержка и защита осуществляемых в обществе преобразований, а в экономической сфере - развитие и укрепление рыночных отношений, нейтрализация угроз
14 Куликов А.С. Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. 1997. № 5. С.З.
15 Гапоненко В.Ф., Мельников А.Б., Эриашвили Н.Д. Финансово-правовые особенности криминализации ходинговых корпораций: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С. 18.
16 Крылов А.А. Социально-экономические основы деятельности милиции в обществе рыночного типа. Дисс... д.э.н. М., 1993. С.287.
экономической безопасности, борьба с криминальными проявлениями в экономической сфере и организованной преступностью.17
Именно в финансово-промышленной сфере особенно четко прослеживается объединение экономической преступности с общеуголовной. Типичные преступления, совершаемые в финансово-промышленной сфере, следующие:
Ч общеуголовные преступления (преступления против личности: убийство, в том числе заказные, похищение человека; против собственности: кража, грабеж, разбой, мошенничество, присвоение и растрата и др.)
Ч преступления в сфере экономической деятельности (незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, жепредпринимательство, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, злоупотребления при эмиссии ценных бумаг, незаконное получение кредита, преднамеренное, фиктивное банкротство, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, незаконные операции с кредитами, принуждение к совершению сдеки);
Ч иные преступления (против интересов службы в коммерческих и иных организациях: коммерческий подкуп, злоупотребление пономочиями и др.).
Особенности преступлений в рассматриваемой сфере обусловлены состоянием сектора крупных хозяйствующих субъектов, объемов производства и финансовых потоков, им контролируемых. Эти особенности, по мнению автора, таковы: скрытность и сложность осуществляемых операций, деловых цепочек и механизмов, особая сложная система управления нелегальной деятельностью, стремление криминальных структур вторгнуться в политические процессы, стимулирование коррумпированности в аппаратах органов государственной власти, масштабность и разветвленность преступной сети как по территории, так и по отраслям экономики и т.п.
Анализ преступности в финансово-промышленной сфере показывает общую тенденцию к росту числа выявленных экономических преступлений.
По данным Главного информационного центра (ГИЦ) МВД России динамика
этой преступности следующая :
17 Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. М.: МИ МВД России, 2001. С.96-97.
18ГИЦ МВД сводный отчет по России: Ф.1-ОП О результатах деятельности ОВД по борьбе с организованной преступностью; Ф.5 О работе подразделений криминальной милиции по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности (1999-2003 г.г.).
1999 2000 2001 2002 2003
всего выявлено преступлений экономической направленности 303822 376367 382406 374976 376791
в том числе в сфере экономической деятельности 30808 51585 54227 46781 38432
всего совершено престутений участниками ОГ или ПС 31082 34231 32020 24716 29795
из них экономической направленности 1910 3445 2931 2053 9576
Всего в 2003 г. правоохранительными органами России выявлено 376,8 тыс. преступлений экономической направленности, что практически соответствует уровню предыдущего года (+0,5%). При этом наблюдается общий рост размера причиненного ущерба более чем на 25%.
Анализ соотношения экономической преступности в финансовой (банковской) деятельности и в промышленности позволяет сделать вывод о существенном преобладании преступности первого направления, причем заметен явный рост их количества.
В заключении подводятся основные итоги исследования, формулируются выводы и предложения.
Финансово-промышленная группа объединяет финансовый, промышленный, научно-информационный и иные потенциалы, при этом каждая хозяйственная единица занимается специализированной деятельностью, которая приносит максимальную прибыль ей, соответствует требованиям группы, отвечает принципам внутригруппового сотрудничества, а сама группа получает синергетический эффект от мобилизации ресурсов и специализации участников. Анализ статистических данных дает основания утверждать, что участие в ФПГ позволяет улучшить показатели финансово-хозяйственной деятельности входящих в группу предприятий и организаций, повысить объемы
промышленного роста, стабилизировать социально-экономическую обстановку и т.д. Однако, помимо положительных качеств интеграции в ФПГ существует ряд недостатков, отрицательно сказывающихся на состоянии экономической безопасности ФПГ и государства, в том числе: возможность искусственного поддержания нерентабельных производств, затруднение контроля за перераспределением фондов внутри группы, угроза негативных последствий возможного доминирования на рынке, чрезмерная ориентация на государственную поддержку и т.д.
ФПГ, как составляющие элементы системы рыночного реформирования, подвержены прежде всего опасностям общесистемного риска и влиянию таких факторов, как инвестиционный кризис, инфляция, неопределенность условий и результатов экономической деятельности. Помимо противоречий с внешней для группы средой, участники самой ФПГ преследуют не совпадающие, а зачастую противоречащие частные цели деятельности, следовательно возникает опасность наложения общесистемного риска па риск структурный. Финансово-промышленная группа - не просто набор участников, а сложным образом организованная система, базирующаяся на принципах взаимозависимости и взаимодействия, в связи с чем ее экономическая безопасность - это в том числе и безопасность связей и отношений внутри группы. В этом аспекте главные элементы системы ФПГ, определяющие уровень ее экономической безопасности, следующие: взаимодействие промышленного предприятия и банка (кредитного института); роль, пономочия и структура колегиальных органов управления ФПГ; механизм внутригруп-повых отношений и качество корпоративного управления.
Оценка экономической безопасности ФПГ носит, скорее, информативный характер, и служит для вероятностной характеристики будущих значений критериев безопасности, определении степени их надежности, т.е. возможностей выхода в зону риска (за пороговое значение).
В целях повышения эффективности государственного воздействия на обеспеченность экономической безопасности финансово-промышленной сферы, автор обращает внимание на следующие аспекты правового регулирования ФПГ:
1. Процесс создания ФПГ необходим и востребован государством. Этому способствуют следующие законодательные положения: государственная регистрация финансово-промышленной группы возможна только, если целью интеграции является реализация инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест (ст.2 ФЗ О финансово-промышленных группах). Очевидно, что указанная цель является, в первую очередь, общественно значимой.
2. Учитывая масштаб финансово-промышленных групп, высокую степень их влияния на экономические и правовые процессы в обществе, госу-
дарство дожно четко контролировать их деятельность, осуществлять их государственное регулирование. Закон О финансово-промышленных группах нуждается в корректировке с учетом настоящих реалий, в частности понятие ФПГ необходимо расширить и на те объединения, интеграция которых направлена в первую очередь на общее повышение уровня экономической безопасности государства и хозяйствующих субъектов. Требует допонительной проработки на законодательном уровне организационно-правовая форма ФПГ, которая в настоящее время в гражданском кодексе не закреплена. Для групп в виде ходинга и созданных на договорной основе дожны быть созданы соответствующие режимы правового регулирования.
3. Необходимо проработать правовое регулирование ответственности финансово-промышленной группы. Особенности солидарной ответственности участников ФПГ по обязательствам центральной компании устанавливаются договором о создании финансово-промышленной группы. В соответствии с российским гражданским законодательством, учредители (участники) юридического лица (каковым является центральная компания ФПГ), не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не несет ответственности по обязательствам участников (учредителей), за исключением закрепленных законом случаев. Нормы Закона о ФПГ в части юридической ответственности участников и центральной компании необходимо привести в соответствии с нормами гражданского права.
4. Ответственность ФПГ как единого хозяйствующего субъекта, предусмотренная ст. 17 Закона О финансово-промышленных группах, представляет собой не гражданско-правовую, а скорее ответственность административную, причем целесообразно расширить перечень мер ответственности ФПГ перед государством, т.к. законодательно установленные чересчур сложны по процедуре и не всегда эффективны.
5. Для повышения экономической безопасности ФПГ необходимо на законодательном уровне оптимизировать процесс их регистрации, который носит разрешительный характер. Государственная регистрация дожна решать вопросы исключения групп, которые отличаются слабым потенциалом, неэффективным управлением и т.п. Для уменьшения вероятности создания заведомо неблагополучных ФПГ, необходимо ввести допонительные ограничения на минимальный размер объединяемых активов, определяемые общественными потребностями и объемом реализуемых программ и проектов.
Основными организационно-экономическими факторами, способствующими усилению экономической безопасности, являются следующие:
- повышение финансового потенциала ФПГ и концентрация инвестиционных ресурсов, в том числе регулирование посредством изменения объема государственной собственности в группе. Государство дожно стимулировать коммерческие банки и инвестиционные фонды к участию в ФПГ, предоставляя предусмотренные законом льготы и гарантии;
- законодательное обеспечение целостности ФПГ, способствующей свободному перемещению средств внутри ФПГ (за счет передачи пакетов акций участников и государства центральной компании, для чего необходимо освобождение внутренних финансовых потоков от НДС и других налогов);
- скорейшее восстановление нарушенных хозяйственных связей, в том числе и в рамках СНГ и бывшего СЭВ, привлечение потенциальных инвесторов как на отечественном, так и зарубежном рынках;
- необходимо активное участие государства в структурной перестройке экономики, регулировании хозяйственных связей, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных ФПГ.
Анализ криминальных аспектов в деятельности финансово-промышленных групп показывает: основной угрозой экономической безопасности ФПГ как крупного предпринимательского объединения является организованная преступность в сфере экономической деятельности, которая сегодня приобрела иные черты, обусловленные трансформацией организационно-экономических и правовых основ деятельности. Преодоление преступности, истоки которой коренятся в кризисных явлениях системного характера, переживаемых страной, не является прерогативой только Министерства внутренних дел, хотя органам внутренних дел принадлежит в этом важная роль.
Для эффективного противодействия процессам криминализации финансово-промышленной сферы необходимо, по мнению автора, провести комплекс мероприятий, состоящий из следующих элементов:
- повышение качества законодательного регулирования ответственности за совершение правонарушений в рассматриваемой сфере;
- формирование системы целенаправленного управления и контроля экономической сферы за финансовыми и производственными процессами;
- расширение пономочий правоохранительных органов по истребованию необходимой информации, связанной с коммерческой, служебной тайнами, от хозяйствующих субъектов;
- реформа системы противодействия криминализации;
- построение эффективной системы взаимодействия и объединения усилий всех правоохранительных органов, консолидация усилий и взаимодействия с отделами и службами, обеспечивающих экономическую безопасность хозяйствующих субъектов;
- придание приоритетного статуса деятельности по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступных посягательств на инвестиционные, кредитно-финансовые учреждения, промышленные предприятия, создающих угрозы экономической безопасности государства и хозяйствующих субъектов.
Основные проблемы по теме диссертационного исследования отражены в шести публикациях общим объемом 2,35 п х, в том числе в двух статьях общим объемом 0,91 п.л. в соавторстве:
1. Лахтин И.М. Экономическая безопасность финансово-промышленных групп в системе национальной экономической безопасности России // Органы внутренних дел в современной России: проблемы и перспективы: Материалы региональной научно-практической конференции. Орел: Орловский юридический институт МВД России, 2003. - 0,44 п.л.
2. Лахтин И.М. Криминализация хозяйственной деятельности как угроза экономической безопасности финансово-промышленных групп России // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: история и современность: Материалы межвузовской научно-практической конференции молодых ученых, адъюнктов и соискателей. Орел: Орловский юридический институт МВД России, 2003. - 0,44 п.л.
3. Лахтин И.М. Проблемы обеспечения экономической безопасности финансово-промышленных групп России на современном этапе // Совершенствование финансово-экономического обеспечения в условиях реформирования органов внутренних дел: Материалы научно-практического семинара. М.: Академия управления МВД России, 2003. - 0,34 п.л.
4. Лахтин И.М. Сущность экономической безопасности финансово-промышленных групп // Современные тенденции развития экономической науки и их отражение в учебном процессе: Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: Московский институт права, 2004. - 0,22 п.л.
5. Гапоненко В.Ф., Лахтин И.М. Государственное регулирование деятельности финансово-промышленных групп России (экономико-правовые проблемы) // Проблемы совершенствования подготовки сотрудников ОВД: Материалы совместного учебно-методического сбора преподавателей ВИПК МВД России и коледжа милиции ГУВД г.Москвы. Домодедово: Всероссийский институт повышения квалификации МВД России, 2002. - 0,66 п.л. (авторство не разделено)
6. Гапоненко В.Ф., Лахтин И.М. Проблемы правового регулирования деятельности финансово-промышленных групп России // Современные проблемы борьбы с преступностью: Материалы всероссийской научно-практической конференции. Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2002. - 0,25 п.л. (авторство не разделено)
ЛХТИН Иван Михайлович Корректор М.А. Княжеченко
Подписано в печать 09.11.2004 г.
Усл.печ.л. 1,39 Уч.-изд.л. 1,16 Тираж 100 экз. Зак.250
Издательство МСХА 127550, Москва, Тимирязевская ул., 44
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лахтин, Иван Михайлович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Экономическая безопасность финансово-промышленных групп как объект государственного регулирования
1.1. Функционирование финансово-промышленных групп в экономической системе России.
1.2. Сущность и содержание системы экономической безопасности финансово-промышленных групп.
1.3. Анализ современного состояния экономической безопасности финансово-промышленных групп и механизм его оценки.
ГЛАВА 2. Совершенствование государственного регулирования экономической безопасности финансово-промышленных групп России
2.1. Повышение уровня правовой обеспеченности экономической безопасности ФПГ.
2.2. Совершенствование организационно-экономических механизмов государственного регулирования экономической безопасности ФПГ.
2.3. Деятельность органов внутренних дел по декриминализации финансово-промышленной сферы.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование экономической безопасности финансово-промышленных групп России"
Актуальность темы исследования. Наиболее рациональная организационно-хозяйственная структура в различных отраслях экономики основывается, как показывает исторический опыт, на разумном сочетании экономических субъектов различных размеров - крупных, средних и малых. Преимущества объединений очевидны - снижение издержек, диверсификация производства, выпуск широкого ассортимента продукции, т.е. сочетание процессов концентрации и специализации, и, как следствие, повышение экономической эффективности предприятия, усиление его безопасности, рост национальной экономики в целом.
Институциональный анализ экономики дает основания полагать, что сегодня наиболее перспективной формой хозяйствующего субъекта является корпоративная организация предпринимательства, подразумевающая под собой в экономическом смысле объединение, ставящее своей основной задачей обеспечение защиты и реализации экономических прав своих членов.
Категория корпорации многоплановая - от товариществ и обществ до транснациональных объединений. Значительное место в корпоративном секторе занимают организационные структуры, представляющие собой интеграцию промышленного и банковского капиталов, получившие законодательное закрепление в форме финансово-промышленных (промышленно-финансовых) групп (ФПГ).
Анализ развития финансово-промышленного сектора за последние годы свидетельствует об тенденции снижения количества формируемых групп. Так, начиная с 2000 года, общее число юридических лиц, объединяемых в разные ФПГ, сократилось с 964 до 537, среднее количество юридических лиц в одной группе - с 55 до 35, а средний уставный капитал - с 0,04 до 0,02 мрд.руб., что говорит о малоэффективной политике государственного регулирования столь важного в настоящее время сектора российской экономики.
При этом показателен рост средней выручки ФПГ от реализации продукции с 5,67 до 8,80 мрд.руб., среднего объема догосрочных вложений - с 0,24 до 1,43 мрд.руб., а также среднего сальдированного финансового результата деятельности - с 0,46 до 1,24 мрд.руб.1 Поэтому важная роль данного сектора актуализирует решение экономико-правовых проблем, связанных с государственным регулированием экономической безопасности ФПГ в России. Кроме того, институт ФПГ является относительно новым для экономики России и включает ряд специфических организационных структур.
В институциональной структуре общества особое место занимает государство, принимаемое всеми как властная структура. Именно оно является той силой, которая определяет общую линию поведения хозяйствующих субъектов. По мнению автора, именно государство, как главный общественный институт, дожно координировать, согласовывать, регулировать деятельность субъектов рыночных отношений. Государство, будучи многогранным общественным институтом, придает управлению свойство системности, что имеет принципиальное значение2.
На современном этапе развития рыночных отношений особенно актуальными являются дожным образом организованные государственные регулирование и контроль в сфере финансово-промышленной интеграции в целях устойчивого положительного развития экономики, однако государству необходимо реализовывать не только эти функции. Охрана и защита прав и законных интересов граждан, их организаций, а также общества в целом - также одно из основных направлений деятельности современного государства. Сегодня российские правоохранительные органы стокнулись с совершенно
1 Форма N 1-ФПГ (за 2000-2003 г.г.), утверждена Постановлением Госкомстата России от 27 июля 2001 г. N 54. л
Гуруиян Т. В. Институциональный анализ малого предпринимательства как фактора экономической безопасности: Монография / Под ред. д-ра экон. наук, проф. В. 3. Валикоева. Новосибирск: СибАГС, 2004. иным типом экономических отношений - отношениями в сфере интеграции банковского и промышленного капиталов. Правонарушения в данной сфере специфичны, непросты, достаточно латентпы в связи с высоким уровнем их подготовки и высокой квалификацией самих правонарушителей, поэтому необходим переход правоохранительных органов на качественно новый уровень подготовки специалистов, ставящих перед собой непосредственную задачу выявления и раскрытия правонарушений в финансово-промышленном секторе.
Важной качественной составляющей экономической системы России сегодня является степень обеспеченности экономической безопасности личности, общества, государства, предпринимательства. Учитывая высокую роль, которую финансово-промышленные группы играют в экономике, важно обеспечить их устойчивое, стабильное, планомерное развитие, и таким образом существенно укрепить экономическую безопасность данных интегрированных структур.
Несмотря на все очевидные экономические, технологические преимущества финансово-промышленной интеграции в России имеет место целый ряд экономических и правовых факторов, сдерживающих развитие ФПГ и негативно влияющих на уровень их экономической безопасности.
Указанные обстоятельства обусловили выбор темы, определение объекта и предмета, цели и задач настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. В Российской экономической науке к настоящему времени накоплен определенный опыт изучения экономико-правовой основы деятельности финансово-промышленного сектора и его регулирования государством, одновременно совершенствуется правовая база создания и деятельности ФПГ, изучаются сдерживающие их развитие факторы, механизмы повышения экономической и социальной эффективности финансово-промышленных объединений. Отдельные аспекты государственного регулирования деятельности финансово-промышленных групп, обеспечения экономической безопасности предпринимательских объединений освещены в работах таких ученых экономистов, управленцев, юристов, социологов как Л.И. Абакин, Ю.И. Аболепцев, С.С. Алексеев, И.Г. Аслама-зов, И.И. Батчиков, Ю.Б. Винслав, В.Ф. Гапоненко, С.Ю. Глазьев, В.Е. Дементьев, В.М. Есипов, О.С. Иоффе, А.П. Козлова, A.A. Крылов, A.C. Куликов, В.П. Мак-Мак, Р.Н. Марченко, Н.В. Матвеев, Б.З. Мильнер, Ю.Г. Наумов, В.В. Новиков, H.H. Потрубач, В.К. Сенчагов, Е.А. Суханов, Е.Ф. Яськов и другие3.
Объектом исследования является экономическая безопасность финансово-промышленных групп России на современном этапе.
Предмет исследования - организационно-экономические и правовые отношения, складывающиеся в процессе государственного регулирования экономической безопасности финансово-промышленных групп России и направленные на повышение ее уровня.
Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. №12; Винслав Ю.Б., Хуснутдинов М.Х., Пухова Е.В., Ухин А.И. К развитию постсоветских транснациональных корпораций // Российский экономический журнал. 1999. № 11-12; Гапоненко В.Ф., Мельников А.Б., Эриашвили Н.Д. Финансово-правовые особенности криминализации ходинговых корпораций: Монография. МГГ~ЮНИТИ-ДАНА. 2003; Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. М.: МИ МВД России, 2001; Куликов A.C. Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. 1997. № 5; Сенчагов В.К. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России // Вопросы экономики. 2001. №8; Дементьев В.Е. Стратегическая роль ФПГ и их государственное регулирование в российской экономике. Дисс. д.э.н. М., 1998; Крылов A.A. Социально-экономические основы деятельности милиции в обществе рыночного типа. Дисс. д.э.н. М., 1993; Марченко Р.Н. Изменение условий деятельности органов внутренних дел в период радикальной экономической реформы и перехода к рыночным отношениям. М.: Академия МВД СССР. 1990; Потрубач H.H. Конкурентоспособность как фактор экономической безопасности // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 3.
Гипотеза исследования состоит в том, что в условиях криминализации экономических отношений, в частности в сфере финансово-промышленной интеграции, необходимо обоснованное реформирование организационно-экономического и правового аспектов регулирования финансово-промышленных групп со стороны государства, причем особую роль в обеспечении их экономической безопасности необходимо отвести правоохранительным органам, в том числе органам внутренних дел.
Цель исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию экономико-правовой составляющей государственного регулирования сферы интеграции финансово-промышленного капитала, направленных на повышение уровня экономической безопасности ФПГ и предотвращение их криминализации.
Задачи исследования:
- провести анализ формирования финансово-промышленных групп как предпринимательского объединения и рассмотреть сущность их экономической безопасности;
- выявить основные угрозы экономической безопасности ФПГ, рассмотреть модель их воздействия, определить главные с точки зрения экономической безопасности элементы системы финансово-промышленной группы;
- охарактеризовать основные организационно-экономические и правовые аспекты государственного регулирования деятельности ФПГ, существенно влияющие на их экономическую безопасность, предложить меры по совершенствованию регулирования данной сферы общественных отношений;
- исследовать процессы криминализации финансово-промышленной сферы, выявить роль органов внутренних дел в борьбе с ней, предложить научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию данного направления государственной правоохранительной деятельности.
Теоретическая и методологическая основа исследования. В качестве методологической основы исследования использованы современные достижения науки в области экономической теории, государственного регулирования экономики, экономической статистики, теории права, уголовного права и криминологии, уголовного процесса, науки управления, социологии, относящихся к проблемам диссертационного исследования.
В исследовании широко использовася системный подход и прогнозирование деятельности различных сложных организационно-хозяйственных структур, комплексный экономический и правовой анализ нормативной базы и накопленного отечественного и зарубежного опыта работы финансово-промышленных групп в различных отраслях экономики, применялись также следующие теоретические методы: исторический, диалектический, формально-логический, статистический, методы оценки социальной и экономической эффективности, метод аналогии.
Эмпирическая база исследования. Эмпирической базой изучения рассматриваемых проблем послужили материалы исследования и обобщения практики работы государственных органов по регулированию деятельности российских финансово-промышленных групп, правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности в сфере интеграции банковского и промышленного капиталов, статистические источники в виде отечественных и зарубежных статистических материалов, отчетов органов государственной и ведомственной статистики.
Научная новнзна исследования. Новизна исследования определяется спецификой современного состояния российской экономики, которая переживает серьезный кризис. В связи с появлением качественно новых сложных организационно-хозяйственных структур Ч финансово-промышленных групп автором поставлена новая научная проблема (проблема обеспечения экономической безопасности указанных предпринимательских объединений), сформулированы ключевые понятия, касающиеся сущности финансово-промышленной группы как элемента экономической системы, ее экономической безопасности, предложены новые подходы к методам государственного регулирования данной сферы, проведен экономико-правовой анализ экономической безопасности ФПГ, выявлена роль правоохранительных органов, в частности органов внутренних дел, в борьбе с правонарушениями в области финансово-промышленной интеграции, предложены рекомендации по декриминализации финансово-промышленной сферы.
Положения, выносимые па защиту:
1. Уточненное определение понятия финансово-промышленной группы Ч догосрочное предпринимательское объединение на основе договора взаимозависимых юридических лиц, в том числе производственных и кредит-пых, функционирующее в целях экономической и финансовой интеграции и решающее крупные экономические задачи, прошедшее государственную регистрацию и выступающее субъектом ряда правоотношений. Данное определение обобщает специфические критерии финансово-промышленной группы как субъекта рыночной системы.
2. Авторское определение термина экономической безопасности финансово-промышленной группы - состояние защищенности и динамической устойчивости ее производственного, финансового и других потенциалов, организационно-экономических отношений ФПГ во внешней среде и внутри группы, при котором гарантируется обеспечение благоприятных, стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности ФПГ в целом, социальное развитие и технический прогресс, и связанное с ним уточненное определения понятия экономической безопасности применительно к конкретному объекту - состояние защищенности таких экономических интересов объекта, которые обеспечивают его устойчивость и прогрессивное развитие, эффективное удовлетворение потребностей, предупреждение и минимизацию возможного ущерба от негативных внутренних и внешних воздействий.
3. Структура экономической безопасности, включающая в себя составляющие: финансовую, технико-технологическую, правовую, информациоиную и организационную, и в соответствии с данной структурой классификация основных угроз экономической безопасности финансово-промышленной группы.
4. Основные элементы системы ФПГ, существенно влияющие на уровень ее экономической безопасности: механизм взаимодействия промышленного предприятия и банка; роль, пономочия и структура колегиальных органов управления; механизм внутригрупповых отношений и качество управления.
5. Предложения по совершенствованию государственного регулирования экономической безопасности ФПГ, в том числе:
- правовой составляющей (проработка организационно-правовой формы ФПГ, ответственности группы в целом, ее участников и центральной компании, оптимизация процесса регистрации и т.д.);
- организационно-экономической составляющей (повышение экономического потенциала и концентрация инвестиционных ресурсов, обеспечение целостности группы, способствующей свободному перемещению средств внутри ФПГ, восстановление и регулирование хозяйственных связей, привлечение потенциальных инвесторов и др.)
Предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, направленные на декриминализацию финансово-промышленного сектора, в том числе: расширение пономочий правоохранительных органов по истребованию необходимой информации от хозяйствующих субъектов; реформа системы противодействия криминализации; построение эффективной системы взаимодействия государственных и негосударственных правоохранительных структур; формирование системы целенаправленного управления и контроля за финансовыми и производственными процессами.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и предложения автора исследования содержат ряд научных положений и практических рекомендаций, углубляющих существующее представление об организации государственного регулирования экономической безопасности деятельности финансово-промышленных групп России, определяют возможные пути повышения эффективности государственного регулирования и работы органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности в сфере интеграции банковского и промышленного капиталов.
Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть использованы:
- при совершенствовании государственного регулирования экономической безопасности предпринимательских объединений;
- в деятельности органов внутренних дел при подготовке планов мероприятий по профилактике и предупреждению правонарушений в сфере финансово-промышленной интеграции;
- при формировании служб экономической безопасности в хозяйствующих субъектах;
- при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.
Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методологией проведенного исследования, базирующейся на системном и комплексном подходах к предмету исследования и результатах научных исследований по проблемам государственного регулирования и обеспечения экономической безопасности. В исследовании использованы федеральные и ведомственные нормативные правовые акты (Федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ, указы и распоряжения Президента РФ, ведомственные акты, в части, касающейся государственного регулирования финансово-промышленной сферы), федеральные и ведомственные статистические источники (в том числе данные Федеральной службы государственной статистики - Форма №1-ФПГ за 2000-2003 годы и т.п.), официальные данные о правонарушениях в финансово-промышленной сфере (данные ГИЦ МВД России - Сводные отчеты по России за 1999-2003 годы
Ф.1-ОП О результатах деятельности ОВД по борьбе с организованной преступностью; Ф.5 О работе подразделений криминальной милиции по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности, данные ГУВД Московской области и др.).
Апробация результатов исследования и внедрение. Выводы и предложения автора диссертации отражены в шести публикациях. Результаты исследования были внедрены в практическую деятельность УВД Калужской области, ГУВД Московской области. Положения проведенного исследования автором были доложены на всероссийских межвузовских конференциях, научно-методических сборах и семинарах (в том числе на межвузовской научно-практической конференции Современные тенденции развития экономической науки и их отражение в учебном процессе (г.Москва 2004 г.), региональной научно-практической конференции Органы внутренних дел в современной России (г.Орел 2003 г.), межвузовской научно-практической конференции молодых ученых, адъюнктов и соискателей Актуальные проблемы борьбы с преступностью: история и современность (г.Орел 2003 г.), научно-практическом семинаре Совершенствование финансово-экономического обеспечения в условиях реформирования органов внутренних дел (г.Москва 2003 г.), научно-практической конференции Современные проблемы борьбы с преступностью (г.Воронеж 2002 г.)). Материалы диссертации использованы в курсе Экономическая безопасность и при разработке п. 1.7,1.8/48 плана научной деятельности на 2004 год Ч Совершенствование финансово-экономического, тылового обеспечения хозяйственной деятельности ОВД и ВВ МВД России (2001-2005 г.г.) кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лахтин, Иван Михайлович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование показало, что финансово-промышленные группы как составной элемент экономической системы имеют свою историческую логику развития, а правовое опосредование объединения с целью ведения предпринимательской деятельности получили еще в римском праве через конструкцию люридического лица. Появление финансово-промышленных групп - естественный и необходимый результат экономического развития.
Финансово-промышленная группа объединяет финансовый, промышленный, научно-информационный и иные потенциалы, при этом каждая хозяйственная единица занимается специализированной деятельностью, которая приносит максимальную прибыль ей, соответствует требованиям группы, отвечает принципам внутригруппового сотрудничества, а сама группа получает синергетический эффект от мобилизации ресурсов и специализации участников. Анализ статистических данных дает основания утверждать, что участие в ФПГ позволяет улучшить показатели финансово-хозяйственной деятельности входящих в группу предприятий и организаций, повысить объемы промышленного роста, стабилизировать социально-экономическую обстановку и т.д. Однако, помимо положительных качеств интеграции в ФПГ можно отметить и ряд недостатков, отрицательно сказывающихся на состоянии экономической безопасности ФПГ и государства, например, возможность искусственного поддержания нерентабельных производств, затруднение контроля за перераспределением фондов внутри группы, угроза негативных последствий возможного доминирования на рынке, чрезмерная ориентация на государственную поддержку и т.д.
С экономико-правовой точки зрения финансово-промышленная группа- догосрочное предпринимательское объединение на основе договора взаимозависимых юридических лиц, в том числе производственных и кредитных, функционирующее в целях экономической и финансовой интеграции и решающее крупные экономические задачи, прошедшее государственную регистрацию и выступающее субъектом ряда правоотношений.
Важнейшим элементом российской экономической системы является экономическая безопасность, и именно она отличается особой уязвимостью, т.к. экономическим интересам наносится наиболее ощутимый вред. В контексте рассматриваемой проблемы экономическая безопасность это состояние защищенности таких экономических интересов объекта, которые обеспечивают его устойчивость и прогрессивное развитие, эффективное удовлетворение потребностей, предупреждение и минимизацию возможного ущерба от негативных внутренних и внешних воздействий.
Экономическая безопасность финансово-промышленной группы определяется как состояние защищенности и динамической устойчивости правовых основ, производственного, финансового и других потенциалов, организационно-экономических отношений ФПГ во внешней среде и внутри группы, при котором гарантируется обеспечение благоприятных, стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности ФПГ в целом, социальное развитие и технический прогресс.
ФПГ, как составляющие элементы системы рыночного реформирования, подвержены прежде всего опасностям общесистемного риска и влиянию таких факторов, как инвестиционный кризис, инфляция, неопределенность условий и результатов экономической деятельности. Помимо противоречий с внешней для группы средой, участники самой ФПГ преследуют не совпадающие, а зачастую противоречащие частные цели деятельности, следовательно возникает опасность налоэ/сения общесистемного риска на риск структурный. Финансово-промышленная группа - не просто набор участников, а сложным образом организованная система, базирующаяся на принципах взаимозависимости и взаимодействия, в связи с чем ее экономическая безопасность - это в том числе и безопасность связей и отношений внутри группы. В этом аспекте главные элементы системы ФПГ, имеющие особенное влияние на экономическую безопасность, следующие: взаимодействие промышленного предприятия и банка (инвестиционного института); роль, пономочия и структура колегиальных органов управления ФПГ; механизм внутригрупповых отношений и качество корпоративного управления.
В целях повышения эффективности государственного воздействия на уровень экономической безопасности финансово-промышленной сферы следует обратить внимание на следующие аспекты ее правового регулирования:
1. Закон, определяя ФПГ как совокупность юридических лиц, основной целью которой будет реализации определенных программ и проектов, не оставляет возможности объединиться и зарегистрироваться как ФПГ той же совокупности, но деятельность которой непосредственно не направлена на указанную цель. Понятие ФПГ необходимо расширить и на те объединения, интеграция которых направлена на общее повышение уровня экономической безопасности государства и хозяйствующих субъектов, преследующих первоначальные цели установления догосрочных партнерских отношений, налаживания выгодного обществу экономического сотрудничества, концентрацию усилий по консолидации общих интересов.
2. Требуется корректировка определения и уточнения существенных признаков финансово-промышленной группы. ФПГ в виде ходинга с участием банка Ч это в первую очередь ходинговая компания, и регулирование ее деятельности дожно осуществляться соответствующим законодательством. Содержание Закона о ФПГ направлено на регулирование ФПГ, созданных на договорной основе с учреждением центральной компании, что является самостоятельной формой предпринимательского объединения. Для этих двух принципиально различных типов объединений дожны быть созданы соответствующие режимы правового регулирования.
3. Необходимо проработать правовое регулирование ответственности финансово-промышленной группы. Особенности солидарной ответственности участников ФПГ по обязательствам центральной компании устанавливаются договором о создании финансово-промышленной группы. Нормы Закона о ФПГ в части юридической ответственности участников и центральной компании необходимо привести в соответствии с нормами гражданского права.
4. Целесообразно расширить перечень мер ответственности ФПГ перед государством, т.к. законодательно установленные чересчур сложны по процедуре и не всегда эффективны.
5. Для повышения экономической безопасности ФПГ необходимо оптимизировать процесс регистрации ФПГ, который носит разрешительный характер, при этом регистрация ФПГ дорогостоящее, длительное, бюрократизированное мероприятие. Государственная регистрация дожна решать вопросы исключения групп, которые отличаются слабым потенциалом, неэффективным управлением и т.п. При экспертизе проектов ФПГ следует тщательно оценивать представленные пакеты документов с точки зрения антимонопольного законодательства. ФПГ в подавляющем большинстве случаев не несут угрозы монополизации, но в отдельных случаях с учетом отраслевой специфики возможно доминирующее положение некоторых ФПГ.
Основными факторами, способствующими усилению экономической безопасности, являются следующие:
- повышение финансового потенциала ФПГ и концентрация инвестиционных ресурсов. Государство дожно стимулировать коммерческие банки и инвестиционные фонды к участию в ФПГ, предоставляя предусмотренные законом льготы и гарантии;
- законодательное обеспечение целостности ФПГ, способствующей свободному перемещению средств внутри ФПГ (за счет передачи пакетов участников акций участников и государства центральной компании, для чего необходимо освобождение внутренних финансовых потоков от НДС и других налогов);
- скорейшее восстановление нарушенных хозяйственных связей, в том числе и в рамках СНГ и бывшего СЭВ, привлечение потенциальных инвесторов как на отечественном, так и зарубежном рынках;
- необходимо активное участие государства в структурной перестройке экономики, регулировании хозяйственных связей, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных ФПГ.
Анализ криминальных аспектов в деятельности финансово-промышленных групп показывает: основной угрозой экономической безопасности ФПГ как крупного предпринимательского объединения является организованная экономическая преступность, которая сегодня приобрела иные черты, обусловленные трансформацией организационно-экономических и правовых основ деятельности. Преодоление преступности, истоки которой коренятся в кризисных явлениях системного характера, переживаемых страной, не является прерогативой только Министерства внутренних дел, хотя органам внутренних дел принадлежит в этом ключевая роль. Главной задачей органов внутренних дел является активная поддержка и защита осуществляемых в обществе преобразований, а в экономической сфере - развитие и укрепление рыночных отношений, нейтрализация угроз экономической безопасности, борьба с криминальными проявлениями в экономической сфере и организованной преступностью.
Основными декриминализирующими мероприятиями, способными реально улучшить состояние национальной экономической безопасности, в том числе и безопасности финансово-промышленного сектора, являются:
- повышение качества законодательного регулирования ответственности за совершение правонарушений в рассматриваемой сфере (уголовно-правовая защита финансовых интересов хозяйствующих субъектов, приведение санкций правовых норм в соответствие с размерами причиненного ущерба, экономико-правовая и криминологическая экспертиза принимаемых законов и др.);
- расширение пономочий правоохранительных органов по истребованию необходимой информации, связанной с коммерческой, служебной тайнами (о перемещении капиталов, приобретении крупных пакетов акций через подставных лиц и пр.);
- реформа системы противодействия криминализации (необходима единая служба, находящаяся в федеральном подчинении, специализирующаяся на борьбе с преступлениями в сфере экономики, четкое разграничение пономочия ведомств, в том числе МВД и ФСБ, формирование аналитического центра финансовых расследований);
- построение эффективной системы взаимодействия и объединения усилий всех правоохранительных органов, консолидация с отделами и службами, обеспечивающими экономическую безопасность хозяйствующих субъектов;
- придание приоритетного статуса деятельности по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступных посягательств на инвестиционные, кредитно-финансовые учреждения, промышленные предприятия, создающих угрозы экономической безопасности государства и хозяйствующих субъектов;
- формирование системы целенаправленного управления и контроля за финансовыми и производственными процессами. Это предполагает анализ с функциональных позиций правоохранительных органов слабых мест в защитных системах хозяйствующих субъектов, задействованных в легальном экономическом механизме и определение ожидаемых их изменений под воздействием правоохранительных органов на основе располагаемой информации о деятельности составных частей преступных экономических механизмов, а также организацию сбора, обработки и анализа информации о криминальных финансовых операциях.
Системная организация противодействия описываемым негативным явлениям со стороны правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел, позволяет значительно снизить вероятность и глубину кризисных процессов в экономике страны и отдельных регионов, устранить диспропорции в соотношении ее легального и теневого секторов, и, как следствие, обеспечить свободу действия финансово-хозяйственным механизмам государственного управления экономическим развитием страны. В связи с этим для усиления экономической безопасности необходимо усиление рычагов управления, в том числе активизация деятельности правоохранительных органов. Для реализации стоящих перед ними задач необходимо опережающее отображение происходящих экономических процессов, которое может быть решено только на основе использования новейших информационных технологий через компьютерные сети и телекоммуникационные системы.
Участие органов внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере финансово-промышленной интеграции в конечном итоге дожно представлять собой хорошо продуманную, надежную, отлаженную и эффективную систему противодействия деятельности организованный преступных групп, без этого нельзя надеяться на то, что экономика сможет мобилизовать достаточно ресурсов для достаточного роста и достижения стабильности в обществе.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лахтин, Иван Михайлович, Москва
1. Официальные документы и нормативные акты.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (поел. ред. от 25.07.2002 № 112-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (поел. ред. от 08.12.2003 № 161-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.
5. О государственной регистрации юридических лиц: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (поел.ред. от 08.12.2003 № 169-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 33. (Часть I). Ст.3431.
6. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ (поел. ред. от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть 1). Ст.3422.
7. Об инвестиционных фондах: Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ //СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4562.
8. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.10.2002 № 131-Ф3)//С3 РФ. 2001. №33. Ст. 3418.
9. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (поел. ред. от 27.02.2003 № 29-ФЗ) // Российская газета. 1995. 29 декабря.
10. О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ (посл.ред. от 08.12.2003 № 169-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.07.2001 № 10-П)// СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1097.
11. О финансово-промышленных группах: Федеральный закон от 30ноября 1995 г. №190-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4697.
12. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2446-1 (в ред. Закона РФ от 25.12.1992г. № 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.1993г. № 2288, Федерального закона от 25.07.2002г. № 116-ФЗ) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.
13. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27 ноября 1992 года № 4015-1 (в поел. ред. Федерального закона от 10.12.2003 № 172-ФЗ).
14. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РФ от 22 марта 1991 года № 948-1 (поел. ред. от0910.2002 № 122-ФЗ).
15. Об инвестиционной деятельности в РСФСР: Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 (в ред. Федерального закона от 19.06.95 № 89-ФЗ, от1001.2003 № 15-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1005.
16. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306: Приказ МВД РФ от 5 июня 2003 г. № 385.
17. Об утверждении положения о Главном управлении по борьбе с экономическими преступлениями Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 13 августа 2003 г. № 634.
18. Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 // Российская газета. 2003. 25 марта.
19. О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 4 июня 2001 г. № 644 (в ред. Указов Президента РФ от 22.04.2002 № 411, от 30.06.2002 № 667, от 21.05.2003 № 547) // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст.2416.
20. О методических рекомендациях по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства: Распоряжение ФСНД от 8 октября 1999 года № 33-Р.
21. О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 // Российская газета. 1999. 12 августа.
22. Об организации в Минэкономики России работы по государственному регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп: Приказ Министерства Экономики Российской Федерации от 20 марта 1998 г. № 97.
23. О мерах государственной поддержки деятельности транснациональной промышленно-финансовой группы Точность: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1308 (в ред.
24. Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 № 919) // Российская газета. 1997. 28 октября.
25. О мерах государственной поддержки деятельности финансово-промышленной группы Тяжелого и энергетического машиностроения: Постановление Правительство Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 901// Российская газета. 1997. 2 августа.
26. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24) // СЗ РФ. 1997. № 52. Ст.5909.
27. О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: Приказ МВД РФ от 20 марта 1996 г. № 145.
28. О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп: Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 443 (в ред. Указа Президента РФ от 24.08.1998 г. № 986) // Российская газета. 1996. 4 апреля.
29. О концепции экономического и социального развития Российской Федерации на 1996-2005 годы: Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 13 июня 1996г. № 467-П ГД // Ведомости ФС РФ. 1996. № 18. Ст.815.
30. О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 // Российская газета. 1996. 14 мая.
31. О порядке ведения государственного реестра финансово промышленных групп Российской Федерации: Постановление Правительства от 22 мая 1996 г. № 621 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.98 № 104) // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2699.
32. Соглашение о создании транснациональной финансово-промышленной группы по обеспечению эксплуатации и ремонта авиационной техники гражданской авиации государств участников Содружества Независимых Государств // Российская газета. 1996. 7 декабря.
33. О мерах государственной поддержки деятельности финансово-промышленной группы АтомРудМет: Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 1996 г. № 624 // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2696.
34. О выработке мер государственной поддержки создания и деятельности финансово-промышленных групп на базе финансово-промышленной группы Интеррос: Указ Президента РФ от 28 октября 1994 г. №2023 // СЗ РФ. 1994. № 27. Ст. 2856.
35. О создании финансово-промышленной группы с участием акционерных обществ АвтоВАЗ и КамАЗ: Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1994 г. № 2057 // СЗ РФ. 1994. №28. Ст. 2976.
36. О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 5 декабря 1993 г. №2096 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 49. Ст. 4766.
37. Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью предприятий на 2002 год: Постановление Государственного комитета РФ по статистике от 27 июля 2001 г. № 54 (в ред. от 16.09.2002 № 178).
38. О государственном предприятии (объединении): Закон СССР от 30 июня 1987 г. // ВВС ССР. 1987. № 26. Ст.385. (утратил силу)1.. Монографии и статьи.
39. Абакин JT. И. Роль государства в становлении и ре1улировании рыночной экономики / На пути к цивилизованному рыночному хозяйству: Колект. монография. М.: ОАО АВИА-ИЗДАТ, 1997.
40. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. №12.
41. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. №12.
42. Безопасность и юридические услуги. 2000. № 3.
43. Винслав Ю.Б., Хуснутдинов М.Х., Пухова Е.В., Ухин А.И. К развитию постсоветских транснациональных корпораций // Российский экономический журнал. 1999. № 11-12.
44. Гапоненко В.Ф., Мельников А.Б., Эриашвили Н.Д. Финансово-правовые особенности криминализации ходинговых корпораций: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2003.
45. Глисин Ф., Малов Н. Деловая активность финансово-промышленных групп в 2001 году // Экономика и жизнь. 2002. № 4.
46. Грачева ЕЛО. Методы предотвращения налоговых правонарушений // Коррупция в России: состояние и проблемы: Материалы научно-практической конференции (26-27 марта 1999 г.). М., 1999.
47. Гурунян Т. В. Институциональный анализ малого предпринимательства как фактора экономической безопасности: Монография / Под ред. д-ра экон. наук, проф. В. 3. Валикоева. Новосибирск: СибАГС, 2004.
48. Деньги и кредит. 1996. №11.
49. Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. М.: МИ МВД России, 2001.
50. Есипов В.М. Теневая экономика. 2е изд., перераб. М.: Метод-центр ГУК МВД РФ, 1998.
51. Есипов В.М. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов в России // ЭКО. 2004. № 7.
52. Кириченко В.Н. Уточнение ориентиров экономических реформ // Экономист. 2000. № 7.
53. Коммерсант-Daily. 1997. 25 июня.
54. Крылов A.A. О взаимодействии правоохранительных органов и аудиторских компаний // Актуальные проблемы обеспечения правоохранительной деятельности (отечественный и зарубежный опыт). М.: Академия управления МВД России, 2003.
55. Крылов A.A. О теневой экономике без эмоций // Социалистический труд. 1990. № 2.
56. Крылов A.A. Правовая экономика как новое направление осмысления действительности // Проблемы повышения эффективности отраслевой науки в системе МВД России: Материалы научно-практической конференции. М.: ВНИИ МВД России, 2000.
57. Крылов A.A., Перова Т.Т. Современное состояние и прогноз изменений в экономической преступности в связи с развитием приватизации // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М.: Академия МВД России, 1994
58. Куликов A.C. Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. 1997. № 5.
59. Любинин А. Реорганизация акционерных обществ и становление финансово-промышленных групп // РЭЖ. №11. 1994.
60. Малько A.B. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8.
61. Мерзликин А. Налоги взимают по-разному, но всегда и всюду // Налоговая полиция. 1994. №6.
62. Мильнер Б.З. Крупные структуры локомотивы экономики // Вопросы экономики. 2000. № 2.
63. Объедков В. Три схемы незаконного отмывания денег // Банковское дело в Москве. 1998. №1.
64. Потрубач H.H. Концепция экономической безопасности // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 4.
65. Потрубач H.H. Методические основы подготовки специалистов в области экономической безопасности // Социально-гуманитарные знания. 1999. № 6.
66. Потрубач H.H., Максутов Р., Орлова Т. Конкурентоспособность как фактор экономической безопасности // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 3.
67. Рудашевский В.Д. Правовое 4 положение финансово-промышленных групп: возможности и ограничения // Государство и право. 1998. № 2.
68. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1995. №1.
69. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России // Вопросы экономики. 2001. №8.
70. Стародубровская И. Становление финансово-промышленных групп России // Вопросы экономики. 1995. № 5.
71. Финансово-промышленные группы: зарубежный опыт и реалии России (монография под ред. А.Г. Мовсесяна и Б.М. Смитенко). М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 1996.
72. I. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты.
73. Алешин В.А Экономическая система обеспечения безопасности предпринимательства в регионе. Дисс. д.э.н. Ростов н/Д, 1999.
74. Англо-русский полный юридический словарь под ред. Мамуляна A.C., Кашкана С.Ю. М., 1993.
75. Англо-русский юридический словарь под ред. Командина Г.А. М., 1993. С.61.
76. Андронаки Т.А. Организация государственного регулирования корпоративного сектора российской экономики. Дисск.э.н. М., 2001.
77. Атаян Н.Х. Управление нефтегазовой ФПГ: методологический и методический организационно-экономические аспекты. Дисс. д.э.н. Вогоград, 1996.
78. Ахтямова А.Р. Институциональные основы формирования ФПГ. Дисс. к.э.н. Уфа, 1999.
79. Борисов А. Б. Большой экономический словарь. М.: Книжный мир, 2000.
80. Бушков А. Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России: Учеб. пособие. М.: ЮИ МВД РФ, 1998.
81. Верединский С.Ю. Модели формирования и функционирования ФПГ. Дисс. к.э.н. СПб, 1999.
82. Воронов М.С. Экономическая безопасность ФПГ и роль кредитно-финансовой организации в ее обеспечении. Дисс. к.э.н. М., 1998.
83. Гильфердинг Р. Финансовый капитал. / Пер. с нем. М., 1959.
84. Гобсон Дж.А. Империализм. / Пер. с англ. JL, 1927.
85. Голиков О.В. Разработка системы показателей комплексной оценки экономической эффективности и безопасности функционирования АО (на примере тесктильной промышленности).Дисс. .к.э.н. М., 1999.
86. Городнова Н.В. Условия и предпосыки эффективного функционирования ФПГ. Дисс. к.э.н. Екатеринбург, 2000.
87. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие/ Под ред. А.Н. Петрова. СПб., 1999.
88. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие/ Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
89. Гусев B.C. Разработка системы экономической безопасности предприятий и организаций. Дисс. к.э.н. СПб, 2000.
90. Дементьев В.Е. Стратегическая роль ФПГ и их государственное регулирование в российской экономике. Дисс. д.э.н. М., 1998.
91. Елькина Н.Я. Теоретико-методологические проблемы экономической безопасности и финансовой устойчивости предприятий в переходной экономике (на примере деревообрабатывающей промышленности). Дисс.к.э.н. М., 2000.
92. Зайцев Б.Ф. и др. Механизм создания российских региональных финансово-промышленных групп. М.: Экзамен, 2001.
93. Иванов А.Н. Стратегия и механизм обеспечения экономической безопасности. Дисс. .к.э.н. Бегород, 1998.
94. Иванов Ю.В. Слияния, поглощение и разделение компаний: стратегия и тактика трансформации бизнеса. М.: Альпина Паблишер, 2001.
95. Иванова Ю.В. Основные угрозы экономической безопасности России и новые формы борьбы с экономической преступностью (опыт зарубежных стран). Дисс. к.э.н. М., 1995.
96. Ильин М., Тихонов А. Финансово-промышленная интеграция и корпоративные структуры: мировой опыт и реалии России. М.:Альпина Паблишер, 2002.
97. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М.: РСПБ, 1996.
98. Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995.
99. Клемято Д.П. Государственное регулирование формирования финансово-промышленных объединений. Дисс. .к.э.н. СПб, 1996.
100. Козлова А.П. Климочкин О.В. Понятие экономической безопасности хозяйствующего субъекта: определение, содержание, основные критерии и показатели: Лекция. М.: Академия управления МВД России, 2002.
101. Козлова М.И. ФПГ как институт современной рыночной экономики. Дисс. .к.э.н. М., 1998.
102. Конышев В.А. Организационно-экономические основы эффективного функционирования ФПГ. Дисс. . к.э.н. М., 1998.
103. Крылов A.A. Социально-экономические основы деятельности милиции в обществе рыночного типа. Дисс. д.э.н. М., 1993.
104. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо в кн. Избранные труды М., 1997.
105. Ленин В.И. Пон. собр. соч. Т.21.
106. Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия как субъект частной правоохранительной деятельности. Дисс. к.ю.н. М., 2003.
107. Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. Организационно-управленческие и правовые аспекты деятельности. М.: Мир безопасности, 1999.
108. Марченко Р.Н. Изменение условий деятельности органов внутренних дел в период радикальной экономической реформы и перехода к рыночным отношениям. М.: Академия МВД СССР. 1990.
109. Марченко Р.Н., Баринова JI.B. Изучение практики реализации государственной стратегии экономической безопасности по недопущению криминализации общества и хозяйственной деятельности: Лекция. М.: Академия управления МВД России, 1998.
110. Матвеев Н.В. Экономическая безопасность предприятия. Дисс. к.э.н. Москва, 1999.
111. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2001.
112. Михеева С.А. Институциональное устройство российских ФПГ. Дисс. к.э.н. СПб, 2000.
113. Модаванцев A.A. Участие органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия. Дисс. к.э.н. М., 2004.
114. Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Е.А.Олейникова. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997.
115. Павлов И.В. Экономические и организационные основы механизма функционирования ФПГ в регионе. Дисс. к.э.н. М., 1999.
116. Петухов В.Н. Корпорации в российской промышленности: законодательство и практика: Научно- практическое пособие. М., 1999.
117. Плещинский А.С. Эффективность финансово-промышленных групп: механизм трансфертных цен. М.: ЦЭМИ РАН, 1996.
118. Политология. Энциклопедический словарь. М: PUBLISHERS,1993.
119. Потрубач Н.Н., Максутов Р.К. Основы экономической безопасности. М.: Современный гуманитарный университет, 2001.
120. Прилепский А.И. Формирование механизма обеспечения экономической безопасности в народно-хозяйственном комплексе. Дисс. к.э.н. М., 1999.
121. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.
122. Розенберг Д.М. Бизнес и менеджмент. Терминологический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.
123. Россия в цифрах 2003: Краткий статистический сборник. М.,2003.
124. Сайдулаев Д.Д. Финансовое регулирование ФПГ в переходной экономике. Дисс. к.э.н. СПб, 2000.
125. Семенов И.В. Механизм обеспечения экономической безопасности банковского предпринимательства. Дисс. .к.э.н. Ростов н/Д, 1998.
126. Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2003 году: Министерство внутренних дел Российской Федерации. М, 2004.
127. Суринов Т.Р. Формирование современной промышленной политики обеспечения экономической безопасности страны. Дисс. к.э.н. М., 1997.
128. Сурский К.А. Организационно-экономические аспекты создания и деятельности ФПГ в России. Дисс. .к.э.н. М., 1999.
129. Сыродоева О.Н. Акционерное право США и России: (сравнительный анализ). М., 1996.
130. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько). М., 2000.
131. Тихонов А.Г. Создание и деятельность ФПГ (зарубежный опыт и российская практика). Дисс. .к.э.н. М., 2000.
132. Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России: Учебное пособие. М.: Дело, 1997.
133. Удалова J1.B. Влияние развития газового комплекса на экономическую безопасность региона. Дисс.к.э.н. М., 2003.
134. Чечин О.П. Концепция экономической безопасности как фактор повышения конкурентоспособности предприятия. Дисс. .к.э.н. Самара, 2000.
135. Шаваев А.Г. Борьба с преступными и иными противоправными посягательствами не безопасность негосударственных субъектов экономики (криминологические, уголовно-правовые и организационные проблемы). Дисс. д.ю.н. М., 1997.
136. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения): Учебное пособие / Под общ.ред. Ю. И. Аболенцева, В. И. Попова. М.: МИ МВД России, 2001.
137. Экономическая энциклопедия. М.: Экономика, 1999.
138. Экономическая энциклопедия / Под ред. Абакина Л.И. М.; 1999.
139. Энциклопедия рынка. Ч. 6. Совместное предпринимательство: мировой опыт. М.: РОСБИ, 1999.1.. Иностранные источники.
140. Fisher B.D. The Legal Environment of Business. 2nd edit., St.Paul, Minnesota, 1986.
141. Model Business Corporation Act 1946 // Corporate law locator. NYLondon, 1998.
142. New York Corporation Act 1963 // Corporate law locator. NYLondon, 1998.
143. Revised Model Business Corporation Act 1984 // Corporate law locator. NY-London, 1998.
144. Smith L.Y. Business Law and the Regulation of Business. 2nd edit., St.Paul, Minnesota, 1987.
Похожие диссертации
- Формирование, развитие и эффективность финансово-промышленных групп в транзитивной экономике
- Государственное регулирование экономической безопасности России
- Тенденции формирования и функционирования региональных финансово-промышленных групп и их роль в рыночной трансформации России
- Теоретико-методологические основы управления интеграционным взаимодействием субъектов в финансово-промышленной группе
- Финансово-промышленные группы