Государственное регулирование АПК в условиях рыночной трансформации агроэкономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Ремезков, Александр Александрович |
| Место защиты | Краснодар |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование АПК в условиях рыночной трансформации агроэкономики"
На правах рукописи
РЕМЕЗКОВ Александр Александрович
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АПК В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ АГРОЭКОНОМИКИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Зерноград 2006
Работа выпонена в ФГОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет.
Научный консультант - академик РАСХН,
доктор экономических наук, профессор
Трубилин Иван Тимофеевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор
Акинин Петр Викторович
академик РАСХН,
доктор экономических наук,
профессор
Ушачев Иван Григорьевич
доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Черняев Анатолий Алексеевич
Ведущая организация Ч Научно-исследовательский институт
экономики и организации АПК Центрально-Черноземного района РФ
Защита диссертации состоится л 11 октября 2006г. в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 006.005.02 при Государственном научном учреждении Всероссийский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский и проектно-технологический институт механизации и электрификации сельского хозяйства (ВНИПТИМЭСХ) по адресу: 347740, г. Зерноград Ростовской области, ул. Ленина, 14, в зале заседаний ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ВНИПТИМЭСХ.
Автореферат разослан _ 2006г.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор технических наук, старший научный сотрудник
В .Ф .Хлыстунов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. С начала 90-х годов прошлого столетия Россия и другие страны с переходной экономикой переживают сложную трансформацию социально-экономических отношений. При этом существенным изменениям подвергается и сфера взаимоотношений между государством и экономикой.
Опыт реформирования экономики России показал, что только система и механизмы свободного рынка не способны обеспечить стабилизацию и развитие общества. Результатом резкого ослабления государственной поддержки и регулирования важнейших секторов отечественной экономики явилось нарушение в них воспроизводственных процессов, ухудшение финансово-экономического состояния товаропроизводителей, снижение объемов и конкурентоспособности производимой ими продукции.
В особенно бедственном положении оказася отечественный АПК и его базовый сектор Ч сельское хозяйство. В ходе рыночной трансформации аграрной экономики были разрушены связи между сельхозтоваропроизводителями, предприятиями, обеспечивающими их средствами производства, и переработчиками сельскохозяйственной продукции. Сопровождавший эти негативные процессы диспаритет цен обусловил разрушение материально-технической базы большинства предприятий АПК, снизил их инвестиционную привлекательность, привел к резкому снижению платежеспособности большинства отечественных сельхозтоваропроизводителей.
Опыт развитых стран показывает, что активная стимулирующая роль рыночных механизмов реализуется более результативно при их сочетании с гибкой системой государственного регулирования. Для АПК это рыночно-государственное взаимодействие особенно важно в связи с чрезвычайной зависимостью результатов производственной деятельности аграрного сектора экономики не только от стихийных рыночных факторов, но и от внешних природно-климатичес-ких воздействий. В силу этого возникает необходимость целенаправленной государственной корректировки рыночных процессов для обеспечения органического взаимодействия соответствующих, присущих рынку и государственному управлению, регуляторов.
Именно в переходный период становления рыночных отношений роль государства в регулировании рынка, его корректировке дожна быть особенно велика. Формы и методы государственного регулирования аграрной экономики не могут быть универсальными, одинаковыми для всех стран и для разных этапов эволюции агропро-
довольственного рынка. При выборе концепций и определении направленности политики государственного регулирования агропромышленного производства необходимо учитывать национальные исторические традиции страны, ее ресурсный потенциал, совокупность внутренних и внешних факторов, определяющих эффективность формирования и функционирования аграрного сектора экономики.
Изложенное доказывает несомненную актуальность и своевременность исследований по углублению и развитию теоретических и методологических основ государственного регулирования отечественной агроэкономики в условиях ее рыночной трансформации.
Состояние изученности проблемы. Организационно-экономические механизмы и методы совершенствования управления, повышения эффективности функционирования предприятий АПК в условиях рыночных отношений, а также некоторые аспекты государственной поддержки и регулирования отечественной агроэкономики освещены в работах российских ученых-экономистов А.И. Атухова, П.В. Акинина, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, И.Н. Буробкина, A.B. Гладилина, В.В. Гарькавого, В.А. Добрынина, A.M. Емельянова, C.B. Киселева, В.А. Клюкача, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, В.В. Милосер-дова, A.A. Никонова, B.C. Оглоблина, А.Ф. Серкова, В.А. Тихонова, И.Т. Трубилина, И.Г. Ушачева, JI.H. Усенко, И.Ф. Хицкова, A.A. Черняева, A.A. Шутькова и др. Их трудами внесен значительный вклад в разработку теории и практики эффективного агропромышленного производства в рыночных условиях хозяйствования. Вместе с тем, вопросы рационального сочетания рыночных механизмов хозяйствования с методами государственного регулирования агроэкономики продожают оставаться весьма дискуссионными. Особую актуальность эти вопросы приобретают в условиях продожающейся рыночной трансформации аграрной экономики России, кризисного состояния большинства субъектов агро-продовольственного рынка, необходимости восстановления воспроизводственных процессов в отрасли.
Требуют дальнейшего исследования и развития вопросы обоснования приоритетных направлений государственного регулирования агроэкономики, выявление и обоснование наиболее эффективных форм и методов их реализации, изыскание путей повышения эффективности государственного регулирования агропромышленного производства в условиях ограниченности объемов прямой государственной поддержки отрасли. Изложенное определило выбор темы, цели и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических
положений по совершенствованию системы государственного регулирования отечественной агроэкономики на этапе рыночной трансформации для обеспечения условий ее стабилизации и эффективного конкурентного функционирования.
В соответствии с целью исследования были сформулированы и решены следующие задачи:
Ч уточнить экономическую сущность и структуру системы государственного регулирования экономики в период ее рыночной трансформации;
Ч определить основные механизмы государственного регулирования экономики в условиях рынка;
Ч выявить предпосыки и раскрыть диалектику рыночно-государственного регулирования аграрной экономики;
Ч обобщить зарубежный опыт государственной поддержки и регулирования аграрного производства;
Ч проанализировать продовольственный рынок и дать оценку существующего уровня государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства Краснодарского края;
Ч обосновать основные направления совершенствования государственного регулирования отечественной агроэкономики с учетом ее современного состояния;
Ч разработать предложения по совершенствованию механизмов государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК, земельных отношений и охраны окружающей среды.
. Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились теоретические, методологические и практические аспекты государственного регулирования агропромышленного производства в условиях его рыночной трансформации. Объектом исследования являлись органы государственного управления АПК всех уровней, региональный агропродовольственный рынок, предприятия и организации Краснодарского регионального АПК, а также трансформационные процессы их взаимоотношений.
Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили фундаментальные положения и концепции экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой проблеме, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по важнейшим вопросам развития отечественной аграрной экономики, программные разработки государственных органов власти и управления АПК РФ, Россий-
ской академии сельскохозяйственных наук.
Методологической основой для выпонения диссертационной работы являлись диалектика как всеобщий метод познания и абстрагирование как всеобщий метод теоретического мышления. В ходе исследования использовались системный, категориальный, субъектно-объектный, структурно-логический, экспертный методы, а также методы экономико-математического и экономико-статис-тического моделирования.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РФ, департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, финансово-экономической отчетности сельскохозяйственных предприятий и организаций края, материалы научных конференций, периодических изданий, данные экспертных опросов руководителей и специалистов органов управления и предприятий АПК, данные, полученные в ходе авторского анализа и расчетов, за период с 1986 по 2004 гг. включительно. Отдельные экономические закономерности проанализированы на основании данных отчетности за 2005 г.
Научная новизна результатов исследования заключается в уточнении теоретико-методологических аспектов и обосновании приоритетных направлений совершенствования системы государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства в условиях его рыночной трансформации. Концептуально управлениездюдко-номикойЧрассмотрено с позиций диалектического единства рыночно-государственных форм и методов ее регулирования.
Составляющими элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие теоретические и практические результаты:
Ч уточнена экономическая сущность и обоснована роль государственного регулирования в системе управления как совокупность законодательно-правовых и организационно-экономических воздействий органов управления различных уровней, осуществляющих адекватную подстройку механизмов корпоративного управления и рыночной конкуренции с целью обеспечения эффективного функционировав ния и развития экономики страны; Ч4
Ч введено в научный оборот понятие лэкрнбмический мет^1 болизм в качестве автоматического регулятора экЪномиыеских'сис-тем, под которым, по аналогии с метаболизмом живых организмов, следует понимать механизмы обмена между участниками рынка материально-техническими, трудовыми и финансовыми ресурсами, тех-
нологиями, информацией и другими элементами современного рыночного хозяйства;
Ч обоснованы механизмы государственного регулирования рыночной экономики в виде социально-экономических целевых программ, важнейшими из которых являются программы формирования и под- г ' держки конкурентной среды, регулирования размеров денежной массы в I Х обращении, поддержания уровня внутренних цен и оптимального уровня 1 дефицита государственного бюджета; защиты отечественных товаропроизводителей от иностранных конкурентов, обеспечения благоприятного инвестиционного климата, защиты окружающей среды;
Ч доказано, что основной целью государственного регулирования агроэкономики является устранение или сглаживание присущих сельскохозяйственному производству провалов рынка вследич'Ьие зИа-/| р^1 чительных колебаний 'по годам под воздействием факторов внешней 1 среды объемов производства, ценовой конъюнктуры и, как следствие, доходов сельхозтоваропроизводителей, а также обеспечение эквивалентности межотраслевого обмена, нарушение которого разрушает их материально-техническую и финансовую базу;
Ч обобщен зарубежный опыт и выявлены наиболее значимые направления государственной поддержки и регулирования аграрного производства развитых стран запада, в числе которых особо выделены прямое государственное субсипмрпвянир тг^г-дпяпмр и координация межотраслевых связей, поддержка процессов кооперации и концентрации, регулирование инвестиционной деятельности, поддержка разработки и освоения инноваций и другие направления;
Ч доказано существенное влияние и получены статистически значимые зависимости показателей экономической эффективности м, аграрного производства от уровня государственных субсидии на Л примере сельхозпредприятий Кря^"плярг-кг>гг> края;
Ч определены приоритетные направления совершенствования системы государственного регулирования агропромышленного производства, к которым отнесены совершенствование нормативно-правовой базы, налоговой политики, разработки и освоения инноваций, регулирования рынков материально-технических ресурсов и сельхозпродукции, развития сельских территорий;
Ч уточнена и доработана методика распределения средств го-ц сударственной поддержки АПК из бюджетов разных уровней. оЬес-Д печивающая повышение эффективности и прозрачности процессу м ч основанная на учете удельного веса суоъекта инвестирования в важ" нейших отраслевых показателях, состав и значимость которых опре-
деляется экспертами;
Ч разработаны экономико-математическая модель линейного программирования, информационное и программное обеспечение ее
!компьютерной реализации для оптимизации формирования и использования земельных, трудовыхЧиЧматериально-технических ресурсов (сельхозтоваропроизводителей с целью повышения достоверности оценки их производственно-экономического потенциала.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее концептуальные положения, методологические подходы и выводы позволяют выявить резервы и повысить эффективность функционирования отечественной агроэкономики.
Основные выводы, положения и рекомендации диссертации ориентированы на широкое их использование в качестве организационно-экономического обеспечения и инструментальных средств при разработке концепции социально-экономических целевых программ развития агропромышленного комплекса региона. Предложения, сформулированные на основе исследований, могут быть использованы при ведении переговорного процесса и разработке нормативных документов по вступлению России в ВТО, при подготовке законодательных актов развития АПК Краснодарского края. Основные положения диссертации были использованы администрацией и департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РО, Министерством сельского хозяйства Ставропольского края при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию системы регулирования продовольственного рынка, стабилизации и развитию воспроизводственных процессов региональной агроэкономики, совершенствованию интеграционных связей АПК на региональном и международном уровнях, а также в учебном процессе Кубанского государственного аграрного университета, о чем имеются соответствующие документы.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационной работы наиболее поно отражены в авторских монографиях Государство и экономика: механизм регулирования взаимоотношений, Роль государства в экономике АПК, Государственное регулирование развития регионов: теория и практика, в рекомендациях производству Единый сельскохозяйственный налог (методические рекомендации по исчислению, финансовому и налоговому учету), а также ряде книг, брошюр, статей в научных и научно-практических журналах и научных сборниках.
Основные положения диссертационной работы на различных этапах ее подготовки представлялись в научных докладах и рекомендациях и получили положительную оценку на международных экономических форумах (г. Берлин, 2003 г., г. Орхус, 2004 г., г. Сочи, 2004 г. и 2005 г.) и региональных научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах (2000-2006 гг.). Материалы диссертации обсуждались на краевых, районных совещаниях и конференциях, проводимых администрацией и вузами Краснодарского края.
Отдельные элементы результатов исследования внедрены в агропромышленных организациях и предприятиях, крестьянских хозяйствах, использованы законодательными и испонительными органами Краснодарского края.
Диссертация выпонена в соответствии с планом научных исследований ФГОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет по теме № 18 Разработать предложения по основным направлениям повышения эффективности регионального АПК (государственный регистрационный номер 0196009014).
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования отражены в 45 работах, в том числе в 4 монографиях, 5 методических рекомендациях производству, 4 книгах и брошюрах, 32 статьях в журналах и научно-тематических сборниках. Общий объем публикаций составил 200,6 пл., в том числе авторских - 161,6 пл.
Структура и объем работы. Диссертация общим объемом 349 страниц основного текста состоит из введения, четырех глав, содержащих 14 разделов, выводов и предложений, содержит 50 таблиц, 25 рисунков и приложения. Список использованной литературы включает 229 наименований.
Во введении обоснованы выбор темы, ее актуальность, сформулированы цель и задачи научного исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы, ее теоретико-методологические основы и информационно-эмпирическая база.
В первой главе Экономическая сущность и содержание государственного регулирования экономики исследуется роль государства как участника экономической деятельности, описываются система институтов и инструментов государственного регулирования экономики и его основные концепции; рассматриваются социально-экономические целевые программы как механизм государственного регулирования экономики.
Во второй главе Теоретические аспекты государственного регулирования АПК раскрыты предпосыки и диалектика рыночно-
государственного регулирования аграрной экономики, обобщен зарубежный опыт государственной поддержки и регулирования аграрного производства, проанализированы формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК.
В третьей главе Современное состояние системы и объектов государственного регулирования Краснодарского АПК представлены результаты экономического анализа регионального продовольственного рынка, финансового и имущественного состояния сельскохозяйственных предприятий края, уровня государственной поддержки и регулирования региональной агроэкономики.
Четвертая глава Совершенствование элементов системы государственного регулирования агропромышленного производства посвящена обоснованию основных направлений совершенствования государственного регулирования АПК; более детально в ней рассмотрены вопросы государственного регулирования инвестиционной деятельности в отрасли, совершенствования земельных отношений и охраны окружающей среды.
Выводы и предложения резюмируют результаты диссертационного исследования, в них приведены основные теоретико-методологические обобщения и практические рекомендации.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В экономике выделяются три основных субъекта хозяйствования - главных участников экономических процессов, рассматриваемых в масштабе страны:
- государство, представленное от имени народа законодательными, испонительными, судебными органами государственной власти, управляющими экономикой страны, отраслей, регионов посредством создания нормативно-правового поля, распределения, перераспределения ресурсов и реализации других управляющих воздействий;
- производители продукции, товаров, услуг, духовных ценностей в лице корпораций, компаний, предприятий разных форм собственности, организаций сферы материального производства и социально-культурной сферы, включая предпринимателей;
- потребители созданного конечного экономического продукта, использующие произведенные товары и услуги для удовлетворения своих материальных, духовных, информационных потребно-
стей в лице населения страны, домашних хозяйств.
Между указанными основными агентами экономической системы страны происходит непрерывное движение товаров, услуг, денежных средств, информации, существуют изменяющиеся во времени экономические отношения, хозяйственные связи. Одновременно главные участники экономической деятельности страны связаны товарными, денежными, информационными потоками, экономическими отношениями с аналогичными участниками экономических процессов в других странах в форме торговли товарами и услугами.
Несмотря на то, что все три главных субъекта экономической деятельности тем или иным образом участвуют во всех воспроизводственных процессах: производстве, распределении, обмене, потреблении создаваемого продукта и управлении этими процессами, особая роль в воздействии на экономическую деятельность в стране принадлежит государству. Именно государству отведена определяющая роль в макроэкономическом управлении, то есть в управлении экономикой как единой, целостной системой. Если отдельные организации, предприятия, домашние хозяйства оказывают управляющее воздействие на социально-экономические объекты, процессы, отношения в пределах зоны своего влияния, то государство способно и в определенной мере обязано отвечать за экономику в целом, ориентировать ее в нужном для всей страны направлении.
Принципиально важно определить место государственного регулирования в общей системе управления экономикой на макро- и микроуровне. Наряду с государственным регулированием в рыночной экономике дожны в поную силу действовать механизмы корпоративного управления и рыночной конкуренции. Чем эффективнее действуют эти механизмы, тем понее проявляется саморегулирование экономики и тем меньше нагрузка на государственное регулирование.
Но механизмы корпоративного регулирования на уровне отдельных компаний, фирм, основывающиеся на программах, бизнес-планах, договорах, контрактах, маркетинговой деятельности, сами требуют регулирования и поддержки со стороны государства, законодательно-правового подкрепления. Не в меньшей степени нуждаются в государственной настройке и подстройке механизмы рыночной конкуренции, в качестве основных инструментов которых выступают рыночные цены*-тарифы, ставки кредитного и депозитного процента, валютный курс, рыночный курс ценных бумаг.
Главные цели государственного регулирования экономики состоят в следующем:
- сохранении и повышении устойчивости функционирования экономики, предотвращении и подавлении кризисных ситуаций;
- обеспечении экономической, финансовой, военной безопасности страны, личной безопасности граждан;
- всемерном способствовании экономическому росту в интересах укрепления экономики, удовлетворении потребностей государства и населения;
- поддержании структурных пропорций, соотношений доходов, расходов, темпов изменения экономических показателей, соответствующих эффективному использованию ресурсного потенциала и соблюдении принципов социальной справедливости.
По законам системного анализа устойчивость любой системы определяется наличием в ней механизмов саморегуляции. По нашему мнению, в рыночном хозяйстве такими механизмами становятся социально-экономические целевые программы.
Под социально-экономическими целевыми программами (СЭЦП) мы понимаем динамические саморегулирующиеся системы, деятельность всех структурных элементов которых направлена на поддержание макроэкономического равновесия и создание благоприятных условий для функционирования рыночных институтов.
СЭЦП в современных экономических системах занимают промежуточное положение между государством и рынком, обеспечивая тем самым гармоничное единство хозяйственного механизма (рис. 1).
Рисунок 1 Ч Положение социально-экономических целевых программ (СЭЦП) в современном рыночном хозяйстве"
Социально-экономические целевые программы отличаются от целенаправленных систем (банковской, налоговой, страхования, со-
циальной защиты и др.) прежде всего тем, что представляют собой саморегулирующиеся организации, в которых всякое отклонение от определенных заданных параметров устойчивости служит точком к немедленной мобилизации многочисленных механизмов соответствующих СЭЦП, восстанавливающих утраченное равновесие на макроэкономическом уровне.
Социально-экономические целевые программы обеспечивают процесс лэкономического метаболизма, под которым, по аналогии с метаболизмом живых организмов, мы понимаем механизмы обмена между участниками рынка материально-техническими, трудовыми и финансовыми ресурсами, технологиями, информацией и другими элементами современного рыночного хозяйства.
В отличие от биологических организмов, где основные параметры их нормального функционирования устанавливаются генетически, в экономике параметры динамизма и устойчивости системы возникают в процессе эволюции институтов и рыночных механизмов.
Кроме того, если в биологических системах эти параметры не меняются на протяжении всей жизни организма, то в экономических системах они могут периодически пересматриваться и корректироваться по мере развития производительных сил, производственных отношений, научно-технической революции, а также изменений в конъюнктуре мирового хозяйства и отдельных его сегментов.
По нашему мнению, такая аналогия экономики с живыми организмами впоне оправдана, поскольку экономическую и рыночную среду формируют люди, которые во внешней среде сознательно и подсознательно создают структуры, подобные своей собственной организации.
Процесс лэкономического метаболизма, который обеспечивают социально-экономические целевые программы, можно представить в виде схемы (рис. 2).
На схеме представлены следующие основные СЭЦП: 1 Ч функционирования и поддержания конкурентной среды; 2 Ч регулирования массы денег в обращении; 3 Ч регулирования внутренних цен; 4 - регулирования золотовалютных резервов; 5 Ч регулирования государственного бюджета; 6 - защиты отечественного товаропроизводителя; 7 -защиты окружающей среды; 8 Ч обеспечения стабильности рубля; 9 -регулирования доли накоплений в ВВП.
Организация социально-экономических целевых программ имеет сложную архитектонику, объединяющую различные институты. Функционирование СЭЦП включает такие элементы, как аффе-
рентный синтез, принятие решения, предвидение конечного результа-
Рисунок 2 Ч Схема обеспечения лэкономического метаболизма с помощью социально-экономических целевых программ
Важной особенностью СЭЦП является постоянная оценка результата деятельности с помощью обратной связи (афферентации).
В процессе функционирования СЭЦП существует определенная иерархия, т.е. результат деятельности одной социально-экономической целевой программы входит в качестве компонента в результат деятельности другой программы.
Например, социально-экономическая целевая программа, регулирующая количество денег в обращении, находится в иерархическом взаимодействии с программой поддержания уровня внутренних цен. СЭЦП поддержания конкурентной среды находится в иерархическом взаимодействии с СЭЦП защиты местных товаропроизводителей от иностранной конкуренции и т.д. Появление в экономике механизмов саморегуляции в форме социально-экономических целевых программ обеспечивает оптимизацию многих экономических процессов, о чем наглядно свидетельствует, например, создание Европейского союза и единой европейской валюты.
Сельское хозяйство является одной из немногих отраслей экономики как в развитых, так и в развивающихся странах, которые подвержены усиленному государственному регулированию. Пожалуй только отрасли АПК сопоставимы с сельским хозяйством пб уровню поддержки и регулирования со стороны государства. Это объясняется рядом обстоятельств. Во-первых, с позиций государства сельскохозяйственный рынок считается одним из приоритетных, поскольку состоя-
ние этого рынка определяет решение таких государственных задач, как обеспечение продовольственной безопасности страны и социальной защищенности населения. Во-вторых, иррациональный характер рыночных отношений в сельском хозяйстве порождает специфические для этой сферы экономики провалы рынка.
Специфическим провалом рынка в сельском хозяйстве является устойчивый диспаритет цен, в результате которого происходит отток капитала из сельского хозяйства в промышленность и торговлю. Это ведет к разрушению потенциала аграрного сектора экономики, возвращению к примитивным технологиям, дальнейшему сжатию внутреннего рынка и автаркии сельского хозяйства. Диспаритет цен, или ножницы цен, - термин, характеризующий тенденцию несоответствия выручки и затрат аграрного производства. На наш взгляд, природа диспаритета цен связана со всеми стадиями воспроизводственного процесса, но непосредственно обусловливается неравными возможностями различных субъектов АПК влиять на цену своего продукта, которые вытекают из особенностей рыночных моделей ценообразования, определяемых, в свою очередь, особенностями сельскохозяйственного производства и обмена. В самом невыгодном положении находятся товаропроизводители, не имеющие никакой рыночной власти, т.е. сельскохозяйственные товаропроизводители (П сфера АПК). В самом выигрышном положении находятся олигополии, т.е. оптовые закупщики и поставщики ресурсов для АПК. Олигополистический тип ценообразования имеет место на рынках продукции, выпускаемой предприятиями перерабатывающей промышленности III сферы, и на рынках материально-технических ресурсов, поставляемых крупными поставщиками I сферы АПК.
Провалом аграрных рыночных отношений являются также значительные годовые и сезонные колебания цен на продукцию отрасли. Так, для рынков растениеводческой продукции характерны как прогнозируемые сезонные ценовые колебания с относительно низкими осенними и высокими весенними ценами, так и скачки цен, обусловленные общей неразвитостью рыночных отношений в России. Кроме того, в сельском хозяйстве возможности функционирования равновесных цен ограничены монополизмом ресурсопроизводящих отраслей промышленности и отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, более низкой по сравнению с другими отраслями эластичностью спроса на его продукцию. Все это доказывает безусловную необходимость государственной поддержки и регулирования аграрного сектора экономики страны.
Системный подход к проблеме государственного регулирования АПК предполагает разработку адекватного организационно-экономического механизма, методов и инструментов его воздействия на процесс расширенного воспроизводства в аграрной сфере экономики (рис. 3).
Организационно-экономический механизм
Факторы-подсистемы
Организационно-ад мн н н страти вн ые:
организация управления АПК региона;
введение государственной монополии на основополагающие виды производственной деятельности и средства производства, землю;
определение, рекомендации рациональных форм организации аграрного производства и интеграции;
протекционизм, товаропроизводителей;
развитие рыночной инфраструктуры, создание условий для функционирования приоритетных отраслей и агропромышленных формирований;
антимонопольное регулирование пропорций внухри-и межотраслевого обмена;
организация информационно-аналитической службы.
Финансово-экономические:
государственная поддержка (ассигнования из бюджета, направленные реализацию программ, дотации, компенсации); цены и тарифы; кредитная политика;
налоговая политика;
стимулирование платежеспособного спроса; страхование.
Технолого-экологические:
поддержание высоких объемов капитальных вложений в основные фонды и энерго- и ресурсосберегающие технологии;
разработка программ и мер рационального использования земель;
стимулирование производства экологически чистой продукции;
финансирование природоохранных мероприятий.
Социальные:
организация и охрана труда;
поддержка сельского населения (стабильная и соизмеримая заработная плата, пенсионное обеспечение);
обеспечение качественного воспроизводства рабочей силы.
Стабилизация экономической ситуации, включая конъюнктуру рынка и колебания доходности сельского хозяйства, обеспечение экспорта сверхдостаточной продукции, снижение зависимости от импорта, предотвращение нежелательных социальных и экологических катаклизмов, а также миграционных процессов.
Стабилизация и развитие АПК
Рисунок 3 - Структурная схема организационно-экономического механизма государственного регулирования АПК
Государственное регулирование в развитых зарубежных странах имеет многолетнюю историю и находится в непрерывном развитии и совершенствовании. Вместе с тем его базовые основы, заложенные в 50-80-е гг. прошлого века, не претерпели кардинальных изменений.
Одной из ключевых задач государственного регулирования в зарубежных странах была и остается поддержка сельских товаропроизводителей. Она осуществляется разными способами, в том числе:
Ч мерами прямой поддержки сельского хозяйства с помощью ценовой, кредитной, налоговой, таможенной политики, способствую-
щими росту доходов крестьян и обеспечивающими им ведение расширенного воспроизводства в условиях рыночных отношений;
Ч регулированием и координацией межотраслевых связей, направленных на достижение сбалансированности во всех звеньях продовольственной цепи, устранение лузких мест и диспропорций в развитии и функционировании продовольственных рынков и вертикально интегрированных систем, использование результатов научно-технического прогресса;
Ч поддержкой органов аграрной кооперации, территориальных и продуктовых союзов и ассоциаций сельских производителей, других общественных организаций, представляющих интересы крестьянства на всех уровнях управления, включая правительственный;
Ч участием в разработке и реализации социальных проектов и программ для сельской местности и сельского населения.
Наибольший уровень государственного субсидирования аграрного производства, рассчитываемый как отношение суммы дотаций и компенсаций с учетом инфляции и цены реализации сельскохозяйственной продукции, отмечася в середине 90-х гг. в Швейцарии (82%), Норвегии (75%), Японии (74%), Австрии (44%).
Вместе с тем определенным недостатком данной формы государственного воздействия, по мнению ряда аналитиков и исследователей, является ее высокая затратность, что ощутимо бьет по карманам налогоплательщиков даже в наиболее богатых зарубежных странах. В последние годы наиболее значимым и эффективным направлением государственной поддержки АПК в развитых странах запада становится государственное финансирование подготовки кадров и научных исследований в сельском хозяйстве, особенно по таким прорывным направлениям современного научно-технического прогресса как тонкая химия, генетика, биотехнология. Здесь ныне происходит, по существу, очередная зеленая научно-техническая революция, и те, кто в ней не участвуют, обречены на роль аутсайдеров на мировом продовольственном рынке. Все это в значительной мере и обусловливает тот факт, что наиболее развитые в экономическом отношении страны - США и Западная Европа - обеспечивают сейчас около 70% мировою экспорта сельскохозяйственной продукции. Все формы государственной поддержки аграрного сектора экономики в развитых странах оценивались в начале 90-х годов прошлого века в среднем 11-14 тыс. дол. в год на одного поностью занятого фермера. В пересчете на 1 га сельскохозяйственных площадей правительственная помощь в этих странах составляла 140-160 дол.
По расчетам специалистов, аграрная политика правительства экономически развитых стран в последнее время сопровождалась ежегодным перемещением финансовых средств в сельское хозяйство (в виде государственных расходов и переплаты потребителям за регулированные на искусственно высоком уровне цены на продовольствие) в размере 250-290 мрд. дол.
В России же на протяжении последних 12-15 лет политика регулирования аграрной сферы была направлена на решение текущих проблем без дожного учета их договременных последствий. Расходование больших средств на импортное продовольствие лишает отечественных товаропроизводителей работы и доходов. Это в поной мере относится и к ослаблению государственного рэдулирования инновационных процессов в АПК.
Основными условиями реализации государственной инвестиционной политики в АПК являются создание государством благоприятного климата для инвестирования в агропромышленное производство, а также стимулирование инвестиционного рынка с активным участием в нем государства. При этом важно соблюдение баланса между протекционизмом, либерализмом и регулированием интересов субъектов инвестиционной деятельности. Стимулирование инвестиций в АПК - совокупность нормативно-правовых, организационно-экономических и иных мероприятий, создающих благоприятные условия для субъектов инвестиционной деятельности в форме капиталовложений в агропромышленное производство с целью обеспечения условий расширенного воспроизводства.
В основу систематизации форм и методов воздействия региональных органов управления на активизацию инвестиционной деятельности дожен быть положен принцип прямого и косвенного влияния (рис. 4).
Опыт различных регионов показывает, что практика бюджетно-налогового стимулирования инвестиционной деятельности получила большее воплощение на региональном уровне, чем на федеральном. В то же время налоговое стимулирование, оказываемое региональными органами власти, значительно различается как по принципам и условиям льготирования налогообложения субъектов инвестиционной деятельности, так и по степени влияния на их финансовые результаты и экономику региона в целом.
В условиях ограниченности выделяемых АПК бюджетных средств и с учетом различной эффективности их использования в регионах и на предприятиях актуальной является проблема повышения
их отдачи. Однако оценке экономической эффективности поддержки отечественного аграрного производства в течение многих лет не придавалось дожного значения.
При отсутствии объективных оценок формируется общественное мнение о том, что поддержка сельского хозяйства в крупных размерах бесполезна и расточительна из-за низкой отдачи вложений.
Действующие механизмы распределения бюджетных средств основываются на принципе поддержки крепких хозяйств. Однако многие неплатежеспособные хозяйства при создании соответствующих условий способны обеспечить не меньший, а в ряде случаев и более высокий прирост продукции на рубль вложений по сравне-
нию с хозяйствами, имеющими высокие показатели платежеспособности, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животных и т.д. Поэтому неслучайно некоторые регионы пытаются по-новому осуществлять государственную поддержку сельского хозяйства на основе принципа оптимизации отдачи на выделяемый рубль бюджетных средств и их предоставления общей суммой, исходя из нормативов эффективности интегральной поддержки.
Краснодарский край занимает доминирующие позиции в Южном федеральном округе по производству сельскохозяйственной продукции. Рост доходов населения края, наблюдаемый в последние годы, является положительным фактором формирования продовольственного рынка. В настоящее время в Краснодарском крае зарегистрировано более 2200 предприятий и организаций, занимающихся обеспечением функционирования продовольственного рынка, эффективность которого во многом определяется эффективностью регионального производства и переработки сельскохозяйственной продукции. В таблице 1 представлены объемы производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае в период с 1990 по 2004 гг.
Данные таблицы свидетельствуют о том, что для сельскохозяйственного производства края наиболее благоприятными были 2002 г. и 2004 г. В этот период вырос объем производства продукции растениеводства и животноводства и, как следствие, отмечен рост производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности.
Ослабление государственной поддержки и регулирования аграрного сектора экономики последних лет ярко проявилось в ухудшении финансового состояния сельскохозяйственных предприятий региона. Эта отрицательная тенденция не преодолена и до настоящего времени (табл. 2).
При этом следует отметить, что сценарное развитие уровня производства сельскохозяйственной продукции прямо противоположно динамике рентабельности за 2001-2004 гг., сельскохозяйственные организации Краснодарского края наращивали объем производства продукции. Ежегодный прирост индекса физического объема производства продукции в сопоставимых ценах составлял 2,6%. Рентабельность же производства за этот период снизилась с 25 до 6%. То есть, постоянно наращивая темпы производства продукции, сельскохозяйственные организации края фактически увеличивали свои убытки за счет усиления неэквивалентности межотраслевого обмена (диспаритета цен).
Таблица 1 Ч Объемы производства и переработки основных видов
сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае
Годы 2004 г. в % к
19901 2001 120021200312004 1990 г. |2003 г.
Продукция сельского хозяйства, тыс. т
Зерно 9970 7981 8481 5221 8166 81,9 156,4
Подсонечник 709 469 732 798 822 115,9 103,0
Сахарная свекла 6639 3048 4202 3380 5446 82,0 161,1
Овощи 702 454 445 413 493 70,2 119,4
Плоды и ягоды 319 221 172 375 217 68,0 57,9
Молоко 1864 1362 1417 1420 1341 71,9 94,4
Мясо (уб. вес) 415 260,3 287 305 301 72,5 98,7
-Яйцо, мн. шт. 1703 1463 1512 1483 1485 87,2 100,1
Шерсть, т 3719 282 279 272 225 6,1 82,7
Продукция перерабатываюи (ей промышленности, тыс. т
Сахар-песок 1382 1956 2408 2095 1961 141,9 93,6
Масло растительное 330 325 281 259 409 123,9 157,9
Масло животное 27 12 13 12 10 37,0 83,3
Хлеб и хлебобулочные изделия 546 521 488 449 421 77,1 93,8
Мука 548 711 662 501 536 97,8 107,0
Кондитерские изделия 85 64 71 75 64 75,3 85,3
Сыры жирные 35 15 19 24 25 71т4 104,2
Цельномолочная продукция 307 375 402 436 473 154,1 108,5
Кобасные изделия 83 43 51 66 79 95,2 119,7
Мясо, включая субпродукты первой категории 392 83 88 87 93 23,7 105,7
В последние годы в структуре активов сельхозпредприятий Краснодарского края произошли существенные негативные изменения. Доля внеоборотных активов снизилась более чем на треть вследствие предельно допустимого износа части основных средств. Негативным является также процесс продожающегося накопления сельскохозяйственными организациями края кредиторской задоженности, объем которой на начало 2005 года достиг 14,8 мрд. руб. Отсутствие целенаправленной государственной политики в аграрной сфере привело к резкому сокращению объемов производства животноводческой продукции. Только за последние 8 лет поголовье крупного рогатого скота в крае уменьшилось на 33%, птицы - на 27%, овец и коз - в 3,9 раза. Ухудшение финансового состояния большинства сельхозтоваропроизводителей обусловило снижение объемов внесения минеральных удобрений в крае по сравнению с 1990 г. в 2,8 раза, органических Ч в 3,9 раза, а удельный вес удобряемой площади соответственно с 83 до 53% и с 9 до 2%.
Таблица 2 -Динамика численности прибыльных и убыточных сельскохозяйственных организаций Краснодарского края_
Показатели Годы Изменения(+) 2004 г. к
2001 2002 2003 2004 2001 г. 2003 г.
Число прибыльных организаций То же, % 456 71,0 446 72,2 414 67,9 329 57,1 -127 -13,9 -85 -10,8
Число убыточных организаций То же, % 186 29,0 172 27,8 195 32,1 247 42,9 61 13,9 52 10,8
Всего организаций 642 618 609 576 -66 -33
Рентабельность финансово-хозяйственной деятельности, % 24,8 21,0 12,2 6,5 -18,3 -5,7
Индекс физического объема производства продукции в сопоставимых ценах (1995 г. =100,0%), % 99,3 109,9 116,5 105,8 6,5 -10,7
Следует все же отметить, что за последние 8 лет уровень государственного финансирования развития Краснодарского регионального АПК вырос в 14 раз и достиг 667 мн. руб. Анализ влияния уровня государственных субсидий на эффективность агропромышленного производства выявил их прямую зависимость (табл. 3). Обработка данных по 140 хозяйствам северной и центральной зон Краснодарского края позволила получить статистически значимые уравнения регрессии для определения окупаемости средств государственной поддержки и роста производительности труда:
уж = 1,17 + 1,79.x; упт = 144,1 + 0,1 Зх,
где уж Ч окупаемость государственных затрат, руб.; уДт - производство валовой продукции в текущих ценах на одного работника, руб.; х -уровень государственных субсидий на 1 га сельскохозяйственных угодий, руб.
В Краснодарском крае все более отчетливо проявляется тенденция перехода от субсидирования всего агропромышленного производства и стимулирования отдельных видов продукции к финансированию государственных региональных целевых программ, что позволяет более эффективно использовать выделяемые бюджетные средства.
Таблица 3 Ч Влияние уровня государственных субсидий на эффективность аграрного производства в сельскохозяйственных организациях северной зоны Краснодарского края, 2004 г.
Показатели Группы оргаш субсидий на 1 наций по уровню га сельхозугодий, зуб. Итого и в среднем
до 200 201-400 401-600 601 и более
Количество организаций в группе 64 45 17 14 140
Уровень субсидий на 1 га сельхозугодий в среднем по группе, руб. 71 223 368 741 226
Среднегодовая стоимость основных фондов в расчете на: 1 га сельхозугодий, руб. среднегодового работника, тыс. руб. 12617 217 12677 202 18166 233 20995 298 14157 224
Приходится энергетических мощностей (л.с.) в расчете на: 100 га сельхозугодий среднегодового работника 218 35 262 43 305 39 385 56 260 42
Произведено валовой продукции на: 1 га сельхозугодий, руб. среднегодового работника, тыс. руб. 7491 127 9572 152 15875 203 15108 215 10029 161
Окупаемость затрат, руб. 0,95 1,16 1,21 1,14 1,11
Сравнительный анализ эффективности использования различных видов государственной поддержки АПК в 50 сельскохозяйственных организациях зерново-животноводческого направления специализации Краснодарского края показал, что конечный экономический эффект в зависимости от вида государственной поддержки значительно различается (табл. 4).
Самая высокая отдача государственной поддержки предприятий регионального АПК за указанный период была отмечена от субсидирования процентных ставок по коммерческим кредитам.
Таблица 4 Ч Сравнительная эффективность различных видов государственной поддержки сельскохозяйственных организаций _Краснодарского края, 2002-2004 гг._
Показатели Виды государственной поддержки
Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства Субсидии на продукцию животноводства Фонд льготного банковско го кредитования Расходы на повышение плодородия почв
Уровень субсидий на 1 га сельхозугодий в среднем по группе, руб. 57 91 151 98
Доля анализируемых субсидий в общем объеме государственной поддержки, % 14,1 31,1 21,9 15,9
Произведено валовой продукции на 1 га сельхозугодий, руб. среднегодового работника, тыс. руб. 9524,8 159,7 7134,7 109,2 16101,3 252,0 13247,9 204,2
Среднемесячная оплата труда персонала, руб. 2298 2110 2954 2602
Удельный вес прибыльных предприятий и организаций, % 81,4 73,9 93,1 90,2
Рентабельность, % 18,3 6,4 27,5 23,2
Государственные субсидии на восстановление и развитие в регионе отрасли животноводства, к сожалению, не дали ожидаемой отдачи. Такой результат можно объяснить высокой себестоимостью производимой в отрасли продукции, сравнительно низкими рыночными ценами ее реализации, технической и технологической отсталостью отрасли, свертыванием программ по селекции высокопродуктивных животных и птицы. Все это, в свою очередь, снижает конкурентоспособность отечественной продукции животноводства на внутреннем рынке, который в последние годы все в большей мере завоевывается западными конкурентами.
Недостаточно высокая отдача от государственной поддержки
целевых программ в сфере производства сельскохозяйственной продукции во многом обусловлена явно недостаточной величиной этой поддержки (табл. 5).
Таблица 5 Ч Финансирование сельскохозяйственного производства Краснодарского края из краевого и федерального бюджетов, тыс. руб.
Наименование статьи Годы
1998 2002 2003 2004
Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства 3300 9348 13493 181026
Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства 79958 112031 132395 271080
Расходы на повышение плодородия почв 15279 43821 315904 301141
Возмещение разницы в процентных ставках по кредитам 0 41918 137478 247549
Компенсационные потери по чрезвычайным ситуациям 5190 24536 79710 215638
Субсидии по капитальным вложениям 0 99260 22931 21617
Всего 103727 330914 701911 1238051
Учитывая тот факт, что в последние 15 лет шло планомерное разрушение материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий, объемы государственной поддержки важнейших целевых программ развития отрасли Краснодарского края в 100-300 мн. руб. являются, очевидно, явно недостаточными для преодоления негативных последствий нарушения воспроизводственных процессов последних лет.
В пользу увеличения уровня поддержки предприятий АПК Краснодарского края свидетельствует тот факт, что аграрный сектор экономики региона наиболее благоприятно реагирует на рост инвестиций. Так, в самых неблагоприятных условиях 2003 г., например, Краснодарский край получил 52% всей прибыли АПК Южного федерального округа.
Восстановление и совершенствование механизмов государст-
венного регулирования агропромышленного производства дожно быть системным и вестись одновременно по ряду направлений. Одним из важнейших направлений при этом является совершенствование нормативно-правовой базы отрасли. Непонота, противоречивость и белые пятна сельскохозяйственного законодательства являются существенным тормозом осуществления аграрных реформ.
Сложившееся в настоящее время в России аграрное (сельскохозяйственное) законодательство весьма обширно по объему, разнообразно по кругу регулируемых отношений и порой чрезмерно сложно для восприятия. Поэтому представляется весьма желательным активизировать работу не только по подготовке и принятию новых законов, определяющих правовое положение различных сельскохозяйственных товаропроизводителей, но и по укрупнению относящихся к сельскому хозяйству действующих нормативных актов путем принятия объединенных (консолидированных) актов. Дожна быть продожена и работа по инкорпорации этого законодательства, по освобождению его от норм, уже утративших юридическую силу, и по включению в нормативные акты последующих допонений, изменений и т. п. В настоящее время появилась, на наш взгляд, возможность вновь поставить вопрос о подготовке проекта Аграрного кодекса РФ.
Требует своего совершенствования и налоговая политика в аграрной сфере производства. С 2004 года для всех сельхозтоваропроизводителей появися выбор - применять общий режим налогообложения, или переходить на уплату единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН).
Наличие вариантности в применении налогового режима дает право сельхозтоваропроизводителям на оптимизацию налоговых платежей. На наш взгляд, оптимизация системы налогообложения сельхозтоваропроизводителей дожна быть в настоящее время составной частью налоговых правоотношений, возникающих между налогоплательщиком и государством.
Говоря об оптимизации системы налогообложения для сельхозтоваропроизводителей, не следует забывать, что грань между оптимизацией и уклонением достаточно зыбка. Следует четко определить границы не запрещенного законодательством поведения или действий налогоплательщиков, направленных на снижение налоговых платежей.
Мы считаем, что оптимизация системы налогообложения особенно важна для сельхозтоваропроизводителей, большинство из ко-
торых на сегодняшний момент переживают не лучшие времена и нуждаются в широкомасштабной поддержке государства. Эта поддержка дожна выражаться не только в виде дотационных мер, в создании конкурентоспособных условий, но и в грамотной налоговой политике, направленной на снижение налогового бремени для сельхозтоваропроизводителей.
Важным направлением совершенствования системы государственного регулирования АПК является регулирование инновационных процессов и содействие государства развитию процессов сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. В этой сфере необходимы сохранение и развитие научно-инновационного потенциала АПК, интеграция интелектуальных и материально-технических ресурсов в сфере науки, высшего образования и производства, разработка научно-инновационного законодательства и т.д.
Одной из действенных форм государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов может быть денежная выплата при переселении граждан в сельскую местность для создания крестьянских хозяйств.
Государство может оказать поддержку кооперативам путем косвенного субсидирования - за счет установления налоговых льгот на покупаемую технику, прирост капитала, вносимого в мелиорацию земель, на закладку садов, для обслуживающих кооперативов.
Одним из важных направлений деятельности государства является защита кооператоров и других товаропроизводителей от некачественной машиностроительной и химической продукции, строительных материалов путем их государственной сертификации, выдачи лицензий на право реализации, проведения сервисных услуг и т. п. Общегосударственные ветеринарные мероприятия в сельском хозяйстве целесообразно, на наш взгляд, финансировать за счет бюджетных средств.
Задачами программы развития агропромышленной интеграции дожны стать: развитие правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности агропромышленных формирований; формирование инфраструктуры их производственно-технического обеспечения и технологического обслуживания; совершенствование механизма финансово-кредитной поддержки агропромышленных формирований; развитие системы информационно-консультационного и кадрового обеспечения.
В сложившихся условиях острого дефицита материально-технических ресурсов у сельхозтоваропроизводителей и трудностей
по нормализации воспроизводственных процессов вследствие дефицита у них финансовых ресурсов значительно возрастает роль государства в регулировании рынка материально-технических ресурсов для предприятий АПК.
Одной из основных форм государственной финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей является поставка техники на условиях федерального и регионального лизинга. Новый порядок поставки техники по федеральному лизингу через ОАО Росагролизинг дожен отражать интересы сельхозтоваропроизводителей. Поэтому необходимо восстановить порядок поставки техники по федеральному лизингу на льготных условиях, действовавших в 1994-2001 гг., что обеспечит экономию средств лизингополучателей. Необходимо ввести порядок, при котором гарантами возврата средств федерального лизингового фонда явились бы администрации регионов.
Государство, на наш взгляд, дожно частично компенсировать затраты заводов-изготовителей новых машин и оборудования для села, связанные с их конструированием и освоением в производстве.
Заслуживает особого внимания дальнейшее развитие регионального сельскохозяйственного машиностроения на базе специализированных структур с привлечением отечественных и зарубежных инвестиций, что при прочих равных условиях обеспечит снижение транспортных и посреднических расходов, создание допонительного количества рабочих мест. Кроме того, региональное машиностроение в большей мере учитывает зональные особенности сельского хозяйства. Оно дожно развиваться на основе новейших ресурсосберегающих машинных технологий.
Важным направлением совершенствования системы государственного регулирования агропромышленного производства является государственное регулирование внешней экономической деятельности.
Основными методами этого регулирования дожны быть:
Ч проведение активной внешнеторговой политики, стимулирующей экспорт отечественной сельскохозяйственной продукции;
Ч лицензирование экспортных потоков, ограничивающих экспорт продукции, дефицитной на внутреннем рынке;
Ч активное использование тарифных и нетарифных методов ограничения импорта для защиты интересов отечественных товаропроизводителей.
Разработка механизмов совершенствования внешнеэкономической деятельности дожна способствовать интеграции страны в мировую агропродовольственную систему, соответствовать требова-
ниям ВТО и аграрной политике государства. Кроме того, внешняя политика дожна обеспечивать разумный протекционизм и компромисс интересов производителей и потребителей продукции аграрной отрасли экономики.
Еще одним важным направлением совершенствования государственного регулирования АПК дожно стать усиление государственной политики устойчивого развития сельской территории для решения проблемы снижения сельской бедности.
При разработке региональной аграрной политики по сокращению бедности, исходной предпосыкой дожно стать положение о том, что регион является частью социального государства. Это означает, что основной целевой установкой экономического развития региона дожно стать повышение благосостояния населения; социальные ориентиры дожны стать определяющими при выборе различных вариантов экономического развития.
Не умаляя значимости всех перечисленных выше направлений, следует отметить, что особую значимость имеют вопросы совершенствования государственной инвестиционной политики, а также повышения эффективности государственного регулирования земельных отношений и охраны окружающей среды.
Анализ показал, что применявшиеся в дореформенный и переходный периоды бюджетное и товарное кредитование агропромышленного комплекса в достаточной мере не стимулирует товаропроизводителей к повышению эффективности производства, а чаще приводит к иждивенческой позиции и проеданию собственных оборотных средств. Переход с 2000 г. к государственной поддержке инвестиционной деятельности путем субсидирования процентных ставок по коммерческим кредитам показал свою высокую эффективность. Так, в 2004 г. на возмещение часта затрат на уплату процентов по краткосрочным банковским кредитам сельскохозяйственным предприятиям Краснодарского края было направлено 267 мн. руб., в том числе из краевого бюджета -147,1 мн. руб. Это позволило допонительно привлечь в сельскохозяйственное производство краткосрочных кредитов на 3,5 мрд. руб. В целом за период с 2001 по 2004 гг. объемы инвестиций, привлеченных в сельскохозяйственное производство Краснодарского края, возросли в 10,4 раза (табл. 6).
Группировка 125 сельскохозяйственных предприятий северной зоны Краснодарского края по объемам привлеченных краткосрочных кредитов показала, что их оптимальный размер составляет до 500 руб. на 1 га пашни, или не более 10% всех текущих произвол-
ственных расходов предприятий.
Таблица 6 Ч Структура и динамика привлечения инвестиций сельскохозяйственными предприятиями Краснодарского края, _мн. руб.__
Источники инвестиций Годы 2004 г. к 2001 г., раз
2001 2002 2003 2004
Догосрочные кредиты банков 13,5 13,6 34,1 671,1 49,7
Догосрочные займы 79,1 76,8 365,7 788,6 10,0
Краткосрочные кредиты 5анков 182,4 527,6 1 448,8 3 170,4 17,4
Краткосрочные займы 285,9 1 005,6 1 129,2 1 213,7 4,2
Итого привлеченных средств 560,9 1623,6 2 977,7 5 843,8 10,4
Для обеспечения большей эффективности и прозрачности распределения финансовых ресурсов, направляемых из федерального и регионального бюджетов на поддержку агропромышленного производства, предлагается использовать математическую модель вида:
где Sj - квота, выделяемая -му региону (предприятию) из федерального (регионального) бюджета по конкретному виду господдержки, руб.; 5 - общий объем средств, предусмотренный в бюджете на поддержку аграрного сектора экономики, руб.; Хч - удельный вес /-го субъекта в общероссийском (региональном) объеме у'-го фактора
( Ху = 100 ); СЕ/ - коэффициент значимости учитываемого фактора
(д. =1). Значение а, определяется методом экспертной оценки.
В качестве целевых факторов 1 могут быть использованы, например, доля субъекта инвестирования в общем объеме производства определенного вида сельхозпродукции; удельный вес прибыли (убытков) в общем их объеме, полученных предприятиями АПК в предыдущем периоде; доля субъекта в общем объеме ранее привлеченных субсидированных кредитов; доля в общей численности постоянного сельского населения России (региона) и др.
Для расширения финансовой базы инвестирования на возвратной основе целесообразно создание единой финансово-кредитной системы АПК и его отраслей, включающей в себя сеть специализированных инвестиционных, ипотечных и кооперативных банков с кредитными и торгово-посредническими функциями.
Эффективность государственной инвестиционной политики во многом определяется адекватностью и достоверностью оценки ресурсного потенциала регионов и предприятий АПК - субъектов инвестирования.
Многообразие зональных, организационно-экономических и производственно-технологических особенностей сельскохозяйственного производства порождают многовариантность при определении оптимальных вариантов использования ресурсного потенциала отрасли.
Наиболее эффективным инструментом для решения этой задачи является оптимизация структуры производства и сочетания отраслей каждого конкретного товаропроизводителя с применением для этих целей специальных экономико-математических моделей и современных средств вычислительной техники.
В качестве исходных данных в таких моделях используются ограничения на земельные, трудовые, материальные и финансовые ресурсы, номенклатура выращиваемых в регионе сельскохозяйственных культур, их урожайность, схемы зональных севооборотов, определяющие элементы затрат на производство продукции растениеводства.
Животноводческая отрасль характеризуется видами животных и птицы, их продуктивностью, структурой кормовых рационов, трудоемкостью и себестоимостью производства животноводческой продукции.
Кроме перечисленных характеристик используется целый ряд технологических ограничений и нормативно-справочных показателей.
В результате оптимизации пользователь получает такие важные производственные характеристики, как оптимальная структура посевных площадей, поголовье животных и птицы, объемы производства и реализации продукции растениеводства и животноводства, экономические характеристики отраслей (себестоимость, прибыль, рентабельность и др.).
Нами разработана экономико-математическая модель линейного профаммировдыщ^для решения данной оптимизационной задачи.
Упрощенноефоряашивсшноо описание разработанной оптимизационной модели может быть представлено следующим образом.
Определить значения переменных, обеспечивающих максимум целевой функции:
2 = Ъу ] -Е У тах
] /е А г
при наличии следующих основных групп ограничений:
1- По использованию земельных ресурсов:
х у < в ;
2. По обеспечению посевов семенами;
3. По соблюдению агротребований:
ьк й /К В;
4. По производству и использованию кормов;
+ хн- м * = 0;
je J /е I
**+Е ^ 0, (А 6 Я);
Уел/ /е
уеУ ^ /е!
5. По производству и распределению продукции растениеводства:
; ХУ ~ 1а Чз ' ** ^
те Ы у е У
где // - множество сельскохозяйственных культур; 3 - множество отраслей производства; К - множество групп сельскохозяйственных культур; Ь - множество отраслей животноводства; Н - множество рас-
пределений продукции; у - выручка от реализации у-й продукции;
У , - производственные затраты по у-му виду продукции; X/ Ч площадь поду-й культурой; В - земельные ресурсы хозяйства; хц - норма высева семян /-го вида под у-ю культуру; х, - потребность в семенах /-го вида; Ьк - площадь под -й группой культур; /к - доля посева к-й группы
культур; с1ы - выход кормовых единиц Л-го вида корма су-й продукции растениеводства; 1М Ч потребность в кормовых единицах Л-го вида корма для /-го вида продукции животноводства; хн Ч приобретаемые корма Л-го вида; / - объем производства /-й продукции животноводства; 1Ытах и 1мты Ч максимальная и минимальная потребность Л-го вида корма для /-й группы животных; хт, - распределение т-го вида у'-й продукции растениеводства; q Ч выход продукцииу'-го вида с единицы площади.
Для компьютерной реализации описанной математической модели разработан агоритмно-программный комплекс, позволяющий в автоматическом режиме генерировать матрицу ограничений из исходных баз данных7 выпонять поиск оптимального плана с помощью модифицированного симплекс-метода, а также формировать в аналитическом виде результаты оптимизации.
Выпоненные с помощью описанной модели расчеты оптимального использования производственных ресурсов для ряда сельхозпредприятий края показали, что применение методов оптимизации позволяет повысить доходность производства отрасли на 15-20%.
Необходимость государственного регулирования в области охраны окружающей среды связана с обострением проблемы экологической безопасности, а также с тем, что решить данную проблему только рыночными методами невозможно. Рыночная система эффективна при распределении и использовании ресурсов, имеющих денежную оценку, и дает сбои при организации использования ресурсов, оценить стоимость которых не всегда представляется возможным.
Государственное участие в регулировании природоохранных мероприятий необходимо не только в силу того, что применение экологически направленных методов ведения сельскохозяйственного производства требует определенных допонительных затрат, но и в силу необходимости оказания государственной поддержки отечественным товаропроизводителям экологически чистых продуктов на внутреннем и внешнем рынках.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. В современном рыночном хозяйстве государство становится важнейшим мозговым центром, регулирующим формирование рыночной среды и обеспечивающим устойчивость роста национальной экономики, поскольку ни в одной из стран мира рынок в чистом виде не стал самодостаточным и саморегулируемым организмом, способным классически решать проблемы спроса и предложения. Государст-
венное регулирование представляет собой систему законодательно-правовых и организационно-экономических воздействий государственных органов управления различных уровней, осуществляющих подстройку механизмов корпоративного управления и рыночной конкуренции с целью обеспечения эффективного функционирования и развития экономики страны.
2. В отличие от биологических организмов, где основные параметры их нормального функционирования устанавливаются генетически и не меняются в течение всей жизни организма, экономические системы регулируются с помощью механизмов лэкономического метаболизма, обеспечивающих процессы рыночного обмена товарами, услугами, технологиями, трудовыми ресурсами, капиталами, ноу-хау и изменяющихся по мере развития производительных сил, производственных отношений, изменений в конъюнктуре мирового хозяйства и отдельных его сегментов. В рыночной экономике такими механизмами саморегуляции являются государственные социально-экономические целевые программы формирования и поддержания конкурентной среды, регулирования размеров денежной массы в обращении, поддержания уровня внутренних цен и оптимального уровня дефицита государственного бюджета, защиты товаропроизводителей от иностранных конкурентов, поддержания достаточного уровня золотовалютных резервов, защиты окружающей среды и др.
3. Основной целью государственного регулирования агроэко-номики является устранение или сглаживание присущих сельскохозяйственному производству провалов рынка вследствие значительных колебаний по годам под воздействием факторов внешней среды объемов производства, ценовой конъюнктуры и, как следствие, доходов товаропроизводителей, а также обеспечение эквивалентности межотраслевого обмена, нарушение которого. разрушает материально-техническую и финансовую базу отечественного агропромышленного комплекса. Специфическим провалом рынка в АПК является устойчивый диспаритет цен, в результате которого происходит отток капитала из сельского хозяйства в промышленность и торговлю, что нарушает воспроизводственные процессы в отрасли, снижает конкурентоспособность ее продукции на внутреннем и внешнем рынках.
4. Наиболее значимыми направлениями государственной поддержки и регулирования аграрного производства в экономически развитых странах запада являются прямое государственное субсидирование, согласование и координация межотраслевых связей, поддержка процессов кооперации и концентрации, регулирования инвестиционной дея-
тельности, поддержка разработки и освоения инноваций и др. Все формы государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей в этих странах оценивались на начало XXI века в среднем 11-14 тыс. дол. на одного занятого фермера, или 140-160 дол. на 1 га сельхозугодий. Общий объем ежегодно направляемых государственных средств в аграрный сектор этих стран оценивается в 250-290 мрд. дол.
5. В странах с развитым аграрным производством в периоды дефицита продукции отрасли государством стимулируется его расширение и интенсификация за счет ценового субсидирования, селективного про-текционализма и других мероприятий. При насыщении внутреннего рынка акценты государственной аграрной политики смещаются в сторону стабилизации производства, его перераспределения в регионы с минимальными издержками, поэтапной либерализации и усиления экологической составляющей производства. Национальная продовольственная безопасность осознается руководством экономически развитых стран как важнейшее условие суверенитета государства, его внутренней политики, как серьезная мера его независимости в международных отношениях и его геополитической стратегии.
6. Положительным фактором формирования продовольственного рынка в Краснодарском крае является неуклонный рост реальных доходов населения региона. В настоящее время в крае официально зарегистрировано более 2200 предприятий и организаций, занимающихся обеспечением функционирования продовольственного рынка. Краснодарский край относится к числу наиболее инвестиционно-привлекательных регионов России, на него приходится более 51% всех инвестиций в АПК ЮФО, а среднедушевая сумма инвестиций в аграрную экономику края более чем в 2 раза превышает этот показатель в среднем по округу. При этом аграрный сектор экономики края наиболее положительно реагирует на рост инвестиций, обеспечивая более 50% всей прибыли АПК Южного федерального округа.
7. Ослабление рычагов государственного регулирования агро-экономики края в последние годы негативно отразилось на финансовом состоянии товаропроизводителей региона. Так, число убыточных сельхозпредприятий на начало 2005 г. в Краснодарском крае достигло 43%. Абсолютные значения показателей платежеспособности, финансовой устойчивости и ликвидности свидетельствуют о невозможности большинства сельхозпредприятий края обеспечивать без государственного вмешательства нормальные воспроизводственные процессы в отрасли. Учитывая тот факт, что в последние 15 лет шло планомерное разрушение материально-технической базы сельхозпредприятий, объ-
емы ежегодной государственной поддержки важнейших целевых программ развития сельскохозяйственного производства Краснодарского края в размере 100-300 мн. руб. являются явно недостаточными для преодоления негативных последствий нарушения воспроизводственных процессов последних лет. Статистически достоверно установлено, что каждый рубль государственных средств, направляемых в аграрный сектор экономики края, обеспечивает отдачу в 1,79 руб.
8. Приоритетными направлениями совершенствования государственного регулирования АПК на современном этапе его развития являются совершенствование нормативно-правовой базы, налоговой и инновационно-инвестиционной политики, кооперации и агропромышленной интеграции, регулирования рынков продовольствия и материально-технических ресурсов, а также внешнеэкономической деятельности и развития сельских территорий. К числу важнейших элементов перечисленных направлений совершенствования системы государственного регулирования АПК следует отнести разработку и принятие Аграрного кодекса РФ, оптимизацию налогообложения предприятий отрасли, развитие механизмов федерального и регионального лизинга, активизацию внешней торговой политики и защиты отечественных товаропроизводителей.
9. Совершенствование инвестиционной политики государства в отрасли дожно осуществляться в направлениях увеличения расходов на субсидирование процентных ставок по коммерческим кредитам при снижении удельного веса товарного кредитования предприятий АПК. При этом предпочтение дожно отдаваться стимулированию инвестиций в обновление основных фондов, а также в освоение отраслевых технико-технологических инноваций. Для обеспечения большей эффективности и прозрачности распределения государственных инвестиционных ресурсов разработана методика, учитывающая удельный вес субъектов инвестирования в важнейших отраслевых показателях, состав и значимость которых определяется методом экспертной оценки.
10. Эффективность государственной инвестиционной политики во многом определяется достоверностью и адекватностью оценки ресурсного потенциала регионов и предприятий АПК - субъектов инвестирования. Для оптимизации формирования и использования земельных, трудовых, материально-технических и инвестиционных ресурсов разработана модель линейного программирования с информационным и программным обеспечением ее компьютерной реализации, использующая в качестве критерия оптимизации максимум прибыли от реализации продукции и позволяющая повысить эффективность распределения и
использования ресурсного потенциала отрасли на 15-20%.
11. Необходимость государственного регулирования в области охраны окружающей среды обусловлена обострением проблем экологической безопасности, а также тем, что решить данную проблему только рыночными методами, в основе которых лежит получение прибыли, не представляется возможным. Для предприятий АПК рекомендуется устанавливать налоговые льготы на сумму средств, реинвестированных в природоохранные мероприятия и производство экологически чистой продукции. Государственное регулирование природоохранных мероприятий необходимо для оказания поддержки отечественным товаропроизводителям экологически чистых продуктов и обеспечения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:
Монографии
1. Ремезков A.A. Государство и экономика: механизм регулирования взаимоотношений / A.A. Ремезков. Ч Краснодар: АТРИУМ,
2004. - 478 с.
2. Ремезков A.A. Роль государства в экономике АПК / А.А.Ремезков. - Краснодар: КубГАУ, 2004. - 127 с.
3. Ремезков A.A. Государственное регулирование развития регионов: теория и практика / A.A. Ремезков. - Краснодар: КубГАУ,
2005.-162 с.
4. Ремезков A.A. Государственное регулирование АПК в условиях рыночной трансформации агроэкономики / A.A. Ремезков. -Краснодар: КубГАУ, 2006. - 355 с.
Книги и брошюры
5. Ремезков A.A. Специализация и ее роль в повышении экономической эффективности сельскохозяйственных организаций / А.А.Ремезков, Ж.В. Дегальцева - Краснодар: КубГАУ, 2003. - 192 с.
6. Ремезков A.A. Реализация экономических интересов участников свеклосахарного подкомплекса Российской Федерации / A.A. Ремезков, А.Ф.Кузина, М.В. Пашков. Ч Краснодар: КубГАУ, 2003.-202 с.
7. Ремезков A.A. Эффективность использования земли в Краснодарском крае / A.A. Ремезков, М.В. Пашков, М.И. Ленкова. Ч Краснодар: Агропромполиграфист, 2003.-317с.
8. Ремезков A.A. Государственное регулирование воспроизводственных процессов в АПК / И.Т. Трубилин, A.A. Ремезков. -Краснодар: КубГАУ, 2004. -144 с.
Статьи в журналах из перечня ВАК
9. Ремезков A.A. Таможенное регулирование внешнеэкономических отношений и ВТО / A.A. Ремезков // Экономика сельского хозяйства России. - 2006. - № 4. - С. 29.
10. Ремезков А.А- Влияние мировых цен на внешнеторговые отношения / A.A. Ремезков // Экономика сельского хозяйства России. -2006.-№5.-С. 30.
11. Ремезков A.A. Эффективность разработки и внедрения прогрессивных технологий / Е.И. Артемова, A.A. Ремезков // АПК: Экономика и управление. - 2006. - № 5. Ч С. 16-19.
12. Ремезков A.A. Государственное регулирование аграрного сектора экономики / A.A. Ремезков // АПК: Экономика и управление. - 2006. - №6. - С. 7-9.
13. Ремезков A.A. Концепция национальных программ в государственном регулировании экономики / A.A. Ремезков // Труды Кубанского государственного аграрного университета.- Краснодар: КубГАУ, 2006. - Вып. №1.- С. 17-29.
14. Ремезков A.A. Влияние государства на развитие интеграционных процессов АПК / A.A. Ремезков // Труды Кубанского государственного аграрного университета- Краснодар: КубГАУ, 2006. -Вып. №1.- С. 5-11.
15. Ремезков A.A. Эффективность государственной поддержки сельского хозяйства / A.A. Ремезков // Труды Кубанского государственного аграрного университета Ч Краснодар: КубГАУ, 2006. Ч Вып. №2.-С. 16-22.
16. Ремезков A.A. Целевые социально-экономические программы Ч основа стратегии регионального развития / A.A. Ремезков // Научная мысль Кавказа. - 2006. - № 2. - С. 25-34.
17. Ремезков A.A. Состояние и развитие инвестиционной деятельности АПК / A.A. Ремезков // Научная мысль Кавказа. - 2006. -№3.- С. 73-80.
Рекомендации производству
18. Ремезков A.A. Методические рекомендации по финансовому учету доходов, расходов и финансовых результатов сельскохозяйственных организаций / И.Т. Трубилин, A.A. Ремезков, В.В.Говдя и др. - Краснодар: Агропромполиграфист, 2004. - 104 с.
19. Ремезков A.A. Методические рекомендации по управлению затратами и калькулированию продукции, работ и услуг в агропромышленном комплексе / И.Т. Трубилин, A.A. Ремезков, М.В.Пашков и др.- Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. - 312 с.
20. Ремезков A.A. Методические рекомендации по финансовому учету материально-производственных запасов в сельскохозяйственных организациях / И.Т. Трубилин, A.A. Ремезков, В.В.Говдя.-Краснодар: Агропромполиграфист, 2004. - 272 с.
21. Ремезков A.A. Единый сельскохозяйственный налог (методические рекомендации по исчислению, финансовому и налоговому учету) / И.Т. Трубилин, A.A. Ремезков, В.В. Говдя и др. - Краснодар: Агропромполиграфист, 2004. Ч 115 с.
22. Ремезков A.A. Методические рекомендации по финансовому учету горюче-смазочных материалов в сельскохозяйственных организациях.- И.Т. Трубилин, A.A. Ремезков, В.В. Говдя и др. -Краснодар: Торгово-промышленная палата, 2005. Ч 101 с.
Статьи в сборниках научных трудов, материалах научных конференций и прочие публикации
23. Ремезков A.A. Оценка эффективности государственного регулирования региональной экономики / A.A. Ремезков // Сб. науч. тр. / КубГАУ,- Краснодар, 2004.- Вып. № 410 (438).- С. 3-7.
24. Ремезков A.A. Бюджетно-налоговая политика и ее влияние на рост экономического развития / A.A. Ремезков // Сб. науч. тр. / КубГАУ.- Краснодар, 2004,- Вып. № 410 (438).- С. 108-117.
25. Ремезков A.A. Государственное регулирование инвестиционного процесса и рост экономики АПК / A.A. Ремезков, В.В.Говдя // Сельские зори. - 2004 - №5. - С. 10-13.
26. Ремезков A.A. Региональные особенности развития производительных сил АПК / A.A. Ремезков, М.В. Пашков // Сельские зори.-2003. -№ 10.-С. 14-16.
27. Ремезков А. А. Повышение эффективности форм государственного регулирования / А. А. Ремезков, В. В. Говдя // Сельские зори. - 2004. - № 7-8. - С. 14-19.
28. Ремезков A.A. Ретроспективный анализ механизма соединения государства и предпринимателей / A.A. Ремезков, Ж.В. Дегальцева // Сб. науч. тр. / КубГАУ.- Краснодар, 2004,- Вып. № 411 (439).- С.34-42.
29. Ремезков A.A. Государственное регулирование экономики АПК // АА.Ремезков // Научный журнал КубГАУ,- 2004.- № 9.- С.38-42.
30. Ремезков A.A. Роль государства в развитии интеграционных связей / A.A. Ремезков, В.В. Говдя В.В., Ж.В. Дегальцева // Научный журнал КубГАУ. - 2004. - № 9. - С. 12-25
31. Ремезков A.A. Государственное регулирование экспорта инвестиций / A.A. Ремезков // Сб. тез. науч.-прак. конф. Юга России, 2004 г., Сочи - Краснодар: Южный регион Ч Пресс, 2004,- С. 3-7.
32. Ремезков A.A. ВТО и эффективность государственной поддержки сельского хозяйства / A.A. Ремезков, О.П. Полонская // Сельские зори. - 2004. - № 9 - С. 34-35.
33. Ремезков A.A. Эффективность сельского хозяйства зависит от государственной поддержки / A.A. Ремезков, О.П. Полонская // Сб. науч. тр. / КубГАУ,- Краснодар, 2004,- Вып. № 413 (444).- С. 7-12.
34. Ремезков A.A. Государственное регулирование экономики и селективной поддержки отдельных регионов / A.A. Ремезков, О.П. Полонская // Сб. науч. тр. / КубГАУ.- Краснодар, 2004,- Вып. № 413 (444).-С. 59-65.
35. Ремезков A.A. Задачи государственного регулирования экономики АПК / A.A. Ремезков, В.А. Кравченко, О.П. Полонская // Сельские зори. - 2004. - № 10-11.-С. 14-16.
36. Ремезков А А. Государственная политика в развитии интеграционных связей в АПК / A.A. Ремезков, В.В. Говдя, Ж.В. Дегальцева // Экономические проблемы развития АПК Кубани: Сб. науч. тр. / КубГАУ.- Краснодар, 2005,- Вып. 420 (462).- С. 21-31.
37. Ремезков A.A. Проблемы конкуренции на агропродоволь-ственном рынке / A.A. Ремезков, Ю.М. Чеботарев // Совершенствование учетно-аналитической деятельности в организациях АПК: Сб. науч. тр. / КубГАУ - Краснодар, 2005.- Вып. 424.- С. 50-56.
38. Ремезков A.A. Рост экономики - фактор социальной стабильности общества / A.A. Ремезков, Ж.В. Дегальцева // Вестник ИМ-СИТа. Научно-информационный и учебно-методический журнал Ака-
демии маркетинга и социально-информационных технологий. Ч 2005. Ч №3-4. -С. 11-18.
39. Ремезков A.A. Совершенствование инвестиционной политики - важный вектор обеспечения устойчивого экономического роста /
A.A. Ремезков // Реформирование бухгатерского учета, аудита, налогообложения: проблемы и перспективы: Тезисы докладов научно-практической конференции юга России, 24-29 сентября 2005 г., Сочи -Краснодар: Южный регион-Пресс, 2005.- С. 4-7.
40. Ремезков A.A. Оптимизация налоговой нагрузки Ч основа финансовой деятельности хозяйствующих субъектов / A.A. Ремезков,
B.В. Говдя, Ж.В. Дегальцева // Нормативные акты для бухгатера Краснодарского края. - 2005. - № 10. - С. 14-20.
41. Ремезков A.A. Основные теории и концепции государственного регулирования экономики / A.A. Ремезков // Сб. науч. тр. / КубГАУ.- Краснодар, 2005.- Вып. № 424 (466).- С.5-12.
42. Ремезков A.A. Современный этап развития взаимоотношений АПК и государства/ A.A. Ремезков, В.В. Говдя, Ю.М. Чеботарев // Сб. науч. тр. / КубГАУ.- Краснодар, 2005.- Вып. № 424 (466).-
C. 12-18.
43. Ремезков A.A. Инструменты региональной экономической политики государства / A.A. Ремезков, Ж.В. Дегальцева, А.С.Гостев И Сб. науч. тр. / КубГАУ.- Краснодар, 2005,- Вып. № 424 (466).- С. 31-38.
44. Ремезков A.A. Приоритетные экономические программы - основа стратегии регионального развития / A.A. Ремезков // Сб. науч. тр. / КубГАУ.- Краснодар, 2006.- Вып. № 434 (476).- С. 5-11.
45. Ремезков A.A. Государство и реализация экономического содержания собственности в Российской Федерации / A.A. Ремезков, A.C. Гостев // Сб. науч. тр. / КубГАУ.- Краснодар, 2006.- Вып. № 434 (476).- С. 27-39.
Подписано к печати 11.07.06 г. Формат 60x84 1/16 Объем 2 пл. Тираж 120 экз. Заказ 394-2006 Печатно-множительная группа ВНИПТИМЭСХ
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Ремезков, Александр Александрович
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ. ф 1.1. Роль государства как участника экономической деятельности в регулировании экономики.
1.2. Система институтов и инструментов государственного управления и регулирования экономики.
1.3. Основные уровни и органы государственного управления экономикой.
1.4. Концепции государственного регулирования экономики.
1.5. Социально-экономические целевые программы как механизм государственного регулирования экономики.
Глава 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК.
2.1. Предпосыки и диалектика рыночно-государственного регулирования аграрной экономики.
2.2. Зарубежный опыт государственной поддержки и регулирования аграрного производства.
2.3. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК.
Глава 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ И ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО АПК.
3.1. Экономический анализ регионального продовольственного Х рынка.
3.2. Финансовое и имущественное состояние сельскохозяйственных предприятий Краснодарского края.
3.3. Уровень государственной поддержки и регулирования аграрной экономики Краснодарского края.
Глава 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.
4.1. Основные направления совершенствования государственного регулирования АПК.
4.2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в
АПК и региональная инвестиционная политика.
4.3. Совершенствование государственного регулирования земельных отношений и охраны окружающей среды.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование АПК в условиях рыночной трансформации агроэкономики"
Актуальность темы исследования. С начала 90-х годов прошлого столетия Россия и другие страны с переходной экономикой переживают сложную трансформацию социально-экономических отношений. При этом существенным изменениям подвергается и сфера взаимоотношений между государством и экономикой.
Опыт реформирования экономики России показал, что только система и механизмы свободного рынка не способны обеспечить стабилизацию и развитие общества. Результатом резкого ослабления государственной поддержки и регулирования важнейших секторов отечественной экономики явилось нарушение в них воспроизводственных процессов, ухудшение финансово-экономического состояния товаропроизводителей, снижение объемов и конкурентоспособности производимой ими продукции.
В особенно бедственном положении оказася отечественный АПК и его базовый сектор - сельское хозяйство. В ходе рыночной трансформации аграрной экономики были разрушены связи между сельхозтоваропроизводителями, предприятиями, обеспечивающими их средствами производства, и переработчиками сельскохозяйственной продукции. Сопровождавший эти негативные процессы диспаритет цен обусловил разрушение материально-технической базы большинства предприятий АПК, снизил их инвестиционную привлекательность, привел к резкому снижению платежеспособности большинства отечественных сельхозтоваропроизводителей.
Опыт развитых стран показывает, что активная стимулирующая роль рыночных механизмов реализуется более результативно при их сочетании с гибкой системой государственного регулирования. Для АПК это рыночно-государственное взаимодействие особенно важно в связи с чрезвычайной зависимостью результатов производственной деятельности аграрного сектора экономики не только от стихийных рыночных факторов, но и от внешних природно-климатических воздействий. В силу этого возникает необходимость целенаправленной государственной корректировки рыночных процессов для обеспечения органического взаимодействия соответствующих, присущих рынку и государственному управлению, регуляторов.
Именно в переходный период становления рыночных отношений роль государства в регулировании рынка, его корректировке дожна быть особенно велика. Формы и методы государственного регулирования аграрной экономики не могут быть универсальными, одинаковыми для всех стран и для разных этапов эволюции агропродовольственного рынка. При выборе концепций и определении направленности политики государственного регулирования агропромышленного производства необходимо учитывать национальные исторические традиции страны, ее ресурсный потенциал, совокупность внутренних и внешних факторов, определяющих эффективность формирования и функционирования аграрного сектора экономики.
Изложенное доказывает несомненную актуальность и своевременность исследований по углублению и развитию теоретических и методологических основ государственного регулирования отечественной агроэкономики в условиях ее рыночной трансформации.
Состояние изученности проблемы. Организационно-экономические механизмы и методы совершенствования управления, повышения эффективности функционирования предприятий АПК в условиях рыночных отношений, а также некоторые аспекты государственной поддержки и регулирования отечественной агроэкономики освещены в работах российских ученых-экономистов А.И. Атухова, П.В. Акинина, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, И.Н. Буробкина, А.В. Гладилина, В.В. Гарькавого, В.А. Добрынина, A.M. Емельянова, С.В. Киселева, В.А. Клюкача, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, А.А. Никонова, B.C. Оглоблина, А.Ф. Серкова, В.А. Тихонова, И.Т. Трубилина, И.Г. Ушачева, JI.H. Усенко, И.Ф. Хицкова, А.А. Черняева, А.А. Шутькова и др. Их трудами внесен значительный вклад в разработку теории и практики эффективного агропромышленного производства в рыночных условиях хозяйствования. Вместе с тем, вопросы рационального сочетания рыночных механизмов хозяйствования с методами государственного регулирования агроэкономики продожают оставаться весьма дискуссионными. Особую актуальность эти вопросы приобретают в условиях продожающейся рыночной трансформации аграрной экономики России, кризисного состояния большинства субъектов агропродовольствен-ного рынка, необходимости восстановления воспроизводственных процессов в отрасли.
Требуют дальнейшего исследования и развития вопросы обоснования приоритетных направлений государственного регулирования агроэкономики, выявление и обоснование наиболее эффективных форм и методов их реализации, изыскание путей повышения эффективности государственного регулирования агропромышленного производства в условиях ограниченности объемов прямой государственной поддержки отрасли. Изложенное определило выбор темы, цели и задач исследований.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических положений по совершенствованию системы государственного регулирования отечественной агроэкономики на этапе рыночной трансформации для обеспечения условий ее стабилизации и эффективного конкурентного функционирования.
В соответствии с целью исследования были сформулированы и решены следующие задачи:
- уточнить экономическую сущность и структуру системы государственного регулирования экономики в период ее рыночной трансформации;
- определить основные механизмы государственного регулирования экономики в условиях рынка;
- выявить предпосыки и раскрыть диалектику рыночно-государственного регулирования аграрной экономики;
- обобщить зарубежный опыт государственной поддержки и регулирования аграрного производства;
- проанализировать продовольственный рынок и дать оценку существующего уровня государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства Краснодарского края;
- обосновать основные направления совершенствования государственного регулирования отечественной агроэкономики с учетом ее современного состояния;
- разработать предложения по совершенствованию механизмов государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК, земельных отношений и охраны окружающей среды.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились теоретические, методологические и практические аспекты государственного регулирования агропромышленного производства в условиях его рыночной трансформации. Объектом исследования являлись органы государственного управления АПК всех уровней, региональный агропродовольственный рынок, предприятия и организации Краснодарского регионального АПК, а также трансформационные процессы их взаимоотношений.
Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили фундаментальные положения и концепции экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой проблеме, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по важнейшим вопросам развития отечественной аграрной экономики, программные разработки государственных органов власти и управления АПК РФ, Российской академии сельскохозяйственных наук.
Методологической основой для выпонения диссертационной работы являлись диалектика как всеобщий метод познания и абстрагирование как всеобщий метод теоретического мышления. В ходе исследования использовались системный, категориальный, субъектно-объектный, структурно-логический, экспертный методы, а также методы экономико-математического и экономико-статистического моделирования.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РФ, департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, финансово-экономической отчетности сельскохозяйственных предприятий и организаций края, материалы научных конференций, периодических изданий, данные экспертных опросов руководителей и специалистов органов управления и предприятий АПК, данные, полученные в ходе авторского анализа и расчетов, за период с 1986 по 2004 гг. включительно. Отдельные экономические закономерности проанализированы на основании данных отчетности за 2005 г.
Научная новизна результатов исследования заключается в уточнении теоретико-методологических аспектов и обосновании приоритетных направлений совершенствования системы государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства в условиях его рыночной трансформации. Концептуально управление агроэкономикой рассмотрено с позиций диалектического единства рыночно-государственных форм и методов ее регулирования.
Составляющими элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие теоретические и практические результаты: уточнена экономическая сущность и обоснована роль государственного регулирования в системе управления как совокупность законодательно-правовых и организационно-экономических воздействий органов управления различных уровней, осуществляющих адекватную подстройку механизмов корпоративного управления и рыночной конкуренции с целью обеспечения эффективного функционирования и развития экономики страны; введено в научный оборот понятие лэкономический метаболизм в качестве автоматического регулятора экономических систем, под которым, по аналогии с метаболизмом живых организмов, следует понимать механизмы обмена между участниками рынка материально-техническими, трудовыми и финансовыми ресурсами, технологиями, информацией и другими элементами современного рыночного хозяйства; обоснованы механизмы государственного регулирования рыночной экономики в виде социально-экономических целевых программ, важнейшими из которых являются программы формирования и поддержки конкурентной среды, регулирования размеров денежной массы в обращении, поддержания уровня внутренних цен и оптимального уровня дефицита государственного бюджета; защиты отечественных товаропроизводителей от иностранных конкурентов, обеспечения благоприятного инвестиционного климата, защиты окружающей среды; доказано, что основной целью государственного регулирования агроэкономики является устранение или сглаживание присущих сельскохозяйственному производству провалов рынка вследствие значительных колебаний по годам под воздействием факторов внешней среды объемов производства, ценовой конъюнктуры и, как следствие, доходов сельхозтоваропроизводителей, а также обеспечение эквивалентности межотраслевого обмена, нарушение которого разрушает их материально-техническую и финансовую базу; обобщен зарубежный опыт и выявлены наиболее значимые направления государственной поддержки и регулирования аграрного производства развитых стран запада, в числе которых особо выделены прямое государственное субсидирование, согласование и координация межотраслевых связей, поддержка процессов кооперации и концентрации, регулирование инвестиционной деятельности, поддержка разработки и освоения инноваций и другие направления; доказано существенное влияние и получены статистически значимые зависимости показателей экономической эффективности аграрного производства от уровня государственных субсидий на примере сельхозпредприятий Краснодарского края; определены приоритетные направления совершенствования системы государственного регулирования агропромышленного производства, к которым отнесены совершенствование нормативно-правовой базы, налоговой политики, разработки и освоения инноваций, регулирования рынков материально-технических ресурсов и сельхозпродукции, развития сельских территорий; уточнена и доработана методика распределения средств государственной поддержки АПК из бюджетов разных уровней, обеспечивающая повышение эффективности и прозрачности процесса и основанная на учете удельного веса субъекта инвестирования в важнейших отраслевых показателях, состав и значимость которых определяется экспертами; разработаны экономико-математическая модель линейного программирования, информационное и программное обеспечение ее компьютерной реализации для оптимизации формирования и использования земельных, трудовых и материально-технических ресурсов сельхозтоваропроизводителей с целью повышения достоверности оценки их производственно-экономического потенциала.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее концептуальные положения, методологические подходы и выводы позволяют выявить резервы и повысить эффективность функционирования отечественной агро-экономики.
Основные выводы, положения и рекомендации диссертации ориентированы на широкое их использование в качестве организационно-экономического обеспечения и инструментальных средств при разработке концепции социально-экономических целевых программ развития агропромышленного комплекса региона. Предложения, сформулированные на основе исследований, могут быть использованы при ведении переговорного процесса и разработке нормативных документов по вступлению России в ВТО, при подготовке законодательных актов развития АПК Краснодарского края. Основные положения диссертации были использованы администрацией и департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Министерством сельского хозяйства Ставропольского края при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию системы регулирования продовольственного рынка, стабилизации и развитию воспроизводственных процессов региональной агроэкономики, совершенствованию интеграционных связей АПК на региональном и международном уровнях, а также в учебном процессе Кубанского государственного аграрного университета, о чем имеются соответствующие документы.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационной работы наиболее поно отражены в авторских монографиях Государство и экономика: механизм регулирования взаимоотношений (30,4 п. л.), Роль государства в экономике АПК (7,9 п. л.), Государственное регулирование развития регионов: теория и практика (10,1 п. л.), в рекомендациях производству Единый сельскохозяйственный налог (методические рекомендации по исчислению, финансовому и налоговому учету) (7,19 п. л.), а также ряде книг, брошюр, статей в научных и научно-практических журналах и научных сборниках.
Основные положения диссертационной работы на различных этапах ее подготовки представлялись в научных докладах и рекомендациях и получили положительную оценку на международных экономических форумах (г. Берлин, 2003 г., г. Орхус, 2004 г., г. Сочи, 2004 г. и 2005 г.) и региональных научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах (2000-2006 гг.). Материалы диссертации обсуждались на краевых, районных совещаниях и конференциях, проводимых администрацией и вузами Краснодарского края.
Отдельные элементы результатов исследования внедрены в агропромышленных организациях и предприятиях, крестьянских хозяйствах, использованы законодательными и испонительными органами Краснодарского края.
Диссертация выложена в соответствии с планом научных исследований ФГОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет по теме № 18 Разработать предложения по основным направлениям повышения эффективности регионального АПК (государственный регистрационный номер
0196009014).
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования отражены в 45 работах, в том числе в 4 монографиях, 5 методических рекомендациях производству, 4 книгах и брошюрах, 32 статьях в журналах и научно-тематических сборниках. Общий объем публикаций составил 200,6 п. л., в том числе авторских 161,6 п. л.
Структура и объем работы. Диссертация, общим объемом 349 страниц основного текста, состоит из введения, четырех глав, выводов, списка использованной литературы, содержащего 229 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ремезков, Александр Александрович
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. В современном рыночном хозяйстве государство становится важнейшим мозговым центром, регулирующим формирование рыночной среды и обеспечивающим устойчивость роста национальной экономики, поскольку ни в одной из стран мира рынок в чистом виде не стал самодостаточным и саморегулируемым организмом, способным классически решать проблемы спроса и предложения. Государственное регулирование представляет собой систему законодательно-правовых и организационно-экономических воздействий государственных органов управления различных уровней, осуществляющих подстройку механизмов корпоративного управления и рыночной конкуренции с целью обеспечения эффективного функционирования и развития экономики страны.
2. В отличие от биологических организмов, где основные параметры их нормального функционирования устанавливаются генетически и не меняются в течение всей жизни организма, экономические системы регулируются с помощью механизмов лэкономического метаболизма, обеспечивающих процессы рыночного обмена товарами, услугами, технологиями, трудовыми ресурсами, капиталами, ноу-хау и изменяющихся по мере развития производительных сил, производственных отношений, изменений в конъюнктуре мирового хозяйства и отдельных его сегментов. В рыночной экономике такими механизмами саморегуляции являются государственные социально-экономические целевые программы формирования и поддержания конкурентной среды, регулирования размеров денежной массы в обращении, поддержания уровня внутренних цен и оптимального уровня дефицита государственного бюджета, защиты товаропроизводителей от иностранных конкурентов, поддержания достаточного уровня золотовалютных резервов, защиты окружающей среды и др.
3. Основной целью государственного регулирования агроэкономики является устранение или сглаживание присущих сельскохозяйственному производству провалов рынка вследствие значительных колебаний по годам под воздействием факторов внешней среды объемов производства, ценовой конъюнктуры и, как следствие, доходов товаропроизводителей, а также обеспечение эквивалентности межотраслевого обмена, нарушение которого разрушает материально-техническую и финансовую базу отечественного агропромышленного комплекса. Специфическим провалом рынка в АПК является устойчивый диспаритет цен, в результате которого происходит отток капитала из сельского хозяйства в промышленность и торговлю, что нарушает воспроизводственные процессы в отрасли, снижает конкурентоспособность ее продукции на внутреннем и внешнем рынках.
4. Наиболее значимыми направлениями государственной поддержки и регулирования аграрного производства в экономически развитых странах запада являются прямое государственное субсидирование, согласование и координация межотраслевых связей, поддержка процессов кооперации и концентрации, регулирования инвестиционной деятельности, поддержка разработки и освоения инноваций и др. Все формы государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей в этих странах оценивались на начало XXI века в среднем в 11. 14 тыс. дол. на одного занятого фермера, или 140. 160 дол. на 1 га сельхозугодий. Общий объем ежегодно направляемых государственных средств в аграрный сектор этих стран оценивается в 250.290 мрд. дол.
5. В странах с развитым аграрным производством в периоды дефицита продукции отрасли государством стимулируется его расширение и интенсификация за счет ценового субсидирования, селективного протекционализма и других мероприятий. При насыщении внутреннего рынка акценты государственной аграрной политики смещаются в сторону стабилизации производства, его перераспределения в регионы с минимальными издержками, поэтапной либерализации и усиления экологической составляющей производства. Национальная продовольственная безопасность осознается руководством экономически развитых стран как важнейшее условие суверенитета государства, его внутренней политики, как серьезная мера его независимости в международных отношениях.
6. Положительным фактором формирования продовольственного рынка в Краснодарском крае является неуклонный рост реальных доходов населения региона. В настоящее время в крае официально зарегистрировано более 2200 предприятий и организаций, занимающихся обеспечением функционирования продовольственного рынка. Краснодарский край относится к числу наиболее инвестиционно привлекательных регионов России, на него приходится более 51% всех инвестиций в АПК ЮФО, а среднедушевая сумма инвестиций в аграрную экономику края более чем в 2 раза превышает этот показатель в среднем по округу. При этом аграрный сектор экономики края наиболее положительно реагирует на рост инвестиций, обеспечивая более 50% всей прибыли АПК Южного Федерального округа.
7. Ослабление рычагов государственного регулирования агроэкономики края в последние годы негативно отразилось на финансовом состоянии товаропроизводителей региона. Так, число убыточных сельхозпредприятий на начало 2005 г. в Краснодарском крае достигло 43%. Абсолютные значения показателей платежеспособности, финансовой устойчивости и ликвидности свидетельствуют о невозможности большинства сельхозпредприятий края обеспечивать без государственного вмешательства нормальные воспроизводственные процессы в отрасли. Учитывая тот факт, что в последние 15 лет шло планомерное разрушение материально-технической базы сельхозпредприятий, объемы ежегодной государственной поддержки важнейших целевых программ развития сельскохозяйственного производства Краснодарского края в размере 100-300 мн. руб. являются явно недостаточными для преодоления негативных последствий нарушения воспроизводственных процессов последних лет. Статистически достоверно установлено, что каждый рубль государственных средств, направляемых в аграрный сектор экономики края, обеспечивает отдачу в 1,79 руб.
8. Приоритетными направлениями совершенствования государственного регулирования АПК на современном этапе его развития являются совершенствование нормативно-правовой базы, налоговой и инновационно-инвестиционной политики, кооперации и агропромышленной интеграции, регулирования рынков продовольствия и материально-технических ресурсов, а также внешнеэкономической деятельности и развития сельских территорий. К числу важнейших элементов перечисленных направлений совершенствования системы государственного регулирования АПК следует отнести разработку и принятие Аграрного кодекса РФ, оптимизацию налогообложения предприятий отрасли, развитие механизмов федерального и регионального лизинга, активизацию внешней торговой политики и защиты отечественных товаропроизводителей.
9. Совершенствование инвестиционной политики государства в отрасли дожно осуществляться в направлениях увеличения расходов на субсидирование процентных ставок по коммерческим кредитам при снижении удельного веса товарного кредитования предприятий АПК. При этом предпочтение дожно отдаваться стимулированию инвестиций в обновление основных фондов, а также в освоение отраслевых технико-технологических инноваций. Для обеспечения большей эффективности и прозрачности распределения государственных инвестиционных ресурсов разработана методика, учитывающая удельный вес субъектов инвестирования в важнейших отраслевых показателях, состав и значимость которых определяется методом экспертной оценки.
10. Эффективность государственной инвестиционной политики во многом определяется достоверностью и адекватностью оценки ресурсного потенциала регионов и предприятий АПК - субъектов инвестирования. Для оптимизации формирования и использования земельных, трудовых, материально-технических и инвестиционных ресурсов разработана модель линейного программирования с информационным и программным обеспечением ее компьютерной реализации, использующая в качестве критерия оптимизации максимум прибыли от реализации продукции и позволяющая повысить эффективность распределения и использования ресурсного потенциала отрасли на 15-20%.
11. Необходимость государственного регулирования в области охраны окружающей среды обусловлена обострением проблем экологической безопасности, а также тем, что решить данную проблему только рыночными методами, в основе которых лежит получение прибыли, не представляется возможным. Для предприятий АПК рекомендуется устанавливать налоговые льготы на сумму средств, реинвестированных в природоохранные мероприятия и производство экологически чистой продукции. Государственное регулирование природоохранных мероприятий необходимо для оказания поддержки отечественным товаропроизводителям экологически чистых продуктов и обеспечения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Ремезков, Александр Александрович, Краснодар
1. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л.И. Абакин // Вопросы экономики. 1997. -№ 6 - С. 4-12.
2. Абакин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблемы выбора / Л.И. Абакин М.: ИЭ РАН, 1997. - 197 с.
3. Аграрная наука России на пороге XXI века (состояние и проблемы): Кол. монография. М.: Экономика и информатика, 1999. - 327 с.
4. Аграрный сектор США в конце XX века. РАН. Институт США и Канады. /Под ред. Б.А. Чернякова. - М.: Пилигрим, 1997. - 396 с.
5. Агропромышленный комплекс Кубани. Краснодар: Крайкомстат,1999.-221 с.
6. Агропромышленный комплекс Кубани. Краснодар: Крайкомстат,2000.-250 с.
7. Агропромышленный комплекс Кубани. Краснодар: Крайкомстат,2001.-287 с.
8. Агропромышленный комплекс Кубани. Краснодар: Крайкомстат, 2004.-238 с.
9. Абегова И.М. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку/ И.М. Абегова, Р.Г. Емцов, А.В. Холопов. М.: Дело и сервис, 1998. - 226 с.
10. Атухов А.И. Развитие продовольственного рынка России. Ч. 1 / А.И. Атухов, Г.И. Макин, М.А. Бабков. М.: Агри-Пресс, 1999. - 336 с.
11. Амосов А. Прогноз агропромышленного комплекса до 2003 года / А. Амосов // Экономист 1998. - № 12 - С. 14-20.
12. Андрианов В.Д. Россия. Экономический и инвестиционный потенциал / В.Д. Андрианов. М.: Экономика, 1999. - 662 с.
13. Аршуков В.П. Собственность и формы хозяйствования в АПК / В.П. Аршуков. М.: ВНИЭСХ, 1999. - 291 с.
14. Аузан А. Административные барьеры в экономике: задачи дерегулирования. Доклад Центра Карнеги / А. Аузан, П. Крючкова. -М.: РОССПЭН, 2001.- 108 с.
15. Бабинцева Е. Выбор модели экономического управления / Е. Бабинцева // АПК: экономика, управление. 1998. - № 9. - С. 37-39.
16. Бакетт М. Фермерское производство: организация, управление, анализ / М. Бакетт /Пер. с англ. А. С. Каменского. М.: Агропромиздат, 2000. -464 с.
17. Бартлинг Г. Основы учения о рыночной экономике / Г. Бартлинг, Г. Луциус / Под ред. И. И. Столярова. М.: Агент, 1997. - 308 с.
18. Батчаев А.Р. Государственное регулирование рыночной экономики / А.Р. Батчаев, С.М. Климов, A.M. Ходачек. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2003.-238 с.
19. Баутин В.М. Формы совместного использования фермерами сельскохозяйственной техники в странах Западной Европы / В.М. Баутин. М.: ВНИИТЭИагропром, 1992. - 127 с.
20. Берг О. Обеспечение эффективности сочетания форм государственного управления / О. Берг // Экономист. 2002. - № 11. - С. 38-48.
21. Берталанфи Л. Философское понимание развития природы и общества / Л. Берталанфи. -М.: ООО Вектор, 2000. 427 с.
22. Боев В.Р. Совершенствование рыночных отношений и повышение эффективности АПК России / В.Р. Боев // АПК: экономика, управление. 1994.-№ 1.-С. 38-45.
23. Большой Экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 4-е изд. допон. и пер. - М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248 с.
24. Борхунов Н. Цены, инфляция, паритет / Н. Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России. 1996. - № 12. - С. 15.
25. Братусь С.Н. Отрасли права: перспективы развития / С.Н. Братусь. -М.: Юристь, 1994.-302 с.
26. Браунинг П. Современные экономические теории буржуазныеконцепции / П. Браунинг. М.: Экономика, 1987. - 305 с.
27. Бриттан С. Капитализм с человеческим лицом / С. Бритган. Спб.: Экономическая школа, 1998. - 399 с.
28. Буайе Р. Теория регуляции / Р. Буайе. М.: Просвещение, 1992. - 386 с.
29. Буздалов И. Государственное регулирование аграрного сектора в условиях рыночных преобразований / И. Буздалов, Б. Фрумкин // Вопросы экономики. 1993. - № 3. - С. 117-127.
30. Буздалов И.Н. Стратегия аграрной политики в переходный период: концепция и основные направления / И.Н. Буздалов / Социально-экономические проблемы аграрной политики и развития агропродовольственных рынков. М., 2002. - 236 с.
31. Валютное регулирование в системе государственного управления экономикой / Под ред. В.М. Крашенинникова. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2003. - 399 с.
32. Варламов А.А. История земельных отношений и землеустройства / А.А. Варламов, В.Н. Хлыстун и др. М.: Колос, 2000. - 336 с.
33. Василенко Ю.В. Производственный потенциал сельскохозяйственных предприятий / Ю.В. Василенко. М.: Агропромиздат, 1989. - 201 с.
34. Васильченко М.Я. Влияние внешних экономических условий на уровень поддержки предприятий агропродовольственного комплекса / М.Я. Васильченко / Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова, 2003.
35. Васьков С.Г. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях / С.Г. Васьков. М.: Экономика, 1990. - 191 с.
36. Веблен Т. Современные эволюционные теории / Т. Веблен. Киев: Высшая школа, 2002. - 342 с.
37. Внешняя торговля России / Под ред. С.И. Догова. М.: Экономика, 2001.-445 с.
38. Гайдук В.И. Региональный рынок продукции животноводства: экономические проблемы развития / В.И. Гайдук. Краснодар: КГАУ, 2000.-311 с.
39. Гатаулин A.M. Проблемы формирования аграрного рынка России / A.M. Гатаулин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. - № 7. - С. 54.
40. Говдя В.В. Экономическая эффективность использования удобрений и средств защиты растений в сельском хозяйстве / В.В. Говдя.
41. Краснодар: КубГАУ, 2001. 327 с.
42. Говдя В.В. Производительность труда основа экономического ростаэффективности производства / В.В. Говдя, А.А. Ремезков, М.В. Пашков / Эффективный экономический рост агропромышленного комплекса Кубани. Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. - С. 35-45.
43. Гоголь Н.В. Статьи 1831-1847. Собрание сочинений в восьми томах,т. 7.-М.: Правда, 1984.-528 с.
44. Гордеев А.В. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства / А.В. Гордеев // Экономист. 1998. - № 6. - С. 90-93.
45. Государственное и муниципальное управление на рубеже веков / Под ред. А.Г. Поршкова, В.Б. Зотова. М.: Прима-Пресс, 1998. - 208 с.
46. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике // Экономика сельского хозяйства России. 1996.-№ 5. С. 23-30.
47. Государственное регулирование сбыта зерна во Франции // Экономика сельского хозяйства России. 1996. - № 11. - С. 31.
48. Государство и рынок: американская модель / Под ред. М.А. Портного, В. Б. Супяна. М.: Анкил, 1999. - 436 с.
49. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I и II. М.: Новая Вона, 1997.-511 с.
50. Грачев В.А. Экономическая эффективность интенсивных технологий в растениеводстве / В.А. Грачев, А.И. Охапкин. М.: Россельхозиздат, 1987.-45 с.
51. Дворядкин Н.И. Экономический механизм акционерного колективного сельскохозяйственного предприятия в условиях рынка / Н.И. Дворядкин, A.M. Колесников. Краснодар: КубГАУ, 1999. - 111 с.
52. Демьяненко В.Н. Экономические методы стимулирования сельскохозяйственного производства в США / В.Н. Демьяненко. М.: ВНИИТЭИагропром, 1988. - 56 с.
53. Дуглас Н. Развитие экономической теории / Н. Дуглас. Киев: Высшая школа, 2001.-497 с.
54. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора / Е.В. Егоров. -М.:ТЕИС, 1998.- 168 с.
55. Единый сельскохозяйственный налог (методические рекомендации по исчислению, финансовому и налоговому учету) / Под ред. И.Т. Трубилина, А.А. Ремезкова, В.В. Говдя и др. Краснодар: Агропромполиграфист, 2004. - 115 с.
56. Еригов М. О финансовых механизмах экономического роста / М. Еригов // Вопросы экономики. 2002. - № 12. - С. 10.
57. Зельднер А.Г. Государственное регулирование в аграрной сфере / А.Г. Зельднер // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1993. - № 3. - С. 3-7.
58. Зельднер А. Государственное регулирование агропромышленногосектора экономики / А.Г. Зельднер // Вопросы экономики. 1997. - №6. - С.83-90.
59. Ибрагимов И. Государственное регулирование цен на рынке зерна / И. Ибрагимов // Экономика. 2000. - № 8. - С. 90-93.
60. Иларионов А. Проблемы и задачи формирования бюджета развития /
61. A. Иларионов // Вопросы экономики. 2002. - № 6. - С. 5-18.
62. Ильин С.С. Крестьянское (фермерское) хозяйство и рынок / С.С. Ильин, A.M. Бабаков. М.: Изд-во ЦИСН Мин науки РФ и РАМ, 1995.
63. Инвестиционная политика в России / Под ред. Н. А. Новицкого. М.: ИЭ РАН, 1998.-305 с.
64. История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920-1990 гг. Россия. М.: Закон и право, изд. объединение ЮНИТИ, 1995. - 704 с.
65. Капица С. Формирование концепции развития демократического общества в России / С. Капица // Вопросы философии. 2000. - № 4. -С. 3-12.
66. Катков В.А. Роль государства в становлении рыночных отношений /
67. B.А. Катков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. - № 8. - С. 22-24.
68. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс. М.: Прогресс, 1978. - 512 с.
69. Кеннет Э. Очерки по экономике для менеджеров / Э. Кеннет. М.: ИКАР, 1995.-329 с.
70. Керженцев П.М. Принципы организации / П.М. Керженцев. М.: Экономика, 1968.-464 с.
71. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики / С.В. Киселев. М.: Институтэкономики РАН, 1994. 179 с.
72. Киселев С.В. Рынок зерна в России: текущее состояние и перспективы / С.В. Киселев, Р.А. Ромашкина // Вестник Московского государственного университета. 2004. - № 4. - С. 40-60.
73. Клен JI. Современные концепции теории денег и денежного обращения / Л. Клен. Спб.: Омега, 2002. - 389 с.
74. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства с основами аграрных рынков / Н.Я. Коваленко. М.: ЭКМОС, 1998. - 448 с.
75. Коган М.Ю. Особенности аграрной политики стран Восточной Европы в условиях перехода к рыночным отношениям / М.Ю. Коган. -М.: ВНИИТЭИагропром, 1996. 36 с.
76. Кондрашев К. К вопросу о теоретическом обосновании ценообразования / К.Кондрашев // Экономист. 2000. -№11.- С.86-88.
77. Конституция (Основной закон) РФ. М.: Юридическая литература, 1993.- 128 с.
78. Концепция аграрной политики Российской Федерации в 1997-2001 гг. / Под ред. Е.С. Строева. М.: Клуб: Вершина, 1997. - 345 с.
79. Корнай Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор / Я. Корнай // Вопросы экономики. 1996. -№ 1. - С. 5-16.
80. Корпоративное управление в переходных экономиках /Под ред. Масахико Аоки, Хьюнг Ки Кима. Спб.: Лениздат, 1997. - 558 с.
81. Кошкин Л.И. Государственное регулирование земельных отношений за рубежом / Л.И. Кошкин. М.: Триада-Плюс, 2001.
82. Крылатых Э.Н. Аграрные аспекты вступления стран СНГ в ВТО / Э.Н. Крылатых, О.Г. Строкова. М.: Энциклопедия Российских деревень, 2002.- 165 с.
83. Кузина А.Ф. Реализация экономических интересов участников свеклосахарного подкомплекса Российской Федерации / А.Ф. Кузина, А.А. Ремезков, М.В. Пашков. Краснодар, КубГАУ: 2003. - 202 с.
84. Кузнецов В. Агропромышленный комплекс Северного Кавказа / В.
85. Кузнецов // АПК: экономика, управление. 1997. - № 7. - С. 3-10.
86. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь / X. Ламперт. М.: Дело, 1993. - 249 с.
87. Ливенцев Н.Н. Международное движение капитала / Н.Н. Ливенцев, Г.М. Костюнина. М.: Экономисть, 2004. - 368 с.
88. Лившиц А. Рыночная экономика: путь России / А. Лившиц // Вопросы экономики. 1993. -№ 2. - С. 4-14.
89. Майталь Ш. Экономика для менеджеров: десять важных инструментов для руководителей / Ш. 90. Макконнел К.Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. / К.Р. Макконнел, С.Л. Брю. М.: Республика, 1992. - 399 с.
91. Макроэкономические аспекты становления социального хозяйства / Под ред. В.И. Маевского. М.: ЭИ РАН, 1998. - 327 с.
92. Маркова Н.С. Особенности вертикальной интеграции в АПК зарубежных стран / Н.С. Маркова / Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции. Вып. 2. М.: ВНИИТЭИагропром, 1994. -312 с.
93. Маркс К. Предисловие ко второму русскому изданию Манифеста коммунистической партии Соч. изд. 2-е, т. 19 / К. Маркс, Ф. Энгельс. М.: Госполитиздат, 1961. - 385 с.
94. Масленникова Е. Государственное регулирование агропромышленного производства в странах ЕС / Е. Масленникова // Экономист. 1998. -№ 8. - С. 89-93.
95. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве / Под ред. A.M. Гатаулина. М.: Агропромиздат, 1990. -432с.
96. Матеров И. Задачи регулирования экономики и опыт планирования / И. Матеров // Экономист. 2003. - № 2. - С. 3-7.
97. Матюшок В.М. Агропромышленная интеграция в развивающихся странах / В.М. Матюшок. М.: Изд-во УДН, 1989. - 152 с.
98. Медведева Н.А. Роль государства в развитии зернового хозяйства Канады / Н.А. Медведева / Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. №1. - М.: ВНИИТЭИагропром, 1993.-С. 21-27.
99. Медведева Н.А. Основные федеральные программы в зерновом хозяйстве США / Н.А. Медведева / Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. №4. - М.: ВНИИТЭИагропром, 1994. - С. 1-9.
100. Методические рекомендации по определению экономической эффективности сельскохозяйственного производства / Е. Оглоблин, В. Свободин, И. Санду и др. М., 1997. - 68 с.
101. Методические рекомендации по определению эффективности сельскохозяйственного производства. М.: ВНИЭСХ, 1996. - 68 с.
102. Методические рекомендации по управлению затратами и калькулированию продукции, работ и услуг в агропромышленном комплексе / Под ред. И.Т. Трубилина, А.А. Ремезкова, М.В. Пашкова. -Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. 312 с.
103. Методические рекомендации по финансовому учету доходов, расходов и финансовых результатов сельскохозяйственных организаций / Под ред. И.Т. Трубилина, А.А. Ремезкова, В.В. Говдя и др. Краснодар: Агропромполиграфист, 2004. - 104 с.
104. Мильнер Б.З. Реформы управления и управление реформами / Б.З. Мильнер. М.: ИЭ РАН, 1994. - 167 с.
105. Мировая экономика / Под ред. А.С. Булатова. М.: ЮристЪ, 1999. -348 с.
106. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики / А. Мовсесян // Экономист. 1998. - № 10. - С. 18-28.
107. Мониторинг российских аграрных рынков: цены и новости. Предварительный прогноз показателей инфляции на 2003 г. 2000. -№ 8. - С. 24-26.
108. Назаренко В.И. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой / В.И. Назаренко, А.Г. Папцов. М.: ВНИИТЭИагропром, 1995. - 83 с.
109. Назаренко В.И. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой / В.И. Назаренко, А.Г. Папцов / ВНИИТИ Агропромышленного комплекса. М.: 2001.
110. Назаренко В.И. Сельское хозяйство России в системе мирохозяйственных связей / В.И. Назаренко // Аграрная Россия. 2003. - №1.
111. Нестеренко В.И. Государственное регулирование иностранных инвестиций в сельское хозяйство / В.И. Нестеренко. Воронеж, ГНУ НИИ ЭОАПК ЦЧР РФ, 2003.
112. Нечаев В.И. Организационно-экономические основы сортосмены при производстве зерна / В.И. Нечаев. М.: АгриПресс, 2000. - 480 с.
113. Никонов А.А. Перспективы аграрной реформы: стратегия переходного периода / А.А. Никонов // АПК: экономика, управление. 1993. - № 7. -С. 26-30.
114. Норд Д. Менеджмент в развитых странах / Д. Норд. Спб.: Нева, 2000. -502 с.
115. Нормативные акты Российской Федерации. М.: Юристь, 1994. - 602с.
116. Нормативные акты Российской Федерации. М.: Юристь, 1998. - 456с.
117. Нормативные акты Российской Федерации. М.: Юристь, 2004. - 580с.
118. О диспаритете цен на продукцию сельского хозяйства и материальные ресурсы, поставляемые сельхозтоваропроизводителям. Статистический обзор // Экономика сельского хозяйства. 1999. - № 9. - С. 16.
119. Опарин И.В. Организационно-экономический механизм государственного регулирования АПК региона в условиях многоукладной экономики / И.В. Опарин, В.А. Кундиус, С.В. Лобова. -Барнаул, 2000. 222 с.
120. Орешин В.П. Государственное регулирование национальнойэкономики / В.П. Орешин. М.: ИНФРА, 2001. - 124 с.
121. Основы рыночной экономики. Учебное пособие / Под ред. И.Т. Трубилина, В.В. Сидоренко. Краснодар: КГАУ, 2000. - 452 с.
122. Папцов А.Г. Новые направления государственного регулирования сельского хозяйства в условиях проведения реформы аграрной политики ЕС / А.Г. Папцов. М.: ВНИИТЭИагропром, 1996. - 36 с.
123. Парамонов П.Ф. Организационно-экономические проблемы адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рыночным условиям хозяйствования / П.Ф. Парамонов. Краснодар: КГАУ, 2002. - 548 с.
124. Петриков А.В. Эволюция аграрных отношений и аграрно-экономическая мысль в России / А.В. Петриков / Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. М.: Просвещение, 1998. - С. 11-17.
125. Петриков А.В. Экономическая политика в АПК / А.В. Петриков. -Экономист. 1998. -№ 7. - С. 31-39.
126. Плышевский Б. Факторы послекризисного восстановления экономики / Б. Плышевский // Экономист. 2002. - № 4. - С. 3-15.
127. Попова JI.A. Вертикальная интеграция фермерских кооперативов развитых капиталистических стран / J1.A. Попова. М.: ВНИИТЭИагропром, 1990.
128. Пошкус Б.И. Особенности аграрной реформы в России / Б.И. Пошкус // АПК: экономика, управление. 1996. - № 2. - С. 3-5.
129. Проблемы экологии России / Под ред. В.И. Данилов-Данильяна, В.М. Котлякова. М.:ВИНИТИ, 1993. - 362 с.
130. Раджиньери М.П. Предоставление земель в частную собственность (итальянский опыт) / М.П. Раджиньери // Государство и право. 1992. -№9.-С. 137.
131. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004. -Госкомстат России, 2005. 863 с.
132. Ремезков А.А. Налогообложение сельского хозяйства как факторгосударственного регулирования / А.А. Ремезков, В.В. Говдя / Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Ч. II. Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. - С. 53-57.
133. Ремезков А.А. Государственное регулирование региональным АПК / А.А. Ремезков / Эффективность и конкурентоспособность АПК Кубани. Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. - С. 104-113.
134. Ремезков А.А. Государственное регулирование экспорта инвестиций / А.А. Ремезков / Сборник тезисов научно-практической конференции Юга России. Краснодар: Изд-во Южный регион - Пресс, 2003. - С.З-7.
135. Ремезков А.А. Государственное финансирование инвестиций / А.А. Ремезков / Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Ч. II Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. - С. 5-12.
136. Ремезков А.А. Роль государства в повышении эффективности работы АПК регионов / А.А. Ремезков / Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Ч. I. Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. - С. 5-12.
137. Ремезков А.А. Инструменты государственного регулирования экономики АПК / А.А. Ремезков, Ж.В. Дегальцева / Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Ч. II. Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. - С. 15-18.
138. Ремезков А.А. Формы государственного регулирования АПК / А.А. Ремезков, В.В. Говдя / Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Ч. II. Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. - С. 97-102.
139. Ремезков А.А. Рост экономики объективное условие экономического и социального прогресса / А.А. Ремезков / Эффективный экономический рост агропромышленного комплекса Кубани. -Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. - С. 5-18.
140. Ремезков А.А. Роль государства в инвестиционной политике АПК / А.А. Ремезков, В.В. Говдя / Научное обеспечение агропромышленногокомплекса. Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. - С. 187-205.
141. Ремезков А.А. Совершенствование бюджетно-налоговой политики России в условиях становления рыночной экономики / А.А. Ремезков, В.В. Говдя / Аудит в России: проблемы и перспективы. Краснодар: Южный регион-пресс, 2003. - С. 3-11.
142. Ремезков А.А. Организационно-экономический механизм государственного регулирования АПК / А.А. Ремезков, М.В. Пашков,
143. B.В. Говдя / Эффективность и конкурентоспособность АПК Кубани. -Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. С. 5-15.
144. Ремезков А.А. Эффективность использования земли в Краснодарском крае / А.А. Ремезков, М.В. Пашков, М.И. Ленкова. Краснодар: Агропромполиграфист, 2003. - 317 с.
145. Ремезков А.А. Новый порядок исчисления и учета единого сельскохозяйственного налога / А.А. Ремезков, В.В. Говдя // Нормативные акты для бухгатера Краснодарского края. 2003. - № 12.-С. 18-23.
146. Ремезков А.А. Методы эффективного управления / А.А. Ремезков, М.В. Пашков, В.В. Говдя // Сельские зори. 2003. - № 12. - С. 8-12.
147. Ремезков А.А. Роль государства в экономике АПК / А.А. Ремезков. -Краснодар, 2004. 127 с.
148. Ремезков А.А. Государственное регулирование развития регионов: теория и практика / А.А. Ремезков. Краснодар, 2004. - 162 с.
149. Ремезков А.А. Оценка эффективности государственного регулирования региональной экономики / А.А. Ремезков / Труды ФГОУ ВПО КубГАУ, № 410 (438). Краснодар, 2004. - С. 3-7.
150. Ремезков А.А. Факторы экономического роста / А.А. Ремезков, В.В. Говдя / Труды ФГОУ ВПО КубГАУ, № 410 (438). Краснодар, 2004. -С. 18-25.
151. Ремезков А.А. Бюджетно-налоговая политика и ее влияние на рост экономического развития / А.А. Ремезков / Труды ФГОУ ВПО КубГАУ, № 410 (438). Краснодар, 2004. - С. 108-117.
152. Ремезков А.А. Финансирование деятельности государственных организаций и предпринимателей в Европейском Сообществе / А.А. Ремезков, В.Н. Шнайдер, Е.Е. Чуприна / Труды ФГОУ ВПО КубГАУ, № 411 (439). Краснодар, 2004. - С. 7-22.
153. Ремезков А.А. Ретроспективный анализ механизма соединения государства и предпринимателей / А.А. Ремезков, Ж.В. Дегальцева / Труды ФГОУ ВПО КубГАУ, № 411 (439). Краснодар, 2004. - С. 3442.
154. Ремезков А.А. Значение региона в управлении экономикой / А.А. Ремезков / Информационное обеспечение и управление агропромышленным комплексом региона. Труды ФГОУ ВПО КубГАУ, № 412 (440). Краснодар, 2004. - С. 8-17.
155. Ремезков А.А. Роль государства в развитии интеграционных связей на внутрихозяйственном уровне. / А.А. Ремезков, В.В. Говдя, Ж. Дегальцева / Труды ФГОУ ВПО КубГАУ, № 412 (440). Краснодар, 2004. - С. 27-37.
156. Ремезков А.А. Государственное регулирование инвестиционного процесса и рост экономики АПК / А.А. Ремезков, В.В. Говдя // Сельские зори. 2004. -№ 5. - С. 10-13.
157. Ремезков А.А. Управленческий учет основа современного менеджмента / А.А. Ремезков, В.В. Говдя // Нормативные акты для бухгатера Краснодарского края. - 2004. - № 6. - С. 34-40.
158. Риггс Дж. Производственные системы: планирование, анализ, контроль / Дж. Риггс. М.: Прогресс, 1972. - 340 с.
159. Романенко Г.А. Основные направления стабилизации экономики аграрного сектора / Г.А. Романенко // Экономист. 1994. - № 9. - С. 311.
160. Роузфид С. Сравнительная экономика стран мира: Культура, богатство и власть в XXI веке / С. Роузфид. М., 2004. - 432 с.
161. Рыночная трансформация сельского хозяйства: 10-ти летний опыт и перспективы. -М.: ЭРД, 2000. 183 с.
162. Сагайдак Э.А. Концептуальные основы ценовых отношений в АПК / Э.А. Сагайдак // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающий предприятий. 1998. -№ 4. - С. 8-10.
163. Самуэльсон П. Экономика / П. Самуэльсон. М.: МП Агон, 1999. -163 с.
164. Санду И.С. Организационно-экономические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве / И.С. Санду. М.: ВНИЭСХ, 1998. -264 с.
165. Сергеев И.В. Экономика предприятия: Учеб. пособие. 2-е изд. / И.В. Сергеев. М.: Финансы и статистика, 2001. - 291 с.
166. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике: Синергетический подход / С.Ф. Серегина. М.: Дело и сервис, 2002. - 288 с.
167. Серова Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России / Е. Серова // Вопросы экономики. 1998. - № 11. - С. 113-126.
168. Серова Е. Государственные программы поддержки сельскохозяйственного кредита в переходных экономиках / Е. Серова, Р. Янбых // Вопросы экономики. 1998. - № 11. - С. 127-136.
169. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов /
170. Антология экономической классики. В 2-т. / А. Смит. М.: Экономика, 1993.-396 с.
171. Современная экономика. / Под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов-на-Дону, 1998.-321 с.
172. Солоу Р. Развитие программного планирования и прогнозирования в экономике / Р. Солоу. М.: Юристь, 2000. - 364 с.
173. Спенсер Г. Современная экономика / Г. Спенсер. М.: ООО ИКАР, 2001.-308 с.
174. Стариков И. Основные направления государственной поддержки аграрного сектора / И. Стариков // Экономист. 1999. - № 4. - С. 11-15.
175. Стиглиц М.Ю. Экономика государственного сектора / М.Ю. Стиглиц. -М.: Изд-во МГУ и ИНФРА, 1997. 317 с.
176. Стратегия развития российской экономики: программа первоочередных шагов. М.: ИЭ РАН, 1996. - 320 с.
177. Счастливцева Л.В. Ценовая ситуация на аграрном рынке России и ее государственное регулирование / Л.В. Счастливцева, Н.В. Губанова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1998.-№5.-С. 37.
178. Тарасов А.Н. Государственное регулирование и управление сельским хозяйством в условиях экономики переходного периода / А.Н. Тарасов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. -№ 1. - С. 42-44.
179. Терентьев И. Агропромышленный комплекс: состояние и перспективы / И. Терентьев // Экономист. 2002. -№ 10. - С. 88-93.
180. Трубилин И.Т. Стратегия рыночных преобразований в аграрном секторе экономики (научно-практические рекомендации) / И.Т. Трубилин, В.В. Сидоренко. Краснодар: КГАУ, 2000. - 36 с.
181. Удачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК / И.Г. Удачев. М.: Экономика и информатика, 1999. - 367 с.
182. Узун В. Россия на пути от государственного к частному сельскомухозяйству / В. Узун // АПК: экономика, управление. 1998. - № 9. - С. 10-19.
183. Ушачев И. Г. Межрегиональные и межгосударственные продовольственные связи России: Экономические основы и направления развития / И. Г. Ушачев, А. И. Атухов, Д. Ф. Вермель и др. М.:ВНИЭСХ - ГП УСЗ ГУЭП ЭФЕС, 2000. - 131 с.
184. Ушачев И.Г. Основные положения концепции аграрной политики России / И. Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2000. - № 2. -С. 3-10.
185. Ушачев И.Г. Продовольственная безопасность России на пороге вступления в ВТО / И. Г. Ушачев // Сахар. 2002. - № 2. - С. 7-10.
186. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 19962000 годы. -М., 1996.-50 с.
187. Федеральный закон О государственном регулировании агропромышленного производства. 14 июля 1997г. № 100-ФЗ. -Сборник нормативных актов, 1997. с. 89-119.
188. Федеральный закон О лизинге // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - №44. - 9817 с.
189. Федеральный закон Об инвестиционной деятельности Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - №9. -1096 с.
190. Федеральный закон Об иностранных инвестициях в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999.-№28.-3493 с.
191. Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - №2. - 593 с.
192. Федеральный закон О внесении изменений и допонений в Федеральный закон О лизинге // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - №5. - 1499 с.
193. Федорук С.П. Основные направления развития аграрного сектора экономики в рыночных условиях / С.П. Федорук. Краснодар: КНИИСХ, 2000.-286 с.
194. Флигинских Т. Приоритеты государственной поддержки АПК региона / Т. Флигинских / Проблемы эффективного функционирования АПК в условиях новых форм собственности и производства. Киев: Институт аграрной экономики, 2001. - с. 90-93.
195. Фридмен М. Капитализм и свобода / М. Фридмен. М.: Наука, 1994. -302 с.
196. Хайек Ф. Объективные и субъективные законы философии / Ф. Хайек. Киев: АО Батькивщина, 2003. - 280 с.
197. Хафина P.O. Право в системе управления экономикой и государством / P.O. Хафина. М.: Юристь, 1998. - 291 с.
198. Хантингтон С. Зависимость экономического развития от политики государства / С. Хантингтон. М.: Вектор, 1998. - 261 с.
199. Харитонов Н. Основные направления стратегии развития АПК / Н. Харитонов // Экономист. 2002. - № 6. - С. 23-28.
200. Харрисон Ф. Земельная рента и бюджет: зарубежный опыт / Ф. Харрисон, Т. Раскошная // Экономика и организация промышленного производства. 1993. - № 9. - С. 151-156.
201. Хитров А.Н. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в развитых странах / А.Н. Хитров. М.: ВНИИТЭИагропром, 1990. - 50 с.
202. Хицков А. Кредитный потенциал сельскохозяйственного производства / А. Хицков // АПК: экономика, управление. 2001. - № 12. - С. 42-46.
203. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики / Л.Г. Ходов.-М., 1997.-249 с.204,205206,207,208,209,210,211,212,213214,215,216
204. Чувахина Л.Г. Особенности и тенденции развития АПК Франции / Л.Г. Чувахина. М.: ВНИИТЭИагропром, 1988.
205. Шишков Ю. Роль государства в экономике АПК / Ю. Шишков // АПК: экономика, управление. 2002. - № 5. - С. 3-8.
206. Шмелев Г.И. Роль хозяйств населения в российском аграрном секторе и их кооперация / Г.И. Шмелев // Экономика и право. 2000. - № 3. - С. 5-6.
207. Шоков Н.Р. США: Миннесота. Сельское хозяйство опыт, проблемы / Н.Р. Шоков, Н.И. Дворядкин, B.C. Гаршина. - Краснодар: Агропромполиграфист, 1999. - 274 с.
208. Шутьков А. Совершенствовать ценовой и финансово-кредитный механизм в АПК / А. Шутьков // Экономика сельского хозяйства России. 1998.-№ 13.-С.4-5.
209. Эволюция научных технологий в растениеводстве / Сб. научн. тр. в честь 90-летия КНИИСХ им. П. П. Лукъяненко; в 4-х т. Краснодар, 2004.-390 с.
210. Экономика предприятия: учебник / Под. ред. А.Е. Карлика, М.Л. Шухгальтера. М.: ИНФРА-М, 2002.
211. Экономика / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К.
212. Большакова. М.: Просвещение, 1998. - 402 с.
213. Экономика / Под ред. А.С. Булатова. М.: Изд. БЕК, 1996. - 632 с.
214. Экономические законы и интенсификация экономики / Под ред. А.А. Прохоровского М.: Изд. МГУ, 1989. - 348 с.
215. Экономические проблемы АПК. М.: ВНИЭСХ, 1995. - 230 с.
216. Экономические проблемы воспроизводства в АПК России / ГНУ ВНИЭСХ. М.: Энциклопедия российских деревень, 2003.
217. Эрроу К. Развитие капитализма: теория и практика / К. Эрроу. М.: ООО Печатникъ, 2003. - 358 с.
218. Эффективный экономический рост: теория и практика / Под ред. Т.В. Чечелевой. М.: Экзамен, 2003. - 320 с.
219. Южный федеральный округ 2001. Социально-экономические итоги. -Ростобкомстат, 2001. 223 с.
220. Якокка J1. Карьера менеджера / Л. Якокка. Мн.: ООО Попурри, 2001.-416 с.
221. Armstrong М.А. Hanbook of Management Technidnes. L.: Kogan Page, 1994.-387 p.
222. Drucker P.F. Busintss Objektives and Survival Needs: Notes on a Discipline oj Busintss Euterprise. The Journal of Busintss, 1958. April. Vol. 31.
223. Geus de Arie, The Living Company, Harvard Busintss Scholl Press, Boston, 1997.-358 p.
224. Kanter R.M. Frontiers of Management. A. Harvard Busintss Review Book. -Boston, 1997.-217 p.
225. Ohmae K. The miudof the strategist. New York, San Francisco, Hamburg, London, Madrid, Mexico, Tokyo, Toronto: Mc Graw, 2003. 506 p.
226. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1. Минсельхоз России)107139, Москва, Орликов пер., 1/11 Для телеграмм: Москва 84 Минросселыоз факс: (095) 207-8362, тел: (095) 207-8000 E-mail: info@gov.mci.ru Ссыка на домен более не работаетp>
227. Справка дана для представления в диссертационный совет по месту защиты диссертации.
228. Концептуальные положения диссертации используются министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области при разработке и реализации социально-экономических целевых программ развития агропромышленного комплекса региона.
229. Заместитель министра эко. развития и торговли Ст края1. Ю.В. Белолапенко
Похожие диссертации
- Государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию
- Совершенствование механизма государственного регулирования агропромышленного комплекса
- Механизмы кредитования и налогообложения в системе государственного регулирования АПК
- Оптимизация параметров развития сельскохозяйственных предприятий в условиях государственного регулирования АПК
- Обоснование приоритетных направлений развития ресурсосберегающего уклада сельского хозяйства в условиях рыночной трансформации