Государственная поддержка инновационных процессов в агропромышленном производстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Дзгоева, Тамара Башировна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Государственная поддержка инновационных процессов в агропромышленном производстве"
Дзгоева Тамара Башировна
Государственная поддержка инновационных процессов в агропромышленном производстве
специальность - 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами
- АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 ОЕВ 2012
Москва-2012
005010681
Диссертация выпонена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве
Научный руководитель: Кулов Аслан Ростиславович,
доктор экономических наук
Официальные оппоненты: Барышников Николай Георгиевич
доктор экономических наук, профессор Гешель Виталий Петрович кандидат экономических наук, доцент
Ведущая организация Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный аграрный заочный университет
Защита состоится л22 февраля 2012 г. в 12 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д.006.032.01 при Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу г. Москва, ул. Оренбургская, д. 15
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского научноисследовательского института организации производства, труда и правления в сельском хозяйстве
Автореферат разослан и размещён на сайте л26 декабря 2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета, Л
к.э.н.,доцент ' О.И.Бундина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. В условиях усиления конкурентной борьбы на мировом рынке агропродовольствия и сельскохозяйственного сырья развитые страны осуществляют широкомасштабную государственную поддержку своих товаропроизводителей, которая включает также и обеспечение процессов инновационного развития. Это позволяет аграрным товаропроизводителям зарубежных стран в поном объеме обеспечивать население продовольствием и посредством участия в международном разделении труда поставлять товары, не производимые в тех или иных странах. Подобное стало возможным в результате поддержки не только непосредственного товаропроизводителя, но и системы наука - сельское хозяйство - наука. Именно такая последовательность определяет в значительной степени успехи сельского хозяйства стран запада.
Как известно, в Российской Федерации за период рыночных преобразований наблюдались и наблюдаются до сих пор довольно противоречивые тенденции суть которых в контексте темы исследования можно обозначить как дисбаланс между государственной поддержкой непосредственного производителя и финансированием научно-исследовательских и опытноконструкторских работ с одной стороны, и формированием системы стимулирования притока капитала в научно-техническую сферу России, с другой.
Кроме того, многообразие природно-климатических условий нашей страны объективно обуславливает размещение научно-исследовательских центров в каждом субъекте Российской Федерации, как это и происходило в период государственно-административной системы хозяйствования, что позволяло ученым и исследователям проводить сугубо прикладные исследования применительно к условиям и специфике каждого конкретного хозяйства того или иного района или области.
Сформировавшаяся система государственной поддержки сельского хозяйства, которая получила мощный точок с момента принятия и реализации таких программ Правительства России, как приоритетный национальный проект Развитие АПК и Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2008-2012 годы, не смогла в корне переломить негативную тенденцию в развитии агропромышленного производства, поскольку, по-прежнему, идет процесс сокращения сельскохозяйственных земель, используемых в обороте, катастрофически уменьшается количество и снижается качество машино-тракторного парка.
Нам представляется, что единственным решением проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства является формирование принципиально новой модели государственной поддержки, в которой акцент смещается на обеспечение именно инновационного развития, так как без этой ключевой задачи отечественные товаропроизводители не смогут стать конкурентоспособными на рынке продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Выше названные и другие факторы предопределяют актуальность темы настоящего исследования.
Степень изученности проблемы. Вопросам формирования и развития мер государственной поддержки в нашей стране уделяют и уделяют достаточно много внимания ученые экономисты-аграрники таких научных учреждений как ВНИОПТУСХ, АНИЭСХ, ВИАПИ, СЕВЗАПНИИСХ, НИИ СХ СЧЗРФ и др. Среди непосредственных исследователей, занимающихся исследованием проблем господдержки аграрного сектора экономики можно выделить таких, как: Барышников Н.Г. Беспахотный Г.В., Габеева М.Г., Гордеев А.В., Милосердов В.В., Миндрин A.C., Назаренко В.И., Корнеев А.Ф., Капитонов А. А., Кошокина JI.A., Панкова К.И., Папцов А.Г., Рассказов А.Н, Семин А.Н., Томанов В.Е., Ушачев И.Г., Эпштейн Д.Б., Эльмурзаев Л.Э. и др. В части решения проблем инновационного развития следует назвать прежде всего таких зарубежных исследователей как: Аткинсон Э.Б., Барр Р., Дандон Э., Дракер П.Ф., Макконел К., Маршал А., Санто Б., Такер Р. Б., Фостер Р., Шумпетер Й. и другие. Среди отечественных исследователей наибольший вклад в теорию инноваций внесли такие ученые как: Абакин Л.И., Басов А.И., Барышева A.B., Вознюк В.Н., Глазьев С.Ю., Завлин П.Н., Зеленов П.Л., Новожилов М.Л., Семенова Г.Н. Отдельные исследователи обращают внимание на взаимосвязь инновации и предпринимательства, рассматривая их как единую систему: Агапцов С.А., Боткилин В.Е., Грязнова
А.Г., Джинджолия А.Ф., Садхов В.Г., Машечков П.Н., Шаховская Л.С. и другие. На региональном уровне вопросы государственной поддержки получили достаточно широкое освещение в работах Басаева Б.Б., Гасиева П.Е., Рубаева Р.Д. и др. В части исследования вопросов финансирования инвестиций в инновационные технологии следует отметить работы Закшевского Г., Кибирова А.Я., Кулова А.Р. и др. Вместе с тем, выше названные институты и исследователи концентрировали свое внимание на проблемах становления институтов государственной поддержки сельского хозяйства и выработке методических подходов к реализации и направлениям мер по их осуществлению, тогда как сложившиеся в настоящее время объективные условия (как следствие негативных последствий мирового финансового кризиса 2008-2010 гг.) требуют проведения исследования в иной плоскости, а именно, выработки мер и механизмов государственной поддержки инновационных процессов в агропромышленном производстве.
Предмет исследований. Предметом исследования выступают экономические отношения в сфере распределения и использования средств государства, направляемых на поддержку отечественного товаропроизводителя.
Объект исследований. Объектом исследования выступает процесс формирования, аккумулирования, направления и использования государственных ресурсов в сельском хозяйстве и инновационной сфере АПК России.
Цель исследования состояла в разработке мер и обосновании механизмов обеспечения государственной поддержки развития сельского хозяйства на инновационной основе.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- раскрыта диалектическая взаимосвязь государственной поддержки и инноваций как перманентно присущая им необходимость, вытекающая из логики экономического развития;
- доказана необходимость перехода на модель государственной поддержки, в которой акценты по использованию ее инструментов смещены на широкомасштабное применение инновационных технологий и достижений научно-технического прогресса;
- на основе обобщения зарубежного опыта доказана взаимосвязь между государственной поддержкой инновационных процессов и качественными параметрами в сельском хозяйстве;
- выявлены и проанализированы факторы, влияющие на процессы распределения средств государственной поддержки между хозяйствующими субъектами, и показана недостаточно высокая эффективность их инновационного использования;
- раскрыты структурные изменения государственной поддержки, что позволило выявить возможные перспективные направления ее изменений на региональном уровне; предложена модель государственной поддержки технологической модернизации сельского хозяйства, в которой ключевых элементом выступает стимулирование использования инновационных технологий;
- обоснованы меры притока инвестиций в научно-техническую сферу и направления использования инструментов государственной поддержки по их рациональному признаку.
Научная новизна. Научная новизна исследования состоит в следующих защищаемых положениях:
- уточнена взаимосвязь и взаимообусловленность государственной поддержки и инновационных процессов в модернизации экономики агропромышленного производства, разработаны методические подходы к регулированию инновационных процессов в сельском хозяйстве в единой системе реализации государственных программ развития сельского хозяйства;
- разработана модель государственной поддержки технологической модернизации сельского хозяйства, в которой ключевым элементом выступает стимулирование использование инновационных технологий, включающие такие элементы, как расширение кредитно-финансовых инструментов, создание областных агротехнопарков, предоставление региональных налоговых льгот для инвестиций в инновационные технологий и др.
- обоснованы предложения по развитию организационноэкономического механизма финансирования инноваций в агропромышленном производстве региона в системе государственной поддержки наука-
производство-наука, в которой ключевыми источниками финансирования выступают государственные и частные инвестиций;
- обоснованы институты поддержки инновационных процессов на региональном уровне, предполагающие формирование единой системы фондов финансирования инноваций в агропромышленном производстве, таких как фонд попонения акционерного капитала для инновационных компаний АПК, Воронежский фонд инноваций, фонд финансирования племенных и селекционных работ и др.
Практическая значимость. Результаты исследований могут быть использованы федеральными, региональными, и местными органами власти, Министерством сельского хозяйства и его региональными подразделениями для разработки государственных программ развития агропромышленного производства до 2025 года. Отдельные положения и результаты исследования могут найти применение в программах высших учебных заведений по дисциплинам лэкономика, лэкономика сельского хозяйства, линновации, финансирование инвестиций.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях. Работа выпонена в соответствии с планом НИР ГНУ ВНОПТУСХ Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК (№ гос. регистрации 01.200.117750).
Опубликованные работы. По теме исследования было всего опубликовано 5 работ, общим объемом 2,8 п.л., в том числе 3 работы, в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и содержание работы. Рабата изложена на 125 страницах компьютерного текста, содержит 29 таблиц, 36 рисунков, 1 приложение.
Во введении обосновывается актуальность темы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, изложена научная новизна и практическое значение работы.
В первой главе Теоретические положения исследования государственной поддержки инноваций раскрывается понятийный аппарат, доказывается
диалектическая взаимосвязь государственной поддержки и инноваций, обобщается зарубежный опыт. Основная идея состояла в теоретическом обосновании необходимости выработки мер и механизмов мер государственной поддержки, которые позволили бы обеспечить инновационное развитие в сельском хозяйстве.
Во второй главе Анализ направлений государственной поддержки на примере Воронежской области проанализированы тенденции государственной поддержки по направлениям и по направлениям и используемым инструментам, рассмотрена структура мер государственной поддержки и показано ее несоответствие целям и задачам, позволяющим ориентировать отрасль на широкое применение инноваций непосредственными товаропроизводителями.
В третьей главе Направления совершенствования мер государственной поддержки для обеспечения инновационного развития обосновывается триединая модель государственной поддержки, базирующиеся на комплексном использовании следующих составляющих: финансирование технологической модернизации, субсидирование семеноводства и племенных хозяйств и стимулирование применения организационных, технологических и маркетинговых инноваций.
В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам исследования.
ОСНОВНЫЕ ЗАЩИЩАЕМЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Обоснована необходимость перехода к модели государственной поддержки производства продукции на инновационной основе
Для проведения действенной аграрной политики необходим широкий спектр экономических инструментов государственного регулирования для развития отраслей народного хозяйства и, прежде всего, экономики сельского хозяйства, поскольку объективные факторы (природно-климатические, социально-демографические, экономические и отчасти рыночные) обуславливают необходимость корректировки проводимых мер, в основу которых
следует заложить инновационную модель развития. Опираясь на данное ключевое положение, в работе рассмотрена сущность и содержание таких понятий как государственная поддержка и инновации и показана диалектическая взаимообусловленность этих двух экономических явлений.
Под инновациями согласно общему определению Европейской Комиссии понимается использование новшеств в экономической и социальной сферах. Именно использование новшеств, что означает как минимум наличие таковых, и как максимум, соответствующих организационных, финансовых и трудовых условий для их использования.
Исходя из этого, под государственной поддержкой инновационных процессов нами понимается совокупность мер, инструментов и механизмов государственного воздействия на стимулирование и широкомасштабное использование технических, технологических, организационных, маркетинговых, финансовых инноваций, обеспечивающих конкурентоспособность отечественного товаропроизводителя сельскохозяйственного сырья и агропродовольствия.
Следует пояснить наше понимание инновационного процесса как охватывающего более широко такие составляющие как процесс создания, распространения и непосредственного использования субъектами хозяйствования научно-технических, производственных, организационных, управленческих и других новшеств, являющихся основным проявлением содержания модернизации экономики. Данные процессы невозможны без государственного финансирования инвестиций в научно-техническую сферу.
За счет расширения программ субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам, носящих целевой характер, и предназначенных для вложений в новейшую технику и технологии, приобретение и использование принципиально новых систем управления и организации производства, применение маркетинговых и финансовых инноваций возможно решение не только ключевой задачи аграрной политики, но и обеспечение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
Таким образом, в приводимом определении заключена диалектическая взаимосвязь государственной поддержки и инноваций как взаимообусловленных и взаимозависимых факторов развития отрасли и народного хозяйства в целом. Экономической основой государственной поддержки и инноваций, на наш взгляд выступает стоимость, а точнее добавленная стоимость, формирование которой имеет принципиальное значение для выявления факторов, определяющих тенденцию инновационных процессов, с одной стороны, и мер господдержки, с другой стороны.
В работах ученых ГНУ ВНИОПТУСХ предложен подход к пониманию данной категории, согласно которому в него входят следующие составляющие стоимости: амортизация (А) и вновь созданная стоимость, то есть оплата труда (В) плюс прибыль (М). Модифицируя уравнение добавленной стоимости, её можно представить в виде:
ДС = А+(3+У+Р+ 1+Т, где
ДС - добавочная стоимость, А - амортизация, в - господдержка, V -оплата труда, Б - затраты государства на переподготовку, I - инвестиционная составляющая прибыли, Т - господдержка на технологическую модернизацию.
Фактором, определяющим необходимость разработки новой модели государственной поддержки инновационных процессов в сельском хозяйстве выступают структурные перекосы между финансированием субсидии на производство и финансированием научных разработки для совершенствование этого производства. Например, по программе Поддержание почвенного плодородия расходы на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы составили лишь 0,3% выделяемых на программу ассигнований. По программе Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства на поддержку растениеводства в 2012 году планируется выделить
0,4% от всех ассигнований, выделенных на научные разработки. Тогда как, например, в странах Организации стран экономического развития и сотрудничества за 25 лег охватывающий период 1986-2009 гг. общая сумма поддержки исследовании и разработок возросли с 3,5 мрд. дол. до 8,1 мрд. дол., а, доля затрат на исследования в общем объеме государственной под-
держки увеличивалась достаточно последовательно и стабильно с 1,6% до 3,4%.
2. Основные направления государственной поддержки, определяющие необходимость освоения ниновационных процессов в АПК
Анализ мер государственной поддержки, предусмотренных в программе развития Воронежской области, в частности элитного семеноводства и покупку племенных сельскохозяйственных животных, показал, что их недостаточность для перевода аграрной экономики на инновационный путь развития. Даже с учетом такой меры, как компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителям на приобретение семян высших репродукций у российских производителей. Так как фактически отрасль семеноводства и племенные заводы в целом по Российской Федерации находятся в трудном положении. Субсидирование приобретения химических средств защиты растений, включая приобретение средств для борьбы с особо опасными вредителями, не предполагает применения новых и новейших систем, получивших название экологически чистых и безопасных средств борьбы с вредителями посевов сельскохозяйственных культур. Тогда как в практике зарубежных стран нх применение давно является обыденным делом.
Субсидии ориентируют на достижение количественных производственных параметров ведения хозяйства и об этом же свидетельствует другое положение указанных правил, согласно которым эффективность использования субсидий оценивается на основе следующих показателей для региональных программ:
а) прирост товарного производства говядины (тонн);
б) прирост валового производства молока (тонн);
в) прирост поголовья мясного и помесного скота (тыс. гол);
г) прирост поголовья молочных коров (тыс. гол);
д) выход телят в расчете на 100 коров;
е) прирост выручки от реализации продукции, работ и услуг с учетом инфляции;
ж) повышение уровня занятости сельского населения (%)
з) увеличение количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединенных на региональном уровне.
Количественные изменения производственных параметров можно достичь при изношенной материально-технической базе только за счет усиления эксплуатации труда сельскохозяйственных рабочих или увеличения длительности нормированного рабочего времени.
Применительно к животноводству, технологическая модернизация систем производства продукции, заготовки и приготовления кормов, условий содержания животных на основе использования новейших автоматизированных комплексов машин является важнейшим фактором повышения эффективности животноводства. Поэтому, ориентиры на количественные параметры в реализации различных направлений государственной поддержки без учета качественных изменений средств труда, технологий, использовании последних достижений научно-технического прогресса отодвигают реализацию самой программы технологического развития экономики страны на отдаленную перспективу. Так как испонительные органы власти не имеют четко установленных ориентиров на достижение ключевых показателей использования инноваций и внедрения инновационных технологий в сельском хозяйстве, тем более, что органы статистики не отслеживают эти изменения в этой отрасли. Тогда как, согласно статистическому сборнику в промышленности такое отслеживание осуществляется и не только по технологическим инновациям, но и по организационным, маркетинговым.
Одним из реальных механизмов существенного повышения инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей является использования инструмента субсидирования инвестиционных кредитов на цели приобретения преимущественно инновационных систем машин в комплексе, а не отдельных его составляющих, и критерием эффективности реализации такого направления можно назвать удельный вес инвестиций, финансируемых за счет привлеченных кредитных ресурсов на цели инновационного развития, что определяется по уровню новой и новейшей техники в структуре использованных средств труда.
Косвенным показателем, который можно использовать для выявления активности государственной поддержки инновационных процессов выступают субсидии на элитное семеноводство и субсидии на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных.
Согласно данным управленческого учета хозяйств Павловского и Лис-кинского муниципальных районов Воронежской области только 16 из 20 и 4 из 15 хозяйств соответственно получали за исследованный период субсидии из консолидированного бюджета на элитное семеноводство. Общая сумма субсидии в районах составила свыше 947,2 тыс. руб., или 44,5 тыс. руб. в расчете на 1 хозяйство. Или в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий государство субсидировало затраты хозяйств на приобретение элитных семян в размере всего 5,6 рублей. Учитывая, что информация о размере субсидий по конкретным видам и сортам семян сельскохозяйственных культур оказалась недоступной в разрезе хозяйств не представляется возможным выявить конкретные сорта, под которые получили субсидии аграрные товаропроизводители.
А, выдвинутое в ходе исследования предположение о наличии взаимосвязи между размером субсидии на элитное семеноводство и площадью сельскохозяйственных угодий не нашло своего подтверждения, так как уровень корреляции г=0,28 находится вне пределов оптимальных уровней, позволяющих говорить о возможности связи.
Данные о полученных хозяйствами субсидиях на элиту семян свидетельствует о том, что региональный бюджет мало внимания уделяет этому направлению поддержки, что на наш взгляд, вступает в противоречие с действующим законодательством о пропорциональности выделяемых средств на цели государственной поддержки. В исследуемых районах 18,1% выделенных субсидий приходится на региональный и 81,9% федеральный бюджеты. Анализ выявил относительную закономерность распределения средств: 33% из регионального и 67% из федерального бюджетов финансировались субсидии на семена для 10% исследуемых сельскохозяйственных организаций; для 12% хозяйств пропорция распределения составила соответственно 13% и
87%. Многие хозяйства получали субсидии поностью финансируемые из федерального бюджета.
Обращает на себя внимание, что среди анализируемых 42 хозяйствах производящих продукцию растениеводства, 50% не охвачены программой финансирования субсидий как из бюджета субъекта РФ, так и из федерального бюджета. Можно было бы это объяснить убыточностью хозяйств, но финансовое состояние хозяйств не получающих субсидии на элитное семеноводство носит достаточно устойчивый характер. Только в четырех хозяйствах Павловского и Лискинского районов аграрные товаропроизводители понесли убытки при производстве растениеводческой продукции. Причем, убытки приходятся на хозяйства получателей данных субсидий.
С начала реализации программы приоритетного национального проекта Развитие АПК государство инициировало субсидирование части затрат хозяйствующих субъектов на покупку племенного молодняка, что позволило удержать племенные хозяйства России от поного развала. В дальнейшем в принятие и реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы дало возможность значительно активизировать процесс выделения средств на попонения породного состава высокопродуктивным племенным скотом. Но, данная программа как показывает анализ сельскохозяйственных организаций двух районов Воронежской области также оказалась доступной только для отдельных хозяйствующих субъектов. Как показали исследования, практически все хозяйства производят молоко, что предполагает проведение адекватной племенной работы, связанной с поддержанием и повышением продуктивности скота. Но, субсидии на приобретение племенного молодняка получали за исследуемый период только 13 хозяйств из 42 сельскохозяйственных организаций.
Особенностью мер региональной поддержки можно назвать также значительные размеры субсидий на содержание маточного поголовья скота (табл. 1). Данные субсидии получают 8 хозяйств и общая сумма субсидий составила 8,7 мн. руб.
Таблица 1. Субсидии использования инноваций в животноводстве, руб. _____________________(кроме субсидии на молоко)_______________________
Район приобретение племенного молодняка содержание маточного поголовья приобретение цыплят приобре- тение яйца субсидии на молоко
Лискин- ский 246 875 5 802 490 3 731 100 1 895 700 11 592 100
Павлов- ский 1 512 800 2 908 100 0 0 5 360 950
Итого 1 759 675 8 710 590 3 731 100 1 895 700 16 953 050
Также в рамках этой программы государство субсидирует затраты на приобретение цыплят и приобретение яйца. Общие затраты на эти цели составили 5,6 мн. руб. Приводимые объемы субсидии на молоко почти равны субсидиям на племенное дело, содержание маточного поголовья, покупку цыплят и яиц.
Фактически это свидетельствует о проводимой государством политики стимулирования увеличения предложения отечественной продукции (в данном случае молока) на рынке, тогда как фактически из сферы внимания выпали вопросы поддержки переработки и оптово-розничной сети продовольственных товаров. Поддержка только одной составляющей воспроизводственного процесса влечет за собой углубление структурных искажений агропромышленного производства, агропромышленного комплекса в целом и всего народного хозяйства. Более того, финансируя субсидии на приобретение племенного молодняка отдельных хозяйств государство тем самым провоцирует дальнейшее усугубление растущей дифференциации аграрных товаропроизводителей по уровню экономического развития и финансового обеспечения. Другим аспектом, вытекающим из проведённого анализа можно назвать такой косвенный фактор, как ограничение доступа к инновациям, так как хозяйства не имеют стимулов для внедрения трудосберегающих технологий.
Проанализируем государственную поддержку малых сельскохозяйственных организаций на примере Воронежской области (Рамонский и Павловский районы) (табл. 2).
Таблица 2. Субсидии на приобретение племенного молодняка __________ и элитное семеноводство, руб____________________
Площадь с.х. угодий Выручка от реализации Выручка от реализации животноводства Выручка от реализации растениеводства Субсидии на приобретение племенного молодняка Субсидии на элитное семеноводство
4819 59 345 000 19 155 000 40 190 000 580 950 4 750
4673 29 478000 354 000 29 124 000 0 50445
4361 23 846000 0 23 846 000 0 2 500
4016 40 777 000 0 40 777 000 0 33 250
3620 13 573 000 0 13 573 000 0 23 250
2224 20 686 000 2 442 000 18 244 000 0
1511 22 674 000 5 543 000 17 131000 0 2 000
1138 16481000 0 16 481 000 0 0
859 9130 000 2 286 000 6 844 000 0 11 400
650 10 814 000 0 10 814 000 0 16 500
Как показали исследования, субсидии на приобретение племенного молодняка животных получал только один товаропроизводитель, имеющий площадь до 5000 га. В процессе исследования была выдвинута гипотеза о наличии взаимосвязи между размером субсидии на элитное семеноводство и размером выручки малых сельскохозяйственных организаций. Однако, даже простой анализ сопоставления этих двух показателей свидетельствует о том, что такой связи за рассматриваемый период не наблюдается.
В этой связи возникает вопрос о необходимости корректировки политики субсидирования затрат на элитное семеноводство, проводимой в отношении прежде всего, малых сельскохозяйственных товаропроизводителей и, в первую очередь, на федеральном уровне. И, акцентировать при этом на опережающем темпе роста финансирования как из федерального, так из регионального бюджетов, по сравнению с выходом продукции. Именно такая динамика наблюдается в сельском хозяйстве зарубежных стран, о чем свидетельствует рост объемов государственной поддержки научных исследований и разработок.
3. Обоснование механизма модернизации агропромышленного производства на основе формирования фондов инвестиций и инноваций в рамках регионального АПК
Для того, чтобы аграрные товаропроизводители могли предъявлять спрос на инновационные технологии, их финансовое положение дожно быть относительно стабильным, а научная продукция и опытноконструкторские разработки - как минимум доступны. Но, фактически реализуемые программы государственной поддержки не ориентируют товаропроизводителей на широкомасштабное использование инноваций. Хотя именно в сельском хозяйстве уровень развития производства и его эффективность напрямую зависят от применения инновации (например, использование семян суперэлиты или элиты по сравнению с семенами первой или второй репродукции обеспечивает более высокую урожайность). Даже планы по увеличению финансирования научных исследований за 2010-2012 гг. в объеме 30 мрд. руб. не достаточны для вывода на инновационную траекторию роста не только экономику сельского хозяйства, но и всего народного
ХОЗЯИСТБа.
В условиях отсутствия или недостаточного влияния механизма конкуренции на линновационное поведение товаропроизводителя, программы государственной поддержки исходят из ключевой концепции содействия в обеспечении необходимыми ресурсами. Если такая государственная позиция была оправдана в период дефицита бюджета, то в настоящее время необходима иная идеология государственной поддержки, в которой основной упор сделан на пономасштабное расширение технологического обновления, включая применение новых машин, оборудования, техники и технологий, сортов семян, более продуктивных пород скота, а также экологически чистых и безопасных пестицидов, которые получили названия натуральные пестициды. В соответствии с доктриной продовольственной безопасности РФ, уровень отечественного производства основных видов продуктов питания дожен быть 85-95% объемов потребления. Достижение этих уровней в относительно кратчайшие сроки возможно при стимулировании пономасштабного притока капитала в аграрный и агропродовольственный сектора экономики.
В этих условиях архиважным направлением выступает формирование системы финансирования различных направлений научно-исследовательских работ, становление государственной инфраструктуры поддержки венчурного финансирования, проведения комплекса работ по восстановлению системы семеноводства и племенного дела, существовавшей как единые научно-
производственные объединения. Их организацию целесообразно осуществлять наряду с действующей системой финансирования научных разработок из бюджетных источников (которая покрывает преимущественно затраты на заработную плату, коммунальные платежи научно-исследовательских учреждений) в комплексе с внебюджетными источниками, и прежде всего, венчурного инвестирования. Такой комплексной системой обеспечения развития сельского хозяйства может стать региональная аграрная инвестиционноинновационная система (рис. 1).
Г арантии инвестиций____
Венчурные инвестиционные фонды
Часть прибыли
Вывод капитала через 5 лет
Инвестиционный фонд РФ
:нвсстицки
Воронежский фонд инновации в АПК
Финансирование
Фонд попонения акционерного капитала для инновационных компаний АПК
Российские банки
инвестиции 0 науку
И нвестиционный кредит
Аграрные университеты и НИИ
Фонд передовых технологий в АПК
Фонд финансирования племенных и селекционных работ
Консолидированный бюджет -------1 -----------
Малые инновационные компании в АПК
Сельскохозяйственные
товаропроизводители
Субсидии на кредит на инновации
Целевой инвестиционный кредит на инновации
Рис. 1. Схема фонда инновации в АПК в Воронежской области
Она включает действующие высшие учебные заведения аграрного профиля, научно-исследовательские институты, аграрные товаропроизводители (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства), предлагаемые к созданию Воронежский фонд инноваций АПК, Фонд попонения акционерного (паевого) капитала, Фонд
передовых технологий в АПК, Фонд финансирования племенных и селекционных работ.
Для решения задач по совершенствованию государственной поддержки создания элементов инновационной инфраструктуры предлагается создание опорной точки для интеграции науки, образования и экономики путем формирования инновационных научно-технологических центров, объединяющих научно-исследовательскую деятельность по поиску новых эффективных технических и технологических решений, опирающихся на современные достижения мировой науки, опытное или экспериментальное производство и механизмы внедрения результатов в экономику региона.
4. Модель повышения инвестиционной привлекательности малых инновационных предприятий, обслуживающих реальный сектор агропромышленного производства
В системе направлений повышения инвестиционной привлекательности малых инновационных предприятий, обслуживающих реальный сектор агропромышленного производства наряду с институциональными преобразованиями большое значение имеет организационно-экономический механизм увеличения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционного риска, составляющих основу привлечения капитала в те или иные сектора экономики.
Под организационно-экономическим механизмом повышения инвестиционной привлекательности инновационного предприятия нами понимается совокупность взаимодействующих формализованных организационных и экономических составляющих, направленных на создание побудительных мотивов и интересов вложения капитала, и, прежде всего, частными инвесторами в те или иные сферы инновационной системы агропромышленного произвожства (рис. 2).
Данный механизм состоит из четырех взаимосвязанных блоков, каждый из которых может функционировать самостоятельно, но реальный экономический эффект они достигают только при условий подключения всех составляющих на достижение единой цели - привлечение капитала в инновацион-
ные предприятия АПК и прежде всего относящиеся к малому бизнесу для обеспечения конкурентоспособности отрасли на основе разработки, освоения и широкого использования высокотехнологических средств производства.
Рис. 2. Организационно-экономический механизм повышения инвести-
ционной привлекательности и стимулирования малого инновационного предприятия АПК
Одним из реальных экономических рычагов повышения уровня притока инвестиций в инновации на уровне региона выступает перераспределение части налоговых поступлений (налог на прибыль), на цели стимулирования вложения капитала в инновационную сферу АПК через механизм субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым инновационными предприятиями для своих нужд.
Важнейшим элементом предлагаемой инновационной инфраструктуры дожен стать Воронежский центр трансфера технологий, в котором дожен быть сконцентрирован банк данных, включающий проекты, связанные с агропромышленном производством.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК
1. Дзгоева Т.Б. Финансирование развития сельских районов в странах Европейского Союза. //Финансы, № 7, 2011. - 07 п.л. (в соавторстве, в т.ч. авторских 0,3 п.л.)
2. Дзгоева Т.Б. Государственная поддержка применения инноваций в сельском хозяйстве.//Аудит и финансовый анализ. К
3. Дзгоева Т.Б. Направления развития государственной поддержки использования инновации в агропромышленном производст-ве.//Управление экономическими системами: электронный научный журнал, №1,2012. - 0,45 п.л. (в соавторстве, в т.ч. авторских 0,3 п.л.)
Статьи в других изданиях
4. Дзгоева Т.Б. Региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства.//Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций, № 2,2011 - 0,5 ал. (в т.ч. авторских - 0,3 п.л.)
5. Дзгоева Т.Б. Роль и место государства в регулировании и стимулировании инвестиционной активности в сельском хозяйстве. //Бюлетень Владикавказского института управления. №34, 2010. - 0,8 п.л. (в т.ч. авторских - 0,6 п.л.)
Подписано в печать 19.01.2012 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура лTimes New Roman. Печать офсетная. Тираж 100 экз. Условных печ. листов 1,2.
Отпечатано в ООО Угрешская Типография.
111621, г. Москва, ул. Оренбургская, д. 15.