Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Хубиев, Таулан Борисович
Место защиты	Ставрополь
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ)"

На правах рукописи Ч

Хубиев Та улан Борисович

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Специальность: 08.00.05 Ч Экономика и управление народным

хозяйством: предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь Ч 2005

Работа выпонена в ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете

Научный руководитель;

кандидат экономических наук, профессор Гвоздиков Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Голищева Людмила Ефимовна

кандидат экономических наук, доцент Ермакова Наталья Юрьевна

Ведущая организация:

Карачаево-Черкесская технологическая академия

Зашита состоится 21 декабря 2005 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета К. 220.062.01 при ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете по адресу: 355017, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12, ауд. 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета

Автореферат разослан ноября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.В. Гвоздиков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформированис отечественной экономик, требующее быстрого хозяйственного маневрирования, ставит крупные предприятии и организации трудное положение. Поэтому становление малого п ред п р ини м ател ьства является обязательным условием экономической и политической стабилизации в стране*

Между тем исследования многих экономистов показали, что предпринимательский потенциал страны по-прежнему используется не поностью. Количество субъектов малого предпринимательства, особенно малых предприятий, не растет, а во многих регионах лаже снижается. Медленно решаются ключевые проблемы, препятствующие созданию новых и развитию действующих предприятий, В то же время происходит смешение центратяжести* мер поддержки малого предпринимательства с федерального уровня на уровень региональный и муниципальный, в связи с чем особую роль в совершенствовании системы государственной поддержки малого предпринимательства начинают играть об1>екты инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства.

Все вышеизложенное характеризует особую актуальность и практическую значимость исследования ключевых проблем развития малого предпринимательства и формирование системы государственной поддержки и инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства как в регионе, так и в России.

Степень разработанности проблемы. Фундаментальный анализ ряда проблем н факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства в России, и необходимости государстве и ной поддержки малого предпринимательства представлены в трудах Ю. В. Кузнецова, П. Б. Багрова, Е. Г. Ясина, А, 10. Чепуренко, В. В. Буева, А. В. Орлова, Л. А. Колесникова, X. Берра, Н. Александровой, Т. В. Ломоносова, Э, Я. Шеиина, М. Г, Лапуста, В. В. Высокова, О. М. Шестопсрова, Н. Н. 1тобина, Д. В. Скрип им ни ком, Н. В. Смирнова, Л. В.Терентьена и других эконом истов-исследователей.

Однако несмотря на значительное количество научных публикаций, содержащих предложения по развитию государственной и инфраструктурной поддержки малого предпринимательства, определение путей повышения действенной поддержки суб1ктов малого предпринимательства (СМП) в регионах требует проведения более глубокого анализа и разработки завершенных концептуальных положений.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Иггтгпгцкппт пыппгщрио поамках

ЦНБ МСХА фонд на^чнойлите

специальности ОХ.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство н соответствует п. 10.7 Ч Формирование н развитие системы и ж[)растру ктурного обеспечения предпринимательской дектедьности и п. 10.8 Ч Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, (1х>р-мы, методы); основные направлении формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки п рел п р и н и м ател ьстпа.

Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертационной работы состоит и определении основных путей повышения эффективности инфраструктурной поддержки субъектов малого предпринимательства в регионе.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи: . Ч изучить в теоретическом аспекте экономическую сущность малого предпринимательства и критерии его определения в России, странах ЕС и США;

- провести анализ и выявить сложившиеся тенденции и проблемы разлития малого предпринимательства в России и в регионе, дать оценку регулированию и поддержке малого бизнеса в Карачаево-Черкесской Республике;

- обосновать необходимость и основные направления государственной поддержки малого предпринимательства на этапе рыночных преобразований как в регионе, так и в России;

- рассмотреть бизнес-инкубаторы как инфраструктуру механизма поддержки малого предпринимательства, разработать проект по созданию сети межрайонных бизнес-инкубаторов, обосновать и предложить функционально-структурную модель внедрения проекта.

Предметом исследования выступают экономические процессы, определяющие роль и перспективы функционирования субьектов малого предпринимательства в рамках экономической деятельности муниципальных районов в Карачаево-Черкесии.

Объектом исследования являются субъекты малого предпринимательства (СМП) в муниципальных районах Карачаево-Черкесии.

Теоретической и методологической базой исследования служат научные труды ученых-эконом истов по проблемам развития и государственной поддержки малого предпринимательства. В качестве исходных источников информации использовались данные государственных статистических органов, материалы научно-практических конференций и региональная статистика. Особое внимание уделялось

изучению нормативных документов: федеральным законам, Постановлениям Правительств РФ и Карачаево-Черкесии, федеральным и региональным программам государственной поддержки, определяющим перспективы развития малого предпринимательства.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе использовались следующие методы: монографический, восхождения от абстрактного к конкретному, социологического опроса, системного п сопоставительного анализа, статистической оценки и расчетно-конструктивного метода.

Научная новизна исследования состоит в определении путей повышения эффективности государственной поддержки малого предпринимательства, а также в разработке методических подходов к решению вопросов рационализации их функционирования в условиях переходной экономики. По мнению автора, элементы новизны конкретно заключаются в следующем:

Ч выявлены сложившиеся особенности, факторы и условия, определяющие авторское видение функционирования субъектов малого предпринимательства в регионе и в России, на основе проведенного анализа состояния региональной поддержки малого бизнеса в Карачаево-Черкесской Республике;

- сформулирована концепция функционирования бизнес-инкубатора и обоснована организационно-структурная модель<[юрмиропания сети межрайонных бизнес-инкубаторов в Карачаево-Черкесии;

Ч разработана функциональная модель бизнес-инкубатора применительно к условиям региона и сформулированы основные ад-дачи, которые необходимо решить при определении стратегии и тактики функционирования бизнес-инкубаторов в Карачаено-Черкесии;

Ч выделены основные этапы формирования бизнес-инкубаторов и обоснованы предложения по обеспечению эффективного внедрения сети межрайонных бизнес-инкубаторов в регионе с учетом необходимости создания благоприятной предпринимательской среды.

Практическая значимость работы. Диссертация является комплексным исследованием недостаточно изученных аспектов функционирования малого предпринимательства в экономике муниципальных районов на фоне общих процессов реформирования экономической системы России с учетом отечественной практики и региональной специфики. Рекомендации, с<[хрмулироиаиные и обоснованные вдис-сертации, адресованы региональным органам государственной власти.

Апробация работы. Основные положения и иыюлы диссертационного исследования изложены на научно-практических конференциях, получили одобрение и опубликованы в сборнике научных трудов по материалам 68-и научно-практической конференции Современный финансово-экономический механизм и пути его совершенствования (Ставрополь, 2004), в сборнике научных трудов Проблемы развития предпринимательства в регионе (Ставрополь, 2004), в сборнике научных трудов по материалам Международной научно-практической кон<|>еренции Актуальные вопросы развития финансовых отношений региона (Ставрополь, 2005).

По результатам третьей главы диссертационного исследования (по предложенному проекту сети межрайонных бизнес-инкубаторов) при поддержке РФПМП в 2005 году КЧР выиграла конкурс Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)л-, проводимый Министерством экономического развития и торговли РФ.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 4 научные работы обшим объемом 1,36 пл.

Структура н убьем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и 4 приложений. Работа изложена на 148 страницах машинописного текста, содержит 30 таблиц и 19 рисунков.

Во введении определяются актуальность исследования, его цель, задачи, предмет, объект, ииструментально-методический аппарат, представляются положения, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Теоретические основы и проблемы развития малого предпринимательства, его государственная поддержка дается определение сущности малого предпринимательства, определяются такие аспекты, как роль и проблемы развития, а также приоритетные формы и методы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства. Раскрыты направления инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства.

Во второй главе Социально-экономическая характеристика малого бизнеса, проблемы развития и формы государственной поддержки проводится анализ социально-экономической характеристики малою предпринимательства в КЧ Р, выделяются шесть основных проблем, которые и составляют аспекты предпринимательского климата в регионе, а также дается краткая характеристика региональной поддержке малого предпринимательства.

В третьей главе Организации бизнес-инкубаторов как условие повышения эффективности механизма реализации государственной поддержки малого предпринимательства в регионе даются рекомендации по созданию и внедрению сети межрайонных бизнес-инкубаторов в регионе, на основании предложенной функционально-структурной модели. Представлены расчеты экономического эффекта от внедрения сети межрайонных бизнес-инкубаторов в регионе.

В заключении диссертации формулируются результаты и выводы проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В современных условиях наиболее эффективна экономика, основанная на использовании рыночных механизмов. Поэтому возрождение малого предпринимательства становится обязательным условием экономической и политической стабилизации в стране.

Среди всей совокупности российских малых предприятий (МП) выделяются микропредприятия до 10 человек, число которых не меньше 80% от общего количества МП, с числом работающих от 10 до 50 человек Ч 13%, и предприятия с числом занятых более 50 человек составляют порядка 7% от общего числа российских МП.

На начало 2004 г. число малых предприятий по отраслям экономики распределялось следующим образом (в % от общей численности всех предприятий): торговля и общественное питание Ч 46,8; строительство Ч 13,1; промышленность Ч 13,3; наука и научное обслуживание Ч 2,5; общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка Ч 4,4; другие отрасли экономики - 19,9.

За последние годы наблюдается незначительный рост численности работающих на МП. Если в 1999 г.средняя численность работников, занятых на малых предприятиях, составляла 7543,4, то на начало 2004 г. данный показатель составил Ч 8227,8 тыс. человек. Сложилась тенденция роста удельного веса убыточных малых предприятий в общем числе малых предприятий (с 35,2% в 1999 г. до 36,2% в 2003 г.).

Отличительной особенностью российского малого предпринимательства продожает оставаться высокая доля теневого сектора. По разным оценкам она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства. Выпадение оборота малого бизнеса

из легальной экономики оценивается в 36,5Ч49 мрд дол.1 Следовательно, значительная часть ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач.

Можно отметить три недостатка правительственной программы, тормозящих сегодня развитие малого бизнеса.

Первый существенный недостаток реформы связан с логикой развертывания преобразований. Основное противоречие сегодняшней экономической политики Ч попытка обеспечить перевод к рынку административно-командными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы Ч интерес предпринимателя. Это повышает риски малого предпринимательства, связанные с необоснованными штрафами, нарушениями при проверках контролирующими органами, ростом арендных платежей, незаконными попытками ликвидировать бизнес, а также с действиями монополистов и изменениями в региональном законодательстве, ~

Второй недостаток реформы Ч практическая ликвидация источников формирования первоначального капитала для малого предпринимателя на старте. Существует два источника капитала, необходимого для начала бизнеса: собственные сбережения населения и кредиты. Первый источник (400Ч500 мрд руб.) был уничтожен гиперинфляцией, сократившей данный ресурс во много десятков раз. Второй источник практически закрыт для малого предпринимательства неприемлемым процентом,за кредит, а также нежеланием коммерческих банков вкладывать деньги в малый бизнес из-за большого риска и отсутствия гарантий. К примеру, потенциальная потребность малого бизнеса в кредитах на нынешнем этапе его развития оценивается в 20Ч25 мрд дол. При этом финансово-кредитные организации в настоящее время обеспечивают эту потребность в размере не более 30% от этой суммы.

Третий фундаментальный недостаток Ч отсутствие действенной нормативно-право вой базы, которая бы защищала интересы малых предприятий и механизмов его испонения. К примеру, в соответствии с пунктом 25 статьи 156 н статьей 155 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ с 1 января 2005 года утрачивают силу статьи 2, 8, 9, 10, 15 и 22 Закона №88-ФЗ.

Настораживает криминогенная обстановка в Карачаево-Черкесии. Резко увеличилось в 2004 году по сравнению с 2003 годом число

1 Малый бизнес России: есть ли едниги? / Режим доступа www.nisse.ru

разбоев Ч на 37,3%, грабежей Ч на 19,0%; краж Ч на 21,1%, изнасилований и покушений на изнасилование - на 22,2%, умышленное и причинение тяжкого вреда здоровью Ч на 13,9%, мошенничество -на 13,7%. В структуре зарегистрированных преступлений основную долю занимают кражи Ч 44,5%, преступления, связанные с наркотиками -8,5%; грабежи Ч 5,1%> доля остальных преступлений не превышает 39,9%. Доля лиц, не имеющих постоянного источника дохода, увеличилась с 67,6 % в 2003 году до 72,7% в 2004 году. ' '

Таким образом, очевидно, что большинство преступлений, более 60 %, занимают преступления, совершенные с целью наживы на материальной почве, что естественно, не может не оказывать отрицательного воздействия на развитие предпринимательства.

Численность официально зарегистрированных безработных в регионе на конецдекабря 2004 года составила 5,8 тыс. человек, что в 3,2 раза выше уровня соответствующего месяца 2000 гола и в 2,1 раза Ч

2003 гола. Между тем наблюдается рост числа занятых в экономике с 139,4 тыс. человек в 2000 году до 152,1 тыс. человек в 2004 году. При этом удельный вес числа занятых на МП от общего числа занятых л экономике напротив снизися за тот же период с 7,9% до 7,2%.

По данным таблицы I видно, что удельный все малых предприятий в основных экономических показателях за исследуемый период не претерпел существенных изменений. Удельный вес среднесписочной численности работников увеличися с 10,5% в 2000 году до 11,2% в

2004 году, а выпуск товаров и рыночных услуг с 13,3 % до 17,2%. Однако удельный вес инвестиции в основной капитал снизися с 3,2% в 2000 году до 0,4% в 2004 году.

Таблица I Ч Доля малых предприятий в общих показателях риз нити я КЧР

(в процентах)

По какими 2000 200) 2002 2003 2004

Среднесписочная численность работников (беэ внешних совместителей) 10,5 9,4 У,5 10.1 11.2

Средняя численность внешних совместителей 0,5 0.5 0,6 0.3 -

Средняя численность работников, выпонявших работы но договорам гражданско-правовой) характера 0,1 0,2 0.1 0,1 -

Выпуск товаров и рыночных услуг ш 13.3 16.0 1К,У 17,2

Инвестиции в основной капитал 3.2 1.0 1.5 ЗА 0.4

Количество МП выросло с 919 в 2000 году до 1221 в 2004 года, также наблюдается рост объема продукции с 545,5 мн руб. до 1815,8 мн руб. (табл. 2). Средняя численность внешних совместителей и работников, выпонявших работы по договорам гражданско-правового характера увеличились на 40,9 и 11,1 % соответственно. Следует отметить, что за 5 лет инвестиции в основной капитал снизились на 41,5%, или на 8,6 мн руб. Между тем на тысячу жителей КЧР приходится всего 6,0 малых предприятий, тогда как по России этот показатель составляет и среднем 6,2.

Таблица 2 Ч Основные экономические показатели деятельности малых предприятий

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 Темп роста 2004 г. к 2000 г.,%

Число малых предприятий (на конец года). Шт. 919 1113 1007 1089 1221 132,9

Объем продукции (работ, услуг), мн руб. 545,5 786,1 1142,1 1730,5 1815,8 в 3,3 раза

Среднесписочная численность работников, (без внешних совместителей), чел. 10455 9300 9316 9533 10345 98,9

Средняя численность внешних совместителей, чел. № 31? 328 333 520 140,9

Средняя численность работников, выпонявших работы по договорам граждан ско-правов ого характера, чел. 162 123 14 250 180 111,1

Инвестиции в основной капитал, мн руб. 20,7 16,7 32,2 85,3 12,1 58.5

Число малых предприятий в расчете на 1000 чел. населения 4.7 4,9 3.4 3,5 6,0 126,7

За исследуемый период темп прироста малых предприятий в Карачаево-Черкесской Республике составил 32,9%. Наиболее высокие темпы прироста наблюдаются в сельском (3,9 раза), транспорте и связи (75,8%), а также строительстве (52,0).

В настоящее время непроизводственная сфера остается более привлекательной, что объясняется простотой организации данного вида

деятельности во всех отраслях экономики и возможностью быстрого накопления капитала при наименьших затратах труда и капитала. Наибольшее количество субъектов (около 80,3%) сосредоточено в трех отраслях: торговля, общественное питание Ч 519 организаций, или 42,5% от общего количества, промышленности (237, или 19,4%), строительстве (225, или 18,4%),

Проведенные региональным фондом поддержки малого предпринимательства опросы представителей малых предприятий в 2004 году позволяют выделить шесть основных проблем (число опрошенных респондентов 215 человек), которые отражают основные аспекты предпринимательской деятельности в регионе (табл. 3).

Таблица 3 Ч Оценка предпринимательского климата в регионе

Аспекты 1(редприним ателъскщо климата Крап кое описание Уд. вес опрошенных, поставивши* данный аспект кп 1-е место, %

Адм н истрати пмые барьеры Многочисленные препятствия со стороны органов власти и управления 30,3

Доступность кредитных ресурсов Обеспечение малого бизнеса финансовыми ресурсами 26.4

Налогообложение малого бшисса Прозрачность системы и уровень налогоойложе н ия 17.3

Имущественные ресурсы Оценка доступности п роизводстоен н ых п л ошалей 153

Уровень безопасности Оценка уровня рисков взаимодействия с властями, проверяющими инстанциями и криминальной средой 7,1

Правовые условия Обеспеченность правовой (судебной) защитой 3,6

Как видно из таблицы, одной из острейших проблем предпринимательской деятельности в последние годы стали административные барьеры, то есть многочисленные препятствия со стороны органов власти и управления. В целом в регионе порядка 30,3% респондентов заявляют об этой проблеме.

Малому бизнесу по различным причинам затруднен доступ к ресурсам для его развития, прежде всего, финансовым. На эту проблему указывают 26,4% опрошенных респондентов в регионе. Собственных оборотных средств часто не хватает даже на воспонение материаль-

ных запасов, а доступ к кредитным ресурсам ограничен Ч у малых предприятий нет достаточного ликвидного залогового обеспечения, кредитной истории, да и размер кредита, как правило, незначительный, делает обработку кредитных заявок малых фирм заведомо затратным для банков делом.

Прозрачность системы и уровень налогообложения всегда относятся к числу наиболее значимых проблем для малого бизнеса, о чем свидетельствуют и результаты опроса предпринимателей, на их долю приходится 17,3%. На наш взгляд, уровень взимаемых налогов для малого предпринимательства во многих регионах России и, в частности, в Карачаево-Черкесии, сегодня достаточно приемлем. Проблема заключается в том, что часто путают понятия налогов с другими платежами (официальными и неофициальными) контролирующим ведомствам.

Острой проблемой для малых предприятий остается отсутствие имущественных ресурсов, так считают 15,3% опрошенных. Если не увеличатся темпы строительства и ввода в эксплуатацию новых производственных, торговых, складских, офисных помещений, недостаток помещений при постоянном увеличении количества предпринимателей в дальнейшем будеттолько возрастать.

Говоря об уровне безопасности малого предпринимательства, нужно рассматривать такие аспекты безопасности, как уровень угрозы со стороны криминальных группировок, риски взаимодействия с властями и контролирующими органами, наконец, риски неадекватной экономической политики властей, не учитывающей интересы малого бизнеса. По мнению респондентов, местные власти не очень внимательны к нуждам и потребностям малого бизнеса и слабо учитывают его коммерческие интересы при принятии решений (7,1 %).

Анализ правовых условий малого бизнеса подтверждает мнение о практически поном отсутствии чувства правовой защищенности. Однако лишь 3,6% респондентов считают, что правовые условия Ч это существенная проблема развития малого предпринимательства.

Ориентация малого предпринимательства на местный рынок дает основание видеть в нем базу формирования рациональной структуры муниципального хозяйства и экономическую основу местного самоуправления. В связи с этим поддержка субъектов малого предпринимательства местными органами власти республики, обладающими всеми необходимыми для этого возможностями (землей, зданиями, сооружениями, финансовыми и природными ресурсами), имеет особое значение для региона (рис. 1).

Именно поэтому создание комплексной инфраструктуры поддержки СМ П на региональном и муниципальном уровнях, носит актуальный характер и является насущной задачей в регионе.

Рисунок 1 Ч Модель функционирошншн системы поддержки МП

В нашем понимании инфраструктура поддержки малого прсднри-; нимательства Ч это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, которые регулируют деятельность хозяйствующих субъектов, оказывающих образовательные, консатинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.

Наряду с ростом количества малых предприятий, способных активно воздействовать на сокращение уровня безработицы, перед муниципальными органами управления встает более острый вопрос повышения устойчивости действующих субъектов малого предпринимательства, создания благоприятных условий для их дальнейшего развития.

На наш взгляд, эффективным средством снижения неудач в бизнесе, увеличения доли выживающего нового предпринимательства в России и Карачаево-Черкесской Республике могли бы стать бизнес-инкубаторы (БИ), как один из спениализированных видов инфраструктуры, обеспечивающей поддержку СМП, причем на базе регионального фонда поддержки малого предпринимательства.

Сущность поддержки малых предприятий в программах бизнес-инкубации заключается в создании благоприятных условий для ускоренного развития субъектов малого предпринимательства на всех этапах развития, что достигается путем нейтрализации негативных факторов внешней среды. Нами изучены и систематизированы факторы, сдерживающие развитие МП в КЧР (рис. 2).

Кн И |(.Ч'-Н к куСя игр

Састсма фхкторчв Адмнннстршнииые барьеры

Доступность кре/иггних ресурсен

бизнеса

Трудности получения помещений

Уровень беюпасности Праионмс условия

Рисунок 2 Ч Комплекс услуг БИ, нейтрализую ах их неблагоприятные ноддснстиия факторов, одерживающих развитие СМП

Клиентами соцдаиной системы бизнес-инкубагоров могут стать малые предприятия (действующие или начинающие), которые прошли конкурсный отбор комиссии, сформированной из представителей администрации, центра занятости населения, общественной организации предпринимателей муниципального образования, депутатского корпуса, представителей банковских учреждений и тл. Причем такой взгляд приемлем и для слабо развитых муниципальных образований и районов Карачаево-Черкесии.

Реализации данной программы, разработанной нами, дожна способствовать общая концепция функционирования бизнес-инкубаторов. Она дожна включать шесть соепшных частей:

.1. Концепция использования здания и помещений. Здание дожно находиться в собственности муниципалитета и требовать л ишь

Компдгкс ус;*уг

Серннсная иолержкл

I Ыутсствоштн ищлержкл

Фттгсотшя подложка

11си\о;км ичоская гюлс^жми

К он VII л и 111 гошш I шдержк и

1111[|н1рм;и цк* п ЩХ | ки |дс|идои

У ч сом о-мотодн ноская иом<)(Ц1|

К 1риличсск не* бух I адтсрск не, иу;шюрскил м прочие удлу| н

незначительного ремонта, иметь зоны дли коммуникации {общения), такие, как единая приемная, совместная комната для переговоров и помещение, где располагается техника и т.д.

1. Правовая концепция. Возможны различные варианты органитш-онно-правового оформления функционирования бизнес-инкубатора. Во всех случаях следует учитывать д!за важных обстоятельств:

Ч бизнес-инкубатор не преследует цели извлечения прибыли, т.е. не является коммерческим предприятием, и с этой точки зрения дожна избираться одна из организационно-правовых форм некоммерческих организаций (фонд, некоммерческое партнерство и др.);

- муниципальное образование дожно выступать в качестве одного из основных соучредителей бизнес-инкубатора.

3. Кадровая концепция. Наряду с директором основной персонал дожен включать секретаря и двух бухгатеров со знанием ПК, двух маркетологов, а также двух программистов. Они дожны оказывать услуги всем предпринимателям,

4. Концепция финансирования. Первоначальные (стартовые) (исходы на подготовку здания и закупку техники для совместного использования дожны взять на себя учредители. Текущие эксплуатационные расходы (оплата персонала, расходный материал, канцелярия и т.д.) дожны покрываться за счет арендной платы. Это возможно при обшей площади помещений не менее 900 кв.м.

5. Профиль и концепция выбора претендентов. Выбор претендентов - малых предприятий Чдожен осуществляться в соответствии с условиями конкурса и быть открытым и прозрачным. Преимущество дожны иметь производящие продукцию предприятия, и предприятия, предоставляющие услуги предпринимателям. Отобранные по конкурсу предприятия дожны не конкурировать между собой, а, скорее, допонять друг друга.

6. Концепция консультационных и сервисных услуг. Консультационные услуги, предоставляемые директорам и специалистам, нужно четко л иф< [юре н цировать: консультирование по производственно-экономическим вопросам, информационная поддержка, мероприятия по обучению и т.д. Причем эти сервисные услуги не дожны замыкаться на инкубируемых предприятиях, они дожг ны предлагаться всем молодым предпринимателям региона.

На наш взгляд, целесообразно создать сеть бизнес-инкубаторов во всех 8 районах КЧР, а также в городах Черкесске и в Карачаевскс, К) межрайонных и городских бизнес-инкубаторов (рис. 3).

Сонет но 1фсл*финцм1ггД1.сг*У"ри Нршипздьспм КЧР (коо^димирукнинн цсшр)

ЗНшд шодоржки МИ*ОГО |)рс^прмх1|мочслыш КЧР (экспертный нсщр)

&пнсс-цчку<">ат1^ш г. Черкесска. Ктруйт^а Ьичнсс-никубяюг 1 ^тсубшюсогр раища

Кпра+мсвск*,)!* "и_ЕЙ

I 1знтис^ииубдтир Х;|Сиг>сшго ранета ~ Ы Ьи ягес-нгу<>а п^р Уру| юкого рийоиа Ь

I ' 1 Чг

^| Ьпцк'С-нииуЛ.П!^ {С-К'ичукс г'| о |У1|'ч1и 1>ии1сс-ин*у(к.пч1 Лаык:-Х.>^.п.скаго рпнома ^

^ | Ьиип'с-ч || уи;|юр Усп.-жогутимскст* 4

Рисунок 3 Ч Предлагаемая сеть бизнес-инкубаторов для Карачаево-Черкесии

Предлагаемая схема отражает структуру сети бизнес-инкубаторов, главными задачами которых будет являться всесторонняя поддержка субъектов малого предпринимательства в муниципальных районах Карачаево-Черкесской Республики.

При выпонении работ, связанных с осуществлением проекта создания инкубатора малого бизнеса, на многих этапах его жизненного цикла важно разработать общую функциональную модель.

Предлагаемая нами функциональная модель БИ региона упорядочена в иерархическую функциональную модель (рис. 4).

Цель Ч создавать благоприятные условия для развития МП

Функции Предоставлять удобные офисные и производственные площади

Охранные услуги

Обеспечивать маркетинговую поддержку

Оказывать помощь в составлении и анализе бизнес-планов

Оказывать консатинговые и информационные услуги

Снабжать средствами обучения

Оказывать учебно-мстодич се кую помощь

Оказывать юридические, бухгатерские, аудиторские услуги

V Предоставлять микрокредиты

Предоставлять льготы при оплате услуг

Рисунок 4 Ч Обобщенная функциональная модель бизнес-инкубатора

Представленная функциональная модель БИ может быть использована как при проектировании БИ.так и при анализе его работы.

Анализ эффективности использования площадей в российских БИ выявил, что ни одна из исследованных программ БИ не рассчитывает достичь окупаемости арендной составляющей процесса обслуживания МП раньше, чем на третий год работы. Основные причины: нерациональное планирование использования площадей, выбор помещений для БИ, ошибки в проектировании здания или опенке его стоимости. На основе проведенного анализа мировой и отечественной практики нами сформулированы основные задачи, которые необходимо решить при определении стратегии и тактики использования площадей БИ (рис. 5).

Составление пространственного проекта помещений 6

Расчет соотношения площадей разных видов и общей площади Ы1 М 1

Анализ спроса субъектов малого предпринимательства 4

Выбор условий получения помещений , з

Анализ предложения площадей 2 |

Укрупненная оценка потребности ЬИ в плошалях | |

Рисунок 5 Ч Основные залачи гфоектироианин инфраструктуры БИ н регионе

Определение категории целевых клиентов является важным этапом в системе обслуживания клиентов (рис. 6). Решение о выборе клиентов определяет профиль БИ, ибо в соответствии с потребностями клиентов составляется весь пакет услуг БИ, определяется размер помещений для сдачи в аренду, техническая оснащенность БИ и пр. Формируя круг клиентов БИ, необходимо, на наш взгляд, хотя бы первые три года обращать внимание на опыт предпринимательской деятельности, учитывать срок деятельности субъекта малого предпринимательства с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе, который дожен составлять не менее года.

Для реализации каждого из этапов организации обслуживания МП в БИ дожен быть разработан комплекс мероприятий.

Определение 1КГГрС(ШОС1е'| 1 КЛОНЫ X К11КСН Г08

Определение м его дон при течи имя клиентов

Формирование комплекса услуг

Определенно категорий целен их клиентл

Гачрубогка внутренней политики по отношению к клиентам

Рисунок 6 Ч Основные подготовительные этапы к обслуживанию

клиентов в БИ

наш взгляд, проект по созданию сети межрайонных бизнес-инкубаторов станет перспективным и относительно дешевым только в том случае, если будет осуществлена безвозмездная передача площадей н собственность БИ в качестве спонсорского взноса в уставный (|юнл. Этот способ является наиболее привлекательным для республики и позволит задействовать в хозяйственный оборот неиспользуемые производственные площади.

Другой вариант организации БИ Ч работа по соглашению с собственником (договор об управлении), согласно которому БИ набирает и обслуживает клиентов на площадях третьей организации, за что получает комиссионные с каждого метра площади. При этом варианте БИ становится посредником между малыми предпринимателями и арендодателем, он создаст на площадях арендодателя (за спой или его счет Ч по договоренности) всю инфраструктуру, необходимую для функционировании предприятий, и ведет организационную работу. Недостатком этого способа отношений является зависимость БИ от арендодателя. При этом важно произвести анализ расходов на один квадратный метр, составить общую функциональную модель и определить сроки окупаемости. Причем размеры затрат на I кв. метр будут зависеть от условий получения помещений иод бизнес инкубаторы. При этом общая площадь бизнес-инкубатора дожна быть не менее 900 кв. метров. Площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства, дожна составлять не менее 70-80% от общей площади. Площадь помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не дожна превышать 10% от площади, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства. Важно, на наш взгляд, иметь в наличии Интернет канал не менее, чем на 70% рабочих мест.

Таблица 4 Ч Затраты на квадратный метр и срок окупаемости при безвозмездной передаче помещений под билюс-никубаторыт

Сталин Гчгшнтнн Гш нее никуСы i o|vi "Згр; 1 i,l i 1 к. МС"ф. 1I.IC, ll|H'i К'ИИЧ офисном MCCJTH, KOlvIMblOICpllOll техники и орпехмнки. 1 l.l.' pyf>. 11,, я N.,110:1 |И|уГ)К*|Ш|:ГО NCfXulKUl:!. 1MC. en* l.lllliut с oll.i;r|-oi услуг CtliptXJirHX ^nii t.iuim 11% m П|ХЧММ1НЧ ГШ.k It-^L'li Л,1 кп. метр н ||НЧ1П"М По pcrilKlliy Ооимосн. > l\'IVI

1ри пе-иппмсыний irepivui'ic помещении

Стадия становления (1-2 шла) 5-6 - - - - -

Стадия рашИТНЯ (2Ч3 года) 1-1.5 800-1 (Ш 15л ' ' - * MJ-70 Г учетом t;lip:rl un l KM. \icip. но но >.kv МЙ, or рыночной CIOIIMOC1II OKaUlHH.IX VC'IVI

Стадия ТСЛОСТИ (кисту! тт Пр||(*1Л|Г!ИТСЛ[.|Ц> на 7-Н юл Суп Н'СЧ |<оп;1 имя КИ) 0,9-1 400-Ш) 200 Не "шлее 50% от Kipimarw ana ri ti .14 LOI рудников KM) 1 kv Г" > ко');, <>i рмночной CI ОИЧОС1И услуг

Передача помещении но соглашению с еоГкптеаингком (доi опор <>Г> управлении |

Стадия становления ((1,5-1 гол;0 (Ы - - Tic fiiTce 50% o t 'Upib'iui м штатнмч coiрудников - С расчеГои laipai itii 1 Kit, ML' г p. но не onv M)'!Дor РМПОЧПОЛ ClOllMtUTII OKilUIIIHM'S WflVI

Стадия развития (2-3 0-450 л-КИК 120 MJ-70 100

Стадия чрелоети (наступит нрмбличитсшо на 7-8 год существовании) 400-600 200 Ile * 111.100 K(C! .o i pi.ino'll KHI ci oiiMoevit услуг

По данным таблицы 4 видно, что основной статьей расходов на стадии становления являются затраты, связанные с реставрацией, реконструкцией, а также ремонтом зданий, помещении. Причем размер затратна I квадратный метр будет существенно колебаться и закиси-

1 Расчеты л роил клеим (ici учета инфляции, при лом средняя цена аре и л ни* платежей за 1 киадратнми метр но региону колеблется ог 700 ло 1500 pyfi.

мости от расположения муниципального района (при условии безвозмездного получения). Между тем на стадии развития очень важно правильно рассчитать пропорции между расходной и доходной частью проекта, учитывая, что конечным потребителем услуг будут субъекты малого предпринимательства.

Последним этапом внедрения проекта является разграничение пономочий между федеральным центром и регионом, а также четкое определение условий финансирования исходя из задач, стоящих перед бизнес-инкубатором.

Рисунок 7 Ч Система задач, решаемых на разных уровнях управления

Расчеты социально-экономического эффекта деятельности, предлагаемой региональной сети бизнес-инкубаторов, представлены в таблице 5. При этом от условий получения помещений, уровня арендных платежей в структуре затрат внутренних клиентов и ассортимента услуг зависит срок окупаемости проекта.

Таблица 5 Ч Ожидаемые результаты функционирования межрайонных

бизнес-инкубаторов

Г[ш(1ЧТСН Горол*

ж о и *> * й, У * и а %> п г 2. 2 г "Е X И и 2 л о. ч ж X и ч П1 и г к ь Н * С " 2 5 5 *> зг ы м с; & 3 1 л х I К 14 2 г а Ч ХЛ а и !* Р* г

№рил1гтм рагяигнч субъскго* м*№ГО ггдошрмкимтсньстш о 2008 г.

Срсннй лифинмт ргннцтнц (ющЦнпжт г**Щ 1,24)

Кодич^ТИ) клиентов би'игсс'ишфбигора, с& |Ш 160 21 77 1.10 120 64 ш 77 118

в ломе ктюггы 22*} и 4 И 25 25 12 16 15 27

кстигибичнч мосг.ед. 1440 1-Х) 642 1170 1161 5Н0 _715_, 642 12.14

п Т.ч, щють ССМДПИНЫС 2064 279 37 114 225 227 112 НО 114 240

Поступления иамт. пл-* р^. 171Н25 21200 ККЗ 11165 18850 1 705 УЗКО 11745 П1Й5 20010

содониых СМП - 4л 5Я0 2175 3625 1625 1 1740 2320 2175' 1015

Оит*мн<-тмчимй |ш|1ип|1т рп'нщтнч (№>ффйиж!1гг 1.11)

Количество клиентов бм^ес-ни куратор*. Г27Г (72 23 2 140 139 б1 86 82 143

кппситы Л 5 41 6 20 .15 35 17 21 _20_ 17

Вссги рбочич са. П443 1.144 203 742 1257 1244 622 77л 742 )120

а тл спздшммс 387 54 180 315 115 153 (Х> 180 313

ГЬнлурсния мол), ТЫС. р 190276 268.12 ззаа 12792 21840 21684 10764 1.1416 13702 210X8

в гЧ <п шкюься'пданпых СМП 671Ж у.л ,1120 54л) 5460 2652 .1276 3120 5772

При расчете числа существующих и вновь созданных рабочих месимы руководствовались данными ресурсного центра поддержки малого предпринимательства (на предприятие по 9 рабочих мест) и аналитического доклада НИСИПП (поступления налога на совокупный доход в 2004 году от малых предприятий в регионе составило 93372 тыс. руб.). Поданным ФНС, по г. Черкесску усредненный показатель собираемости налога на совокупный доход на одно малое предприятие в Карачаево-Черкесии составляет 117 тыс. руб. При условии, что бизнес-инку-

баторы позволит снизить ал ми нистратнвныс барьеры на 15-30% и увеличить информированность СМП и вопросах п ал огообложения на 30Ч45% Ч собираемость налогов на совокупный доход в среднем на предприятие составит на 145 тыс. руб. (средний вариант), на 156 тыс. р\б. (оптимистический вариант).

1ШВОДМ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Важнейшей проблемой современной экономики страны являются материальные ресурсы, прежде псе го, для субъектов малого препрнннмател[ггва. Потенциальная потребность малого бизнеса в кредитах па нынешнем этапе его развития оценивается в 578Ч722,5 мрд руб. При этом кредитно-финансовые организации в настоящее время обеспечивают эту потребность в размере не более от эти суммы.

2. Как показали паши исследования, доля малых предприятий в основных экономических показателях региона за исследуемый период существенно изменилась. Выпуск товаров и рыночных услуг вырос на 21>,3%. При этом удельный вес инвестиций в основной каптал снизися на 2,8%, а среднесписочная численность работников повысилась всего на 0,7%. Наибольшее количество субъектов малою прел 1 ]ри11иматс льства (около 80,3%) сосредоточено в трех отраслях: торговле - 42,5%, промышленности - 19,4%, строительстве Ч 18,4%,

3. Наиболее актуальными проблемами предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесии остаются в последние годы административные барьеры, что подтверждают 30,3% опрошенных, трудности лоступа к кредитным ресурсам (26,4% опрошенных), налогообложение малого бизнеса (17,3 опрошенных), отсугствис имущественных ресурсов (15,3% опрошенных).

4. Нижос развитие СМП в настоящее время связано с недостаточной реализацией положений Закона О государственной поддержке мачого пред1!р1Шиматсл1*ства в Карачаево-Черкесской Республике, согласно которому объем обязательных ежегодно выделяемых средств дожен составлять не менее 0,5% от годового дохода республиканского бюджета. Между тем на развития малого предпринимательства из бюджета республики в 2004 году

- было выделено всего 500 тыс, руб.

5. Для обеспечения эффективного развития малого предпринимательства целесообразно создать действенную и нфраструктуру его

поддержки. При этом необходимо обеспечить разграничения функций между федеральным центром и регионом, направленных на формирование целостной системы бизнес-инкубаторов и рее-публике. Реализации данного проекта, одобренного Министерством эконом и чес кот развития и торговли РФ, позволит к 2008 году создать до 400 малых предприятий при среднем варианте развития и до 549 Ч при оптимистичном. Это обеспечи г создание до 3592 рабочих мест при среднем варианте развития, а оптимистичном до 4945. При этом поступления налогов в региональный и местные бюджеты и во внебюджетные фонды увеличатся в 2,4 раза.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

1. ХубиевТ.Б. Государственная поддержка малого предпринимательства в России //Современный финансово-экономический механизм и пути его сове р и 1 е нстпо ва н и я: Сб. науч. тр. по матер. 68-й научно-практ. конф. Ч Ставрополь, 2004. Ч 0,2 пл.

2. ХубиевТ.Б. Идентификация проблем развития малого предпринимательства, региональный аспект // Проблемы развития предпринимательства в регионе: Сб. науч. тр. Ч Ставрополь, 2004, Ч 0,5 пл.

3. ХубиевТ.Б. Бизнес Ч инкубаторы как инфраструктурный механизм поддержки субъектов малого предпринимательства и регионе // Проблемы развития предпринимательства в регионе: Сб. науч. тр. Ч Ставрополь, 2004. Ч 0,46 п л.

4. Хубиев Т.Б. Что мешает развитию малого бизнеса в России // Актуальные вопросы развития финансовых отношений региона: Сб. науч. тр. по матер. Межд. научно-практ. конф. - Ставрополь, 2005. - 0,2 пл.

I lojimiciiiiu и помп 1 7.11.2005. Формат il)\K4'/|,- Г>умш n офсспт. Гарнитура лTimes. Печать офсетная. Усл.леч.л, 1,4. Тираж КМ) Закаа №744.

Hiviohmiim ;ii.iot;i Ч ОГи nepote ni к к и i классификатор продукции OK 005-93-953000,

И mi Ciaujwi и>;и.ск(>п> государстпенною

аграрной университета *АГРУС, i, Cfaupoiuvii, мер. <> rex ии чески ti, 12. Тел./факс (K652) 35-<K)-<M. II-ma (: agnis^stgau.ru; h t < p : //w ww. ag ги s, s( gau. ш.

Отпечатано типографии ихчате.' i l,c к-11 оли ipa ф > i ' i ее м> г|> комплекса Ci ГА У -А ГРУ С, г. Ст:нфопол:>, ул. Мира. 302,

Похожие диссертации

• Рыночная трансформация личных подсобных хозяйств в условиях Карачаево-Черкесской Республики
• Формирование системы государственной поддержки и инфраструктурного обеспечения субъектов малого предпринимательства в регионе
• Управление предпринимательским риском в сфере сервисно-транспортных услуг (на примере Карачаево-Черкесской Республики)
• Стратегия регионального развития Карачаево-Черкесской Республики в экономическом пространстве Юга России
• Повышение эффективности государственной поддержки малого предпринимательства