Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование региональной системы поддержки малого бизнеса в сфере услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Анисимова, Нина Николаевна
Место защиты	Кисловодск
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование региональной системы поддержки малого бизнеса в сфере услуг"

1111119

03 163 134

На правах рукописи

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В СФЕРЕ УСЛУГ

(На материалах федерального курорта Сочи)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг; региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кисловодск- 2007

Работа выпонена в ГО У В ПО Сочинский государственный университет туризма и курортного дела

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Боков Михаил Алексеевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Попков Валерий Павлович

кандидат экономических наук Варваштян Ашот Ованесович

Ведущая организация:

Государственный университет управления

Защита состоится 11 ноября 2007 года в 10.00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 521.002.01 по экономическим наукам при Кисловодском институте экономики и права по адресу: 357700, г. Кисловодск, ул. Р. Люксембург, 42.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кисловодского института экономики и права.

Автореферат разослан 10 октября 2,007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Дмитриев В.А.

ОЫЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность гемм исследования. Акч ишюс развитие сферы услуг стало важном характеристикой минувшего века Сегодня фетичныи сеггор экономики вносит весомый вклад в увеличение блаюсосюяиия мно! их стран В последние время все острее встает вопрос более шинельного, детально! о и учения мировой торговли услугами До сегодняшнего дня ведущие ученые мира уделяли ей недостаточно много внимания, услуги практически не изучались Увеличение развпшя сферы услу1 для воздействия на экономический рос! - главная задача, как для развитых, так н для развивающиеся стран Но это невозможно без особенного детально!о изучения с'амих услуг и их влияния на развитие всей страны в целом

Как извесию в последнее время наблюдается тенденция повышения роли услу1, причем рост сферы услуг опережает рост материального производства, 26% всей мировой торговли приходится на юрювлю услугами На протяжении двух последних десятилетий сфера услуг является одним из наиболее динамично развивающихся секторов мировой экономики

Услу! и являются экономической деятельностью, непосредственно удовлетворяющие личные потребности членов общества, домашних хозяйств потребности разного рода предприятий обьединении организаций общественные потребности или потребности общества в целом не воплощенные в материально-вещественной форме

Одной из важнейшей закономерностей развития экономики во всем мире является взаимосвязь экономическою рос! а и повышения роли услуг в национальной экономике Ото находит выражение в увеличении доли трудовых, материальных, финансовых ресурсов, используемых в сфере услу! По мерс ранштия обгцес!ва роста производительных сил происходит определенное развитие сферы услу! Наблюдается увеличение занятости в эюй сфере, рост технической оснащенности труда, внедрение все более совершенных технологий Несмотря на это на протяжении многих лет услу! и практически не изучались теорией международной экономики В услугах формируются такие ключевые факторы экономического роста, как научное знание, нематериальные формы накопления, информационные гехнологии, а также глобализация хозяйственной деятельности и тп Соответственно важнейшее значение имеют глубокие научно-технические, качественные и сфуктурные изменения в самих отраслях услуг, которые повышают их вклад в развитие общества и создают необходимые предпосыки для его дальнейшего прогресса

Значшельное место в общем объйме сферы услуг занимает малый бизнес Особенно это характерно для г Сочи По состоянию на 1 января 2005 года, экономика города была представлена 5587 предприятиями (по данным городскою управления статистики), из них

Х промышленных - 395, в том числе крупных и средних - 40,

Х сельскою хозяйства - 44, в том числе крупных и средних - 22,

Х фанснорта и связи - 118, в юм числе крупных и средних - 43

Х сфоительных - 821 в том числе крупных и средних-95,

Х горговых - 1800 крупных н средних 21,

Х жилищно-коммунального хозяйс!ва - 131, в том числе крупных и средних - 50,

Х санаторпо-курорт ных - 579 в том числе крупных и средних - 223,

Х гурисжческих - 487, в 1 ом числе крупных и средних - 18

Как видно из представленных данных, доля предприятий города сферы устуг превышает 70% С друюй стороны делая обюр (рудовых ресурсов и структуры занятости населения, отметим, что численное!ь людей в трудоспособном возрасте составляет 252 тыс человек или 63% о! общей численное!и населения Сочи В хозяйственном комплексе Сочинского курорта занято 170 тыс человек Из них 50 !ыс человек рабогает в отраслях материального производства и 120 тыс человек в сфере обслуживания, чго еще раз подчеркивает справедливость утверждений того, что Сочи является регионом с ярко выраженной специализацией в сфере услуг и значительным удельным весом предприятий малого бизнеса

В насгоящее время в связи с победой города на участие в Зимних Олимпийских Ифах-2014 происходит активное развитие курорта разрабатываются федеральные репюнальные и местные целевые программы Но система предложенных мероприятии в рамках этих про!рамм направлена на развпше курортного комплекса I Сочи в целом, и не учшывает влияния одного из самых значительных секторов мссжой экономик!! предприятий малого бизнеса сферы услуг

С кнень рзрабоынносш проблемы Общие организационно-правовые и экономические вопросы становления и рагвития сферы услуг как неотъемлемой части жизни тюдей на нашей планете

и как сложного, высокодоходного межофасчевою комплекса представляющею собои один и! основных секторов мировой экономики, способствующего обеспечению высокою уровня шгягосги социального благосостояния и качеспы жизни людей нашли отражение в работах Д В Кислова, Ь 1 Башилова, И М Яифиц, М С Жабиной И И Дюмулен, М В Конмшевой Г II Сюткина, В В Семенихина Ю Н Андреева, Дэвида Майсгера, I" В Белова, В В Брежневой, Роя Сгефсисопа Ю М Краковского, Джозефа Синки Дэвида МакМенеми

Проблемы эффективности управления разви шем и внедрением малого бизнеса в сфере услуг рассматривались в работах А А Колесникова, М Л Кокова, Г Е Весе-лова, А А Большаковой, В Б Зотова, Д А Новикова, А Ю Чепуренко, Л Н 1эп-ман, Джона Стредвика Ю (I Анискина Э А У1КШМ, Д С Шабанова, однако часто эю делалось, как правило, в рамках административного подхода, без серьезного анализа возможностей этого сектора экономики

Однако проблема создания системы поддержки малого бизнеса в сфере услуг остается еще мало исследованной В развитии этого важнейшею элемента региона Большою сочи можно выделить целый ряд недостатков, а именно

- в структуре Федеральной Целевой программы не! мер, направленных на развитие услу! малого бизнеса в регионе,

- не разработана система поддержки малого предпринимательства в регионе на уровне организационного, льготного финансового и налогового обеспечения

- не ведется мониторинг процесса развития малого бизнеса в сфере услуг в г Сочи

Вышеизложенное предопределяет актуальность наснМшдего диссертационного исследования

Цель и задачи исследования Цель исследования состоит в разработке научно-основанных предложений по совершенствованию региональной системы поддержки малого бизнеса в сфере услу! на основе системно! о подхода

В соответствии с поставленной целью исследования были решены следующие задачи

1 Выявление ключевых направлений развшия региональной инфрасгрук1уры поддержки малою бизнеса в сфере услуг в регионе на период до 2015гг

2 Разработать инструментарий для обоснования содержательного напонения решональной инфраструктурной политики

3 Установление факторов сдерживающих разви гие малого бизнеса в сфере услу!

4 Разработать инструменты для повышения эффективности государственно!о регулирования малого бизнеса в сфере услуг

Предмет и объект исследования Предметом исследования являю!ся организационные и управленческие аспекты системы поддержки малого бизнеса в сфере услуг направленные на повышение эффективности функционирования этого сектора экономики 1 Сочи

Объектом исследования явились предприяшя малого бизнеса в сфере услуг в условиях реализации ФЦП Развитие горно-климатического курорта Красная Поляна и участия I Сочи в качестве победителя на проведение Зимней Олимпиады- 2014 г

Теоретической и методологической основой исследовании послужили фундаментальные исследования, представленные в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области сферы услуг и организации сис(ем поддержки малого предпринимательства Теоретические исследования диссертации посвящены разви |ию положений системного подхода к экономической деятельности региона и теории принятия решений, проблемам научного планирования и управления изменениями

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной Службы Государс! венной статистики России, Территориального органа Федеральной Службы Государственной статистики Краснодарского края и ! Сочи, Торгово-Промышленной Палаты I Сочи, мировые исследования в области управления и организации проведения Зимних Олимпийских Игр, систем поддержки предпринимательства в различных регионах страны плановые и огненные данные о деятельности сочинских предприятий малого бизнеса в сфере услуг а период 2001-2006! I аналитические материалы научно-исследовательских организаций, экономическая литература и материалы периодической печати, конференций, первичные материалы, собранные обработанные и введенные в научный оборот автором, в числе которых результаты проведенных социологических опросов с учас!ием автора, данные, содержащиеся в отечественной и зарубежной справочной и научной литературе

В качестве организационно-правовой базы были приняты деис! вугогцие законы, законодательные и нормативные акты Правитечьства РФ администрации Краснодарского края н местных органов ласти I Сочи по вопросам развития и управления малым бизнесом в сфере услуг

Методы исследования В рабо<с применялись абсгактно-лотический, аналитически статистический монотрафический методы исследования, а |акже методы сплошного и выборочного обследования, сравнительною анализ npoiпотирования Окономическис расчеты проводились с использованием существующей законодательной ба)ы, действующих норм и нормативов, инструкции и рекомендаций

CooiBeiciBiic 1емы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК

Диссертационное исследование выпонено в рамках специальности 080005 л Экономика и управление народным хозяйством (экономика организация и управление предприятиями, отраслями комплексами - сфера услуг) п 15 105 Факторы влияющие па размещение и ффективность деятельности предприятий в сфере услуг паспорта специальности 080005

Научная новизна исследования состоит в разработке повою для юрода Сочи подхода к развитию региональной системы поддержки малою бизнеса в сфере услуг основанной на создании мулыидисциплинарнои группы упрашгенпя изменениями

Наиболее ценные научные результаты исследования, выносимые на защиту

- на основе применения статистических и аналитических методов ( опрос, корреляционный анализ, индукция) обоснована необходимость pcopiанизации действующей системы управления малыми предприятиями в сфере услуг и выявлены основные проблемы и факюры, сдерживающие развитие предпринимательства Большою Сочи (стабильно растущая себестоимость услуг, неразвитая инженерная инфрасгрук|ура курорта отсутствие благоприятных административных, налоговых и экономических условий для инвестиции в малые средства размещения и курортную туристическую инфраструктуру), с целыо выявления ключевых направлении развития региональной инфраструктуры поддержки малого бизнеса в сфере услут

- определен комплекс opiанизационно-экономических мероприятий по созданию эффективно функционирующей системы развития малою бизнеса в сфере услут согласование требуемой инфраструктуры малого бизнеса с местной программой экономического развития, задачи службы занятости и структуры поддержки малого предпринимательства, создание регионального центра поддержки малою бизнеса построение проблемно-ресурсной кар г ы города, что позволи! разработать ипструментарий для обоснования содержательного напонения региональной инфраструктурной политики

- на основе экспертных оценок и метода главных компонент построена фагсгорная модель институциональной инфраструктуры малого бизнеса, что позволило выделить основные факторы сдерживающие развитие малого бизнеса з сфере услуг правовая незащищенность малого бизнеса, ниткий уровень безопасности недостаточное!ь финансирования, недобросовестная конкуренция, конфликтность с властными структурами

- на оегтове анализа зарубежного оньпа в области управления н организации проведения Зимних Олимпийских Игр, исследовано воздействие Игр на малый бизнес в сфере услуг чго позволило разработать научно-практические рекомендации по организации системы управления малым бшнесом в резко меняющейся внешней среде

- обоснована целесообразность создания кроссотраслевого мульгидисцишшнарното управления изменениями во внешней среде малого бизнеса чго потволило создать предпосыки реализации концепции эффективного государственного регулирования малого бизнеса в сфере услуг

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования научными, административными и хозяйствующими органами при совершенствовании процессов управления в сфере услуг следующих резульгагов

1) современных аспектов разработки и реализации программы развития малого бизнеса в сфере услуг 1 Сочи,

2) принципов рациопалытои организации процесса управления сферой услуг, соблюдение которых повышает эффективность этого процесса,

3) практических рекомендации и опыта по организации системы управления сферой услуг г

Внедрение и апробация результатов исследования Теоретические и методические положения диссертационной работы используются в учебном процессе при чтении курсов Менеджмент в социалыю-кулыурном сервисе и туризме и Исследование систем управления, лурисгический менеджмент, Сфатетческии менеджмент Основы деятельности менеджера гостиничного и туристического бизнеса Малый бизнес в рыночном среде в Сочинском Государственном Университете Иризма и Курортного Дела Основные результаты диссертационного исследования были доложены тга всероссийских н ретиоттальных научно-практических конференциях и семинарах в

2003-2006 rr Разработанные рекомендации и меюдики используются с, paGoie 1орюво-

промышленной палаты ! Сочи

Объем и структура работы Диссер>анионная рабога состоит из введения ipe\ пив

заключения библио!рафического списка и 5 приложений, включает 17 таблиц и 20 рисунков

Во введении обосновывается апуалыюс|ь темы диссертационного исследования ананшруется степень изученности проблемы, определяется цель, ставятся задачи и определяклея объект и предмет исследования Приводятся теоретико-методологические основы исследования научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования

В первой uiaue - Тенденции развития рынка услуг мировой экономике - опрсделяЬтся предназначение и роль услуг в мировом сообществе определены основные субъек1Ы, функционирующими в сфере ycjiyi, а именно небольшие предприятия, па долю коюрых приходится большая часть ВВП данной сферы, и рассмотрена государс1 венная политика России в сфере малого бизнеса

Во второй главе - Анализ современною состояния системы экономических ожошений сферы услуг Краснодарского края - дается характеристика производственно-финансовых показа!ссй деятельности предприятий в сфере услуг, рассматриваются проблемы и недостатки внедрения Федеральной Целевой программы Развитие горно-климатического курорта Красная Поляна и участия г Сочи в качестве победителя на проведение Зимней Олимпиады- 2014 г , основные факторы воздействия Олимпийских Игр на экономику принимающего города, дается сравнительная оценка влияния Олимпийских иф на социально-экономический потенциал победителен и участников олимпийских тендеров Рассмотренное влияние зимних игр 2014г на экономику города, указывает на то, что основную часть услуг гостиничных, туристских и предприятий общестенною пшания будут осуществлять предприятия малого бизнеса, в связи с чем произведена оценка сосюяпия и проблем предприятий малого бизнеса в сфере услуг в г Сочи

В третьей главе - Описание подходов к формированию региональной системы поддержки малого бизнеса в условиях реализации программы - проанализированы основные этапы процесса развития ре1иональных систем поддержки предпринимательства в контексте управления этим процессом, раскрыты особенности формирования инфраструктурных механизмов роиональных систем поддержки малого предпринимательства, разработана программы по организации процесса управления изменениями в системе поддержки малою предпринимательства при выпонении программы Олимпиада 2014 путем совершенствование системы налоюобложения малого предпринимательства, механизмов использования муниципального имущества для развития сисюмы малого предпринимательства, информационной поддержки укрепления и развития сис!емы подготовки кадров для малого предпринимательства сферы услуг г Сочи

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования и изложены практические рекомендации по их использованию

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Внимание к сфере услуг, начиная с 30-х годов 20 века, постоянно возрасшет Проблема качеста, развития рынков услуг, привлекает внимание не только специалистов экономических специальное гей, но и ученых социологов, широкие круги общественности, государственных деяюлей Проводятся исследования в различных областях сферы услуг Объективная необходимое 1ь интеграции страны в мировое экономическое сообщество требует соответствия экономическим социальным показателям развитых стран В связи с этим все большее внимание удсляе!Ся факторам, влияющим на эффективность деятельности предприятий в сфере услуг Реформы сииемы экономических отношений в стране начались в 90- х годах ушедшего столетия Перестройка вызвала коренные изменения в организации сферы услуг, в связи с чем большая часть услуг предоставляемых юсударством была передана в руки предпринимагелей малого и крупного бизнеса

1,10л t Динамика прон подеuta ВВП r России ia период с 2003по 2006 г

2003 2004 2005 2006

ВВ11 95,0 8! 2 74 2 64 8

в т ч 93,9 76,8 67,5 55,2

производство товаров

производство услуг 98,1 91,5 88 4 85,9

из нею

рыночные услуги 96,7 90 3 87 4 84 9

нерыночные услуги 100,6 88,2 84,2 82,0

Косвенно измеряемые услуги финансового 177,2 199,0 234,4 251,1

посредничества

В процессе перехода российской экономики на рыночные основы и ее ин re рации в мировое хозяйство следует учитывать активную роль сферы услуг, а так же все аспекты ее развития за рубежом (технические структурные, организационные, управленческие, количественные и качественные) Первостепенная наша задача Ч ускорить разни i ие сферы услуг Роль сферы услуг заключается в наиболее полезном удовлетворении по!ребностей населения и субъектов производственной сфй|)ы в материальных и нематериальных услугах В связи с этй'м можно констатировать, что сфера услут может рассматриваться в качестве связукдагего звена между сферой производства и сферой потребления, что еще раз подчерки вас i ее значимость Как покатывав! мировая практика, основными хозяйствующими субъектами, функционирующими в сфере услу! являются небольшие предприятия, на долю которых приходится большая часть ВВП данной сферы В этом случае можно юворить о прослеживающейся зависимости между развитием сферы услуг и малою бизнеса, что, в свою очередь, предопределяет необходимость в более детальном изучении последнего на предмет выявления возможностей, способных оказать позитивное влияние на ею состояние и развитии одной из проблем изучения малого бизнеса в сфере услу/ Малый бизнес- это любая экономическая деятельность в малых предприятиях, приносящая прибыль Синонимом малого бизнеса принято считать малое предпринимательство Малое предпринимательство-это такой малый бизнес, в котором тлавным субъектом выступает предприниматель, рационально соединяющий факторы производства (емлю, труд, капитал), на личной инициативной рисковой основе, под поную экономическую ответст иен поен, с целыо получения прибыли (предпринимательского дохода)1 Как только от вопроса "что такое - предприниматель и малый бизнес" мы переходим к вопросам "как развивается малый бизнес или предпринимательская идея (идеи)' и "почему в одной стране или ее части/регионе малый бизнес, развивается динамично а в других - не Г' использование указанного подхода становится явно недостаточным Вез всестороннего же анализа и ответов на эти вопросы трудно рассчитывать на успех в поисках ответов на другие, совершенно практические, вопросы, а именно как развивать малый бизнес' и, в связи с этим, "как оценивать эффективность системы государственной поддержки малого бизнеса и как управлять процессом позитивных изменеиий в этой области За последние нескопыо лет государственная политика России в сфере малого бизнеса заметно изменилась На смену частным мероприятиям по ею поддержке пришли комплексные программы, ориентированные на решение проблем становления и развития малого предпринимательства как особой сферы экономической жизни общества Опыт ряди развитых зарубежных стран свидетельствуют о необходимости разработки целостной системы государственною регулирования деятельности субьектов малою предпринимательства функционирующей как постоянный элемент рыночной экономики Гак, в мае 1995 т Государственной Думой был принят Федеральный Закон О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, в котором определены субъекты малого бизнеса н заложены основы государственной политики в этой области Предусмотрена государственная поддержка малою предпринимательства, а также Федерального фонда поддержки малою предпринимательства 6 июня 1995 т Президент РФ подписал Указ л0 I осударс!венном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКПРГ1 РФ) Названные Указ и Закон составили законодательную основу патронажа малою

предпринимательства, определяя ею как одну и i важнейших задач государственной экономической

1 1 осударс твенпос рет-улиропание pi точной жономики ЧодрсдВИ Кушилика М Из-во РГО 2003

политики На ГКПРП РФ была во итожена реализация locvnapciвенной политики в нов сфере, частное!и, разрабо1ка финансово-кредитной и палот овон полит ики способе тутошен рашиш малою бизнеса, контроль над эффективным использованием выделенных средств а гакже координация дея1елыюети Федерального фонда поддержки малого предпринимательства Кроме o о, 1 оскомшет дожен был сформировать целостную инфраструктуру поддержки малою предпринимательства, в гом числе обеспечить консультативную информационную и финансовую помощь (см рис I i

К числу основных форм поддержки малою предпринимательства традиционно, в юм числе и с учеюм зарубежного опьпа, 0ти0ся1ся

Х кредитно-финансовая поддержка /включая предоставление гарантий, рашитие финансовою лизинга в сфере малого предпринима1ельсгва и т д

Х налоговое стимулирование приоритетных видов дся i сльноа и

Х создание информационной консультативной и обучающей инфраструктуры, помощь во внедрении инноваций

Система тосударственного регулирования маток) предпринимательства дожна включать различные элементы улучшения внешней среды функционирования малых предприягии В качестве таковых предлагаются такие, как содействие и помощь со стороны крупных предприятий и организаций, самоорганизация и кооперирование малых фирм,

управление внешней средой и самоорганизация организация

информационной поддержки малого бизнеса развише сис!емы обучения предпринимателей, обеспечение представительства интересов малого

бизнеса в органах власти Государственная поддержка малого

предпринимательства дожна охватывать совокупноси мер

организационного, финансового, материальною, социально-экономического, правового

регулирования процесса становления сектора малого предпринимательства (рис1)

1 Формирование объективной правовой среды, обеспечивающей малым предприятиям экономическую свободу и гарантии заниматься разрешенным законом бизнесом

2 Структурное преобразование и создание рыночной инфраструктуры свободного развития и функционирования субъектов малого предпринимательства

3 Совершенствование механизма финансово- кредитной материальной и информационной поддержки малого предпринимательства

В концепции государственной промышленной полигики на 994-1995 гг разработанной Госкомстатом России система государственной поддержки предпринимательства предусматривает нормативно-правовое обеспечение, формирование финансовом инфраструктуры поддержки предпринимательства, создание сети информационных центров и консультационных организаций, поддержку в области внешнеэкономической деятельности, содействие организации торгово-промышленных палат, организация обучении и переподготовки предпринимателей

На наш взгляд, система государственной поддержки малого предпринимательства представляет собой механизм, обеспечивающий повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства в условиях свободного рынка Этим требованиям дожна отвечать система государственной поддержки малого предпринимательства включающая в себя три уровня федеральный, региональный, местный

За федеральным уровнем закрепляются свойственные ему задачи и средства федерального бюджета, другие источники финансирования обеспечивающие решение них задач Ретионы призваны решать свой круг задач для чего они получают в сиое распоряжение соответствутоигие средства бюджетов субъектов Федерации Кроме того предусматривается реализация комплекса межрегиональных программ и проектов на принципах самофинансирования и долевого участия На региональном уровне Moryi быть определены приоритетные сферы деятельности субъектов малого предпринимательства При этом иг местных источников дожно выделяться не менее 50% испрашиваемых у Фонда финансовых ресурсов Одним из условий отработки проектов и программ является и возможность их тиражирования (создание типовых проектов), например, по переработке сельскохозяйственной продукции, созданию сети мини-пекарен и г п

Ч с. к и

Я о г о

ЗАПАДНЫЕ ПАРТНЕРЫ

- оснащение малых предприятии современным оборудованием и технолот иями в рамкач конверсионных и других профамм,

- создание на местах и в pe ионах информационных банков, ориентированных на развитие рынка субподрядных работ,

- создание системы лизинга машин, оборудования и производственных помещении,

- ортанизация передачи малым предприятиям новых технологий, лnov-xay,

- содействие малым предприятиям в сертификации продукции для выхода на международные рынки,

- развитие института техническою консультирования в системе мер поддержки малою предпринимательства '

- обучение основам управления производственными процессами в системе подюговки кадров для предпринимательской деятельности,

развитие сети бизнес-инкубаторов, производственно-технологических и инновационных цен гров, технопарков

Решающим в выпонении конкретных мероприятии программы (реализация основных инвестиционных проектов в производственной и инновационной сферах, содействие отечественным товаропроизводителям, демонополизация производства и развитие конкуренции создание новых рабочих мест и целостной инфраструктуры поддержки малою предпринимательства) становится региональное звено

Региональная протрамма ' поддержки малого предпринимательства обеспечивает ' преемственность и взаимодействие его институциональной и производственном инфраструктур Общая схема функционирования системы поддержки малого бизнеса представляет возможный вариант организации стратегическою контроля в этой сфере (см рис 2 )

Следует однако помнить, что конечная эффективттость определяется инвестицпоннымн показателями, по которым оцениваются переход стадии формирования региональной систомы малого бизнеса в стадию его воспроизводства, стадии воспроизводства - в стадию рыночной адаптации, а последней - в стадию развития Вместе с тем сложившаяся к настоящему

времени система государственного управления еще недостаточно приспособлена к осуществленито целенаправленной экономической политики поддержки и развития предпринимательской деятельности Причинами гакото положения являются

Х рассредоточенное ть управления теми или иными направлениями экономической политики по разным министерствам и ведомствам, что неизбежно ведет к дублированию функций и пономочий с одновременным снижением ответегвенности

Х нечеткая постановка задачи поддержки малого бизнеса в каждой отрасли и в каждом звене народного хозяйства,

Х слабая межведомственная координация и противоречивые действия различных ведомств при осуществлении тех или иных мер экономической политики, в том числе касающихся поддержки предпринимательст ва

В результате происходит снижение как количества зарегистрированных малых предприятий, так и числа занятых на них Особенно быстрыми темпами снижается количество малых предприятий в непроизводственных сферах бытовою обслуживания населения, науке и научном обслуживании, в здравоохранении, образовании, информационно-вычислительном обслуживании Не оправдались надежды и на расширение налоюоблагаемой базы в ответ на снижение налоговой нагрузки на малые предприя гия

В рамках сферы услут предоставляемых предприятиями, обьединяется широкий крут видов хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение личных нужд производства и потребностей населения а гакже потребления общества в целом

Социально-экономические показатели Краснодарскою края позволяющие выдели т ь из основной массы услуг долю услут оказываемых предприятиями малою и крупного бизнеса на основе статистических данных в период с 2001 г -2006гг, с уверенностью утверждать, что основная часть оказываемых услут в крае и т ороде приходит ься на предприят ия малого бизнеса (дит рамма I )

Е Л ь н

т н л я

ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КОНЦЕПЦИЯ СТРАТЕГИИ поддержки предпрмпимвтеям

Программы, формы н методы их реализации

ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ _ЗАДАЧИ_

Х правовая поддержка

Х информационное обеспечение

Х подготовка кадров

Х поддержка бизнеса

Х ронзв.-техннч. поддержка

Х кредитно-фнк- поддержка

Исследования Конкурсы, отбор Подготовка организаторе Организация поддержки ^Стимулирование производи

Результаты

создание новых рабочих мест развитие мекомасштабных рынков становление субподрядной базы развитие инновационного процессл развитие внутреннего рынка регулирование рыночных отношений развитие самоуправления рост уровня жизни населения увеличеннс налоговых поступлений

Мониторинг Исследования экология Контроль

Рис. 2. Общая схема функционирования системы поддержки малою предпринимательства. 2 Диаграмма 1. Доли оказываемых услуг предприятиями малого среднего и крупного бизнеса

положительная обратная связь формируется, сели правильное развитие системы; если же при этом формируется отрицательная обратная связь

прямое усиление управляющих воздействий стимулирует контрольные показатели ухудшаются или искажаются.

Для рынка услут Краснодарскою края характерна тенденция для отраслей специализирующихся на операциях с недвижимым имуществом (прирост - 15%) в коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка (poci более чем в Ч рам) жилищном хотянсгве (7 8%), в сфере финансов, кредита и страхования (23%) санагорпо-курортнои отрасти (30%)

Очень важен для края и большой потенциал отраслей услуг в решении проблемы мнят ос ги В экономике региона наблюдается сильно выраженная тенденция роста доли занятых в сфере услут которая увеличилась с 43% до 59% Анализируя статистические данные по Краснодарскому краю, эксперты утверждают что основная масса окатываемых ус тут исходит от предприятии среднего и малою бизнеса Это около 60% всего валового рст ионалытот о продукта(диатр 1)

Краснодарский край обладает мощным природно-климатическим п'отентшалом что поиюляет удовлетворять внутренние потребности, оказывать достаточно сильное влияние на формирование рынка России В крае, занимающем значительное месю в экономике ЮФО и являющимся одним и) крупных субъектов РФ на начало 2006 i осуществляли деятельность в рамках промышленного комплекса, в г ч крупные, средние, малые предприятия

Одним ит самых шачигсльпых и больших городов рет иона является город-курор1 Сочи

Для сохранения и поддержания уникальности этого юрода была ратработана Федеральная целевая программа Развитие горно-климатического курорта Красная Поляна Основной целью программы является превращение Сочи в круглотодичпый курорт" мировою уровня Программа предусматривает вложение инвестиций в регион в ратмере 327 мрд руб что стало необходимым после победы г Сочи как города принимающего Олимпиаду По плану Н[шительства, в юроде будут возведены обьекты туристической инфраструктуры (69,1 мрд рублей) олимпийские объекты (около 13 мрд рублей), объекты транспортной инфраструктуры (около 7 мрд рублен), обьскш энергоснабжения (около 2 мрд рублей) Около! мрд доларов США (29,1 мрд рублей) будет получено от Международного олимпииского комитета, международных и национальных спонсоров, поставщиков услут и товаров, от продажи билетов и лицензий выпуска монет и ii друтих источников в рамках проведения Олимпийских игр

По направлениям расходования средства федерального бюджета делятся следующим образом

- объекты транспортной инфраструктуры - 118,3 мрд рублей Из них расходы на финансирование строительства новых " и реконструкцию существующих федеральных автомобильных дорот будут осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)",

- объекты энергоснабжения - 33,7 мрд рублей,

- олимпийские обьекты - 11 7 мрд рублей

- объекты инженерной инфраструктуры - 11,4 мрд рублей

- объекты связи - 6,3 мрд рублей,

- природоохранные мероприятия - 0,9 мрд рублей,

- градостроительство (оазработка генеральных танов) -0,3 мрд рублей

Благодаря ФЦП Сочи ia шеегь-семь лет пройдут такой путь, на который 6ei Олимпиады потребовалось бы не менее чег верти века

Основные факторы воздействия Игр на экономику принимающею юрода Невозможно н даже ошибочно сводить общий эффект от их проведения к простому наличию прибылей или убытков Реальный результат измеряется совокупностью инфраструктурных, социальных, политических, экономических, экологических и воздействии, оказываемых Играми на принимающий город и страну в целом (хотя степень влияния Игр на страну в целом существенно мвисиг от соотношения масштабов экономик страны и города), а не простым сопоставлением расходов и доходов Даже если получаемый положительный результат используется для наглядного выражения последствии Игр, итерирование макроэкономических или нематериальных аспектов, в широком плане охват ывающих социально-экономические последствия Игр, может дать результаты ограниченного смысла (рис!)

С методической точки трения главный вопрос здесь состоит в том, в какой степени Олимпштекис Игры дакп для принимающею юрода возможность обеспечения допони тельной занятости и как долю этот фактор действует Понято, что максимальное количество допонительных рабочих мест создается в период проведения Игр, основной массой - в сфере услуг

По замыслу организаторов в Сочи для проведения игр будут построены новые спортивные сооружения, юстиницы, места проведения конференций, кроме того, в городе будет проведена колоссальная работа по строительству новых дорог электростанции и тд Даже кратковременная мня гость имеет положительный эффект и несомненным фактом является то что Игры штттцтшрутог допонительные объемы работ которые мотут

а) привесит к созданию новых рабочих мест1;

б) сохранить существующие рабочие места,

в) увеличим нагрузку заня шх на сущест вующие рабочие места

Рис 3 Схема нзаимодснсгвии основных макроэкономических факторов воздействия Ол11мш<11СК11\ И1 р на принимающий юрод

Кроме тою, строшельство и модернизация туристической, транспортной и коммунальной инфрасфук!уры, строительство споршвных объектов и гостиниц является необходимым условием роста туристическои привлекательности города-курорта Сочи В результате реализации инвесг проекта Сочи-2014 возможен значительный рост туристического потока, что даст допони!ельный стимул раюигшо предприятий малою бизнеса в сфере услуг города Сочи Основной объем инвестиционных wipai придется на годы подготовки к проведению Игр, а их пик на 2007 год, когда они составят 39,5 мрд руб в ценах 2005 юда

Госпшичиыс услуш I Сочи Современный гостиничный бизнес во многих странах мира характеризуется тем, что администрация отелей все чаще делает ставку на специализацию на определенном сегменте рынка, на новые технологии в юстиничном хозяйстве, комфортность

В настоящее время обьекты размещения Красной Поляны могуг принять около 1500 человек, причем юлько 20% номеров повышенной комфортности (диагр 2)

Отсутствие гостиниц на Красной Поляне для участников игр будет компенсировано а счет предосювления гостиничных услу[ в Адлере, Хосте, Сочи Строшельство новых гостиниц будет происходить за счет крупных инвесюров и предприятий малою бизнеса

Целенаправленное проведение линии на развитие Сочи как курорта федерального и международного значения осуществляемое в соответствии с принятой Федеральной Целевой Программой предусматривает увеличение числа круглогодичных меи в гостиницах и пансионатах до 70-80 и,гс месг, г е будет пост роено около 1300 малых гостиниц

Но неофициальным данным сиодня в Сочи имеется около 250 частных гостиниц вместимостью от 30 до 50 мест которые благодаря сервису и доступным ценам, начинают конкурировать с санаториями однако официально они не считаются гостиницами поэтому многие из них не работают с туристскими компаниями, а принимаю'! клиентов "с улицы'

Диаграмма 2. Прирост гостиниц малого бизнеса в г. Сочи за период 2001-2006гг.

189 -

150 ЦП /

- юо ""

2001 2002 2003 2004 2005 2006

I 'лавкой задачей современных гостиниц г. Сочи предоставление качественных гостиничных услуг. Здесь необходимо отметить что, классификации применяемые государством к малым гостиницам, не совсем корректны. Попытки регулировать деятельность гостиниц предоставляющих )ти услуги, создают многочисленные проблемы, особенно когда пытаются причесывать под одну гребенку с крупными отелями. Единственный просвет - комментарии Федерального агентства но туризму Системе классификации гостиниц, из которых следует, что малый отел ir- это гостиница с

количеством номеров менее 50.

Туристические услуги г. Сочи. Сфера туризма является очень важной составляющей социально-экономических последствий Олимпийских игр для принимающего города.

Проведя количественный анализ турагепств, турфирм, экскурсионных фирм, мы можем смело говорить, что львиная доля предприятий предприятия малого бизнеса с численностью до 50 человек. При проведении Зимних Игр в Сочи, предоставление услуг от деятельность турифирм и турагепств резко возрастет, а их количество увеличиться только в городе Сочи на 50 %. Услуги общественного питания г. Сочи. I la сегодняшний день в Сочи насчитывается более пя тисот крупных и меких ресторанов, кафе, бистро. Это в шесть раз меньше, чем, скажем, в Москве. Сочи -единственный крупный черноморский курорт России и не смотря на это, целевая аудитория, способная посещать рестораны, здесь не так уж велика. Связано это главным образом с уровнем покупательной способности населения. Рассматривая долю предприятий общественного питания в общей структуре предоставляемых услуг, мы увидим что это предприятия малого бизнеса составляют 25% от общего числа. Системное рассмотрение влияния внешней среды ( а именно проведение Олимпиады в г. Сочи), позволяет сделать следующие выводы:

При реализации произойдет вливание государственного так и крупного капитала в город, отсюда попонение бюджета города за счет поступления налогов, что способствует появлению новых предприятий малого бизнеса в сфере обслуживания увеличение числа рабочих мест, оказание помощи в поиске рабочей силы; увеличение транспортных агентств/обществ (доставка товаров), рост страховых компаний (имущественное страхование, страхование жизни), рост предприятий в области предоставления коммунальных услуг (тепло-, водо- и энергоснабжение, вывоз мусора и т.д.);

средств связи и передачи информации (реклама и другая информация для массового потребителя).

Таким образом, рассмотренное влияние Зимних Игр 20!4г на экономику города, указывает на то, что основную часть услуг, гостиничных, туристских предприятий общественного питания и др. будут осуществлять предприятия малого бизнеса. Специфической особенностью развития сферы малых предприятий в городе Сочи является сосредоточение меких фирм в области торгово-посрсднических услуг в ней функционирует до 49 % меких хозяйственных единиц. Среди других сфер деятельности распределение выглядит следующим образом: па промышленность приходится 15 % всех малых предприятий, на строительство 15 %, пауку и научное обслуживание 4 %. транспорт и связь 3 % и сельское хозяйство 1,5 %.(диагр 3)

Проведение Олимпиады в г. Сочи 2014г. не приведет к исчезновению застарелых проблем с которыми стакиваются предприниматели. Общественные организации вместе с региональным представительством ОПОРы Общественная Общероссийская организация малого и среднего предпринимательства, а также и торгово-промышленные края и г Сочи провели исследование, целью которого являлось выявление факторов оказывающих прямое воздействие на условия функционирования предприятий малого бизнеса в сфере услуг региона. В рамках проекта ставилось целью - привлечения внимания общественности и органов всех уровней власти к актуальным

проблемам малого бизнеса, имеющим место. В ходе настоящего исследования были опрошены собственники и высшие менеджеры малых предприятии

Набор факторов соответствует парадигме изучения деятельности субъектов рынка, которая фокусируется именно на институциональных аспектах предпринимательского климата: деятельность регуляторов рынка, обеспеченность деловой инфраструктурой и цена доступа к ней, доступность внешних финансовых ресурсов и т.п.. Таким образом, основные результаты исследования представляют собой не больше и не меньше,'чем оценку ситуации с институциональными факторами климата. Па основании анализа результатов исследования мы выделили несколько определяющих факторов, которые формируют предпринимательскую среду в регионах:

Х 11срвый фактор - поддержка малого бизнеса.

Х Второй фактор - правовая защищенность.

Х Третий фактор - Безопасность.

Х Четвертый фактор -1 Iojiuthku властей.

Х Пятый фактор Доступность финансирования.

Х Шестой фактор - Свобода конкуренции.

Х Седьмой фактор - Доступность имущественных ресурсов.

Х Восьмой фактор - Влияние крупного бизнеса. Форм проест не выборки:

Х Для решения задач исследования была сформирована выборка представляющая малые предприятия региона. Объем выборки в целом 300 респондентов. В качестве респондентов выступали руководители предприятий (собственники и наемные менеджеры). Этот выбор обусловлен тем, что именно эта категория является непосредственным субъектом предпринимательского процесса, в силу своего статуса и пономочий решает (как правило, лично) большинство проблем, которые рассматриваются в исследовании. Динамика и структура мобильности в этой среде такова, что сегодня можно говорить о формировании новой устойчивой общности малых и средних предпринимателей, которые обладают всеми признаками социальной г рупповой принадлежности: установками, мотивами, ценностями, стратегиями и идентичностями. Поэтому их мнения и оценки представляют не только и не столько личное мнение, но существенной мерс мнение групповое, консолидированное.

Х Набор показателей, характеризующих условия для предпринимательской деятельности в регионах, был подобран таким образом, что отражал несколько фундаментальных факторов (диагр 4). Их статистическая реконструкция была осуществлена с помощью метода главных компонент (с вращением по критерию варимакс), примененного к индексам, построенным по 31 переменной. Всего было выделено 8 компонент с собственным значением, превышающим единицу. Доля объясненной дисперсии составила 62,012%, что само по себе довольно существенно для массовых опросов и это свидетельствует о высокой адекватности предложенного набора переменных, существовании в полученных в исследовании данных внутренней логики. Она раскрывается нами в интерпретации факторных нагрузок переменных, представленных в таблице 2.

Первый фактор (12,1%). Поддержка малого бизнеса. Этот фактор объединяет переменные, касающиеся мер поддержки малого бизнеса, которые осуществляются в регионе.

Второй фактор (10,0%). Правовая защищенность. В него входят переменные, связанные с готовностью предпринимателей обращаться в суд, а также опенки шансов отстоять свои интересы в суде, если оппонентами будут выступать власти различного уровня, правоохранительные органы и кот радирующие инстанции.

Третий фактор (9.8%). Безопасность Объединяет переменные, имеющие отношение к оценке злоупотреблений со стороны властей, коптролыю-надзорных органов и МВД, а также опенку ситуации с вымогательством.

Диаграмма 3. Доля предприятий малого бизнеса в общей структуре предприятий оказывающих услуги, г. Сочи (%)

транспорт 13 безопасность D моста размещении туристские услуги В общественное питание

Четвертый фактор (8,3%). Политики властен. В четвертый фактор входят переменные, характеризующие влияние веех уровнен власти, а также контролирующих и правоохранительных органов па малый бизнес.

Пятый фактор (8,1%). Доступность финансировании. Данный фактор образуют только переменные, имеющие отношение к оценке доступности финансирования из различных источников, как банковских, гак и небанковских

Табл.2. Фрагмент факторной модели условии функционировании предприятии малого бизнеса н сфере услуг г. Сочи

Факторы Нагрузка по факторам

1 2 3 '1 5 6 7 8

Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Производственные, офисные и торговые помещения в собственность 0,747

Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Производственные, офисные и торговые помещения в аренду 0,833

Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Банковский кредит 0.480

Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Небанковский кредит или ссуда (от кредитных и потребительских кооперативов, иных организаций) 0,630

Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Денежные средства в обмен на долю в бизнесе 0,726

Город Сочи - лидер экономического развития региона, получил очень жесткую оценку предпринимателей - и из дефицита ресурсов, более высокой конкуренции, и очень высоким уровнем административных барьеров

Шестой фактор (5,4%). Качество конкурентной среды. Включает в себя индикаторы оценки закрытости отдельных отраслей региона, преференций со стороны властей, а также взаимодействие с крупными компаниями.

Седьмой фактор (4,4% объясненной дисперсии). Доступность имущественных ресурсов. По этому фактору высокие нагрузки имеют- оценки доступнос ти для малого предпринимательства бизнес-недвижимости в собственность и в аренду.

Восьмой фактор (4,0%). Влияние крупного бизнеса. Включает только одну переменную Влияние крупного бизнеса на малый с высокой факторной нагрузкой.

Диаграмма 4 . Факторы риска и угроз наиболее актуальные для предприятий малого бизнеса в сфере услуг

ш повышение тарифов

о административные барьеры

ухудшение общей ситуациив экономике

ш рост арендной платы

повышение налогов

Проведенное исследование позволяет определить основные направления, которые станут основными в данной работе

С учеюм необходимости максимального приближения исследования к практическому результат был paccMOipen процесс регионального развития в контексте сопровождающего ею управленческою процесса Обобщению опыта развития первых программ (Федеральных и pe иональных) государственной поддержки предпринимательства в России посвящены работы mhoi их авюров К сожалению мот первый опыт дает больите основании для его критического осмысления, хотя безусловная ценность заключается уже в том, что яснее становятся направления тою, чего делать не надо

I еречиенм основные проблемы и факторы, сдерживающие развит ие предприниматель^ ва

Х Стабильно растущая себестоимость услуг, вызванная ростом земельных платежей (с 1995 г стоимость аренды земли в Сочи возросла в 43,5 раза), ежегодный на 20-30% рост коммунальных тарифов, постоянный рост стоимости продуктов питания, инвентаря и ремонтно-строительных работ и материалов Все л о приводит к увеличению цен на товары и услути предпринимателей и, как следствие, снижение их конкурентоспособности

Х Недостаточно организованная рекламно-информационная поддержка курортного комплекса вообще тт малого бизнеса в частности Так в краевом бюджете нет единого раздела по поддержке малых форм предпринимательства в данной области А иа поддержку малого бизнеса вообще заложены крайне недостаточные средства

Х Неразвитая и к тому же, постоянно ухудшающаяся инженерная инфраструктура городов-курорюв

Х Отсутствие благоприятных административных, налоговых и экономических условий для инвестиции в малые средства размещения и курортную и туристическую инфраструктуру

Х Слишком высокие цены и невысокое качество на все товары и услуги в городах-курортах

Х Невысокое качество обслуживания в сфере малого бизнеса из-за недостаточного уровня подготовки кадров и отсутствия достаточного опыта работы в рыночных условиях

Х Перегруженность городов-курортов автотранспортом и отсутствие достаточного количества надежных автостоянок для приезжающего автотранспорта

Х Отсутствие эффективной нормативно-правовой документации по обслуживанию отдыхающих и т-уристов в сфере предпринимательства

Х Проблемы лицензирования и сертификации инфраструктуры гостиниц Но как показывает опыт цивилизованных стран показывает что все препоны при лицензировании носят искусственный характер и на руку только недобросовестным чиновникам

Поэтому сложившаяся ситуация сфере услуг и потенциальные возможности малого бизнеса 1ребуют значительной активизации государственной и региональной политики развития предпринимательства Необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, которая создаст благоприятные условия и обеспечит возможности для нового этапа развития малого предпринимательства в Краснодарском крае

Таблица 3 Резюме критического анализа целевой ориентации и эффективности государе 1 венных программ поддержки мало!о бизнеса в западноевропейских странах

Что следуегделать правительству'

Концентрация усилий на формировании приемлемых макроэкономических условий Издание законов, определяющих цели и задачи политики в области малого бизнеса Продожение развития этой политики на местном уровне Анализ п реализация этой политики как части интегральной экономической, социальной политики и политики в области занятости

Где снизить акцент ы Какие направления усилить

Налогообложение для МП Деретуляция деятельности МП Обучение Поддержка старта новых фирм Информационные и консультационные услуги Решение краткосрочных проблем Целевая направленность акций Технологии & Наука "Специфические" группы клиентов программ государственной поддержки Финансовая поддержка Поощрение диалога

Для дальнейшего эффективного развития малого предпринимательства необходима программа поддержки предприятий малого бизнеса в сфере услуг Краснодарского края, которая дожна разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 06 1995 №88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, и краевым таконом от 5 06 2000 № 270 КЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Краснодарском крае

Необходимость реатиации Программы диктуется не только положениями этих законов, но и потребностью в координации усилии тосударственных и нетосударственных структур поддержки малою предпринимательства а также привлечения средств из федеральных источников

Это дожен бы! ь комплексный план действий по сощанпю блат оприят ной нормативно-правовом среды для малого предпринимательства с опорой на имеющуюся инфраструктуру поддержки предпринимательства с целыо се дальнейшего развития совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и более тесной координации с общими задачами экономической политики на краевом уровне на средне - и догосрочную перспективу

Нормативно-правовая работа

Анализ существующих нормативно-правовых актов Краснодарскою края, их соответствие существующим в Российской Федерации и планируемым изменениям, их соответствие современным условиям предпринимательской деятельности

Корректировка действующих нормативно-правовых актов в част, касающейся поддержки и развития предпринимательской деятельности в т ч внесение изменений и допонений в существующие нормат ивные правовые акты в смежных областях

Сотрудничество с Комитетами Госдумы РФ, Минэкономразвития и торговли и Минсоцразтштия по разработке и корректировке Федеральных законов, Постановлений Правительства РФ и других нормативно-правовых документов в сфере предпринимательства и привязка их для Краснодарского края

Разработка новых нормативных актов по стандартизации, сертификации усл^г, малых средств размещения, в г ч регулирующих вопросы их классификации Организтионная работа

Упрощение процедуры оформления субсидирования процентной ставки банков для предприятии малою бизнеса в сфере услуг

Определение принципов финансовой поддержки из краевою бюджета малых предприятий курортной и туристической отрасли

Ратработка системы привлечения инвестиций в малый битсс путем предоставления налоговых льгот, административной поддержки и гарантий Кадровое обеспечение

Содапие современной системы подготовки, переподюговки и повышения квалификации предпринимателей, включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов

Разработка Положения о порядке проведения аттестации специалистов в сфере курортного дела н туризма

Осуществление финансовой поддержки из краевою бюджета программ подготовки специалистов и повышения квалификации всех групп и категорий работников в сфере предпринимательства

Для решения поставленных задач и необходима программа поддержки и развития малого бизнеса в санаторно-курортной и туристской сфере, основной целыо которой дожны стать

- Развитие в Краснодарском крае современного высокоэффективною п конкурентоспособного малого предприниматель^! ва в сфере услут

Новее все-таки главным мы считаем формирование инфраструктуры малою предпринимательства

Именно инфраструктурное обеспечение позволяет малым предприятиям получить доступ к факторам производства, что необходимо для удовлетворительною решения основных задач любого производственного процесса

Комплексная поддержка малого бизнеса на местах включает

- информационное обеспечение в том числе рекламу

- подготовку кадров (общую и профессиональную)

- профориентацию

- отбор и продвижение бизнес-проектов,

- консатинг (экономические управленческие, технические вопросы) -эккаунтинт,

- маркет инговое обеспечение (сбыт),

- лишнг,

- инжиниринг,

- представление инвесторам

- страхование

- гарантии и осуществление кот роля для инвесторов,

- нотучение государственных контрактов и субподрядов,

Перечисленные направления комплексной поддержки малого предпринимательства представляют прямолинейным поход к формированию ето инфраструктуры Однако более мы считаем более продуктивен подход, основанный на движении факторов производства, поскольку именно факторы производства являются источником формирования элеменгов инфраструктуры

Факторы производства мы выделяем на две режо отличающиеся группы неотраниченпые ресурсы человеческою мышления и деятельности и отраниченные ресурсы Обычно ли факторы противодействуют друт друту, порождая консерватизм, сопротивление инновациям, инерцию существующего способа нрошводава и i ri

Неограниченные (человеческие) ресурсы

- информация - информационное обеспечение бизнеса (интелектуальная собст венноеть, бизнес-идеи, бизнес-планы 6илес-проекты итд),

- организации - формы договоренности и сотлашения юридического и неформальною характера определяющие поведение отдельных людей, групп и колект ивов, а также структуры формы, границы и правила взаимоот ношении между ними,

- технолот ии - переход человеческих ресурсов в объективированную форму их трансформация в механизмы бишес-деятелыюсти, характеризуемые автономностью, устойчивостью, постоянством внутренней среды, достаточной для сопротивления отрицательным внешним воздействиям

Ограниченные ресурс ы

- кадры - люди i руппы, колективы, неносредст венный потенциал их знаний, умений, навыков, уровни испонигельскои организационной, предпринимательской и технологической культуры,

- объекты и предметы собственности - средства производства или основной капитал и неотчуждаемые природные ресурсы, которые обьединены длительностью процессов их военроизводе т ва

капитал - свободные или слабосвязанные финансовые активы, совокупность оборотных ити равнозначных средств предприятий и ортанизаций Первым серьезным шаюм па пути формирования инфраструктуры малого бишеса может стать построение проблемно-ресурсной карты города (местности, региона), что позволит точнее сориентироваться в существующих потребностях и выделить ниши развития, в которых наиболее поно можно было бы согласовать интересы партеров-инвесторов и возможности малого предпринимательства

Для составления карты можно воспользоваться информационными данными, используемыми местной администрацией при планировании процессов экономического воспроизводства и развития 1акнм образом проводится микромаркетинг территории ориентированный на местные ресурсы

Анализ проблемно-ресурсной карты с точки зрения возможностей становления малою бизнеса покаясег в первом приближении отраслевые направления его поддержки и развития, объективно удовлетворяющие местным интересам Следующим шагом может стать использование и развитие уже сложившихся форм поддержки малот о бизнеса От метим, что в каждом рет ионе сис тема поддержки малого бизнеса отличается своеобразием форм, приоритетами в выборе основных механизмов и их ресурсной направленностью По есть элементы и структуры, которые повторяются в большинст ве рет ионов

Конкретные формы и элементы инфраструктуры, а также степень их внутренней конкурентности аниоп от специфики местных хозяйств и рынка Видимо полезным может оказаться использование такого приема, как исследование ресурсов и наложение на полученные результаты всевозможных организационных форм (выставочный комплекс, инновационный центр центр развития ремесел, международный центр, гарантийный фонд лизинговый фонд, трастовая корпорация, тортовый кооператив, демонстрационно-дилерский центр, общество взаимного кредитования, негосударственный пенсионный фонд малого бизнеса итд)

В любом случае результаты подобного исследования обеспечат объективную основу для согласования требуемой инфраструктуры малого бигеса с местной программой экономическою развития, задачами службы занятости и структурами поддержки предпринимательства Важнейшим элементом такого согласования представляется схема распределения функций и пономочий между малым бизнесом ir поддерживающей его инфраструктурой

Выделение функциональных групп, построение схем их соединения происходит по мере согласования факторной модели инфраструктуры и конкретной схемы делет ирования и кооперирования непосредственных функций малых предприятий в инфраструктуру

Создание действенной региональной инфраструктуры малого бизнеса может происходить на основе развертывания сети центров поддержки малого предпринимательства на местах Центром управления этим процессом может стать одна из региональных организаций департамент поддержки малою предпринимательства, центр поддержки малого предпринимательства, а в некоторых случаях социально-деловой центр службы занятости (см рис 4) В задачи региональною центра входят

формирование системы информационного и методического обеспечения региональных подпрограмм;

создание эффективного механизма формирования новых рабочих мест в сфере малого

бизнеса;

подготовка кадровой базы предпринимательства,

разработка механизма отбора и внедрения перспективных инвестиционных проектов; расширение сферы деятельности за счет участия в процессах приватизации, конверсия, разукрупнения и модернизации производств. Для оптимизации работы по реализации перечисленных мер, необходимо создать механизм взаимодействия власти и предпринимательской общественности или механизм обновления управления экономикой.

ПОЛИ ГИКА ПРОГРАММЫ ЗАКАЗЫ ЛЬГОТЫ

Инвестиционные компании и фонды

Страховые компании

Лизинговые компании

Аудиторские фирмы

Информационные i центры

консультации

обучение

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР

ПОДДЕРЖКИ МП

экспертиза, страхование, Ц кредиты.

заказы. i информация

кадры, подряды, оборудование

методики, обучение : преподавателей, техника.ресурсь информация

Федеральный центр

поддержки мп

конкурсы, обучение консультации, поддержка

11РЕДПРИНИМ ATFJI И, МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

СРЕДНИЕ И КРУПНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

финансовая i юдержка

Западные партнеры

(инвестиции,

сотрудничество, стажировки)

содействие в развитии и обмене - ресурсами-

Рис. 4. Схема региональной инфраструктуры малого бизнеса Остановимся на организационной форме механизма обновления управления экономикой, частный, но достаточно ключевой случаи которого представляет собой организационная форма создания механизма управления изменениями в системе государственной поддержки предпринимательства и малого бизнеса. Безусловно, такой механизм структурно дожен выступать как составная часть общей системы управлении. Действительные изменения структуры государственной власти и управления может инициировать только сама эта структура в связи с

необходимостью выживать и преуспевать в жесткой конкурентно!! борьбе с друт ими рст ионами и, шире, локальными жономическими системами

Рассматривая проблему организационной формы создания механизма управления изменениями с этих потиций а 1акже понимая предпринимательство как кроссотраслевос процессное явление следует пртннать в качестве одной из ключевых проблем решения зюй задачи фупнциопально-депаргаменгпые и межведомственные противоречия и вытекающие отсюда барьеры для развития предпринимательства Для преодоления этих барьеров необходимы ортанизация оперативною взаимодеиствия между всеми теми структурами департаментами, управлениями, которые в той или иной степени заинтересованы в решении проблемы развития предпринимательства в городе Сочи, и в той или инои степени участвуют в процессе ею поддержки, контроля и мониторинга Речь может идти о мультидисциштинарной I ругше управления изменениями, состоящей только из государственных служащих, но работающей в прямом контакте как с различными структурами государственной власти и управления, гак и с представителями предпринимательскою сообщества и некоммерческого сектора региона (рис 6)

Целями I рунпы управления изменениями являются

Оценка роли государственного сектора в регулировании и развитии сектора MCI Реформирование условий, регулирующих деятельность МСП улучшающих климат для развития фирм,

Ра вит ие стимутирующих механизмов, в первую очередь, непрямой поддержки МС П, Определение роли финансового сектора в программах стимулирования развития предпринимательства

Определение мер по развитию образовательной системы и развитие как тротрамм, ориентированных на содействие росту фирм сектора МСП, так и программ в системе государственною образования всех уровней, направленных не столько на обучение бизнесу, сколько на развитие предприимчивости и предпринимательского видения возможностей решения проблем,

Разработка системы мероприятий, направленных на достижение консенсуса между государственным и негосударственным секторами о процессе реформ а также на решение ключевой проблемы - возрождения доверия бизнеса и населения государству,

Проведение анализа и разработка предложений по разделению обязанностей между федеральным и региональным уровнями

Группа управления изменениями, таким образом, представляет собой специальную мультидисциплинарную команду государственного сектора, основными задачами ортанизации которой являются

Предоставление пономочий со стороны областной администрации,

Подготовка стратегии и программы действий для развития предпринимательства и сектора малого и среднего бизнеса,

Получение одобрения стратегии и поддержки се вттедреттия как со стороны высшего руководства pe иоиальной администрации гак и со стороны общественного сектора и предпринимательского сообщества Основными преимуществами предложенной ортанизациоттной формы, успешно апробированной в странах Центральной и Восточной Европы при решении анапотичных задач (Венгрия, Словения и др) являются

Появление возможностей избежания конфликтов и исключения дублирования деятельности, Возможность договориться о единых целях и задачах, или, как минимум о политике в отношении имеющихся проблем,

Возможность выработки четко сформулированного послания к тосударственному сектору, Возможность налаживания прямого сотрудничества и партнерства по горизонтали с региональными структурами федерального центра Рассматриваемая проблема управления изменениями системы поддержки предпринимательства и преобразования ее в систему развития достаточно противоречива, поскольку напрямую связана с проблемой поисков источников подлинного внутреннего лидерства в бюрократической структуре, изначально по определению не созданной для генерирования таких явлений Условия, в которых протекает деятельность чиновников препятствуют проявлению и выработке качеств подлинных лидеров, те способности рисковать своей карьерой, отстаивая собственный курс и быть готовым уити в отставку в случае его неудачи

Рис 5. Группа управления изменениями как организаиионная форма механизма управления позитивными переменами в региональной системе поддержки предпринимательства (на примере города Сочи).

Публикации по теме диссертации

Публикации в ведущих рецензируемых сурналах, определенных ВАК 1. Анисимова H.H. Совершенствование системы управления предпринимательскими структурами в условиях подготовки проведения зимней Олимпиады 2014г. V Вестник ИНЖЭКОНа сер. Экономика вып. 6( 1 5), Из-во С.-Пб., 2007. - 0,35 п.л.

Публикации в других изданиях

2. Анисимова H.H. Принципы логистического моделирования / Материалы 1Y Российской научно-практической конферен'ции Социально-экономические проблемы развития курортов 'Сочи, СГУТиКД, 2000. - 0,1 п.л.

3. Анисимова H.H. Проблемы рекреационно-туристских регионов черноморского побережья Краснодарского края // Современные научные исследования - 2005. - №1. - 0. 125 п.л

4. Анисимова H.H. Проблемы межбюджетных отношений в условиях муниципальной реформы ' Теория и практика управления современной организацией, СГУТиКД, 2005, - № 1. 0,24 п.л.

5. Анисимова H.H. Малый бизнес России и вступление в ВТО // Сб. научных трудов Теория и практика управления современной организацией, СГУТиКД, 2006. - № 1. - 0,2 п.л.

6. Анисимова H.H. Основные этапы развития малого бизнеса в современной России // Современные научные исследования - 2006. - № 1. - 0.28 п.л.

Подписано в печать 10 октября 2007 г. Формат 60x84/16. Бумага типографская №1 Гарнитура Тайме. Усл. печ. 1. Тираж 100 экз. Заказ 07042 Издательский центр Кисловодского института экономики и права 357700. Кисловодск, ул. Розы Люксембург, 42

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Анисимова, Нина Николаевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ МАЛОГО БИЗНЕСА В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Понятие и роль сферы услуг в экономике страны

1.2. Динамика и структура мировой торговли услугами

1.3. Роль малого бизнеса в развитии сферы услуг

1.4. Государственная политика в области поддержки малого бизнеса в сфере услуг

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ СФЕРЫ УСЛУГ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

2.1. Производственно-финансовые показатели деятельности предприятий в сфере услуг Краснодарского края

2.2. Федеральные целевые программы как инструмент государственного и регионального регулирования экономикой

2.3. Состояние и проблемы предприятий малого бизнеса в сфере услуг в г. Сочи

ГЛАВА 3. ОПИСАНИЕ ПОДХОДОВ К ФОРМИРОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

3.1. Основные этапы процесса развития региональных систем поддержки в контексте управления этим процессом

3.2. Особенности формирования инфраструктурных механизмов региональных систем поддержки малого предпринимательства

3.3. Разработка программы и организация процесса управления изменениями в системе поддержки малого предпринимательства при выпонении программы

3.4. Цели и задачи муниципальной политики развития и поддержки малого предпринимательства

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование региональной системы поддержки малого бизнеса в сфере услуг"

Актуальность темы исследования. Активное развитие сферы услуг стало важной характеристикой минувшего века. Сегодня третичный сектор экономики вносит весомый вклад в увеличение благосостояния многих стран. В последние время все острее встает вопрос более тщательного, детального изучения мировой торговли услугами. До сегодняшнего дня ведущие ученые мира уделяли ей недостаточно много внимания, услуги практически не изучались. Увеличение развития сферы услуг для воздействия на экономический рост - главная задача, как для развитых, так и для развивающихся стран. Но это невозможно без особенного, детального изучения самих услуг и их влияния на развитие всей страны в целом.

Как известно, в последнее время наблюдается тенденция повышения роли услуг, причем рост сферы услуг опережает рост материального производства, 26% всей мировой торговли приходится на торговлю услугами. На протяжении двух последних десятилетий сфера услуг является одним из наиболее динамично развивающихся секторов мировой экономики.

Услуги являются экономической деятельностью, непосредственно удовлетворяющие личные потребности членов общества, домашних хозяйств, потребности разного рода предприятий, объединений, организаций, общественные потребности или потребности общества в целом, не воплощенные в материально-вещественной форме. Роль сферы услуг заключается в наиболее полезном удовлетворении потребностей населения и субъектов производственной сферы в материальных и нематериальных услугах. В связи с этим можно констатировать, что сфера услуг может рассматриваться в качестве связующего звена между сферой производства и сферой потребления, что еще раз подчеркивает ее значимость.

Как показывает мировая практика, основными хозяйствующими субъектами функционирующими в сфере услуг, являются небольшие предприятия, на долю которых приходится большая часть ВВП данной сферы. В этом случае можно говорить о прослеживающейся зависимости между развитием сферы услуг и малого бизнеса, что, в свою очередь, предопределяет необходимость в более детальном изучении последнего на предмет выявления возможностей, способных оказать позитивное влияние на его состояние и развитие.

Одной из важнейшей закономерностей развития экономики во всем мире является взаимосвязь экономического роста и повышения роли услуг в национальной экономике. Это находит выражение в увеличении доли трудовых, материальных, финансовых ресурсов, используемых в сфере услуг. По мере развития общества, роста производительных сил происходит определенное развитие сферы услуг. Наблюдается увеличение занятости в этой сфере, рост технической оснащенности труда, внедрение все более совершенных технологий. Несмотря на это на протяжении многих лет услуги практически не изучались теорией международной экономики. В услугах формируются такие ключевые факторы экономического роста, как научное знание, нематериальные формы накопления, информационные технологии, а также глобализация хозяйственной деятельности и т.п. Соответственно важнейшее значение имеют глубокие научно-технические, качественные и структурные изменения в самих отраслях услуг, которые повышают их вклад в развитие общества и создают необходимые предпосыки для его дальнейшего прогресса.

Значительное место в общем объёме сферы услуг занимает малый бизнес. Особенно это характерно для г. Сочи. По состоянию на 1 января 2005 года, экономика города была представлена 5587 предприятиями (по данным городского управления статистики), из них:

Х промышленных - 395, в том числе крупных и средних - 40;

Х сельского хозяйства - 44, в том числе крупных и средних - 22;

Х транспорта и связи - 118, в том числе крупных и средних - 43;

Х строительных - 821, в том числе крупных и средних - 95;

Х торговых - 1800, крупных и средних 21;

Х жилищно-коммунального хозяйства - 131, в том числе крупных и средних - 50;

Х санаторно-курортных - 579, в том числе крупных и средних

Х туристических - 487, в том числе крупных и средних - 18.

Как видно из представленных данных, доля предприятий города сферы услуг превышает 70%. С другой стороны, делая обзор трудовых ресурсов и структуры занятости населения, отметим, что численность людей в трудоспособном возрасте составляет 252 тыс. человек или 63% от общей численности населения Сочи. В хозяйственном комплексе Сочинского курорта занято 170 тыс. человек. Из них 50 тыс. человек работает в отраслях материального производства и 120 тыс. человек в сфере обслуживания, что ещё раз подчеркивает справедливость утверждений того, что Сочи является регионом с ярко выраженной специализацией в сфере услуг и значительным удельным весом предприятий малого бизнеса.

В настоящее время в связи с победой города на участие в Зимних Олимпийских Играх-2014 происходит активное развитие курорта, разрабатываются федеральные, региональные и местные целевые программы. Но система предложенных мероприятий в рамках этих программ направлена на развитие курортного комплекса г. Сочи в целом, и не учитывает влияния на один из самых значительных секторов местной экономики - предприятий малого бизнеса сферы услуг.

Степень разработанности проблемы. Общие организационно-правовые и экономические вопросы становления и развития сферы услуг как неотъемлемой части жизни людей на нашей планете и как сложного, высокодоходного межотраслевого комплекса, представляющего собой один из основных секторов мировой экономики, способствующего обеспечению высокого уровня занятости, социального благосостояния и качества жизни людей нашли отражение в работах Д.В. Кислова, Б. Е. Башилова, И. М. Лифиц, М. С.Жабиной, И. И. Дю-мулен, М. В. Конышевой, Г. Н. Сюткина, В.В. Семенихина, Ю. Н. Андреева, Дэвида Майстера, Г.В.Белова, В.В. Брежневой, Роя Стефенсона, Ю. М. Краковского, Джозефа Синки, Дэвида МакМенеми.

Проблемы эффективности управления развитием и внедрением малого бизнеса в сфере услуг рассматривались в работах А. А. Колесникова, М.А Бокова, Г. Е. Веселова, А. А. Большаковой, В. Б. Зотова, Д. А. Новикова, А.Ю. Чепуренко, Л.Н. Тэп-ман, Джона Стредвика, 10. П. Анискина, Э. А. Уткина, Д. С. Шабанова, однако часто это делалось, как правило, в рамках административного подхода, без серьезного анализа возможностей этого сектора экономики

Однако проблема создания системы поддержки малого бизнеса в сфере услуг остается еще мало исследованной. В развитии этого важнейшего элемента региона Большого Сочи можно выделить целый ряд недостатков, а именно:

- в структуре Федеральной Целевой программы нет мер, направленных на развитие услуг малого бизнеса в регионе;

- не разработана система поддержки малого предпринимательства в регионе на уровне организационного, льготного финансового и налогового обеспечения;

- не ведётся мониторинг процесса развития малого бизнеса в сфере услуг в г. Сочи.

Вышеизложенное предопределяет актуальность настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке научно-основанных предложений по совершенствованию рет гиональной системы поддержки малого бизнеса в сфере услуг на основе системного подхода.

В соответствии с поставленной целью исследования были решены следующие задачи:

1. Выявление ключевых направлений развития региональной инфраструктуры поддержки малого бизнеса в сфере услуг в регионе

2. Разработать инструментарий для обоснования содержательного напонения региональной инфраструктурной политики.

3. Установление факторов сдерживающих развитие малого бизнеса в сфере услуг.

4. Разработать инструменты для повышения эффективности государственного регулирования малого бизнеса в сфере услуг.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационные и управленческие аспекты системы поддержки малого бизнеса в сфере услуг, направленные на повышение эффективности функционирования этого сектора экономики г. Сочи.

Объектом исследования явились предприятия малого бизнеса в сфере услуг в условиях реализации ФЦП Развитие горно-климатического курорта Красная Поляна и проведение Зимних Олимпийских Игр 2014г. в г. Сочи.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные исследования, представленные в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области сферы услуг и организации систем поддержки малого предпринимательства. Теоретические исследования диссертации посвящены развитию положений системного подхода к экономической деятельности региона и теории принятия решений, проблемам научного планирования и управления изменениями.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной Службы Государственной статистики России, Территориального органа Федеральной Службы Государственной статистики Краснодарского края и г. Сочи, Торгово-Промышленной Палаты г. Сочи; зарубежные исследования в области управления и организации проведения Зимних Олимпийских Игр, систем поддержки предпринимательства в различных регионах страны; плановые и отчетные данные о деятельности сочинских предприятий малого бизнеса в сфере услуг за период 2001-2006 гг., аналитические материалы научно-исследовательских организаций; экономическая литература и материалы периодической печати, конференций; первичные материалы, собранные, обработанные и введенные в научный оборот автором, в числе которых результаты проведенных социологических опросов с участием автора, данные, содержащиеся в отечественной и зарубежной справочной и научной литературе.

В качестве организационно-правовой базы были приняты действующие законы, законодательные и нормативные акты Правительства РФ, администрации Краснодарского края и местных органов власти г. Сочи по вопросам развития и управления малым бизнесом в сфере услуг.

Методы исследования. В работе применялись абстрактно-логический, аналитический, статистический, монографический методы исследования, а также методы сплошного и выборочного обследования, сравнительного анализа, прогнозирования. Экономические расчеты проводились с использованием существующей законодательной базы, действующих норм и нормативов, инструкций и рекомендаций.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Диссертационное исследование выпонено в рамках специальности 080005 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг) п. 15.105 Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий в сфере услуг паспорта специальности 080005.

Научная новизна исследования состоит в разработке нового для города Сочи подхода к развитию региональной системы поддержки малого бизнеса в сфере услуг основанной на создании мультидисцип-линарной группы управления изменениями.

Наиболее ценные научные результаты исследования, выносимые на защиту:

- на основе применения статистических и аналитических методов (опрос, корреляционный анализ, индукция) обоснована необходимость реорганизации действующей системы управления малыми предприятиями в сфере услуг и выявлены основные проблемы и факторы, сдерживающие развитие предпринимательства Большого Сочи (стабильно растущая себестоимость услуг, неразвитая инженерная инфраструктура курорта, отсутствие благоприятных административных, налоговых и экономических условий для инвестиций в малые средства размещения и курортную туристическую инфраструктуру), с целью выявления ключевых направлений развития региональной инфраструктуры поддержки малого бизнеса в сфере услуг;

- определен комплекс организационно-экономических мероприятий по созданию эффективно функционирующей системы развития малого бизнеса в сфере услуг: согласование требуемой инфраструктуры малого бизнеса с местной программой экономического развития; задачи службы занятости и структуры поддержки малого предпринимательства; создание регионального центра поддержки малого бизнеса построение проблемно-ресурсной карты города, что позволит разработать инструментарий для обоснования содержательного напонения региональной инфраструктурной политики;

- на основе экспертных оценок и метода главных компонент, построена факторная модель институциональной инфраструктуры малого бизнеса, что позволило выделить основные факторы, сдерживающие развитие малого бизнеса в сфере услуг: правовая незащищенность мапг лого бизнеса, низкий уровень безопасности, недостаточность финансирования, недобросовестная конкуренция, конфликтность с властными структурами;

- на основе анализа зарубежного опыта в области управления и организации проведения Зимних Олимпийских Игр исследовано воздействие Игр на малый бизнес в сфере услуг, что позволило разработать научно-практические рекомендации по организации системы управления малым бизнесом в резко меняющейся внешней среде;

- обоснована целесообразность создания кроссотраслевого муль-тидисциплинарного управления изменениями во внешней среде малого бизнеса, что позволило создать предпосыки реализации концепции эффективного государственного регулирования малого бизнеса в сфере услуг.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования научными, административными и хозяйствующими органами при совершенствовании процессов управления в сфере услуг следующих результатов:

1) современных аспектов разработки и реализации программы развития малого бизнеса в сфере услуг г. Сочи;

2) принципов рациональной организации процесса управления сферой услуг, соблюдение которых повышает эффективность этого процесса;

3) практических рекомендаций и опыта по организации системы управления сферой услуг г. Сочи.

Внедрение и апробация результатов исследования. Теоретические и методические положения диссертационной работы используются в учебном процессе при чтении курсов Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме и Исследование систем управления, Туристический менеджмент, Стратегический менеджмент, Основы деятельности менеджера гостиничного и туристического бизнеса, п

Малый бизнес в рыночной среде в Сочинском Государственном Университете Туризма и Курортного Дела. Основные результаты диссертационного исследования были доложены на всероссийских и региональных научно-практических конференциях и семинарах в 20052006 гг. Разработанные рекомендации и методики используются в работе Торгово-промышленной палаты г. Сочи.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Анисимова, Нина Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное автором диссертационное исследование основывается на опыте практических мероприятий в сфере поддержки малого бизнеса в регионах России. В начале этой работы структуры и механизмы поддержки малого бизнеса формировались в каждом регионе по-своему, в соответствии с ситуацией. Но по мере развития реформ становится возможным выделить и отобрать из всего многообразия принципов, методов и организационных форм наиболее эффективные. Таким образом, постепенно складывается основа технологии решения типовых региональных и местных задач в сфере поддержки и развития малого предпринимательства.

Вместе с тем следует помнить, что на процесс формирования инфраструктурных механизмов на местах накладываются объективные ограничения, в первую очередь социокультурные, обусловленные отсутствием соответствующего рыночного опыта. Именно здесь и достигнуты наиболее значимые результаты: отработана система отбора предпринимателей и бизнес-проектов, обеспечены методически и организационно учебные курсы, сформированы стратегические программы в сфере подготовки кадров для рыночной экономики.

Следующим ограничением, серьезно препятствующим развитию малого бизнеса, является неразвитость производственной инфраструктуры, поэтому согласование институциональных преобразований с процессами качественного развития субподрядной базы промышленности и инновационного бизнеса становится главной задачей настоящего этапа реформ в этой сфере.

И, наконец, инвестиционные ограничения, делающие вложения в малый бизнес, особенно в производственной сфере, неэффективными. Решение инвестиционных задач зависит от реализации целого комплекса мер, позволяющих связать все стадии инвестиционного цикла, сформировать договорную базу, привлечь разнообразные источники финансирования. Немаловажное значение имеет и привлечение предпринимателей к решению актуальных социально-экономических проблем, содействие им в доработке бизнес-проектов, информационная поддержка, организация конкурсов и финансирование лучших проектов.

Серьезнейшим препятствием на пути к успешному проведению перемен в отношении инициатив в области развития предпринимательства является попытка их инициирования без достижения понимания и ответственности со стороны людей. При этом глубокое непонимание сути процессов наблюдается даже у тех, кто по своей дожности отвечает за соответствующие изменения.

Процесс регионального развития в контексте сопровождающего его управленческого процесса понимается как повторяющиеся циклы четырех ключевых этапов: анализа и оценки текущего экономического положения, выработки стратегических целей и задач для развития, предвидения и выявления барьеров и определения и выпонения стратегии и действий по их преодолению. В соответствии с положениями теории успешного проведения перемен (теории ППУ), четвертая фаза этого повторяющегося цикла включает пробуждение структур испонительной власти, представителей законодательного собрания, структур общественного сектора и, наконец, самих предпринимателей, непосредственное проведение изменений и упорядочивание новых системных взаимосвязей.

Имеющиеся и потенциальные объективные, в т.ч. административные барьеры, происходящие из объективно сложившейся практики контроля и поддержки предпринимательской деятельности, и субъективные внутренние барьеры для успешного достижения поставленных целей и задач по развитию самой СПП, исходящие непосредственно от конкретных лиц, на практике оказываются завязанными самым теснейшим образом. И именно в этом заключается один из самых мощных вызовов для лидеров процессов позитивных перемен.

Разнообразный спектр подходов к планированию развития социально-экономических систем, качественно отличающихся от систем корпоративных (всеобъемлющий рациональный подход, протекционное планирование, аполитичная политика, критическое планирование, стратегическое планирование и инкрементализм) отражает многообразие ситуаций, в которых действуют организации различного типа и различной структуры распределения власти. Поэтому различны также роли плановиков и значение политического, экономического и социологического анализа для процесса планирования. При планировании развития предпринимательства необходимо проведение наряду с экономическим соответствующего политического и социологического анализа.

Сопоставление различных теорий планирования, а также анализ текущей ситуации в сфере развития предпринимательства и малого бизнеса в России и вытекающих из нее ограничений позволяет нам сделать вывод о необходимости использования инкрементального подхода к планированию управления переменами в этой сфере. При этом особенно обратим внимание на то, что не нужно согласия о целях, чтобы определить политику, но нужно согласовать о политике, чтобы в неопределенной обстановке давления интересов многих групп, когда плановики служат разрозненным клиентам, можно было договориться о том, как действовать, даже если цели не совсем ясны.

В качестве организационной формы создания механизма управления изменениями в региональной системе поддержеки предпринимательства (на примере города Сочи) предлагается мультидисциплинарная Группа управления изменениями, состоящая только из государственных служащих, но работающая в прямом контакте как с различными структурами государственной власти и управления, так и с представителями предпринимательского сообщества и некоммерческого сектора региона. Данный подход можно считать вариантом матричной структуры и естественной попыткой преодоления проблемных зон иерархической ролевой культуры, традиционный пример которой и дают структуры государственных органов управления.

Определение мер по развитию образовательной системы и развитие как программ, ориентированных на содействие росту фирм сектора МСП, так и программ в системе государственного образования всех уровней, направленных не столько на обучение бизнесу, сколько на развитие предприимчивости и предпринимательского видения возможностей решения проблем;

Разработка системы мероприятий, направленных на достижение консенсуса между государственным и негосударственным секторами о процессе реформ, а также на решение ключевой проблемы - возрождения доверия бизнеса и населения государству;

Рассматриваемая проблема управления изменениями системы поддержки предпринимательства и преобразования ее в систему развития достаточно противоречива, поскольку напрямую связана с проблемой поисков источников подлинного внутреннего лидерства в бюрократической структуре, изначально по определению не созданной для генерирования таких явлений. Условия, в которых протекает деятельность чиновников, препятствуют проявлению и выработке качеств подлинных лидеров, т.е. способности рисковать своей карьерой, отстаивая собственный курс и быть готовым уйти в отставку, в случае его неудачи.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Анисимова, Нина Николаевна, Кисловодск

1. Закон РФ от 29 декабря 1995 г. Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства.

2. Указ Президента РФ от 6 июня 1995 г. № 563 "О Государственном Комитете РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства".

3. Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 "О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ" (с изм. И доп. От 14 ноября 1997 и, 6 января 1999 г.).

4. Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. №730 "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства"

5. Постановление Правительства РФ от 29 апреля 1994 г. № 409 "О мерах государственной поддержки МП в РФ на 1994-1995 гг."

6. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. № 1319 "Об информационном обеспечении предпринимательства в РФ".

7. Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1045 "О Государственном Комитете РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства".

8. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1995 г. № 1256 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-97 гг."

9. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. № 697 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 гг."

10. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. №121 Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы.

11. Административные барьеры на пути развития малого предпринимательства (на примере г. Москвы)/ Отчет консатингового центра Шаг (Исследование по заказу Правительства г. Москвы), 1996, 100 с.

12. Анискин Ю. П Организация и управление малым бизнесом.- Финансы и статистика 2005г.

13. Алимова Т. Малые предприятия в экономике России (статистический анализ)/ Предпринимательство в России. Ежеквартальный журнал Института стратегического анализа и развития предпринимательства. №2 (13), 2001, с. 43-56.

14. Белов Г. В. Товары и услуги на потребительском рынке.-Академкнига 2003г

15. Брежнева В. В. Информационное обслуживание услуг . Профессия 2006г.

16. М. И. Балашевич, Т. П. Быкова Экономика малого бизнеса. БГУ 2004г

17. Боков М.А . Ветитнев A.M. Менеджмент в санаторно-курортных организациях.-Спб 2001 г

18. Боков М.А. Как выжить малому бизнесу? РИО СГУТиКД 2005г

19. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М., "Ось-89", 1997. - 336 с.

20. Блинов А.О., Санин И.И. Менеджмент предпринимательских структур. Подольск. Сатурн-С, 1999. 432 с.

21. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс: Учебник для вузов. М. Инфра-М. 1997. - 609 с.

22. Бухвальд Е.М. Инвестиции в малое предпринимательство. / Институт проблем малого предпринимательства ГУ ВШЭ. Сборник научных трудов. Вып. 2/ М.: Высшая школа экономики, 1998. 88 с.

23. Бухвальд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства/ Вопросы экономики, №12, 1999, с. 66-78

24. Виленский A.B. Оценка результативности в региональных программах поддержки малого предпринимательства/ Институт проблем малого предпринимательства ГУ ВШЭ. Сборник научных трудов. Вып. 2. М.: Высшая школа экономики, 1998. - 88 с.

25. Власова В.М., Воков Д.М. и др. Основы предпринимательской деятельности (Экономическая теория. Маркетинг. Финансовый менеджмент) / Под ред. Власовой В.М. М. Финансы и статистика, 1995.- 496 с.

26. Гаман-Голутвина О.В. Современная политическая элита России: факторы неэффективности/ Куда идет Россия?. Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год/ Под общ. Ред. Т.И.Заславской. М.: Логос, 1999. - 432 с.

27. Гинс Г.К. Предприниматель. М., Посев, 1992. 223 с.

28. Дюмулен И. И. Международная торговля услугами.- Экономика 2004г

29. Дэвид МакМенеми Предоставление электронных услуг. Омега -Л. 2006г.

30. Джозеф Синки Финансовый менеджмент в индустрии финансовых услуг. Апина-Бизнес-Букс 2006г

31. Джон Стредвик,. Управление персоналом в малом бизнесе,- Нева-2003г.

32. Дамари Р. Финансы и предпринимательство: Финансовые инструменты, используемые западными фирмами для роста и развития организаций./ Пер. с англ. Вышинской Е. В., Пипейкина В.П.; Науч. ред. Рысина В.Н. Ярославль, "Елень", 1993, 222 с.

33. Догопятова Т.Г. Российские предприятия в переходной экономике: экономические проблемы и поведение. М.: - "Дело тд", 1995, - 288 с.

34. Друкер П. Эффективное управление. Экономичекие задачи и оптимальные решения/ Пер. с англ. М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998, 285 с.

35. Жеребин В., Романов А. Экономика домашних хозяйств. М.: Финансы/ ЮНИТИ, 1998

36. Ичитовкин Б. Н. Малые формы хозяйствования. М. Экономика, 1991,197 с.

37. Кашанина Т.В. Предпринимательство (правовые основы). -М. Юрид. лит., 1994. 176 с.

38. Ковалев Е.М., Штейнберг И.Е. Качественные методы в полевых социологических исследованиях. М.: Логос, 1999. 384 с.

39. Колесников А., Колесникова Л. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения./ Вопросы экономики, №7, 1996, с. 46-58

40. Колесникова Л.А. Планирование и оценка эффективности программ развития предпринимательства/ Предпринимательство в России.

41. Ежеквартальный журнал. Институт стратегического анализа и развития предпринимательства. М., 1997, №4(11), с. 30-37.

42. Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием.

43. Коноков Д.Г., Рожков М.А., Смирнов А.Ю., Яниковская О.Н. Организационная структура предприятий. Учебно-методическое пособие. Серия "Бизнес-Тезаурус". М., КОНСЭКО, 1998, 176 с.

44. Куда идет Россия?. Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год/ Под общ. Ред. .Т.И.Заславской. М.:Логос, 1999.432 с.

45. Кислов Д. В., Башилов Б Е. Организация и ведение бизнеса в сфере услуг и торговли.49.Вершина 2006г.

46. Лифиц И. М. Конкурентноспособность товаров и услуг.- Высшее образование 2007 г.

47. Мангушев Д. Ф., Янышев И. А. Бизнес и безопасность России. -ГУП ПиК 2002г.

48. МакКоннел Кэмпбел Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: принципы, проблемы и практика. В 2-х т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т. 2. М., Республика, 1993, 400 с.

49. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы/ Аналитический сборник. М.: Институт предпринимательства и инвестиций, 1999 г., 160 с.

50. Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Аналитический доклад / РАРМП. М., 1996, 292 с.

51. Малый бизнес в СНГ и Восточной Европе: трудности роста предпринимательства. Выпуск 3. Ред. Кол.: А.Ю. Чепуренко (общ. Ред.), A.B. Авилова М.: РНИСиНП, 1997 - 392с.

52. Малый бизнес в России. Под ред. Догопятовой Т.Г. Серия Биз-нес-Тезаурус/М.,КОНСЭКО, 1998, 352 с.

53. Масленников В.В. Предпринимательские сети в бизнесе. М., 1998

54. Материалы к заседанию Совета по малому предпринимательству при Председателе Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1998 (подготовлены Российской Ассоциацией развития малых предприятий РАРМП).

55. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М., Дело, 1992, 701 с.

56. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. Институт стратегического анализа и развития предпринимательства/ М., 1997, 37 с.

57. Мониторинг предпринимательства/ Предпринимательство в России. Институт стратегического анализа и проблем развития предпринимательства, 1995, №№1,2

58. Мытиль A.B., О.Н.Дудченко. Узнаваемые симптомы болезни роста отечественного менеджмента/Консатинг, №1, 1999: с. 23-26.

59. Неформальный сектор в Российской экономике. Научн. Ред. Д.э.н. Т.Г. Догопятова. Институт стратегического анализа и развития предпринимательства, М., 1998, 208 с.

60. Неформальная экономика. Россия и мир/ Под ред. Теодора Шанина. М.: Логос, 1999.-576 с.

61. Организация поддержки малого бизнеса / под ред. В.Ш.Каганова -М.: Академия менеджмента и рынка, 1995. 128с.

62. Орлов А. Предпринимательство в России (истоки и этапы до 1992 г.)/ Вопросы экономики, №12, 1999, с. 79-8967.0слунд Андерс. Проблемы развития малых предприятий в России/ Политэконом, Российско-немецкий экономический журнал. №1,1998, с.21-29

63. Особенности налогообложения малых предприятий/ Программа развития предпринимательства, 1996, 47с.

64. Полани К. О вере в экономический детеринизм/ В кн. Неформальная экономика. Россия и мир/ Под ред. Теодора Шанина. М.: Логос,1999.- 576 с.

65. Поляков С.Г., Рычев М.В. Инкубаторы бизнеса Российский опыт./ Программа развития предпринимательства Агентства международного развития США, 1996. - 145 с.

66. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакци-онные издержки, формы контроля и деловая этика. Центр политических технологий, 1998, 328 с.

67. Роберте Э.Б. Преобразование стратегии и успех компаний высоких технологий/ Управление инновациями. Факторы успеха новых фирм/ Сост. И общ. Ред. Н.М.Фонштейн. Пер. с англ. - М.: Дело тд. 1995 -224 с.

68. Российская социологическая энциклопедия. Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Изд. Группа НОРМА-ИНФРА М. М., 1998, 672 с.

69. Рой Стефенсон Маркетинг финансовых услуг. Вершина 2007г.

70. Тэпман Л.Н. Малый бизнес. Опыт зарубежных стран. Юнити-Дана 2004г

71. Рюттингер Р. Культура предпринимательства. М., ЭКОМ, 1992, 238 с.

72. Сергеев В.А. Основы инновационного предпринимательства. Учебно-методическое пособие. Ульяновск, УГТУ, 1998. - 144 с.

73. Система поддержки и развития малого предпринимательства в Москве. / М., Институт экономики РАН, 1998, 262 с.

74. Система статистического наблюдения за развитием частного сектора. Аналитический доклад. Институт стратегического анализа и развития предпринимательства. М., 1997, 181 с.

75. Тарасов А. Малый бизнес и налоги/ Политэконом, Российско-немецкий экономический журнал. №1, 1998, с.115-121

76. Татеиси К. Вечный дух предпринимательства. /Пер. с англ. Шаховой Э.Я., Шахова Г.А. Киев, "Укринтур", 1992, 204 с.

77. Теория организаций и организационного проектирования. Под ред. Фокиной Т.П., Корсакова Ю.А., Слонова H.H. Саратов, 1997. Изд-во Сарат. Ун-та. 220 с.

78. Титов П.М. Моделирование процессов эволюции в экономике/ Общество и экономика. 1999, № 2, с. 147-173.

79. Фаткин JI. Интрапренерство в хозяйственных организациях/ Проблемы теории и практики управления, 1995, № 4, с. 78-83.

80. Финансовые услуги для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Информационно-аналитический справочник. В 2-х т./ Серия "Бизнес-Тезаурус" (аналитические справочники для российского бизнеса) М., 1999.

81. Чаянов А. К вопросу о теории некапиталистических экономических систем/ В кн. Неформальная экономика. Россия и мир/ Под ред. Теодора Шанина. М., Логос, 1999. 576 с.

82. Чепуренко А., Шереги Ф. Условия развития малого бизнеса в российских регионах: данные экспертных оценок/ Политэконом, Российско-немецкий экономический журнал. №1, 1998, с. 30-41

83. Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде .- М., 2006г

84. Широков В.Н. Малый бизнес. Финансовая среда предпринимательства." Финансы и статистика 2006г.

85. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или Как завести собственное дело и добиться успеха: Пер. с англ.: В 5 вып./ Общ. ред. В. С. Загашвили: Вып. 1: Предприниматель и предпринимательство. М., Прогресс-Универс, 1993. 160с.

86. Хоскинг А. Курс предпринимательства: практическое пособие./ Пер. с англ. М.: Междунар. отношения, 1993. - 352 с.

87. Шанин Т. Эксполярные структуры и неформальная экономика в современной России. В кн. Неформальная экономика. Россия и мир/ Под ред. Теодора Шанина. М., Логос, 1999. 576 с.

88. Экономика предпринимательства: Курс лекций: Учеб. Пособие для студ. Высш. Учеб. Заведений/ Ред. Колегия: Кушлин В.И., Поло-винкин П.Д., А.Н.Фоломьев, А.Ф.Румянцев. М.: Гуманит. Издат. Центр ВЛАДОС, 1999. - 240 с.

89. Эффективность государственного управления: Пер. с англ./ Общ. Ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева, М.: Фонд За экономическую грамотность, Российский экономический журнал, Изд-во АО Консатбанкир, 1998, 848 с.

90. Яковец Ю.В., Пирогов Е.В., Попов Б.Е. Закономерности и перспективы цикличной динамики науки, культуры и образования/ АНХ при Правительстве РФ Ассоциация Прогнозы и циклы. М., 1996. 128 с.

91. Янидкий О.Н. Россия как общество всеобщего риска/ Куда идет Россия?. Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год/ Под общ. Ред. Т.И.Заславской. М.: Логос, 1999. - 432 е.: сс. 127134.

92. Ярочкин В.И. Основы теории и методологии безопасности человека, общества и государства. Учебно методическое пособие. М., Паруса, 1999, 56 с.

93. Appleby Robert С. Modern Business Administration. 4th ed. Pitman Publishing, 1989,478 p.

94. Baty Gordon B. Entrepreneurship for the Eighties. Reston Publishing, 1981.

95. Bennet Roger. Small Business Survival. Pitman Publishing, 1993, 260 p.

96. Brooksbank R. Defining the small business: a new classification of company size/ Entrepreneurship & Regional Development, Taylor&

97. Приложенис2. Факторная модель условий предпринимательства1. Наг рузка по факторам 1 2 3 4 5 6 7 8

98. Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Производственные, офисные и торговые помещения в собственность 0,747

99. Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Производственные, офисные и торговые помещения в аренду 0,833

100. Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Банковский кредит 0,480

101. Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Небанковский кредит или ссуда (от кредитных и потребительских кооперативов, иных организаций) 0,630

102. Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Денежные средства в обмен на долю в бизнесе 0,726

103. Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Финансирование конкретного проекта заказчиком 0,768

104. Насколько легко или сложно малым и средним предприятиям получить следующие ресурсы. Помощь государственных или муниципальных фондов 0,594

105. Какое влияние органы власти и местного самоуправления оказывают па деятельность малых предприятий вашего региона? Федеральное правительство 0,682

106. Какое влияние органы власти и местного самоуправления оказывают на деятельность малых предприятий вашего региона? Территориальные органы федеральной власти (СЭС, пожарная служба и т.п.) 0,690

107. Какое влияние органы власти и местного самоуправления оказывают на деятельность малых предприятий вашего региона? Региональные власти 0,808

108. Какое влияние органы власти и местного самоуправления оказывают па деятельность малых предприятий вашего региона? Местное самоуправление 0,772

109. Какие из мер по поддержке малого и среднего бизнеса осуществляются в Вашем регионе. Финансовая поддержка, помощь в получении ссуд и кредитов 0,620

110. Какие из мер по поддержке малого и среднего бизнеса осуществляются в Вашем регионе. Государственный и муниципальный заказ 0,650

111. Какие из мер по поддержке малого и среднего бизнеса осуществляются в Вашем регионе. Предоставление в аренду государственных и муниципальных помещений на льготных условиях 0,714

112. Какие из мер по поддержке малого и среднего бизнеса осуществляются в Вашем регионе. Информационная и консультационная поддержка малого предпринимательства 0,728

113. Какие из мер по поддержке малого и среднего бизнеса осуществляются в Вашем регионе. Помощь в продвижении продукции на региональный и иные рынки, организация выставок и ярмарок 0,711

114. Какие из мер по поддержке малого и среднего бизнеса осуществляются в Вашем регионе. Обучение населения основам предпринимательской деятельности 0,699

115. Какие из мер по поддержке малого и среднего бизнеса осуществляются в Вашем регионе. Организация бизнес-инкубаторов и технопарков 0,703

116. Каковы, на ваш взгляд, шансы предпринимателя в вашем регионе отстоять законные интересы своего бизнеса в суде, если его оппонентом будут Региональные и местные администрации 0,875

117. Каковы, па ваш взгляд, шансы предпринимателя в вашем регионе отстоять законные интересы своего бизнеса в суде, если его оппонентом будут. Правоохранительные органы 0,897

118. Каковы, на ваш взгляд, шансы предпринимателя в вашем регионе отстоять законные интересы своего бизнеса в суде, если его оппонентом будут. Контролирующие инстанции 0,897

119. Как вы считаете, большинство предпринимателей в регионе станут или не станут обращаться в суд, если их законные права будут ущемлены? 0,563

120. Как часто предприниматели вашего региона стакиваются с произволом и злоупотреблениями со стороны. Чиновников, представителей региональных и местных администрации 0,814

121. Как часто предприниматели вашего региона стакиваются с произволом и злоупотреблениями со стороны. Сотрудников контролыю-надзорных органов 0,821

122. Как часто предприниматели вашего региона стакиваются с произволом и злоупотреблениями со стороны. Представителей правоохранительных органов 0,814

123. Как часто предприниматели вашего региона стакиваются с насилием и угрозами со стороны криминальных группировок? 0,410

124. По вашей оценке, насколько в регионе распространена практика решения проблем предпринимателями с государственными органами с помощью незаконных выплат чиновникам? 0,520

125. Насколько часто, по вашей оценке, представители администрации в регионе используют свое служебное положение для создания особо благоприятных условий отдельным фирмам? 0,571

126. Существуют ли в регионе отрасли экономики, доступ в которые для малого бизнеса кем-либо искусственно затруднен? 0,658

127. Насколько в регионе развита такая практика, когда малые предприятия выпоняют какие-либо работы или поставки по заказу крупных? 0,579

128. Если оценивать в целом, то, как влияют крупные компании на условия работы малого бизнеса в вашем регионе? 0,771

Похожие диссертации

• Развитие и государственная поддержка малого бизнеса
• Региональная политика поддержки малого бизнеса
• Развитие регионального продовольственного рынка
• Управление инновационным развитием региональной системы поддержки малого предпринимательства
• Формирование эффективной системы финансирования малого бизнеса путем совершенствования кредитования и развития технологии микрофинансирования