Формирование и реализация местной экономической политики при переходе к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шувалов, Валерий Иванович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1998 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шувалов, Валерий Иванович
Введение
Глава 1. МЕСТНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
1.1. Сущность местной экономической политики и ее роль в муниципальном управлении
1.2. Роль и возможности местного самоуправления в экономической политике
1.3.Местная экономическая политика в жизнедеятельности города
Глава И. ИЗМЕНЕНИЕ ПРОЦЕССОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕСТНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
2.1. Изменение оргструктур управления и их функций в местной экономической политике
2.2. Выработка структурной политики и формирование хозяйственных пропорций
2.3. Муниципальные финансы в реализации местной экономической политики
2.4. Социально - экономические индикаторы реализации местной экономической политики
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и реализация местной экономической политики при переходе к рынку"
Актуальность темы исследования определяется тем, что экономическая политика, проводимая органами власти на муниципальном уровне управления, пока не способна существенно влиять на снижение кризисных явлений и обеспечение нормальных условий для жизнедеятельности людей. Муниципальные органы управления еще не овладели достаточным набором рычагов позитивного влияния на экономику и формами взаимодействия с системой институтов власти , способных применять их в интересах общества.
Вместе с тем в российском обществе продожают усиливаться процессы, направленные на коренные изменения исторически сложившихся отношений между людьми в ходе их совместной хозяйственной и социальной деятельности. Идет резкая смена экономической идеологии, в центре внимания оказываются идеи разгосударствления, свободного рынка, меры и форм вмешательства государства в экономику на муниципальном уровне управления.
Результаты непродожительной по российским меркам радикальной экономической трансформации муниципальных органов управления по формированию и реализации экономической политики требуют пересмотра ряда теоретических и практических постулатов реформирования, которые не так давно казались незыблемыми, но на деле не принесли позитивных изменений.
Кроме этого, за время реформ успел сложиться значительный блок новых для муниципальных органов управления социально - экономических отношений, который оказывает влияние на все параметры развития подведомственных им территорий , требует понимания его природы, формирующихся тенденций и выработки мер регулирующего воздействия в интересах государства.
Все это заставляет местные органы власти решать не только текущие проблемы, но и искать перспективные пути формирования и реализации экономической политики в условиях перемен.
Изученность проблемы. Вопросам формирования и реализации экономической политики в научной и практической литературе уделено определенное внимание. Последнее время активно изучались факторы, определяющие возможности административно - территориального развития.
Немало проведено исследований, касающихся ряда проблем территориального управления, особенно местного самоуправления, корпоративного развития, регулирования занятости, малого предпринимательства, экологии, социальной сферы.
Этим вопросам посвящены труды Абакина Л И., Алексеева Ю.П. Алисова А.Н., Брячихина A.M., Бункина М.К., Кострюкова В.А. Лаврова М.Т,, Мельникова С.Б., Николаева В.А., Одинцова А.А., Сорокина А.А., Пикулькина А.В. Абегова И.М., Емцова Р.Г., Уколова В.Ф., Холопова А.В. и некоторых других.
Вместе с тем вопросам исследования теоретических основ и сущности местной экономической политики выявлению возможностей местного самоуправления в ее формировании и во влиянии на жизнедеятельность населения уделено недостаточно внимания.
Требуют научной разработки проблемы выработки структурной политики и формирования хозяйственных пропорций; городского бюджета и ресурсов как основных рычагов государства в местной экономической политике; изменения организационных структур управления и их функций; отбора и применения социально - экономических индикаторов реализации местной экономической политики.
На наш взгляд, решение этих проблем как в научном, так и в практическом плане является важной народно - хозяйственной задачей.
Общая цель исследования состоит в разработке концептуальных основ формирования, реализации местной экономической политики и практических рекомендаций по их использованию при переходе к рынку. Эта общая цель достигается решением следующих конкретных задач\
- исследование природы и разработка теоретической базы местной экономической политики ;
- анатиз складывающихся тенденций в местной экономической политике на муниципальном уровне управления;
- изучение роли и возможностей местного самоуправления в местной экономической политике;
- выработка подходов к проведению структурной политики развития города и регулированию хозяйственных пропорций ;
- поиск организационных и экономических резервов усиления воздействия городского бюджета и ресурсов на местную экономическую политику ;
- преобразование организационных структур управления, обеспечивающих выработку и реализацию местной экономической политики, изменение их ь функций;
- обобщение действующих социально - экономических индикаторов оценки местной экономической политики;
- разработка организационно - экономических и нормативно - правовых механизмов реализации местной экономической политики.
Объектом исследования является процесс формирования и реализации местной экономической политики при переходе к рынку в системе областных, региональных и федератьных отношений во всем многообразии его внутренних, внешних хозяйственных связей, ресурсов, а также факторов и условий жизнедеятельности городского населения.
Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально - экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации местной экономической политики.
Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, классиков теории общественного развития, экономики; прикладные исследования по данной проблеме; программы, концепции, законы и другие материалы по формированию и реализации местной экономической политики. ; В диссертации использованы материалы статистической отчетности г.
Коломны Московской области и различные методы познания: статистической обработки информации, логического, экономического анализа.
Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:
- разработаны концептуальные основы формирования и реализации местной экономической политики. Они включают выявление социально -экономических потребностей и интересов населения на муниципальном уровне управления; определение социально - экономических ориентиров и потребностей в ресурсах для их удовлетворения; разработку совокупности мероприятий по воздействию на хозяйственную ситуацию; постановку задач местным органам власти для достижения намеченных целей, реатизуемых путем регулирования хозяйственных пропорций и проведения структурных ф преобразований, формирования муниципальной бюджетно - финансовой политики; изменения организационных структур управления и их функций, реализацию кадровой политики; организацию процесса реализации местной экономической политики в части испонения принятых решений; мониторинг, оценку ситуации; информационную работу с населением; корректировку курса и выделения приоритетов развития на основе анализа социально - экономических индикаторов реализации местной экономической политики; сформулировано понятие местной экономической политики как деятельности муниципальных органов власти по формированию задач, выработке и реализации мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для позитивного изменения хозяйственной ситу ации с целью достижения намеченных экономических и социальных результатов по удовлетворению потребностей населения, а также по поддержанию, реализации и защите его интересов, способствующих решению общенациональных задач государства;
- классифицированы основные функции управления представительных, испонительных органов власти и формы их влияния на местную экономическую политику: нормативно - правовые - оформление экономических и социальных процессов ( через принятие и использование соответствующих нормативно - правовых документов ); организационные -определение границ и форм вмешательства муниципальных органов управления в экономику' (через процесс рассмотрения, принятия местного бюджета, а также через формирование и использование внебюджетных источников доходов); оперативного управления муниципальной экономикой (через разработку и реализацию планов, целевых программ, мероприятий социально-экономического развития территории);
- показано, что на современном этапе перехода к рынку эффективность местной экономической политики, проводимой муниципальными органами управления, не в меньшей мере, чем от наличия финансовых и материальных ресурсов зависит от того, каким набором рычагов воздействия на экономику, а также какой системой институтов власти, инфраструктуры рынка и каким потенциалом кадров, способным применять эти рычаги, они располагают;
- обосновано законодательное оформление социальных индикаторов реализации местной экономической политики, снижение которых недопустимо ниже порогового уровня ни под каким предлогом ( занятость, прожиточный минимум населения, расходы на поддержание системы образования и здравоохранения );
- сформулировано понятие "изменение организационной структуры управления городской администрацией". Это процесс приведения ее в иное состояние, адекватное меняющимся базовым факторам, предопределяющим качество ее функционирования. Предложены интегральные характеристики определения эффективности функционирования измененной оргструктуры -улучшение показателей быстродействия и результативности, сочетающееся с повышением уровня ответственности за принимаемые решения, которые в концентрированном виде отображают конечные итоги организационных усилий администрации по формированию и реализации местной экономической политики. Показано, что важнейшей первоосновой конструктивных изменений является четкое определение целей и задач городской администрации в формировании и реапизации местной экономической политики;
- выявлена потребность в объединении и координации всех ветвей власти муниципального образования с целью организационной поддержки местного самоуправления. Доказано, что для реализации данной задачи необходимо привести в соответствие с объективными потребностями функции управления и правовой статус местных администраций.
Практическая значимость работы заключается в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций по формированию и реализации местной экономической политики. Предложения и выводы, сформулированные в диссертации, реатизованы автором в г. Коломна, использованы администрацией и Ассоциацией глав городов и районов Московской области.
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации обсуждены в центре управленческого консультирования кафедры общего и специатьного менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и ряде научно - практических конференций.
Логика и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. В тексте диссертации содержится 8 аналитических таблиц 8 схем организационных структур управления. В приложении представлены таблицы показателей социально экономического развития муниципатьного образования и динамики поступления налоговых платежей во все уровни бюджетов.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шувалов, Валерий Иванович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .В российском обществе продожают усиливаться процессы, направленные на коренные изменения исторически сложившихся отношений между людьми в ходе их совместной хозяйственной и социальной деятельности на муниципальном уровне управления. Усиливается процесс смены экономической идеологии, в центре внимания оказываются идеи дальнейшего разгосударствления, развития свободного рынка, осуществляется поиск меры и форм вмешательства государства в экономику на муниципальном уровне управления. Это заставляет местные органы власти искать пути решения не только текущих проблем, но и проведения экономической политики в условия грядущих перемен.
2.Вместе с тем, в результате рыночных преобразований усилилось негативное воздействие на экономику стихийных , рыночных процессов, обусловленных отсутствием общей стратегии восстановления управляемости национальным хозяйством, в том числе общественного планирования, четких социально -экономических ориентиров реализации местной экономической политики, и координирующих функций власти, непринятием мер упреждающих рост безработицы, медленным признанием и исправлением сделанных ошибок, игнорированием исторически сложившихся национальных основ духовности и местного самоуправления и, как следствие, снижением роли, активности населения в решении муниципальных задач.
3. Исследование показывает, что в сложившихся условиях, в основе формирования местной экономической политики дожны лежать муниципальные потребности и интересы населения в организации его жизнедеятельности. Именно из потребностей и интересов вытекают основные задачи местных органов власти, по проведению местной экономической политики, для решения которых они дожны обладать определенным набором рычагов, инструментов воздействия на экономику и системой институтов власти, способных их применять.
4.Анализ развития местного самоуправления в России свидетельствует о том, что одной из эффективных его форм в формировании и реализации местной экономической политики являлось земство. Однако в современной практике земство не нашло широкого распространения. Во многом это вызвано тем, что на протяжении существования земства, жизнеспособность его базировалась на четырех важнейших составляющих: совершенной нормативно - правовой базе; самоуправлении; самофинансировании и высоком профессионализме кадров. которые и являются камнем преткновения в современных условиях формирования рыночных отношений.
5.Для того . чтобы вопросы местного самоуправления могли решаться при соответствующей поддержки всех ветвей власти муниципального образования, и в первую очередь со стороны администрации, ей необходимо привести в соответствие с объективными потребностями управления, свой правовой статус. Разработка и принятие Положения об администрации представляется одним из приоритетных направлений в системе мер по обеспечению нормативно - правовых основ формирования и реализации местной экономической политики.
6.Существенная часть местной экономической политики реализуется в сфере услуг и в социально - культурном комплексе. Она направлена на поддержание и регулирование позитивных процессов происходящих в этих секторах экономики с помощью лицензирования, патентования, аттестации предприятий, предоставления госзаказов на поставку товаров за счет бюджетных средств, аренды помещений, гибкой политики налогообложения, финансовой поддержки, реализации контрольных функций соответствующих служб.
7.Результаты реализации местной экономической политики находят свое конкретное выражение в уровне организации жизнедеятельности города и в характеристиках удовлетворения муниципальных потребностей населения. Это показатели, общего социально экономического положения муниципального образования, включая работу городского хозяйства, здравоохранения, социально -культурного комплекса, торговли, промышленности, капитального строительства, транспорта, связи, а также уровня занятости, безработицы, миграции, продожительности и уровня жизни горожан.
8.В сфере жилищно-коммунального хозяйства городов России, по сравнению с другими секторами экономики наблюдаются тенденции роста занятости населения, на фоне снижения издержек производства. По существующим законам и сложившейся практике, деятельность служб коммунального хозяйства финансируется преимущественно из бюджетных источников и регулируется городской администрацией. Именно эти составляющие и позволяют получить подобные результаты в условиях нестабильности. Возможно усиление государственного регулирования и в других, жизненно важных секторах экономики может оказаться таким же эффективным.
9.Анализ структуры расходов среднедушевых доходов городского населения показывает, что основная часть их расходуется на потребление, позволяющее удовлетворить насущные потребности людей , без которых невозможна нормальная жизнедеятельность. Следующая по размеру часть идет на поддержание отношений с государством. И лишь незначительный размер доходов , явно недостаточный для того, чтобы он мог использоваться в качестве стартовых или долевых средств в организации какого либо дела идет в накопление.
10. Низкие доходы горожан снижают возможности администрации относительно привлечения больших средств населения для решение задач местной экономической политики. Возможности усугубляются и ростом недоверия населения к власти, в распоряжение которой оно может предоставить свои накопления. Данная ситуация обусловливает ориентацию стратегии местной экономической политики на развитие производства, способного обеспечить рост доходов населения и необходимые накопления, на привлечении внешних кредитов и инвестиций и.
11. Изменение действующих организационных структур городских администраций предполагает: уточнение задач данного муниципального органа власти реализующего местную экономическую политику и его места в системе более высокого порядка; выявление и увязку применительно к этим задачам совокупности новых функций, пономочий и ответственности каждого подразделения аппарата управления; организационное оформление вновь появившихся связей в системе управления, координацию деятельности различных подразделений, занятых выпонением обновленных задач; обеспечение такого соотношения централизации и децентрализации, которое бы возможно наилучшим образом соответствовало всем условиям ее функционирования,
12. Ориентация всех ветвей власти на решение единых целей и задач местной экономической политики, путем приведения в соответствие с ними всех структурных подразделений , их функций и пономочий, обеспечивает дожную координацию действий и слаженность в работе, по удовлетворению муниципальных потребностей людей. В случае возникновения проблем населения, которые не могут быть решены на местном уровне управления, возникают потребности в создании своеобразных ходингов в виде различных ассоциаций мэров городов, межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия или иных структурных образований с требующимися для этого пономочиями. 13. Решение задач местной экономической политики целесообразно разбивать на краткосрочные, среднесрочные и догосрочные периоды их выпонения. Это позволит планировать затраты на их решение, предусматривать поступление финансовых средств из различных доходных источников, распределять их по конкретным статьям расходов, обеспечивать согласованность действий всех органов власти участвующих в их решении.
14. Муниципальные финансы образовываются из следующих основных источников: государственных средств, передаваемых органам местного самоуправления государственной властью в виде доходных источников и прав, предусмотренных законодательством; собственных средств муниципального образования, создаваемых за счет деятельности органов местного самоуправления, а также из заемных средств или муниципального кредита. Соотношение этих источников в структуре местных финансов определяет самостоятельность муниципального образования.
15.Важным направлением в решении задачи максимизации доходной части бюджета города является внедрение инвестиционного налогового кредитования, осуществляемого в форме отсрочки налогового платежа, предоставляемого предприятиям администрацией города.
16. Состояние городских финансов, используемых на решение задач местной экономической политики определяется следующими факторами: состоянием хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования; ресурсами, расположенными на его территории: объемом прав и пономочий, предоставленных органам местного самоуправления государством; профессионализмом муниципальных служащих.
17.Исходя из сложившейся тенденции формирования бюджета за анализируемый период, следует отметить, что хронический его дефицит обусловлен покрытием минимально-необходимых расходов на жилищно -коммунальное хозяйство, и решение острейших социальных проблем. Отсюда возникает необходимость решения весьма актуальных задач по максимизации доходной и минимизации расходной частей бюджета города. Задача максимизации доходной части связана в первую очередь с преодоления тенденции снижения поступлений в бюджет за счет налога на прибыль
18.Учитывая специфику муниципальных образований, а также возможность использования не только региональных и отраслевых, но и международных программ в деле Государственной поддержки развития малого предпринимательства, было бы целесообразным создание соответствующего органа управления координирующего данную работу, или выделение функций координирования в развития данного процесса в рамках министерства экономики
19. Необходимость в структурной политики вытекает из того, что для удовлетворения муниципальных потребностей требуется более рациональная структура экономики. Основной целью структурной политики как раз и является создание конкурентоспособной высокоэффективной, муниципальной экономики.
20. Анализ результатов местной экономической политики показывает наличие ряда тревожных для населения факторы. Например несмотря на то, что средняя обеспеченность жителей больничными койками амбулаторно - поликлиническими учреждениями , врачами и средним медицинским персоналом находится на достаточно высоком уровне, смертность людей не снижается, включая детей в возрасте от одного до трех лет. Это связано с тем, что многие лекарства перестали быть доступны населению( безработица растет, доходы снижаются), а общие неудобства, причиняемые людям проводимыми реформами превышают допустимые пределы и становятся опасными для жизни россиян.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шувалов, Валерий Иванович, Москва
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. М.: Контракт, 1995. -176с.
2. Закон РФ "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ Экономика и жизнь, 1996, N 3, с. 17-26.
3. Закон РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21 июля 1997 года N 123-Ф3 // Российская газета, 2 августа 1997, с.4-6.
4. Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 года N 2096 "О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации". Положение о финансово-промышленных группах и порядке их создания // Финансовая газета, 1994, N 1, с.2.
5. Концепция среднесрочной программы правительства РФ на 1997 2000 годы -структурная перестройка и экономический рост.//Вопросы экономики, 1997. N 1, с.4-69
6. Абакин Л.И. Неиспользованный шанс: Потора года в правительстве.
7. М,: Политиздат, 1991. 340 с.
8. Абакин Л. Размышления о стратегии и тактике экономической реформы //
9. Вопросы экономики. 1993. N 2, с.4-11.
10. Абакин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики Н Вопросы экономики, 1997, N 6, с.4-12.
11. Ю.Авдеенко Т.В. Проблемы государственного регулирования структурной перестройки // Социально-экономические проблемы рынка. М., 1993. вып.2. с. 16-21.
12. ГАкбашев Б. Управление: собственность и государственное регулирование Российский экономический журнал, 1993, N 4, с.56-61.
13. Абегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В.Государственная экономическая политика. М, "Дело и сервис", 1998.- 319 с.
14. Алексеев Ю.П, Гапоненко А.Л, Алисов А.Н. Муниципальный и региональный менеджмент (концепции, программы, методические разработки). М. РАГС. 1995 .-64с.
15. Акулов В.Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования: возможность использования в современной экономике. Анализ отечественного опыта управления экономикой. СПб.: Изд-во С.-Петербургского гос.ун-та, 1993. - 156 с.
16. Аманжаев Г. Роль государства при переходе к рыночной экономике // Вест.Моск.ун-та. Сер.6, Экономика, 1996. N 2, с. 15-24.
17. Анализ тенденции развития регионов России в 1992-1996 годах /7 Вопросы экономики, 1996, N 6, с.42-77.
18. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике // Экономист, 1996, N 5, с.22-30.
19. Андрианов В. Иностранный капитал в экономике России // Экономист, 1997,с.92-96.
20. Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства // Хозяйство и право, 1995, N 4, с.59-67.
21. Бандмин М., Малов В. Сибирь и ее проблемные регионы: подходы к разработке программ их развития /7 Экономист, 1997, N 4, с.58-66.
22. Барабанов М. Промышленная политика России /7 Мировая экономика и международные отношения, 1994, N 11, с.92-102.
23. Бачурин А.В. Рынок в СССР: Становление, регулирование. М.: Экономика, 1991.-316 с.
24. Безрукова В., Косарев А. Формирование системы государственного регулирования (опыт Франции) // Экономист, 1991, N 5, с.38-47.
25. Белоусов Р. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М.: Мысль, 1987.-428 с.
26. Бокарева Л. О стратегии государственного регулирования экономики /7 Экономист, 1993, N 7, с.26-31.
27. Бункина М.К. Национальная экономика Москва, '"Дело"; 1997,- 271с.
28. Бюлетень банковской статистики. Вып. 11(54), 12 (55) и др. Департамент исследований, информации и статистики ЦБ РФ.
29. Валовой Д. О причинах рекордного кризиса российской экономики и путях его преодоления: Госрегулирование экономики // Проблемы.теории и практики управления, 1997, N 2, с.52-57.
30. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве // Мировая экономика и международные отношения, 1992, N 11, с. 131-140.
31. Вартазаров Л., Аверх Г. Основания государственного регулирования экономики Российской Федерации на современном этапе // Россия 2010, 1994, N 3, с. 115-121.
32. Велев А. Котляр 3. Вопросы прогнозирования развития российской экономики // Российский экономический журнал, 1992, N 9, с.3-16.
33. Вилькен Ф. Самостоятельная экономика как условие развития общества / Пер. с нем. Е.Л.Ардабацкой. М.: Антропософия, 1994. - 224 с.
34. Виссарионов А.Б. Смирнов В.И. Централизованное регулирование экономики в переходный период// Известия АН СССР. Сер.экон., 1991, N 3. с.5-16
35. Виссарионов А., Хрусталев А. Формы государственного влияния на экономику. Госзаказ // Экономист, 1991, N 3, с.73-82.
36. Внешнеэкономическая деятельность в 1997 году /7 Директор (Дайджест для руководителей), 1996, N 12, с.39-40.
37. Воков В Н. Российская экономика: четыре года реформ: Итоги и прогнозы Деньги и кредит, 1995, N 12, с,6-13.
38. Воков В., Куранов Г. Социально-экономическое положение страны: второй год реформы //Вопросы экономики, 1994, N 3, с.27-35.
39. Воронин А.Г., Лапин В.А., Шиоков А.Н.Основы управления муниципальным хозяйством. М, "'Дело", 1998,-127с.
40. Вочкова Л.Т., Минина В.Н., Рященко Б.Р. Социальная переориентация народнохозяйственно планирования: Вопросы теории и методологии. Л., Изд-во Ленингр.ун-та, 1991. - 152 с.
41. Воронцов Р. Стратегия структурных преобразований экономики /7 Экономист, 1995. N 1, с.3-13.
42. Глазьев С.Ю. Перспективы экономического роста в 1996 году // Вопросы экономики, 1996, N 5, с.41-61.
43. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития:i ! '-S
44. Формирование экономической политики, преодоление сгоуктурного кризиса. М.: Дар, 1993. - 310 с.
45. Глазьев С.Ю. Технологические сдвиги в экономике России // Экономика и математические методы, 1997, вып.2, с.5-24.
46. Горбунов 3. Структу рная политика в условиях эволюционного перехода к рынку // Экономист, 1992, N 9, с.61-68.
47. Горбунов 3. Структурные изменения и народнохозяйственное управление ресурсами /V Экономист, 1992, N 6, с.3-9.
48. Грузинов В.П. Экономика предприятия и предпринимательство. М.: "Софит". 1994. -496 с.
49. Государственное регулирование национальной экономики / Тезисы всероссийской научной конференции. МД 1996. - 135 с.
50. Государственное регулирование экономики России: Теория, методология, опыт * / РАН. Ин-т экономики. М., 1992. - 237 с.
51. Губанев А. Между рынком и государственностью // Россия-2010, 1994, N 3, с.42-44.
52. Гутман Г. Программа перехода к рынку на региональном уровне // Рынок, 1991, N 1, с.58-67с.
53. Дискин И. Переходная экономика: проблемы институциализации // Проблемы прогнозирования, 1996, N 2, с. 124-135.
54. Зверев А., Безруков В. Об этапах реализации правительственной экономической программы /7 Экономист. 1994, N 1, с.3-11.57.3ембатова Б.В. Планирование: простые и сложные истины. М.: Наука. 1990 -142 с.
55. Иванов Е. Народнохозяйственное прогнозирование в принципиально новых условиях // Экономические науки, 1992, N 2, с.3-12.
56. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист. 1993. N9, с.3-8.
57. Иванченко В. Реформы и противоречия системы управления // Экономист. 1993,1. N 9. с.9-17.61 .Иванченко В. К новой парадигме государственного регулирования /7 Вопросы экономики, 1993, N 11, с.72-79.
58. Иванченко В. Общность критериев экономической и государственной безопасности // Экономист, 1996, N 5, с.3-9.
59. Известия Московской Губернской Земской Управы. М., 1914 г .
60. Иларионов А. Наши разногласия // Вопросы экономики, 1994, N 5, с.20-28.
61. Итоги и проблемы приватизации государственных и муниципальных предприятий // Вопросы экономики, 1994, N 6, с. 16-37.
62. К итогам 1996 года// Экономист, 1997, N 2, с. 10-17.
63. Казанцев С. Структурные изменения и экономический спад в России ЭКО. 1995, N 1 1. с.2-29.
64. Карпоф Б. Деловая стратегия / Пер. с англ. М.: Экономика, 1991 -241 с.
65. Кац И.Я. Планомерно-рыночное регулирование экономики в условиях ее реформирования. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 177 с.
66. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика Пер. с англ. М.: Прогресс, 1982. - 399 с.71 .Кистанов В., Адимеску А. Региональные программы: перспективные вопросы Экономист, 1997, N 3, с.34-45.
67. Ковалев В В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 1996. - 432 с.
68. Коваленко В.П. Всемирный рынок: экономические законы развития. М.: Экономика, 1990. - 128 с.
69. Кондрашова Т.К. Государственное регулирование экономики на первом этапе перехода к рынку // Вестник Моск.ун-та. Сер.6, Экономика, 1994, N 6, с.3-13.
70. Копанев Г.В. Региональная экономика. Ижевск: Изд-во "Персей", 1994. - 195 с.
71. Кормков Ю. Ориентация экономики на конкурентоспособность // Экономист, 1997, N 1, с.38-48.
72. Кормнов Ю. Государственное воздействие на экономику-' в странах мира У Внеш.торговля. 1994, N 7-8, с.58-59.
73. Корнай Я. Путь к свободной экономике / Пер. с англ. М.: Экономика. 1990. -149 с.
74. Кошкин В. К эффективной приватизационно-инвестиционной модели // Российский экономический журнал, 1996. N 1, с.9-12.f !
75. Крупнов Ю.С. О платежном кризисе /7 Финансы, 1993, N 4, с.8-12.
76. Кузнецов В. К теории переходной экономики // Мировая экономика и ф международные отношения, 1994, N 12, с.5-14.
77. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. М.: Наука, 1993. - 144 с.
78. Курчаков Р. Хакимов Р. Проблемы самостоятельности автономной республики /7 Вопросы экономики, 1989, N 12, с. 16-24.
79. Кураков Л.П. Российская экономика: состояние и перспективы. -М: ЛОГОС. 1998, ( 576с.)с.21
80. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: цель, теоретические модели, практика // Экономист, 1995, N 2, с.72-83.
81. Кушлин В.И. О теоретических основах государственного регулирования экономики России. Всероссийская научная конференция. Государственное регулирование национальной экономики. - М.,Издательство МГУ^ 1996, том I, с.29-39.
82. Лексин В., Швецов А. Технология реформ (Разработка и применение их общей организационной теории) // Российский экономический журнал, 1996. N 4, с.51-68.
83. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения //' Российский эконономический журнал, 1997, N 3, с.32-46.
84. Линберт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей: Пер. с англ. / Общ.ред. иi U2iпредисл. О В.Ивановой. M.: Прогресс. 1992. - 520 с.
85. Лисичкин В.А. Симчера В.М. Проблемы и пути развития рыночной экономики в России // Экономика строительства, 1995, N 11, с.4-10.
86. Лушин С. Бюджетный и платежный кризис /7 Экономист. 1997, N 4. с.40-48. Ф 95.Маркова Н. Регионы России в 1996 году (социально-экономические итоги)
87. Экономист, 1997, N 6, с.60-67.
88. Мартынов А. Структурные изменения в экономике /У Экономист. 1994. N 10, с.52-59.
89. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики / Вопросы экономики, 1997, N 6, с.23-35.
90. Микульский К. Формирование новой модели занятости /7 Экономист. 1997. N 3. с.46-52.j 99.Мильнер Б. Управление: пути преодоления кризиса /7 Вопросы экономики. 1997, N6. с.36-47.
91. ЮО.Модин А. Организационные функции государства в процессе движения к рыночной экономике // Российский экономический журнал, 1993, N 1, с.41-48. 101 .Монополизм и антимонопольная политика (Барышева А.В., Сухотин Ю.В. и др.). М.: Наука, 1993. - 240 с.
92. Немчинов В.М. Смешанная экономика: Проблемы управления развитием. М.: Вост.лит., 1994. - 232 с.
93. ЮЗ.Нехамкин А. Модель регулирования рыночной экономики // Росийский. Экономический журнал, 1994, N 12, с.77-83. ^ 104.Новое в управлении экономикой (Белоусов Р.А., Некрасов О.А. и др.). М.: Экономика, 1988. - 292 с.
94. ЮЗ.Ноздрачев А. Территориальные программы перехода к рынку Хоз-во и право, 1992. N 1. с.34-40.
95. Обзор экономики России. Основные тенденции развития 1996 г. М.: Весь Мир. 1996. - 290 с.
96. Ю7.0десс В.И. Взаимные неплатежи в народном хозяйстве /7 Финансы, 1995. N !. с.12-14.
97. Основные показатели развития промышленности Республики Татарстан за1994 год. Статистический бюлетень. Госкомстат РТ. Казань, 1996. - 86 с.
98. Основные показатели развития промышленности Республики Татарстан за1995 год. Статистический бюлетень. Госкомстат РТ. Казань, 1996. - 92 с.
99. Основные положения государственной промышленной политики РФ 7 Пробл. прогнозирования, 1994, N 1, с.5-56.
100. От плана к рынку: Будущее посткоммунистических республик: пер. с англ. /l-l-l
101. Под ред. Б.С. Пинскера. М: Ин-т Катона, 1993. - 336 с.
102. Переходы и катастрофы: опыт социально-экономического развития / Под ред. Ю.М.Осипова. И.Н.Шургалиной. М. Изд-во МГУ. - 142 с.
103. Предварительный прогноз развития российской экономики в 1997 году Деньги и кредит, 1996, N 10, с. 16-19.
104. Перспективы социально-экономического развития России // Экономист, 1992. N 8, с.3-30.
105. Пикулькин А .В Система государственного управления. М., "Закон и право". Изд. "ЮНИТИ" 1997, с. 98.
106. Плышевский Г. Проблемы воспроизводства в современных условиях Экономист. 1997, N 1, с.25-37.
107. Подходы к формированию вариантов догосрочного развития экономики России // Проблемы прогнозирования, 1994, N 3, с.5-29.
108. Попов В. Особенности экономического развития России в 1993 г. // Проблемы теории и практики управления, 1994, N 2, с.7-16.
109. Перспективы социально-экономического развития России /У Экономист. 1992, N 8, с.3-30.
110. Система Государственного управления. Пикулькин А.В. М, "Закон и право". 1997.-352с.
111. Проблемы прогнозирования / Глав. ред. Ю.В. Яременко. М.: Интерпериодика, 1992. - 176 с.
112. Промышленная политика: выбор пути развития на ближайшие два года /7 Экономист, 1996, N11, с.4-32.
113. Промышленное производство в 1996 г. // Экономист, 1997, N 4, с.49-57.1. U5
114. Промышленность Республики Татарстан. Материалы рабочей группы Правительственной комиссии по разработке Государственной программы экономического и социального прогресса РТ. Казань, 1995. - 132 с.
115. Радыгин А Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее / Вступит, сл. Е.Гайдара. М.: Республика, 1994. - 159 с.
116. Радыгин А.Д. Приватизация и формирование новой структуры собственности в России: инвестиционный аспект /У Вопросы экономики, 1994, N 6. с.38-45.
117. Радыгин А.Д. К теории приватизации в переходной экономике / Вопросы экономики, 1995, N 12, с.54-67.
118. Раймент П. Трудный путь к рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения, 1996, N 5, с.64-77.
119. Региональная экономика. Под редакц. Морозовой Т.Г. М, "Банки и биржи ". 1995. 304с.
120. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. -М.: Наука, 1993.-127 с.
121. Резников JI. Высший критерий действенности экономической политики и направления его реализации // Российский экономический журнал, 1994, N 7, с.61 67.
122. Роль государства в современной экономике /7 Вопросы экономики, 1992, N 11 с.151-160.
123. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики 7 Экономист, 1997, N 6, с.3-24.
124. Российская Федерация в цифрах в 1992 г.:Крат.стат.сб. / Госкомстат РФ. М.: Респ. Инф .- изд. центр, 1993. - 223 с.
125. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М. Финансы и статистика. - 400 с.
126. Российские реформы: на пороге нового этапа (доклад Экспертного институ та российского союза промышленников и предпринимателей) // Общество и экономика, 1994, N 5-6, с.22-67.
127. Россия на пути к 2000 году: Создание нового государства, переход от тоталитаризма к демократическому государству, замена экономической системы рыночной /У Вопросы экономики, 1996, N 2, с.4-50.
128. Рыбак О. Динамика производственных ресурсов /У Экономист, 1997, N 3. с.З-12.
129. Рынок и новые формы управления. Сб. научн . тр. СПб., 1992. - 112 с.
130. Рынок ценных бумаг и его финансовые институты: учебное пособие / Под ред. В.С.Торкановского. СПб.: АО "Комплект", 1994. - 421 с.
131. Рыночные преобразования и структурная политика в России // Российский экономический журнал, 1996, N 1, с.3-24.
132. Ряузов Н.Н. Общая теория статистики. М.: Статистика, 1971. - 328 с.
133. Сабельников JI.B. Международная торговля и торговая политика на рубеже XXI века // Междунар. бизнес России, 1996, N11, с. 19-23.
134. Сажина М. Разгосударствление и приватизация // Российский экономический журнал, 1994, N 9, с.89-95.
135. Сидоров М.Н. Концепция разработки государственных федеральных программ /'/' ЭПОС. Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда, 1994, N 1, с.7-13.
136. Сигов В.И. Региональная экономика,, управление, планирование: Учеб.пособие. Л.: ФЭИ, 1982. - 74 с.1 :>З.Синицина И. Чудакова Н. Польша: пределы регулируемости системных изменений У Мировая экономика и международные отношения, 1994, N К), с. 8792.
137. Синяков А. Государственное управление при формировании рыночных ф, отношений И Экономист, 1994, N 9, с.33-38.
138. Скрыпник В.И. Реформы и будущее России // Общество и экономика, 1996. N 7, с.84-90.
139. Смешанная экономика: формирование и управление. М.: РАУ, 1994. - 221 с.
140. Смешанное общество: основы, сущность, проблемы / Отв. ред. Л.В. Никифоров. М.: Наука, 1993. - 176 с.
141. Смирнов С. Оценка эффективной и региональных программ занятости Экономист, 1997, N 6, с.68-74.
142. Советская экономика: опыт, проблемы, перспективы. М., 1991 .-314с. ^ 160.Соколин В. Движение основных производственных фондов в народномхозяйстве /У Экономист, 1997, N 4, с.3-12.
143. Сорокин А. А. Экономическая политика государства. М: " Советский спорт 1998, с.7 8.(76с.).
144. Составление бюджета / Пер. с англ.: Учеб.пособие для вузов. М.: ДеКА, 1993. - 79 с.
145. Социально-экономическое положение России в 1994 г. // Общество и экономика, 1995, N 1, с.89-127; N 2, с.95-158.
146. Социально-экономические проблемы реформирования народного хозяйства на современном этапе. Сб.ст. Чуваш.гос.ин-т гуманит.наук. Чебоксары, 1994. - 213 с.1.IS
147. Социально-экономическая ситуация в России: итоги, проблемы, пути стабилизации: (аналитический доклад) // Вопросы экономики, 1994. N 2. с. 126-160.
148. Социально-экономические преобразования в России: современная ситуация и новые подходы. М., 1994. 32 с.
149. Социально-экономические проблемы переходной экономики. (Спецкурс): Учеб. пособие. М., 1996. - 240 с.
150. Станет ли активнее инвестиционный процесс в 1997 году9 (Беседа с зам. министра строительства РФ В.Балакиным) // Строит.газета, 13 декабря 1996.
151. Степанов Ю.В. Особенности экономического прогнозирования на макроуровне в условиях перехода к рынку /У Изв.АН СССР. Сер. экономика. 1991. N 5, с.31-40.
152. Татаркин А. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений региона// Вопросы экономики, 1993, N 6, с. 107-113.
153. Трофимов В., Глазырин М., Постышев Л. Образование производственно-социальных комплексов регионов // Экономист, 1997, N 3, с.67-72.
154. Тэрджэн Л. Какая экономическая политика нужна России монетаристская или кейсианская // Проблемы теории и практики управления, 1995, N 2, с. 16-20.
155. У развития трех сценариев: Россия на пути к 2000 году: Варианты развития экономики: оптимистический, пессимистический и наиболее вероятный // Российская газета, 24 февраля 1996.
156. Уринсон Я. Перспективы инвестиционной активности// Экономист, 1997, N 2. с.3-9.
157. Федоренко Н.П. Вопросы экономической теории. М.: Наука, 1994. - 222с.
158. Флекснер К.Ф. Просвещенное общество: Экономика с человеческим лицом.u>>
159. M.: Междунар.отношения. 1994. 301 с.
160. Френкель А.А. Экономика России в 1992-1996 гг.: тенденции, анализ, прогноз М.: Финстатинформ, 1996. - 170 с.
161. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике /7 Вопросы экономики, 1994, N11, с.80-91.
162. Хайрулов Д.С. Государственное регулирование процессов социально-экономической трансформации и развития Республики Татарстан. Казань. 1997. 234с.
163. Хайрулов Д.С. и др. Программа развития нефтяной промышленности Республики Татарстан / Академия наук РТ. Казань, 1995. - 216 с.
164. Хайрулов Д.С. и др. Комплексная программа социально-экономического развития г.Чистополя на 1987-1992 гг. /Издание Совета Министров ТАССР. -Казань, 1986. 192 с.
165. Хайрулов Д.С. и др. Государственная программа экономического и социального прогресса Республики Татарстан: Дайджест отраслевых разделов. -Казань, 1996 . 270 с.
166. Хайрулов Д.С. Динамика и пропорции развития (о перспективах развития народного хозяйства РТ) // Научный Татарстан, 1995, N I, с.23-28.
167. Хайрулов Д.С. Государственное регулирование путь к стабилизации //
168. Научный Татарстан. 1996, N 4, с.40-46.
169. Хайрулов Д.С. Усиление государственного регулирования в период социально-экономической трансформации / Тезисы Всероссийской научной конференции "Государственное регулирование национальной экономики". М.: Изд-во МГУ, 1996, с. 142 -156.
170. Хайрулов Д.С. Опыт Татарстана в проведении экономических реформ Тезисы международной научно-практической конференции "Теория и практика экономических реформ: проблемы и перспективы". Казань: КФЭИ. 4-6 сентября 1995 г., с.112-119.
171. Хайрулов Д.С. О путях формирования малых предприятий // Контролинг. 1992, N3, с.62-67.
172. Хайрулов Д.С. Разгосударствление и приватизация собственности основа формирования рыночной экономической среды / Сборник рыночнойэкономической среды. М.: РАУ, 1992, с. 122-136.
173. Хайрулов Д.С. Большой эффект малых фирм // Советская Татария, 17 января 1992.
174. Хасанов М.Х., Хайрулов Д.С., Нугаев Р.А., Афанасьев А.И. Программа социально-экономического и духовного возрождения Республики Татарстан на 1995-2000 годы. Академия наук Татарстана. Казань, 1994. - 195 с.
175. Хафизов Р.Ш. Правовые основы разграничения и реализации пономочий в сфере хозяйственного строительства в соответствии с Договором от 10.02.1994 г.
176. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. 17-18 октября 1995 г. Казань, 1996. - 312 с.
177. Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие: Пер. с англ. -М.: Международные отношения, 1993. 352 с.
178. Черномырдин В. Надо пересмотреть подход к государствен ному-регулированию экономики // Экономика и жизнь, 1996, N 33. с. 1-2.
179. Шаймиев М. Татарстан на пути реформ: опыт государственного управления /7 Проблемы теории и практики управления, 1996, N 4, с.8-13.
180. Шансы российской экономики / Под ред. Ю.М.Осипова, Г.С.Зотовой. М.: ^ Изд-во ТЕИС, 1996. - 655 с.
181. Шевченко Д.А., Чебунин П.К. Основы прогнозирования социальноэкономического развития народного хозяйства: Учеб.пособие. Владивосток. 1994. - 194 с.
182. Швырков Ю.М. Социалистическое планирование и капиталистическое программирование. М.: Экономика, 1978.
183. Швырков Ю.М. Государственное воздействие на процесс формирования и функционирования российской экономики /У Вестник Моск.ун-та, 1995. N 6, с.3-14.
184. Швырков Ю.М. Становление системы государственного регулирования развития национальной экономики /Всероссийская научная конференция "Государственное регулирование национальной экономики". М., 1996. т.1. с.39-49.
185. Швырков Ю. Государственное регулирование экономик .// Экономист, 1966, N 8, с.35-48.
186. Шибакин О.Ю. Проблемы построения сценариев социально-экономического развития. М.: Наука, 1992. - 175 с.
187. Школенко Ю. Россия-2000: Подведение итогов и прогнозирование протяженного будущего // Деловая жизнь, 1977, N 1, с. 16-21.
188. Экономика переходного периода: Учебное пособие / Под ред. В.В.Радыева. А.В. Бузгалина. М.: Изд-во МГУ, 1995. 410 с.
189. Экономика России в 1994-1995 года: анализ и прогноз. М., 1995. - 246 с. 214.Экономика: Учебник для эконом, академий, вузов и фак. / Под ред. Л.С. Булатова. - М.: БЕК, 1994. - 604 с.