ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СЕЛА (ИА ПРИМЕРЕ ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ БЕЛОРУССКОЙ ССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кашкевич, Нина Борисовна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1960 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СЕЛА (ИА ПРИМЕРЕ ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ БЕЛОРУССКОЙ ССР)"
ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ШЮТИТУТ ЭКШСИЖИ, ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЯКЖМ ХОЗЯЙСШ
На правах рукописи Для служебного пользования
ШКЕВИЧ Нина Борисовна
ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СЕЛА
(на призера Гродненской области Белорусской ССР)
0в;00,05 - Экономика, организация управления в плакирования народного хозяйства (сельское хозяйство)
А в т о р е ф е р а т
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 1Э80
Работа выпонена в Белорусском научно-исследов&техьско* ястятуте эксвохяхя я оргаюи&гтя сельского хозяйства.
Научинй руководи гель
Офшшаяьшю оппоненты; \
Ведущая организация
эко жжиче оюинау к СОГДОДКШС
доктор эко^вческяхнаук,
профессор В Л .ФРАКОВ
к&ндяаат экономических наук ста(ШШ| а^^^ сотрудник
Задета состоится
- Белорусские государственный институт народного хозяйства як. В.В.КуШашвва
1900 г.
в ' часов на заседании специализированного совета К.122.18.01 во Всероссийском научао-ясслецоьательском институте экономики, труда в управления в сельском хозяйстве по адресу: 140051 Московская область, Люберецкий район, пос. Косяяо, у я .Моосове га, 35, ВШЭТУСХ,
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероосм-ского научно-исследовательского внегитута экономики, труда я управления в сельской хозяйстве.
Автореферат разослан " Ш_._ 1960 г.
Ученый секретарь спешализироаанного совета
В .4 .Добро Горе 1ШЙ
Актуальность проблемы. С ростом масштабов социалистического производства все большее значение приобретает проблема формированы и использования трудовых ресурсов, являющихся главным элементом производительных соя, о пре делящим фактором общественного развития. На ХХ7 съезде КПСС отмечалось: "Одво яэ главных условий пропорционального развитая советской экономика в го ян десятой и по слегающих пятилеток - рациональное использование тру довых ресурсов".1^ Это положение получило дальнейшее развитие на октябрьском (I97S г*) я июльском (1978 г,) пленумах ЦК КПСС.
Социалистическая система хозяйства создает самые благоприятные условия идя наиболее поного и рационального использования труиеого потенциала общества. Однако реализация этих условий характеризуется значительными особенностями по регионам страна, отраслям народного хозяйства, а в сельском хозяйстве по кохозам и совхозам. В одних случаях имеет место недостаток, в других - избыток рабочей силы, что обусловим вает актуальность разработка региональных прогнозов как потребности сельскохозяйственного производства и других отраслей и с^ез села в рабочей силе, так и ожидаемых трудовых ресурсов. При этом в равной степени вакам как разработка направлений повышения обеспеченности сетьскохэзяЗственного производства рабочей силой, так и повышения эОДгктинностя использования ресурсов труда.
Изучение литературных источников свидетельствует о значите тьном вкладе в пссчепованне теоретических а поккташшх вопро-cos армирования и .чсгочьзорй'дя труг.овых ресурсов села, общих и частных нпрдвтени?! погашения эффективности труда советских ученых Л. А, Бучочяяково?, Д.И.аалентея, М.П.Василенко, Т.И.Зас-
Материалы Ш съезда КПСС. М., Политиздат, I97C, с. 125.
лавской, В. Г. Ко о такова, П.П.ктвякоЕа, .Ф.^ашенкоса и других. Вместе с тем. в рекоменяэшук Всесоюзной (апрель 1273 г.) научно-практической конференции "Основные направления погыпеняя э4фектишости использования трековых ресурсов в свете решений ТС! съезда КПСС" подчеркнуто, что необходимо дальнейшее углубление и повышение качества иссг^горзнв" гроаессов формирования, распределения, перераспределения и исгользо^ки.т трудовых ресурсов как е отраслевой, так и в регаона тьног! аспектах с учетом конкретных социачьно-экономяческч: условий.
Актуальность иссчедовэния формирования и аспользо&андл Трзпавых ресурсов села Гродненской области опрелечяется особенностями сложившейся демографической ситуации в се теской местности. Усиленный отток из села в город населения малогох возрастов осложняет воспроизводство рабочей силы. А то же время на территории области наблюдается относительный избыток Трудовых ресурсов, что обусловливает низкую эффективность их использования в общественном производстве.
Цель л|задачи исследования. Целью исследования является Еиявгение особенностей "*ормирэваная трудовых ресурсов села, их использования в сельсхскозяУст'-екпо производстве и на этой основе разработка реко*енца!:ай по обеспечении сбалансированности натичнык и ожи^гешгх трудовых ресурсов с потребностью г них я их э&^зктявног-у использованию. 1> соответствии с этим в работе поставлены следующие задачи:
- выявить сложившиеся тенденции в пзг.'екчни:: количественного и качественного состава трудовик зесч~сов, степеги обеспеченности к использования л:*: г кагоэ' :: совхозах з^ 1У35-1977 гг. ;
- определить влияние основных 'акторов и резепш погцше-
ноя эффективности яссользовашш рабочей омы в общественном производстве с учетом конкретных природно-экономпческях условий;
- дать прогнозную оценку до 1990 года ожидаемых трудовых ресурсов, потребности села в рабочей силе о учетом про$есслона л ьно го состава кадров, определить основные направления их сбалансированности^
Объект я методика исследования. Объектом исследования являются трудовые ресурсы села Гродненской области Белорусской ССР, которая характеризуется относительно высоким уровнем обеспеченности рабочей силой ери недостаточно эффективном ее использовании.
Теоретической и методической основой работа слуеат труды классиков марксизма-ленинизма. Программа КПСС, решения съездов и пленумов ЦК .СПСС и Щ КГШ по вопросам сельского хозяйства, работы советских ученых по социально-экономическим проблемам села.
. При изучении со".обменного состояния, тенденций формирования, а с го ль зова н.тя тру 7 о вы х ресурсов и определяющих их ^ак-торов применялись основные методы и приемы экономического анализа - статистических группировок, построения рядов юшамики, йипнооЕЫй, индексный, моногрз^ческого обследозаяия отдельных хозяйств. При прогнозе потребности и обеспеченности рабочей слоЧ сельскохозяйственного производства использованы методы экстраполяция и расчетво-конструктивный на основе количественны к характеристик естественного и механического движения сельского населения, перспективных технологических карт л нормативов трудоемкости сельскохозяйственной сродукаии.
1 качестве доходных данных при написания диссертационной
работы использованы материалы ЦСУ СССР, БОСР в Грозненское области, Министерства сельского хозяйства БОСР, проязводствен-но-фовансошх планов к годовых отчетов кохозов ж совхозов Гродненско й области, результаты научных разработок Белорусского НИН экономики я организация сельского хозяйства.
Научная новизна и практическая значимость работы определяются:
- комплексныл исследованием взаимосвязанных щюблеы формирования населения, трудовых ресурсов села, рабочей силы сельскохозяйственных предприятий и несельскохозяйственных отраслей к сфер приложения труда сельской местности;
- изучение количественного и качественного состава и ректоров использования рабочей силы кохозов и совхозов с учетом производственных условий;
- разработкой отчетных и прогнозны! балансов труцоввх ресурсов и профессионального состава кадров сельскохозяйственных предприятий.
Такой подход позволял вскрыть имеющиеся резервы и определить конкретные направления повышения эффективности труда как главного условия решения производственных я соанальных задач, стоящих перед сельским хозяйством и селом в целом.
Оценка эффективности использования трудовых ресурсов, прогноз потребности в них и ожидаемой обеспеченности необходимы для объективного планирования развития сельскохозяйственного производства, численности я профессиональной структуры год-готовки и переподготовки кадров, социального развития села в целом я трудовых колективов отдельных хозяйств и контроля их
реализации.
Апробация я реатязаши результатов исследования. Основные полове нвя диссертадаи положены и обсуждены па респу блиханскоА' научной конференция, гучно-яроаэводетвенннх конференциях Гродненского ОТ1 и Белорусского НИИ экономики и организации сельского хозяйства, опубликованы в четырех печатных работах. Результаты исследования, в частности, по оценке фактического состояния и направлений улучшения использования трудовых ресурсов кохозов и совхозов, прогнозные расчеты возрастной структуры сельского населения, потребности и обеспеченности сельскохозяйственных предприятий рабочей силой, ожидаемые изменения _ профессионального состава кадров использованы при разработке планов развития народного хозяйства Гродненской области на X пятилетку и перспективу до 1990 года, __
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, описка использованной литературы, вкшавщего 175 наименований; изложена на 171 странице машинописного текста, содержит 36 таблиц и 19 приложений.
Во введения обосновывается актуальность теки я выбор объекта исследования, определяются цель и задачи исследования, дается краткая опенка степени изученности проблемы.
8 первой главе "Количественный. качественный состав трудовых ресурсов сельского хозяйства"" раскрываются особенности демографических процессов на селе, расскатривавтея тенденции динамики численности и структуры трудовых ресурсов, качественного состава рабочей силы в кохозах и совхозах, влаяние научно-технического прогресса на изменение характера труда*-Ч
Вторая глава "Использование трудовых ресурсов кохозов а-' совхозов" посвящена изучении запаса труда, обеспеченности сельскохозяйственных предприятий рабочей силой, опенке уровня ее
использования и выявление путей повышения эффективности труда в общественном производстве.
В третьей главе "Перспективы трудообеслеченности села" дается опенка ожидаемых трудовых ресурсов села) потребности в рабочей сале, в том числе квалифицированных кадрах; разработан прогнозный баланс трудовых ресурсов села до 1990 года, на основе которого дана оценка трудообе егоченности сельскохозяйственных предприятий н села в целом на перспективу. В результате этого обоснована система мероприятий со совершенствованию трудообеслеченности общественного сельскохозяйственного производства и повышению эффективности использования трудовых ресурсов.
Основное содержание ддг^рртя^яя н& формирование трудовых ресурсов и ях использование оказывают влияние особенности воспроизводства населения. Демографическая ситуация на селе резко дифференцируется по регионам страны. К числу регионов с наиболее неблагополучной демографической ситуацией относятся РСЮР, УССР, ГССР и республики Прибатики.
Для села этих регионов характерны снижение рождаемости, повышение смертности, соответственно - снижение естественного прироста населения, ^ результате этого активно развивается, старение сельского населения, которое начинается со старения населения трудоспособного возраста.
Большое влияние на сложившиеся и складивавдиеся тенденция естественного движения сельского населения оказывает поваленная интенсивность оттока населения из села в город, особенно лиц молодых возрастов.
Для села Гродненской области характерны;
- с одаю^ сторопи.усиленны отток из села в город касе-
лент молодых возрастав, особенно женщин, что приводит к наргу-шеня половозрастной структуры, осложнению режима воспроизводства рабочей силы;
- с другой стороны, имеющиеся в хозяйствах резервы рабочей силы не обеспечены рабочими местами, что обусловливает невысокую трудовую нагрузку я низкие темпы роста производительности труда. .
Так, число родившихся в расчете на 1000 человек населения сельской местности уменьшалось с 24,3 в i960 г. до II,4 в 1975 г.; в результате механического и естественного движения общая численность сельского населения Гродненской области за 1960-1Э77 гг. уменьшилась с 836 до 668 тыс. человек, т.е. на 19,2 %. Наиболее значительно сократилась численность населения в возрасте 30-29 лег. Только за годы девятой пятилетки она уменьшилась на 40. Имеют место диспропорпии в половом составе колодези в возрастной группе 16-24 года, где мужчин на больше чем женщин.
Более 76Й тдодовых ресурсов села Гродненской области занято в сельском хозяйстве с явнш преобладанием кохозного сектора. На его долю приходится 77,? трудовых ресурсов, 70S объема производимой сельскохозяйственной проекции. Этим обусловлено более детальное изучение трудовых ресурсов кохозов и эффективности их использования.
За период 197I-1977 гг. в кохозах области численность трудовых ресурсов в расчете на сопоставимую площадь сельскохозяйственных угодя!: сократилась на 20 i, в тол числе женщин - на 2", мухчгн - на I5i. Уменьшение численности трудовых реоурсов сопропо.кдалось значите льным изменением качественного состава работников: при уменьшения на 30 % работников конно-ручного труда d 1,5-2 раза увеличилось число трактористов-машинистов, шоферов, строителен, работников ремонтных мастерских и промши-
денного производства. Возрос удельный вес квалифицированных работников основного и вспомогательного производства е живот-1 новодстве. В целом численность квалифицированных кадров выросла на 65%, а як удельный вес - более чем б два раза.
Одновременно происходило повышение трудовой активности и нагрузки кохозников. В настоящее гремя в общественном производстве занято 99,75ц- трудоспособных кохозников, 46 м пенсионеров и 55$ подростков. Значительно улучшилось использование годового фонда рабочего времени но всем возрастным группам кохозников (табл. I).
Таблица I
Использование трудовых ресурсов в кохозах дненекой области
Возрастные группы
Отработано человеко-дней!За 1977г. одним кохозником э* год! в к воз
ХМОЖНОИП
I т 1355г. Х ! I - ! 1Э70Г.! г Т977г. !(!нд.у рабочего !ваемени
Трудоспособные кохозники, в среднем 163 183 22 Г 31,8
в том числе: мужчины 192 198 229 61,3
яенщины 148 169 212 31,5
Нетрудоспособнее в тоусо- способном возрасте 52 69 33 -
Престарелые 70 74 73 -
Подростки 26 23 27 -
Трудоспособные, работающие в других организациях и учреждениях 2Э 25 29
В расчете на I среднегодового кохозника 195 тэа 227 34,1
Тем не менее трудовой потенциал кохозного трудоспособного населения используется далеко не поностью. Пок годовом он-
це рабочего временя в общественном производстве 1836 часов ш 270 дней (6-дневная рабочая неделя) фактическая занятость кохозника трудоспособного возраста в 1977 году бала на БЗЙ меньше. В кохозах области недоиспользованные ресурсы труда в годовом исчислении составляют почтя 7 мк. человеко-дней иди 26 тыс. человек.
- Уровень использования трудовых ресурсов значительно различается по хозяйствам области (табл. 2).
В 1977 году в области было 38 кохозов с общей численностью трудоспособных более 26 тыс. человек, где в среднем одним кохозником отработано только 156 дней, в том числе работником конно-ручного труда - 137 дней, йлесте с тем в 37 хозяйствах области средняя трудовая нагрузка била выше нормы, хотя имело место недоиспользование ресурсов труда самой многочисленной группы работников конно-ручного труда.
Данные таляцы 2, характеризугаие дифференциацию уровня использования рабочей силы по группам кохозов области, позволяют также выделить налячие определенных связей между трудовой нагрузкой и основными производственными факторами.
Хозяйства с низким уровнем использования трудовых ресурсов характеризуются меньшей нагрузке? площади пашни и трудоемких культур на одного кохозника, d этих хозяйствах ниже тапке плотность скота на 100 га сельскохозяйственных угодий, фондообеспеченность производства и энерговооруженность труда.
Вмеоте с тем увеличение земельной нагрузки л поголовья скота без соответствующего повышения энерговооруженности труда и фондообеспеченности производства ведет к некоторому снижение эффективности использования земли, а рост производительности труд^ связаv с повышенной трудовой нагрузкой. Это вызывает необходимость разработки и осуществления дифференцирован-
Таблица 2
Трудовая нагрузка работников и основные производствен кие Факторы в кохозах Гродненской области (Ш г.)
Пом за теля
! Группы хозяйств по количеству рабо-
! чих дней на одного трудоспособного
Г до Г I3I-! 211Ч 241-!более!в сред! ISO ! 210 ! 240 ! 70 ! 270 ! нем
1. Количество хозяйств
2. Отработано за год, чел,-дней:
- трудоспособным в среднем
- работником конно-ручного труда
3. Плодадь тоудоемких культур на работника конно-оучного труда,га
4. j озсчете п? I тсуго-способного; '
- пягни, га .
- .^нйчгетическпх мощностей, п.с.
J /г-еЧгт? нч 100 го с/А у годе":
- тнзлэеозст-^рн^оз с/х
к : т^с,p;/.
- цепного о га то го скот?, гол.
5. л течете на 100 га па^к;::
- свяней, гол.
7. Произведено валовой продукция, т::с.руб.
- на I работника, занятого в с/х производстве
- на 100 гз с/а у годяй
38 54 89 74 37 292
156 196 228 254 282 221
137 159 131 195 205 176
0,84 1,0 1,25 1,38 . 1.29 1,15
2,9 3,е 4,6 4,7 6,1 4,3
18,4 20,2 21,5 22,2 20,0 21,2
75.4 83,4 89,4 93,2 78,1 83,7
61.5 62.4 63,4 70,3 83,6 65,3
53,2 46,0 58,8 20,0 62,0 55,0
2,5 2,7 3.5 3,7 3.0 3.3 45,5 46,3 53,0 57,2 56.7 52,6
них мер улучшения использования трудовых ресурсов.
Особенностью сельскохозяйственного производства Гродненской области является низкая землеобеспеченность хозяйств в ' сопоставлении с наличием трудовых ресурсов, при большой внутриобластной дифференциации этого показателя. 3 1977 году средняя нагрузка пашни на одного трудоспособного кохозника составила 4,3 га, причем в*41 из 2Э2 кохозов - всего 2,5 га. Группировка хозяйств по плодани паини в расчете на одного трудоспособного свидетельствует о повышения готовой занятости работников и ^фектвноотп их труда с ростом земельной нагрузки в определенных пределах: при увеличении алощздд пашш о 2,5 до 7,3 га число отработанных за год дней увелотдается со 190 до 256, а производство валовой продукции а расчете на одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве - с 3670 до 4153 рублеJ). Одновременно возрастает производство пролукпии в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодил.
Для выявления влияния этого фактора и других на улучшение использования трудовых ресурсов з общей совокупности хозяйств вкхелекп 132 кочхоза с низко* земельной нагрузкой --до 4 га пашни. IIa Lp.nA птих хоэя*!стп пригодится 54 J ойвдтх трудовых ресур-
сов, 47 " трудовых затрат л только 39 i объема производимой про-
ДУКЕТПЛ.
Анатиэ межотраслевого распределение затрат труда свидетельствует, что пр:; определенных сдвигах в динамике преобладающая часть ах,' в среднем более 95 пржодится на отрасль зе1'.гделил. o3modioct:i наиболее ^Теятныгого исг.ользоташи труда в отрасли определяйся не только нагрузкой пашни на одного работника, но главным образом, структурой посевных плааадей, в связи с разной трудоемкостью производства отдельных валов продукты. Если принять средние затраты труда на I га зерновых
культур за единицу, то в расчете на'гектар льна они составляют 7, картофеля - 9, сахарной свеклы - 17, овощей открытого грунта - 36 единиц. Поэтому изучалось влияние нагрузки интенсивных культур та использование рабочей силы.
Анализ данных, характеризующих нагрузку площади льна, картофеля, сахарной свеклы, овощных культур в расчете на одного работника конно-ручного труда, и показателей эффективности производства - годовой и часовой производительности труда, производства сельскохозяйственной прокуксив в расчете на единицу площади свидетельствует о существенной связи между ними.
С увеличением группяровочного признака (табл. 3} повышается годовая активность кохозников, особенно работников конно-ручного труда, растет производство валовой продукции сельского хозяйства в расчете на одного работника, человеко-час и гектар сельскохозяйственных угодий. Необходимо отметить, что одновременно несколько повышается и объем выпоняемых механизированных работ в услов;шх этатоншгс гектарах в расчете на единицу паши. Тают; образок, увеличение удельного веса трудоемких культур п хозяйствах с низкой земельной нагрузкой ведет ие только к повнкеялю трудовой активности работников, но и способствует иятенсн^кагял сельскохозяйственного производства.
Шесте с тем, анализ массовых статистических данных и результатов монографического обследования отдельных хозяйств свидетельствуют, что этот фактор недостаточно учитывается плановый и к сельскохозяйственными органами, руководителе.я и специалистами хозяйств. В ряде кохозов с низкой общей земельной нагрузкой на работника интенсивные культуры занимают незначительный удельны? вес в струк!уре посевных плотдей; имеют место и обратные, соотношения.
Табяхоа 3
Влияние нагрузки шющада трудоемких культур на годовую занятость я эффектность груда в кохозах Гродненское области (1974-ГЭте гг.)
Показатели
Грушш хозяйств но площади трудо-! емких культур на одного работника ! конноЧручного труда, га
гтю о то1?71- tl.OX- 1 более ! в сред! "'"'.OO lilao ! 1,30 1 яви
Количество хозяйств ЭО 60 31 П 132
Нагрузка площади трудоемких культур на работника конго-ручного труда в среднем,, га 0,60 0,84 1,13 1,49 0,87
Отработано в общественно производстве,.чех.-дней:
работником конно-ручного груда 141' 153 163 209 1SS
трудоспособна 176 195 206 217 198
Произведено валовой продукции в сопоставимых пенах:
- на одного среднегодового работника, занятого в о/х производстве, дгб. 2012 2X27 2576 3580 2161
- на I чел.-час, руб. 1,43 1,73 1,81 2,14 1,72
- на 100 га о.-х.угодий, тыс.иб. 38,4 42,6 53,1 56,5 43,5
Выпонено условных эталонных гектаров на I га пашни 18,0 17,0 17,3 20,1 Г7.4
Использование труповмх ресурсов в хозяйствах Гродненской области тесно связано о уровне развития хивогноводства (табл.4).
С увеличениел удельного веса этой отрасли в оборе стоимости валовой продукции сельского хозяйства су ар отвеяно раотет годовая занятость работников в общественном производстве, окижа-
Таблица 4
Развитие животноводства я использование рабочей силы в кохозах Гродненской области (Г974-1976 гг.)
Группы хозяйств Коля-(Удельный Отработано за год'Произведепо удельному ве-!чесг-!ввс про- ! чел.-дней но валовой
су животновод- !во (дукции яи-!-продукции
отва в сгоимости!хо- (вотновод- одним тш4одним одним ра-валовой продук- !зяй- 1ства в доспосоо-'работ- ботником,' пая, в % (ств среднем !нш кол- никои ! руб.
! по группе,!хозгшном кояно- ! ! ! % ! ручного!
1 ! ! груда !
X. 'о 45,0 34 41,8 169 154 2073
п. 45,1-55,0 74 49,4 191 157 2III
ш. Еолее 55,0 24 57 ,Э 230 196 2859
В среднем 132 49,0 19Э 155 2II
ется сезонность в использовании рабочей силы. D диссертации также исследуется атияние фондообеспеченности сельскохозяйственных предприятий, концентрации и специализация производства на использование рабочей силы.
Занятость работников в общественном производстве тесно коррелирует с показателем обдай производственной нагрузки, рассчитанной по условной посевной площади в расчете на оцого работника. Все затраты труда на возделывание сельскохозяйственных культур в земледелия i: обслуживание скота и птицы в животноводстве, а также затраты труда в подсобных предприятиях строительстве и капитальном ремонте, сферах производственного обслуживания переведены в условные. *Йа единицу трудоемкости принят один гектар зерновых культур.
Расчеты показали, что оптимальный размер производственной нагрузкиг при котором обеспечивается поное использование годового фонда рабочего времени, составляет в настоящее время около
30 га условного посева, при обеспечении плотности неханиэяро-ваншс работ на один гектар пашни не менее 19 условных эталонных гектар. Л
По результатам исследования разработаны практические предложения по совершенствовании эффективности использования трудо-выхресурсов кохозов и совхозов области. Х
В работе большое место отведено прогнозной опенке численности и состава населениям трудовых ресурсов села, потребности сельскохозяйственного производства в рабочей силе с учетом профессионального состава работников и разработке путей сбалансированности ожидаемого наличия и потребности в трудовых ресурсах. При этол основное внимание уделяется разработке системы мероприятий по предотвращению возможности возникновения негативных явлений, созданию наиболее благоприятного режима идя развития позитивных ропессов в формировании, распределении я использовании трудовых ресурсов.
Специфика населения состоит в том, что основные параметры его развития не могут определяться директивным путем и только в определенных пределах могут быть объектом планировшшя. Поэтому речь может идти только о прогнозах численности и состава сельского населения, которые по своей сущности носят вероятностный характер. При прогнозировании численности населения я трудовых ресурсов использованы методы экстраполяции я компонентный, а также логического моделирования.
Расчеты перспективной численности сельского населения осуществлялись по двум вариантам, различающимся величиной коэффициентов рождаемости, смертности и механического движения: по I варианту - с учетом сложившихся в предшествующий период коэффициентов естественного и механического движения:
по П ~ о учетом вероятных изменение указанных показателей под вжганям осуществлявши лер по стимулированию рождаемости я закреплению молодежи ва селе. Расчета свидетельствуют, что наиболее благоприятная возрастная структура населения села я трудовых ресурсов складывается по П варианту прогноза, где предполагается замедление темпов выбытия из села молодежи и повышение естественного прироста населения после 1960 года.
При прогнозе трудовых ресурсов ожидаемая численность Х участвующих в общественном производстве подростков в престарелых определялась методом экстраполяции с учетом сложиншхся теши ниша. В связи с введением всеобщего среднего образования я развитием обучения молодежи в средних профессионально-технических училищах, вхлючая сельские, ожидается увеличение численности учащихся с отрывом от производства в возрастных группах 16-19 и 20-34 года. Удельный вес занятых в личном подсобном хозяйстве в перспективе может несколько уменьшиться.
Расчет ожидаемой потребности сельского хозяйства в рабочей сале произведен на основе прогнозов развития сельскохозяйственного производства, разработанных в двух вариантах Госпланел БССР совместно с IJCX БССР и БеНШЭОСХ, прогноза численности трудовых ресурсов и прогноза нормативных затрат трудоемкости продукция земледелия и животноводства, разработанных автором диссертации.
В прогнозном периоде главны* направлением развития сельского хозяйства сохраняется последовательная интенсификация производства с переводом его на промышленную основу. Особое значение будет уделено повышению урожайноетп всех культур и продуктивности животных мелиорации земель, механизации, химизации производства и развитию интеграции.
Рост продукция растениеводства предусматривается не толь-
ко за счет повышения урожайности, но и совершенствования структурл посевных площадеС. Несколько увеличится удельный вес зерновых культур; незначительно изменятся посевные площади?.занятые льном, сахарной свеклой, картофеле. Однако валовые сборы этях сельскохозяйственных, культур дозны увеличиться существенно, рост производства продукции животноводства будет осуществляться как за счет повышения продуктивности хизотннх, так и увеличения поголовья скота.
Затраты труде на единицу продукции растениеводства я животноводства на 1980-1990 годы рассчитаны по экспоненциальной кривой вида: 1/~Зоё '
где: У - затраты труда (чел.-час. на I п продукции);
Ь - годы; ЗДС/, - постоянные коэффициенты.
3 основу расчетов, выпоненных на ЭЭТ "Нинск-Й2^, положены фактически сложившиеся затраты труда за последние 12 лет. Полученные данные сопоставлялись с затратами труда по перспективным технологическим картам и показателями трудоемкости производства процукпп:! в передовая хозяйствах Гродненской о (ласта и РССР. Пр;: расчете потребности се .тьскохозяГстэе иного производства в рабочей силе годовой фонд рабочего времени одного трудоспособного пгигмт в 1835 часов ц коэфШгиент его использования -0.97
Особую слогаюсть, в связи с различными тенденциями в развитии, представляет прогноз затрат труда в несельскохозяйственных оттаечх :: других сферах деятельности - капитальнол строительстве '..ремонте, подсобных предприятиях и промыслах, культурно-
бытовом обслуживании. В этих отраслях предусматривалось увеличение объема работ, выпоняемых государстве ниши и межхозяйст-векнымк предприятиями, расширение сферы обслуживания. При определении потребности в работниках сферы обслуживания учитывались штатные нормативы культурно-бытовых учреждений и предприятий.
По результатам прогнозов численности трудовых ресурсов и потребности в них разработаны прогнозные балансы трудовых ресурсов по пятилетним периодам о учетом вариантов прогноза.
Таблиш 5
Баланс трудовых ресурсов села Гродненское области (тыс.человек)
!1976г.! Прогноз по вариантам
!факг. !-
Показатели I ; 1980г. ' 1965г. ? 1990г.
{ 1 I II { I ! П | I 1 П
Наличие трудовых ресурсов 316 299 299 261 265' 234 247
Потребность в рабочей силе народного хозяйства села 295 296 280 300 275 301 265
в том. числе; сельскохозяйстве нных предприятий 2Г5 214 196 214 189 213 177
из них: сельскохозяйственное производство 199 195 177 1С6 161 183 147
несельскохозяйстве нных о трас/те П Х СО 84 84 86 36 68 38
Избыток 21 I 19 - - - -
Дефицит - - - 39 10 67 18
Сопоставление I (минимального) варианта прогноза ои!т-даемой численности трудовых ре сурсоп со П (тпкяе м.'шнг/.адь-ным) вариантом потребности в рабочей спле свидетельствует, что. до 1960 гона в области ожидается некоторы" избыток
трудоанх ресурсов. В после душие годы погребноогь в рабочей силе народного хозяйства села будет несколько сокращаться при активном уменьшения численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, и некотором увеличении ее в несельскохозяйственных отраслях и сферах приложения труда.
Необходимо отметить, что даже при успешной реализации мероприятий со снижению оттока трудовых ресурсов из села в город с 1965 года ожидается некоторый дефицит рабочей силы. Это определяется высокими темпами развития сельскохозяйственного производства. При сохранении сущвствупщос тенденций в механическом и естественном движении населения дефицит рабочей силы может составить существенную величину - по 15 % к потребности в ней в 1965 я почтя 29 % - в 1990 году, что обусловливает необходимость обеспечения более высоких, по сравнению с прогнозируемыми, темпов роста производительности труда.
Главным направлением при этом является существенное повышение уровня механизации труда в кохозах и совхозах, совершенствование технологии производства продукции. В настоящее время удельный вес комбайновой уборки картофеля составляет менее 25, а поточным способом - 16 прогрессивными поточным и поточно-перевалочным способами убирают II % посевов сахарной свеклы; комбайновая уборка льна составляет 34 В животноводстве на комплексно-механизированных фермах размещена одна треть поголовья дойного стада я одна четверть молодняка крупного рогатого стта.
В диссертации уделяется большое внимание прогнозированию потребности кохозов и совхозов в квалифицированной рабочей силе и формированию необходимого профессионального состава кадров.
\ - 20 -
Потребность в трактористах-машинистах определялась с расчетом основного норматива на 1000 га пашня и вспомогательного -на 100 физических тракторов с учетом структур посевных площадей н урожайности сельскохозяйственных культур, количественного и качественного состава машинно-тракторного парка, прогрессивной технологии, перспективной специализации административных районов области, разработанной ЕеНИИЭОСХ.
При определение потребности в работниках по техническому обслуживанию и ремонту учитывалось, о одной стороны, увеличение состава машинно-тракторного парка, я с другой - рост объема и удельного веса работ, выпоняемых специализированными службами Госкаксельхозтехники.
В животноводстве определялась потребность как в основных работниках* занятых непосредственны обслуживанием скота и отпил, так и по вспомогательному и обслуливашему производству. Особое внимание уделяется необходимости повышения квалификационного уровня работников гво гноводет за.
На основе анализа наличной численности к ожидаемой потребности хозяйств в квалифицированных кадрах определены масштабы подготовки и переподготовки кадров на перспективу.
Результата исследования позволяют констатировать, что, даге при сложившемся активном сокращении населения и трудовых ресурсов села в сельскохозяйственно;* производств Гродненской области, в настоящее время имеются значительные неиспользуемые ресурсы труда. 3 кохозах области с численностью трудоспособных кохозников более НО тыс. человек средняя годовал нагрузка за год составляет около 220 дней или менее
1700 часов, причем в шш рте хоаяйств - лишь 160-130 две! ва работника. Общие резервы тшяа ооставяяют 7 кжв. чеховет-двей, что равнозначно 26 тнс. среднвгодавжх работников.
Показатели трудовой нагрузки существенно различаются по от-, дельвш районам я хозяйствам области. В четырех районах - Борео-тоаицкоы, Воховаскси, Гродвенскш и Остро вецком, на дол которых приходится I8 обеи9 численности трудоссособннг, средняя ва-гдозка ва работника составляет боже 2200 чало в год, тогда как в Дат лове ком, Ивьевском и Щучяноко* районах о 22$ численности трудоспособных - менее 1500 чаоов.
Основной прячжной сложившегося уровня асиохьзомажя трт*-вюс ресурсов являв гол несоответствие между шопжем трудовых ресурсов , объемами плакируемого производства < раавктжш материально-технической баяв.
Алализ профеосжомяьно-кважефяжащЕОжяого состава рабоче! оиш свидетельствует о его веооохмтствжж совремеижжу уровни разнятжя матержальяо-технжчесюй базе, что сказнвается ва темпах повышения эаовошгаехо! эффективности дроиûояства. В хозяйствах области в вастояиое время недостает около 2 то. граж-гористов-машгажсто, Нжзок удельный мо <3,ПС> высококж&жфшж-роваккмх работников в животноводстве. Это ввязано с нехоотаточ-пм масштабамл подготовки новых кадров в системе гооужаротиеи-ного профессионального образованы. Так, на 1000 операторов,' работяща на жжвотнаводчесхвх фермах, приходится ишь 7 чежовак окончивших СПИ. Из числа выпускников СНГ7 механазагоры-жиаот-яоводн составляют 7,5.
Оценка прогнозных соотношений потребности и ожидаемой численности трудовых ресурсов выявляет,.что ори ааижажжровжянжх ев перспективу объемах производства ж росте технической осжами-ностх в"народнол хозяйстве села Гродненской ойхасти может воз-
в ахнуть ряд количественны! и качесгвекных диспропорций;
- выпонение производственной программы развития сельского хозяйства осложнится из-за недостатка трудовых ресурсов -
В 1985 г. около 10 тыс. и в 1990 Г. - 19 тыс. человек;
- ожидаемые половозрастная структура сельского населения
ж трудовых ресурсов не соответствуют требованиям формирования % необходимого профессионально-квалификационного состава кадров.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ
Особенности современной демографической ситуации и прогнозный баланс трудовых ресурсов по района и отдельным хозяйствам обусловливают необходимость разработки и планомерного осуществления системы дифференцированных мероприятий по совершенствованию использования трудовых ресурсов как в настоящее время, так в на перспективу. Основными из них являются следующие;
- в трудонедостагочных районах и хозяйствах необходима разработка и реализация социально-экономических мероприятий по закреплению трудовых ресурсов, ускоренному развитию материально-технической базы для повышения темпов роста производительности труда и сокращения общей потребности в затратах труда и рабочей силы;
- в трудоизбыточных районах и хозяйствах главным направлением улучшения использования ресурсов труда являются совершенствование специализации и интенсификация сельскохозяйственного производства. Для обеспечения рационального уровня занятости целесообразно увеличение посевных площадей интенсивных культур до 1,5 га в расчете на работника конно-ручного труда и доведение по зовам области удельного веса .мна в структуре пашни до 10-12Е или сахарной свеклы - до Повышения трудовой нагрузки
и снижении сезонности трупа будет способствовать увеличение удельного веса щродукцин животноводства а облей валовой продукция сельского хозяйства до 58-60?;
- Особое значение приобретает увеличение в 2-3 раза масштабов и совершенствование профессиональной структуры подготовки и переподготовки работников кохозов и совхозов, повышение квалификация кадров. дя достижения запланированных объемов производства сельскохозяйственной прохукщш а период 13811990 гг. численность трактористов-машинистов дожна увеличиться с 21 до 27 тыс. человек; работников по диагностике, ремонту в техническому обслуживании машинно-тракторного парка - до 8 тыс.; работников механизированного труда ш обслуживанию скота и птицы - с 7,7 до 13,5 тыс. в основном производстве и во вспомогательном производстве - о 2,9.до 5,9 тыс. человек; иеобходимо также увеличение подготовки кадров для сферы культурно-бытового обслуживания на саже;
- важным яьжяется плановое регулирование миграционных потоков сельского населения в каждом районе я хозяйстве, которое дожно основываться на реальном высвобождении рабочее сын из сельского хозяйства с учетом перспектив развитая и меха ни за Фи втоЗ отрасли.
Таким образом, в работе комплексно исследованы основные тенденция депо графической ситуации в сельской местности, выявлены особенности формирования, степени обеспеченности и использования трудовых ресурсов сельского хозяйства, дана им оценка и разработаны основные пути повышения вффективности использования рабочей силы в общественном производстве с учетом конкретных условий; разработан прогноз численности сельского населения я трудовых ресурсов, потребности села в рабочей саде я основных квалифицированных кадрах, а также техволо-
rnecrot трудоемкости сельскохозяйственного щ>оязво детва в на not основе дана прогнозная оценка степени обеспеченности села трудовыми ресурсам до 1990 года.
Автор предполагает, что приведенные выводы я предложения представляют интерес не только идя села Гродненской области, но ж других областей БССР, а также ряда областей Нечерноземной зоне PCSCP со сходной демографической ситуацией.
По теме диссертации опубликованы следящие работа:
1. Трудовые ресурсы кохозов Гродненской области и их использование. В сб.: "Наука - сельскохозяйственной? производству*. Нине а, "Трака!", 1970.
2. Формы организации труда и использование рабочей силы в кохозах. "Сборник работ молодых ученых и аспирантов* (вып. 3), БеНИИЭОСХ, Минск, 1972.
3. Некоторые вопросы использования трудовых ресурсов в кохозах. В сб.: "Вопросы экономики я организации сельскохозяйственного производства", БеНИНЭОСХ, Иияск, 4.
4. Развитие специализации и концентрации сельскохозяйственного производства в Гродненской области. В сб.: "Опытная станам - кохозам я совхозам". Минск, "Урадкай", 1979 (в печати).
Подписано к п*чатя 17/О-вОг. Эака 13
Тярьх 1ЭО
РУ ВНИЭТ7СХ, КОС мяо, Московс. овд.
Похожие диссертации
- Государственное регулирование экономики Республики Йемен
- Региональные особенности экономического развития Республики Тыва в условиях рыночной экономики
- Управление инновационной деятельностью на транспорте
- Проблемы повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства совхозов (на примере Белорусской ССР)
- Приоритеты экономического сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси