Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Финансовые основы механизма развития и эффективного использования научного потенциала тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Сугарова, Ирина Валерьевна
Место защиты	Владикавказ
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.10

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Финансовые основы механизма развития и эффективного использования научного потенциала"

На правах рукописи

Сугарова Ирина Валерьевна

ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА

Специальность 08.00.10 -финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владикавказ 2005

Диссертационная работа выпонена в Северо-Осетинском государственном университете им. К.Л.Хетагурова

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор

Токаев Нох Хасанбиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

седании диссертационного совета ДМ 212.246.03 при Северо-Кавказском горно-металургическом институте (государственном технологическом университете) по адресу: 362021, г. Владикавказ, ул. Николаева, 44, корпус 1, 4 этаж, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Северо-Кавказского горно - металургического института (11 У).

Автореферат разослан л апреля 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,

профессор

Причина Ольга Сергеевна;

кандидат экономических наук Огоев Алан Урузмагович

Ведущая организация - Кисловодский институт

экономики и права

Защита состоится л 2005 года в 43

часов на за-

С.Т. Хекилаев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальноеib темы исследования, 3 современных /слозгях развитие науки является непременным условием создания предпосылок устойчивого социально-экономическою разишия общества, что, в сьою очередь, становится возможным благодаря формированию разнообразного по своим характеристикам научного потенциала. Именно научный потенциал является тем рычагом, с помощью которого государство как на федеральном, так и на региональном уровнях может обеспечить структурную перестройку экономики, насыщение рынка разнообразной конкурентоспособной продукцией. Научный потенциал РФ, несмотря на достигнутые результаты, недостаточно задействован и это во многом обусловило выбор темы и написание диссертационной работы.

Система финансирования науки, как и вся рациональная система финансирования, определяя своей целью повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов, дожна *меть рыночные ориентиры. Другими словами, в основу подхода к. проблеме финансирования науки дожен быть положен принцип целевой ориентации на сочетание прямого бюджетного финансирования с финансовой поддержкой отдельных научных организаций, а также принцип множественности источников финансирования. Речь идет о том, чтобы расширить источники финансовой поддержки и стимулирования научной деятельности, привлекая средства не только бюджетов различных уровней, но и внебюджетные источники, в том числе кредиты банков, ресурсы заинтересованных предприятий и организаций, иностранных инвесторов. Однако, подобная практика пока не проявляется в дожной мере. Исследование этих проблем в работе определяет актуальность темы.

Степень разработанности проблемы. В диссертации, безусловно, учитываются те исследования и разработки, которые опубликованы по проблемам организации и финансирования научной деятельности, роли научного потенциала в социально-экономическом развитии общества, осуществления государственной научно-технической политики. В частности, существенный вклад в формирование концепции научно-технического потенциала, финансовых основ механизма его развития внесли Л.С Бляхман, А. Ваганов, А. Варшавский, В.И. Громека, Г.М. Добров, B.C. Друженков, А. Дынкин, Д.И. Кокурин, А Г. Краюхин, А. Кулагин, Г. Лахтин, Р.Е Лещинер, Ф.Магсудов, В С Малов, Д.Ф Мерсон, K.M. Миско, А.Мусаев, А Селезнев, Э.М. Торф и другие.

Вместе с тем, вопросы, связанные с механизмо ек-

тивного использования науки в решении социально-экономических проблем остаются еще недостаточно разработанным,!, особенно с учетом рс-Ализа.^ии зажненшего приоритета развития страны - перехода к инноча-1,ионной экономике, !< экономике, основанной на широком и эффективном использовании потенциала науки.

Тема диссертации соответствует области исследования паспорта специальности ВАК (08.00.10- Финансы, денежное обращение и кредит-п.п 1 2, 1.4, 1.5, 1.7, 2.3, 2.5).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование методологических и методических подходов, связанных с финансовыми основами механизма развития и эффективного использования научного потенциала.

Для достижения поставленной цели з работе решаются следующие задачи:

- исследование сущности научного потенциала, важнейших его составляющих, обоснование роли научного потенциала в социально-экономическом развитии общества;

- проведение анализа действующей системы финансового обеспечения научной деятельности;

- определение влияния налоговой реформы на стимулирование и поддержку науки;

- анализ социально-экономических предпосылок формирования финансовых основ научного потенциала и инновационной системы, в том числе отдельного региона;

- анализ показателей и динамики финансирования науки;

- определение экономических и финансовых основ механизма эффективного использования науки в решении социально-экономических проблем;

- раскрытие роли инвестиционного обеспечения науки и определение возможных методов его активизации через совершенствование методов и механизма ее финансирования.

Предметом исследования выступают отношения, возникающие в процессе формирования финансовых основ механизма функционирования научной деятельности.

Объектом исследования являются современная система финансирования науки и возможные направления оптимизации финансовых основ механизма развития и использования научного потенциала

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования ^вились труды ведущих отечественных ученых-экономи-

стов в области организации и финансирования научной деятельности, роли научного гогенциала р социально-экономическом развит общества, осуществления 'осударс:венной научно-технической гол^ч-чи В работе были ьспользоваьы действующие законодательные- ак1ы, лате-риалы Владикавказского научного центра, материалы Министерства финансов РСО-Алании, бюджетный и налоговый кодексы РФ.

Методы исследования. В диссертации использовались такие методы как: методы системного и сравнительного анализа, экономико-статистический метод, методы динамического прогнозирования и графических изображений.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные статистики, Владикавказского научного центра, Министерства финансов РФ и РСО-Алания, материалы, опубликованные з научных изданиях и периодике В работе также критически использованы результаты научных исследований, опубликованные в различных специальных журналах и монографической литературе

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В сущностной характеристике научный потенциал является концептуальным отражением специализированной сферы научной деятельности. Он имеет двойственный характер: как система накопленных знаний и деятельность людей, воплощенная в практике полученной специальной информации. В связи с указанным, научный потенциал возможно оценить и измерить качественно-количественными или системными показателями.

2. Любые данные о научном потенциале, характеризующие его, целесообразно рассматривать не сами по себе, а во взаимосвязи с другими показателями социально-экономического развития - как на федеральном, так и на региональном уровнях.

3. Для поной и эффективной реализации научного потенциала с максимально возможной отдачей необходимо осуществление общей государственной научно-технической политики. Роль государства дожна заключаться в создании условий, благоприятствующих росту платежеспособного спроса на науку, под активным влиянием соответствующего спектра финансовых рычагов и инструментов.

4. Достижение устойчивого материального обеспечения науки возможно при эффективной системе ее финансового обеспечения. В то же время, решение данной проблемы следует искать и в качестве финансового обеспечения: методы, способы, приоритетность, своевременность

5 В условиях регулируемых рыночных отношений система финан-

сирования научной деятельности имеет свою специфику и выступает как составной элемент финансовой политики государства В этой связи важно учитывать, что порядок финансирования научных проектов в каждом конкретном случае также имеет свою специфику и непосредственно связан с характером внедряемых разработок. При э гом система финансирования дожна быть нацелена на повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов.

6. Прямое бюджетное финансирование расходов на науку - главный и гарантированный источник поступления средств. В то же время поиск разнообразных источников ее финансирования отвечает новым условиям функционирования науки как социального института. В основу нового подхода к проблеме финансирования науки дожен быть положен принцип задействованноеЩ множественности источников, что соответствует рыночным требованиям.

7. Финансирование науки в российской практике проводится путем применения различных косвенных механизмов, в основном связанных с фис кальными методами регулирования. В этой связи важно учитывать, что проводимая в настоящее время налоговая политика не учитывает в дожной мере специфику и состояние научной сферы.

8. Приоритет науки является фактором динамичного развития как отдельного региона, так и государства в целом. Рационально построенные механизмы селекции приоритетов способствуют консолидации научного потенциала, усиления роли науки как важнейшего фактора социально -экономического развития.

9. Эффективность научных исследований невозможна без активизации инновационных процессов, ускорения внедрения в производственный сектор передовых технологий и новейших разработок. Для этих целей целесообразно использование рыночных финансовых механизмов привлечения инвестиций в инновационные технологии.

Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных основ финансового механизма развития и эффективного использования научного потенциала с обоснованием одинаковой необходимости усиления его комплексной оценки, методов и форм осуществления.

Элементы научной новизны содержатся в следующем:

- в теоретическом аспекте уточнена сущность и выделены составляющие научного потенциала, позволяющие определить критерий эффективности научно-технической деятельности;

- уточнено, что для поной и эффективной реализации научного потенциала необходимо сформировать механизм, позволяющий добивать-

ся максимальной экономической отдачи финансовых вложений в науку. "то становится возможным благодаря осуществлению общей го-судаоственной бюджетной, лачоговой и научно-технической полит и.<и

- аргументирован вывод о юм, что дч достижения устойчивого материального обеспечения российской науки и выхода ее на инновационный уровень развития необходима эффективная система финансового обеспечения (решение проблемы расширенного воспроизводства научно-технической сферы следует искать в поноте, качестве и своевременности финансового обеспечения приоритетных научно-технических проектов и программ);

- рассмотрена современная система налогообложения в сфере научной деятельности, влияющая на результативность науки и сделан вывод о дальнейшей целесообразности дифференцированного применения налоговых льгот в сфере научной деятельности;

- выявлены и классифицирозаны региональные факторы и условия финансового обеспечения эффективности научных исследований;

- проведен многофакторный комплексный анализ социально-экономических и финансовых показателей РСО-А, а на этой базе выявлены социально-экономические предпосыки формирования расширенного научного потенциала и инновационной системы региона;

- разработаны методы активизации инвестиционного обеспечения науки, в том числе применительно к РСО-Алания (лизинг, венчурное финансирование, инновационное предпринимательство, страхование).

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в уточнении общих понятий финансирования научной сферы и научной деятельности, а также в обосновании факторов и условий совершенствования финансовых основ механизма развития и эффективного использования научного потенциала.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке подходов к внедрению механизма эффективного использования науки в решении социально-экономических проблем, а также рекомендаций по совершенствованию инвестиционного обеспечения науки. Научные положения и результаты исследования целесообразно использовать в процессе преподавания учебных дисциплин: л Бюджет и бюджетная система РФ , Основы научных исследований, Инновационная деятельность, Налоги и налогообложение, Инвестиции.

Апробация работы. Основные результаты и выводы докладывались автором на научно-практических конференциях СОГУ и СКГТУ (ГМИ)

Рекомендации внедрены в учебном процессе на кафедре Финансы и кредит экономического факультета СОГУ По результатам диссертационного исследования опубликованы 8 научных работ общим объемом 2,05 п.л

Структура диссертации Диссертация состоит из введения, 1рех глав, содержащих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе Теоретические аспекты обоснования приоритета науки в системе социально-экономических процессов рассмотрены теоретические вопросы, которые позволили уточнить сущность и содержание научного потенциала, экономико-финансовые факторы, способствующие развитию и росту научного потенциала и его отдельных составляющих

В рыночных условиях, научный потенциал становится детерминант-ным фактором, с помощью которого государство, как на федеральном, так и на региональном уровнях создает предпосыки устойчивого социально-экономического развития. Именно от того, как субъекты РФ будут формировать, и реализовывать свою региональную политику в области научно-технической деятельности, использовать свой научный потенциал, во многом будет определяться эффективное развитие экономического потенциала всего государства. В диссертации сделан акцент на том положении, что научный потенциал является сформировавшейся системой, всестороннее изучение которой представляет экономический интерес. Формирование и развитие научного потенциала происходит в условиях рыночного изменения экономических отношений, что предполагает разработку современных моделей финансовых основ его ээф-фективного использования.

Определение научного потенциала, выявление его роли как фактора социально-экономического развития, а также создание системы поной и эффективной его реализации требует применения научной методологии, основанной на единстве теоретических знаний и методов практической задействованноеЩ. Методология дожна определить порядок исследования явлений объективной действительности, в данном случае - научного потенциала. Поэтому представляется целесообразным не только уточнение понятия научный потенциал с характеристикой важнейших элементов его составляющих, но и обоснование его роли в социально - экономическом развитии общества.

В выработке теоретической позиции нашего исследования приведен критический анализ IVлядов многих авторов -з определение сущпос--и. содержания научного лотенцчала. методов финансирования, обеспечивающих его развитие

В трактовке понятия научный потенциал нередко можно выделить такой подход, в котором довольно часто это понятие просто отождествляется с ресурсами науки и рядом других количественных показателей: численностью научных работников, количеством вузов и организаций научной сферы. В данном контексте научный потенциал определяется как совокупность кадров ученых и специалистов соответствующей квалификации; материально-технической оснащенности научной деятельности' материалов, сырья и информационных фондов, выделяя его научно-техническую основу - совокупность накопленных знаний, технических средств, которыми вооружены работники творческого труда, особую роль, в этом выделяя личностному фактору, выражаемому в кооперации труда научных работников.

В соответствии с указанным определением научный потенциал можно представить в виде функции его составляющих:

д = X,.........X), где

Х1 - составляющие научного потенциала.

Каждая из переменных (X) изменяется во времени и в пространстве.

Нам представляется, что исходя из определений сущности научного потенциала, можно представить его внутреннюю структуру, выделив следующие основные составляющие:

1. Кадровая;

2. Информационная,

3. Материально-техническая;

4. Организационная.

Кадровая составляющая характеризуется численностью научных кадров, возрастным составом кадров и квалификационной структурой научного колектива

Информационная составляющая включает специфические ресурсы, а именно, знание, методы исследований, информацию.

Материально-техническая составляющая характеризует оснащенность научного потенциала оборудованием, предназначенным для проведения исследовательских, конструкторских и технологических работ

Организационная составляющая определяет уровень рациональной организации деятельности научного колектива, направленной на эффективное использование рабочего времени.

Вместе с тем. в диссертации реализована позиция, согласно которой недост аток и непонота указанного подхода состоят в том, что определение "ауччого ногенциала чере? совокупность ресурсов, целесообразно лишь как начальная стадия эмпирического обобщения Сведение рассматриваемого понятия к льабору ресурсов оправдано лишь в том случае, если определены экономическая природа и границы научного потенциала, так как он не сводим только к ресурсам уже потому, что в разных условиях использования равные хозяйственные ресурсы не являются гарантией одинаковых экономических результатов. Кроме того, важно учитывать, что научный потенциал содержит неиспользованные, скрытые возможности накопленных ресурсов, которые могут быть приведены с помощью самой науки в действие для достижения целей экономических субъектов.

Все выделяемые ресурсы и показатели, безусловно, важны Если, например, произойдет их сокращение, - это сигнал, заставляющий беспокоиться о состоянии научного потенциала страны. Однако опираться только на эти показатели, особенно во время резких экономических, социальных и структурных перемен, тоже нельзя, так как в переходных состояниях общества при оценке многих явлений и процессов качественные показатели могут оказаться адекватнее количественных. В связи с этим, понятие научный потенциал следует отнести к качественно -количественным или системным показателям.

Любые данные о научном потенциале, характеризующие его с той или иной стороны, целесообразно рассматривать не сами по себе, а во взаимосвязи с другими показателями всего потенциала государства -экономикой, финансами, культурой.

Более точными представляются, на наш взшяд, определения научного потенциала, в которых отражается многообразие его содержания, объединяющее источник и потенциальные возможности осуществления научно-технической деятельности. В связи с этим, следует более поной считать следующую трактовку научного потенциала: научный потенциал - это накопленный обществом уровень специальных знаний в сочетании с материальными и организационными условиями, обеспечивающими использование этих знаний в целях научно-технического и социального прогресса. Научный потенциал означает способность научной системы удовлетворять свои собственные потребности и социально-экономические потребности общественной системы, которую она (научная система) обслуживает. В этом контексте правильнее будет, что речь идет о наукоемкости продукции.

В диссертации исхо тя и i определении сч iiihoct it иау чмо, о покипи a a выявчсны основные lo с тавляюнше ишяипци. н i ве ычшл i ia\1 Н0411 и > i с н 11 и j та сформированная наниона и пая инмсиачионмая и>с к-ма. развитая финансовая система. обеспечивающая активное иаюль so ванне бюжет ных и внебюджет НЫХ среде i в

В нашем исследовании обосновано, чго выбор форм и методов финансирования науки, естественно авиепт от основных целей государственной научно-технической политики В то же время, важнейшим яв-тяется учет характеристики бюджетной политики которая связна с функционированием всей бюджетной системы Российской Федерации

Отмечается, что важнейшим финансовым источником, обеспечивающим финансирование научной деятельности, являются средства государственного бюджета, за счет которых финансируется деяте идюсгь министерств и ведомств, целевых бюджетных фондов, выпоняются целевые научно-технические программы Вместе с тем в работе раскрыто чго одно из главных требований к развитию науки в рыночной экономике дожно сводится не только к государственном) финансированию, но и созданию взаимосвязанного комплекса различных организационных форм и одновременно новых направлении и способов поддержки Однако, практика подтверждает, что большинство новых форм финансирования науки по-прежнему базируется на государственных средствах и поэтому всецело зависит от складывающейся экономической ситуации, приоритетов расходования средств государственного бюджета

Г позиции совершенствования финансирования государственного сектора науки важна разработка правовых форм и механизмов допонительного финансирования науки При этом подход к государственному финансированию научно-технической сферы, ориентирующий на расширение масштабов перехода на конкурсной основе к адресному финансированию научных исследований, представляется недостаточным Это объясняется тем, что при заданных параметрах бюджегнот о финансирования конкурсное распредетение отраниченных средств на практике повлечет за собой пиление финансирования тех научных проектов, которые не окажутся в числе победитетей конкурсов Поэтому при совершенствовании финансирования государственного научно-техннчес-кого сектора неверно делать основной акцент на конкурсном распределении средств Оно дожно сочетаться с сохранением и совершенствованием исторически сложившейся системой сметного финансирования науки

Исходя из ограниченных возможностей прямого бюджетного финансирования науки, на современном этапе также необходима концентрация усилий на косвенных механизмах финансирования Однако, проводимая в настоящее время налоговая реформа не обеспечивает стимулы для научно-инновационного ра?вития экономики Действуя в соотвеь ствии с общими ориентирами налоговой реформы, не учитывающими в дожной мере специфику научной сферы, законодательно отменены в отношении научных организаций многие налоговые льготы, не компенсировав в дожной мере финансовые потери науки

В диссертации аргументировано, что основной проблемой концептуального обеспечения развития науки является отсутствие в нем определения масштабов развития и уровня ее государственной поддержки посредством анализа соответствующих экономических пропорций Поэтому одна из целей поддержки науки дожна быть связана с принятием государством надлежащих обязательств по финансированию науки и жестким контролем за их целевым использованием.

Во второй главе Анализ показателей формирования потенциала развития науки в PCO-Алания охарактеризованы факторы формирования научного потенциала, в том числе динамика бюджетного финансирования науки.

Важнейшей составной частью стратегии социально-экономического развития региона является переход к инновационному пути развития. В этой связи ключевым фактором, направленным на создание и внедрение передовых видов технологий является инновационная политика, з практическом осуществлении которой можно выделить ряд необходимых положений. Во- первых, целевое обеспечение поддержки важнейших инно вационных проектов регионального значения, на испонение которых концентрируются ограниченные ресурсы. Поддержка важнейших инновационных проектов дожна предполагать, в том числе и государственный заказ на конкретную научно-техническую продукцию. Во-вторых, необходимость установления приоритетных направлений развития науки и технологий, создание условий для их поддержки. В-третьих, установление перечней критических технологий регионального значения.

Практика подтверждает, что приведенные положения являются вынужденными и отражают сложность социально-экономического потенциала развития науки региона Вместе с тем, эти положения не дожны быть проигнорированы, поскольку инновационная деятельность научных организаций в настоящее время не имеет самодостаточного потенциала и нуждается во внешней поддержке.

Нами проанализированы дачные, позволяющие сделать определенные выводы, относительно основных показателей социально- экономически о рг1зви I ия Республики Северная Осетия- Алания Аначз результатов показывает, что в экономике республики произойдя качественные изменения' отмечена динамика экономического росы, начиная, с 1999 года была переломлена устойчивая динамика спада производства Важно отметить, что экономический подъем связан с ростом объемов инвестиций, выделяемых из средств федерального и республиканского бюджетов

Проведенный нами комплексный анализ социально-экономических и финансовых показателей показал устойчивую тенденцию к росту. В связи с чем подтверждается оправданность затрат на науку, а также возникает необходимость дальнейшего формирования потенциала развития науки, инновационной и научно-технической политики, что будет направлено на содействие созданию республиканской конкурентоспособной экономики, базирующейся на эффективном использовании имеющегося научно-технического потенциала.

В работе выявлено, что наиболее важной задачей обеспечения эффективности научных исследований является разработка и использование рационального механизма финансирования науки. В условиях регулируемых рыночных отношений система финансирования научной деятельности имеет свою специфику и выступает как составной элемент финансовой политики государства.

В настоящее время финансовое обеспечение научной деятельности дожно основываться; на его целевой ориентациу к множественности источников финансирование, что подтверждаете; общероссийскими данными дифференциации внутренних затрат на исследования и разработки по секторам деятельности (схема 1).

Схема I.

Внутренние зафаил на исследования и разраГнмкн но секю-рам 1еи ic.ii.hoci и (мн. р\<1.. н> 1498 i. - мрд. р>б.)

60000 I-

1 8323,9

3164,4

1996 1997 1998 1995 2000 2001 2002 2003 государственный з предпринимательский высшего образования

Составчена автором по данным Россия в цифрах. 2004 краткий статистический сборник / Госкомстат России -М 2004

В состав государственного сектора входят организации министерств и ведомств, обеспечивающие управление I осударством и удовлетворение потребностей общества в целом, бесприбыльные организации, поностью или в основном финансируемые и контролируемые правительством Внутренние затраты по данному сектору деятельности начиная с

I 995 года имеют устойчивую тенденцию к увеличению Так, если в 1995 г внутренние затраты составтяли 3164,4 мпрд руб , то в 2003 г они составили 42580,6 мн руб , го есть увеличились в 13.5 раза

Предпринимательский сектор включает все организации и предприятия, чья основная деятельность связана с производством продукции или услуг в целях продажи, в том числе находящиеся в собственности государства Внутренние затраты поданному сектору деятельности возросли с 8323.9 мрд руб в 1995 году до 120025.0 мн руб в 2003 Iоду (в 14.4 рай)

В сектор высшего обрашвания входят- университеты и другие высшие учебные заведения, независимо от источников финансирования и правового статуса, а также находящиеся пол их контролем либо ассо-

циированные с ними науичо-исследовакгльскис институты, экспериментальные станции, клиьики Внутренние затраты по данному сектору де-я I елььости возросли с 657,4 мрд 1уб ч ! 995 году ;;о 9966.0 ли'.- б б 2003 г. (в 15,2 раза).

Вместе с тем хо!елось бы отметить, что организации высшей школы проявляют низкую активность в выпонении исследований, причем ситуация в данной сфере имеет тенденцию к ухудшению. Так, за период с 1990 по 2003 годы число вузов, занятых исследованиями и разработками, уменьшилось с 45В до 390, или на 14% В настоящее время затраты на научную деятельность зафиксированы только в 40% российских вузов (государственных и негосударственных) 1

Внутренние затраты на исследования и разработки затраты на выпонение исследований и разработок собственными силами организаций, включая как текущие, так и капитальные ппедставлены данными таблицы 1.

Таблица 1

Внутренние затраты на исследования и разработки

1992 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Внутренние 140,6 25082,1 48050,5 76697,1 105260,7 135004,5 173021,5

затраты на

исследования

и разработки,

мн. руб (до

1998 г -

мрд. руб.) в

фактически

дейсгвовавш

их ценах

а процентах к валовому внутреннему продукту 0,74 0,95 1,00 1,05 1,18 1,25 1 30

Россия в цифрах, 2004 краткий статистический сборник / Госкомстат России -М, 2004, расчеты автора

'Концепция участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере науки// Поиск, 22 октября 2004 г, №43

Из таблицы 1 видно, что начиная с 1992 года имеется устойчивая тенденция увеличения внутренних затрат на исследования и разработки За период с 1992 по 2003 годы внутренние затраты возросли со 140,6 мрд. руб по 173021,5 мн руб (в 1230,6 раз) Доля внутренних ?а1-рат на исследования и разработки к валовому внутреннему продукту также увеличилась с 0,74% в 1992 году до 1,30% в 2003 году.

Структура внутренних затрат на исследования и разработки по источникам финансирования характеризуется следующими данными (таблица 2).

Таблица 2

Структура внутренних затрат на исследования и разработки по источникам финансирования (в процентах)

! 1995 2000 ! 2001 2002 2003

Всего, из ьих 100 100 1 00 00 100

средства бюджета 60,5 53,7 ! 56,2 57,4 57,8

средства внебюджетных фондов 6,7 5,5 5,2 4,1 4,1

средства организаций предпринимательского сектора 17,4 18,7 19,6 20,7 20,8

средства высших учебных заведений 0,1 0,08 0,1 0,1 0,1

средства частных бесприбыльных организаций 0,02 0,04 0,2 0,1 0,3

средства иностранных источников 4,6 12,0 8,6 8,0 7,2

собственные средства научных организаций 10,6 9,0 10,1 9,6 9,7

Россия в цифрах, 2004: краткий статистический сборник / Госкомстат России. - М.,2004, расчеты автора.

Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что наибольший удельный вес в структуре внутренних затрат на исследования и разработки занимают средства бюджета. 1995 г. - 60,5%; 2000 г. - 53,7%; 2001 г. -56,2%; 2002 г. - 57,4%; 2003 г. - 57,8%. Вместе с тем, доля бюджетного финансирования за анализируемый период снизилась на 4,5%. Таким образом, около половины расходов на исследования и разработки финансируется из средств госбюджета, что существенно выше, чем в большинстве развитых стран, где внебюджетные источники обеспечивают до 78% общего объема внутренних затрат на исследования и разработки, причем ведущая роль принадлежит предпринимательскому сектору. В российской практике доля участия предпринимательского сектора в

финансировании науки остается стабильно низкой 1995 г. - 17,4%, 2000 г - 18,7%, 2001 - 19,6%, 2002 г -- 20,7%, 2003 г 20,8%. Сисгему внебюджетных фондов можно рассматривать в ^а'-естве форгы ~осу-дарственного перераспределения средств, так как поступления фондов образуются за счет уменьшения налот ооблагаемой базы предприятий и организаций Однако осуществляется это перераспределение не нугем прямого государственного вмешательства (изъятие части прибыли предприятий в виде налогов с целью последующего перераспределения), а путем стимулирования предприятий к финансированию исследований и разработок через предоставление им налоговых льгот. Средства внебюджетных фондов не играют большой роли в поддержке науки. Их доля составила: 1995 г - 6,7%; 2000 г. 6,5%; 2001 г. - 5,2%, 2002 г. -4,1%; 2003 г. -4,1%.

В РСО-Алания фактически сложившаяся структура источников финансирования складывалась следующим образом (таблица 3).

Таблица 3

Структура источников финансирования Владикавказского научного центра (тыс.руб.)

Наименование показателей 2002 2003

сумма % сумма %

Средства бюджета РАН 8759 30,5 9196 3 3,7

Средства бюджета РСО-Алания 17925,5 62,4 1 7039 62,5

Средства внебюджетных источников 2036 7,1 1039 3,8

ВСЕГО 28720,5 100 27274 1 00

По данным Владикавказского научного центра, расчеты автора

л Согласно данным таблицы 3, в структуре источников финансирова-

ния Владикавказского научного центра доминирующим выступает базовое финансирование научных организаций, то есть за счет средств * бюджета Российской Академии наук и средств бюджета Республики

Северная Осетия -Алания: 2002 г. - 92,9%; 2003 г. - 96.2%. При этом, средства бюджета РАН составили 30,5% и 33,7% от общей суммы средств всех источников финансирования. Доля бюджетных ассигнований составила соответственно 62,4%и 62,6% от общей суммы всех источников финансирования. Вместе с тем, средства внебюджетных источи и-

ков, как видно из таблицы, пока не играют большой роли в финансировании ВИЦ Их доля составила соответственно 7.1% и 3,8%

Таким образом, основной источник финансирования расходов нз науку- средства бюджета PCO-Алания. Важно отметить что за период с 2000 по 2003 годы расходы на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу имеют тенденцию к увеличению (таблица 4). В то же время финансирование науки из республиканского бюджета составило в среднем 80%о от запланированного уровня.

Таблица 4

Расходы республиканского бюджета PCO-А поразделу Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу тыс. руб.

2000 Ш1 2002 2003

назн исп. назн. исп. назн. исп. назн. исп.

% % % %

Фундаментальные исследования и содействие науч-но-тех-ническому прогрессу 20100 13907 25440 8034 22800 22707 26000 21410

69,1 71,1 99,1 82,3

Фундаментальные исследования 10050 7061 22810 15395 19800 19272 22000 17440

70.2 67,4 97,3 79,2

Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса 10050 6846 2630 2639 3000 3435 4000 3970

68,1 100,3 114,5 99,3

По данным Министерства финансов РСО-Алания, расчеты автора

Следует отметить, что средства на финансирование научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения дожны выделяться из республиканского бюджета в размере не менее четырех процентов расходной части республиканского бюджета. Однако, на практике данное требование пока неподтверждается (таблица 5)

1 Таблица 5

1 Испонение расходов республиканского бюджета РСО-А

' по разделу Фундаментальные исследования и содействие

научно-техническому прогрессу

2000 2001 2002 2003

сумма УД-вес сумма УД-вес сумма УД-вес сумма УД-вес

Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 13907 0,8 18034 0,5 22707 0,5 21410 0.4

Всего расходов 1789206 '00 3434144 100 4904649 100 5543282 юо

По данным Министерства финансов РСО-Алания, расчеты автора

Приведенные в таблице 5 данные свидетельствуют о том, что удельный вес расходов на финансирование науки по отношению к общей сумме расходов республиканского бюджета остается неоправданно низким (максимальный уровень - 0,8% был достигнут в 2000году).

На наш взгляд, необходимо выйти на фиксированный объем государственного процента от общих бюджетных ассигнований, как это предусмотрено республиканским законом О науке и научно-технической политике путем осуществления соответствующего мониторинга и контроля важнейших нормативов. При этом, бюджетные ассигнования необходимо сосредоточить на приоритетных для республики направлениях. В то же время, система финансирования дожна быть нацелена на повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов.

В третьей главе Факторы и условия обеспечения эффективности научных исследований уделено большое внимание экономическим и финансовым основам использования науки в решении социально-экономических проблем, рассмотрены возможности рыночных механизмов привлечения инвестиций в инновационные технологии и методов их активизации.

Переход к рыночным отношениям потребовал понимание неизбежности изменений в науке в соответствии с новыми экономическими реалиями. При этом следует отметить, что формирование динамично

развивающегося научно-т ехнического потенциала, отвечающего современным требованиям и ресурсным возможностям региона, повышение эффективности его использования в решении социально-экономических проблем являются основными стратегическими целями научно-технической политики Более того, от эффективности использования имеющегося позитивного потенциала и устранения существующих субъективных ограничений зависят темпы социально-экономического развития республики.

В диссертации уточнены факторы и основные направления, от которых зависит повышение эффективности научных исследований. В частности, подчеркивается, что формирование механизмов финансирования научно-технической деятельное I и относится к числу наиболее актуальных задач научной сферы Как выявлено, финансирование республиканской науки осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, внебюджетных источников. На наш взгляд, преимущественно бюджетное финансирование дожно быть существенно допонено поддержкой из внебюджетных источников. Так, участие промышленного капитала в финансировании работ по приоритетным направлениям не только ускоряет их, но и способствует практическому внедренческому использованию результатов. Кроме того, в целях стимулирования инвестиций необходимо использование различных косвенных методов. И именно в этом направлении важно принимать во внимание специфику реагирования различных структур на предоставляемые льготы, а также адресность льгот.

Достижение значительных результатов по тому или иному направлению возможно лишь при наличии кадров, обладающих уникальными способностями и квалификацией.

По имеющимся в нашем распоряжении данным, происходит сокращение численности специалистов, работающих в организациях научной сферы. Следует также отметить, что за годы российских реформ на многих промышленных предприятиях и в научно-исследовательских институтах республики произошел существенный отток квалифицированных кадров в другие сферы деятельности. Кроме того, последние годы наблюдается отток молодежи из научной сферы, что серьезно изменило кадровый состав и привело к его заметному старению. В связи с этим, необходимым условием улучшения кадровой ситуации является восстановление в обществе престижности научного труда и соответствующая его оплата.

Эффективность научной деятельности в решающей степени определяется возможностью доступа к научно-технической информации. Значение этой сферы для исследователей в настоящее время стало особенно важным, так как внедрение новых информационных технологий по-

зволит организовать непрерывный мониторинг состояния научно-технического потенциала, включая ~акие ею аспекты, как стагистика науки. финансирование науки, /нтегшцля высшего образования и науки

Как подтверждает проведенное исследование, решающее значение для активизации инновационной деятельности в PCO-А тания приобретает создание комплексной инфраструктуры, обеспечивающей введение результатов научной деятельности в хозяйственный оборот. В этой связи, применительно к инновационной инфраструктуре, мы понимаем совокупность всех подсистем, обеспечивающих доступ к различным ресурсам и оказывающих те или иные услуги участникам инновационной деятельности

Исследован также вопрос о том, что эффективность научных исследований невозможна без активизации механизмов привлечения инвестиций Однако, обобщая опыт PCO-А, следует отметить, что многие механизмы привлечения инвестиций на практике пока задействованы недостаточно. В "асткости. в республике до настоящего времени не сформировалась развитая структура рынка лизинговых услуг, недостаточно лизинговых компаний, способных предоставить сервисные услуги по лизингу. Вместе с тем, современные тенденции экономического развития, характеризующиеся ограниченностью финансовых средств, обеспечивающих эффективное введение в хозяйственный оборот материальных и нематериальных активов научного назначения, определяют необходимость значительного повышения роли лизинга.

Большие возможности привлечения инвестиций в инновационную сферу заложены и в эффективном использовании венчурного капитала. Основным инструментом оценки успеха венчурного инвестирования и реализации его доходности дожен стать фондовый рынок, его наличие является важным элементом поддержки венчурного предпринимательства.

Механизм инвестирования в инновации будет действенным тогда, когда в нем будет предусмотрено участие банковских структур, мобилизующих денежные ресурсы и регулирующие их движение по ходу испонения научно-технических и инновационных программ. Участие банков создаст допонительные стимулы для различных предприятий в создании комплексной инфраструктуры по финансовому обслуживанию и сопровождению инновационной деятельности. Актуальным представляется также создание специализированного инвестиционного банка инновационной сферы с контрольным пакетом акций, принадлежащих государству, и обязательным участием крупных научно-технических структур. Кроме того, следует применять практику предоставления гарантийных обязательств, что позволит в рамках выделяемых на науку фиксированных бюджетных ассигнований поддержать большое число проектов путем привлечения частных инвестиций

Поскольку инновационная деятельность имеет высокую степень писка, "а сегодняшний день вопросы С1рахования от возможных и непредвиденных потерь являются чрезвычайно актуальными Вместе с тем, для внедрения инновационных видов страхования в республиканскую практику дожны сложиться условия, при которых появится платежеспособный спрос на такие услуги, а предоставление их станет рентабельным для страховых компаний на фоне иных видов страховой деятельности.

Одним из наиболее восприимчивых к инновациям секторов экономики является малый бизнес. Позитивной тенденцией развития инновационной сферы PCO-Алания стало развитие малых предприятий в сфере науки и'научного обслуживания. При этом, инфраструктура поддержки малого предпринимательства в республике развита недостаточно В частности, отсутствуют организации, способные оказать поддержку на этапах разработки идеи и превращения ее в проект или готовый продукт.

В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации диссертации.

ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

I .Сугарова И.В. Российская наука и налоговая политика // Материалы научной конференции Налоги и налогообложение в условиях рынка.- Владикавказ: Проект-Пресс, 2000.-0,2 п.л.

2. Сугарова И.В. Социально-экономические проблемы российской науки // Многофакторная основа экономического развития: тенденции, решения и проблемы: Сборник научных трудов. - Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2002.- 0,2 п.л.

3.Сугарова И.В. Научный потенциал России как фактор экономического развития в условиях перехода к рынку // Экономическое развитие: выбор направлений и методов осуществления: Сборник научных трудов - Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2002.- 0,35 п.л.

4.Сугарова И.В. Российская наука в системе государственных приоритетов // Труды молодых ученых: выпуск 3.- Владикавказ: Изд-во СКГТУ Терек,2002.- 0,25 п.л.

5.Сугарова И.В. Механизм фондового финансирования науки // Труды молодых ученых: выпуск 2,- Владикавказ: Изд-во СКГТУ Терек, 2004 -0,2 п.л.

6.Сугарова И.В. Содержание и развитие форм финансирования научных исследований и разработок // Труды молодых ученых: выпуск 2.- Владикавказ. Изд-во СКГТУ Терек, 2004.- 0,2 п.л.

7.Сугарова И.В. Приоритеты развития науки // Тезисы докладов научно-технической конференции, посвященной 65-летию научно-исследовательского секгора.- Владикавказ: Изд-во СКГТУ Терек, 2004.- 0,2 п.л.

8 Сугарова И.В. Налоговое стимулирование научной деятельности // Налоговый механизм регулирования экономического роста: Сборник научных трудов.- Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2005.- 0,45 п.л.

12- 6 7 4 9

РНБ Русский фонд

2006-4 5825

Подписано в печать 25.04.2005г. Р 040788. уел п л 1,0.,заказ № 53,тираж ЮОэкз ГУЛ издательстве Олимп, 362040, РСО-Алания, г Владикавказ, ул.Джанаева, 20

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сугарова, Ирина Валерьевна

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты обоснования приоритета науки в системе социально-экономических процессов.

1.1. Научный потенциал как фактор социально-экономического развития в условиях перехода к рынку

1.2. Финансирование научной деятельности.

1.3. Налоговое стимулирование научной деятельности.

Глава 2. Анализ показателей формирования потенциала развития науки в РСО-Алания.

2.1 Анализ социально-экономических предпосылок формирования научного потенциала и инновационной системы региона.

2.2 Показатели и динамика финансирования науки: факторы формирования и условия функционирования.

Глава 3. Факторы и условия обеспечения эффективности научных исследований.

3.1. Экономические и финансовые основы механизма использования науки в решении социально-экономических проблем.

3.2 Инвестиционное обеспечение науки и методы его активизации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовые основы механизма развития и эффективного использования научного потенциала"

Актуальность темы исследования. В современных условиях развитие науки является непременным условием создания предпосылок устойчивого социально-экономического развития общества, что, в свою очередь, становится возможным благодаря формированию разнообразного по своим характеристикам научного потенциала. Именно научный потенциал является тем рычагом, с помощью которого государство, как на федеральном, так и на региональном уровнях может обеспечить структурную перестройку экономики, насыщение рынка разнообразной конкурентоспособной продукцией. Научный потенциал РФ, несмотря на достигнутые результаты, недостаточно задействован и это во многом обусловило выбор темы и написание диссертационной работы.

Система финансирования науки, как и вся рациональная система финансирования, определяя своей целью повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов, дожна иметь рыночные ориентиры. Другими словами, в основу подхода к проблеме финансирования науки дожен быть положен принцип целевой ориентации на сочетание прямого бюджетного финансирования с финансовой поддержкой отдельных научных организаций, а также принцип множественности источников финансирования. Речь идет о том, чтобы расширить источники финансовой поддержки и стимулирования научной деятельности, привлекая средства не только бюджетов различных уровней, но и внебюджетные источники, в том числе кредиты банков, ресурсы заинтересованных предприятий и организаций, иностранных инвесторов. Однако, подобная практика пока не проявляется в дожной мере. Исследование этих проблем в работе определяет актуальность темы.

Степень разработанности проблемы. В диссертации, безусловно, учитываются те исследования и разработки, которые опубликованы по проблемам организации и финансирования научной деятельности, роли научного потенциала в социально-экономическом развитии общества, осуществления государственной научно-технической политики. В частности, существенный вклад в формирование концепции научно-технического потенциала, финансовых основ механизма его развития внесли JT.C. Бляхман, А. Ваганов, А. Варшавский, В.И. Громека, Г.М. Добров, B.C. Друженков, А. Дынкин, Д.И. Кокурин, А.Г. Краюхин, А. Кулагин, Г. Лахтин, Р.Е. Лещинер, Ф.Магсудов, B.C. Малов, Д.Ф. Мерсон, К.М. Миско, А.Мусаев, А. Селезнев, Э.М. Торф и другие.

Вместе с тем, вопросы, связанные с механизмом развития и эффективного использования науки в решении социально-экономических проблем остаются еще недостаточно разработанными, особенно с учетом реализации важнейшего приоритета развития страны- перехода к инновационной экономике, к экономике, основанной на широком и эффективном использовании потенциала науки.

Тема диссертации соответствует области исследования паспорта специальности ВАК (08.00.10- Финансы, денежное обращение и кредит - п.п 1.2, 1.4, 1.5, 1.7,2.3,2.5).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование методологических и методических подходов, связанных с финансовыми основами механизма развития и эффективного использования научного потенциала.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: исследование сущности научного потенциала, важнейших его составляющих, обоснование роли научного потенциала в социально-экономическом развитии общества; проведение анализа действующей системы финансового обеспечения научной деятельности; определение влияния налоговой реформы на стимулирование и поддержку науки; анализ социально-экономических предпосылок формирования финансовых основ научного потенциала и инновационной системы, в том числе отдельного региона; анализ показателей и динамики финансирования науки; определение экономических и финансовых основ механизма эффективного использования науки в решении социально-экономических проблем; раскрытие роли инвестиционного обеспечения науки и определение возможных методов его активизации через совершенствование методов и механизма ее финансирования.

Предметом исследования выступают отношения, возникающие в процессе формирования финансовых основ механизма функционирования научной деятельности.

Объектом исследования являются современная система финансирования науки и возможные направления оптимизации финансовых основ механизма развития и использования научного потенциала.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились труды ведущих отечественных ученых-экономистов в области организации и финансирования научной деятельности, роли научного потенциала в социально-экономическом развитии общества, осуществления государственной научно-технической политики. В работе были использованы действующие законодательные акты, материалы Владикавказского научного центра, материалы Министерства финансов РСО-Алании, бюджетный и налоговый кодексы РФ.

Методы исследования. В диссертации использовались такие методы как: методы системного и сравнительного анализа, экономико-статистический метод, методы динамического прогнозирования и графических изображений.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные статистики, Владикавказского научного центра, Министерства финансов РФ и РСО-Алания, материалы, опубликованные в научных изданиях и периодике. В работе также критически использованы результаты научных исследований, опубликованные в различных специальных журналах и монографической литературе.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В сущностной характеристике научный потенциал является концептуальным отражением специализированной сферы научной деятельности. Он имеет двойственный характер: как система накопленных знаний и деятельность людей, воплощенная в практике полученной специальной информации. В связи с указанным, научный потенциал возможно оценить и измерить качественно-количественными или системными показателями.

2. Любые данные о научном потенциале, характеризующие его, целесообразно рассматривать не сами по себе, а во взаимосвязи с другими показателями социально-экономического развития - как на федеральном, так и на региональном уровнях.

3. Для поной и эффективной реализации научного потенциала с максимально возможной отдачей необходимо осуществление общей государственной научно-технической политики. Роль государства дожна заключаться в создании условий, благоприятствующих росту платежеспособного спроса на науку, под активным влиянием соответствующего спектра финансовых рычагов и инструментов.

4. Достижение устойчивого материального обеспечения науки возможно при эффективной системе ее финансового обеспечения. В то же время, решение данной проблемы следует искать и в качестве финансового обеспечения: методы, способы, приоритетность, своевременность .

5. В условиях регулируемых рыночных отношений система финансирования научной деятельности имеет свою специфику и выступает как составной элемент финансовой политики государства. В этой связи важно учитывать, что порядок финансирования научных проектов в каждом конкретном случае также имеет свою специфику и непосредственно связан с характером внедряемых разработок. При этом система финансирования дожна быть нацелена на повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов.

6. Прямое бюджетное финансирование расходов на науку Ч главный и гарантированный источник поступления средств. В то же время поиск новых разнообразных источников ее финансирования отвечает новым условиям функционирования науки как социального института. В основу нового подхода к проблеме финансирования науки дожен быть положен принцип задействованности множественности источников, что соответствует рыночным требованиям.

7. Финансирование науки в российской практике проводится путем применения различных косвенных механизмов, в основном связанных с фискальными методами регулирования. В этой связи важно учитывать, что проводимая в настоящее время налоговая политика не учитывает в дожной мере специфику и состояние научной сферы.

8. Приоритет науки является фактором динамичного развития как отдельного региона, так и государства в целом. Рационально построенные механизмы селекции приоритетов способствуют консолидации научного потенциала, усиления роли науки как важнейшего фактора социально -экономического развития.

9. Эффективность научных исследований невозможна без активизации инновационных процессов, ускорения внедрения в производственный сектор передовых технологий и новейших разработок. Для этих целей целесообразно использование рыночных финансовых механизмов привлечения инвестиций в инновационные технологии.

Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных основ финансового механизма развития и эффективного использования научного потенциала с обоснованием одинаковой необходимости усиления его комплексной оценки, методов и форм осуществления.

Элементы научной новизны содержатся в следующем:

- в теоретическом аспекте уточнена сущность и выделены составляющие научного потенциала, позволяющие определить критерий эффективности научно-технической деятельности;

- уточнено, что для поной и эффективной реализации научного потенциала необходимо сформировать механизм, позволяющий добиваться максимальной экономической отдачи финансовых вложений в науку, что становится возможным благодаря осуществлению общей государственной бюджетной, налоговой и научно-технической политики;

- аргументирован вывод о том, что для достижения устойчивого материального обеспечения российской науки и выхода ее на инновационный уровень развития необходима эффективная система финансового обеспечения (решение проблемы расширенного воспроизводства научно-технической сферы следует искать в поноте, качестве и своевременности финансового обеспечения приоритетных научно-технических проектов и программ); (

- рассмотрена современная система налогообложения в сфере научной деятельности, влияющая на результативность науки и сделан вывод о дальнейшей целесообразности дифференцированного применения налоговых льгот в сфере научной деятельности;

- выявлены и классифицированы региональные факторы и условия финансового обеспечения эффективности научных исследований; .

- проведен многофакторный комплексный анализ социально-экономических и финансовых показателей РСО-А, а на этой базе выявлены социально-экономические предпосыки формирования расширенного научного потенциала и инновационной системы региона;

- разработаны методы активизации инвестиционного обеспечения науки, в том числе применительно к РСО-Алания (лизинг, венчурное финансирование, инновационное предпринимательство, страхование).

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в уточнении общих понятий финансирования научной сферы и научной деятельности, а также в обосновании факторов и условий совершенствования финансовых основ механизма развития и эффективного использования научного потенциала.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке подходов к внедрению механизма эффективного использования науки в решении социально-экономических проблем, а также рекомендаций по совершенствованию инвестиционного обеспечения науки. Научные положения и результаты исследования целесообразно использовать в процессе преподавания учебных дисциплин: Бюджет и бюджетная система РФ, Основы научных исследований, Инновационная деятельность, Налоги и налогообложение, Инвестиции.

Апробация работы. Основные результаты и выводы докладывались автором на научно-практических конференциях СОГУ и СКГТУ (ГМИ). Рекомендации внедрены в учебном процессе на кафедре Финансы и кредит экономического факультета СОГУ. По результатам диссертационного исследования опубликованы 8 научных работ общим объемом 2,05 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Сугарова, Ирина Валерьевна

Заключение

Переход к устойчивому экономическому росту, улучшению благосостояния и качества жизни невозможен без стимулирования использования достижений науки, высоких технологий, без активизации инновационной деятельности.

Наука является неотъемлемой частью жизни современного общества, без учета которой невозможно сегодня сколько-нибудь серьезно говорить о техническом прогрессе или о прогрессе общества вообще. Трудно представить сферу деятельности современного общества, где эта деятельность была бы эффективной без использования научного подхода и методов. Достижение столь глубокого проникновения науки в жизнь общества стало возможным благодаря созданию разнообразного по всем своим характеристикам научного потенциала.

Состояние научного потенциала характеризует способность национальной экономики к созданию и рациональному использованию накопленного богатства, живого и общественного труда, их оптимальному сочетанию в производственном процессе. Масштаб и степень использования научного потенциала, темпы его роста, уровень использования позволяют оценить положение страны в мировом сообществе и определить прогрессивность направления будущего развития.

В современных условиях формирование динамично развивающегося научно-технического потенциала, отвечающего современным требованиям и ресурсным возможностям региона, повышение эффективности его использования в решении социально-экономических проблем являются основными стратегическими целями научно-технической политики. Более того, от эффективности использования имеющегося позитивного потенциала и устранения существующих субъективных ограничений зависят темпы социально-экономического развития республики.

Для обеспечения роста, социальной и политической стабильности республика дожна опираться на свой научно-технический потенциал, на создание высокоэффективных конкурентоспособных производств с преимущественным развитием и распространением новых знаний и технологий по схеме: наука - инновации - производство. Сохранение и развитие научно-технического потенциала будет определяться формированием эффективного механизма трансформации результатов научно-технических и опытно-конструкторских работ в инновации, создающие основы для технологического перевооружения.

Достижение устойчивого материального обеспечения российской науки и выход на инновационный уровень ее развития возможен при эффективной системе ее финансового обеспечения. Как показало данное исследование, в условиях регулируемых рыночных отношений система финансирования научной деятельности имеет свою специфику и выступает как составной элемент финансовой политики государства. Эта система призвана обеспечить решение следующих важнейших задач:

- создание необходимых предпосылок для быстрого и эффективного внедрения научной продукции в производство, сохранение и развитие стратегического научно-технического потенциала в приоритетных направлениях развития,

- создание необходимых материальных условий для сохранения кадрового потенциала науки, предотвращения его утечки за рубеж.

В то же время, решение проблемы расширенного воспроизводства научно-технической сферы следует искать и в качестве финансового обеспечения. Значение качественной стороны финансового обеспечения проявляется в том, что средства могут предоставляться испонителям разными способами, а эффективность использования средств зависит от того, насколько эти способы обуславливают конкуренцию среди получателей и их стремление к наибольшей отдаче.

В основу разработки эффективной системы финансирования научной сферы в современных условиях дожны быть положены следующие основные принципы:

- определение спроса на выпонение НИОКР, на основе анализа научно-технической продукции;

- использование дифференцированного подхода к определению источников финансовых средств и их формирование в целевые фонды, необходимые для выпонения работ по развитию науки и техники;

- определение экономически обоснованных величин финансовых средств, обеспечивающих выпонение работ по развитию науки и техники;

- определение порядка расходования денежных средств и осуществление финансового контроля над эффективностью их использования;

- определение условий экономической заинтересованности в процессе создания, внедрения и освоения НИОКР.

Следует отметить, что порядок финансирования научных проектов в каждом конкретном случае также имеет свою специфику и непосредственно связан с характером внедряемых разработок.

Проведенный анализ финансирования научной деятельности, позволяет сделать вывод о том, что прямое бюджетное финансирование расходов на науку - главный и гарантированный источник поступления средств. При этом финансирование научных исследований осуществляется двумя основными методами: базовым и программно-целевым.

Значительную роль в финансировании фундаментальных исследований играет фондовое финансирование, при котором средства на оплату научной деятельности концентрируется в специальных фондах, а затем после квалификационной и независимой экспертизы распределяются в форме грантов.

Вместе с тем, развитие науки в рыночной экономике дожно сводиться не только к государственному финансированию, но и созданию взаимосвязанного комплекса различных организационных форм и одновременно новых направлений и способов поддержки. Однако, как показало проведенное нами исследование, большинство новых форм финансирования науки по-прежнему базируется на государственных средствах и поэтому всецело зависит от складывающейся экономической и политической ситуации, приоритетов расходования средств государственного бюджета.

В настоящее время финансовое обеспечение научной деятельности дожно основываться на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Особое значение в рамках указанного механизма приобретает повышение роли государственного заказа в сочетании с обязательной прозрачностью процедур его предоставления, что обеспечит целевой характер и повышение эффективности использования финансовых ресурсов

Важно отметить, что в рамках совершенствования финансирования государственного сектора науки предполагается переход от так называемого целевого к конкурсному финансированию.

При совершенствовании финансирования государственного научно-технического сектора неверно делать основной акцент на конкурсном распределении средств на исследования и разработки. Конкурсный подход дожен сочетаться с сохранением и совершенствованием исторически сложившейся в нашей стране системы сметного финансирования науки. Кроме того, на современном этапе, кроме прямого бюджетного финансирования науки, необходимо сконцентрировать усилия на совершенствовании косвенных механизмов финансирования, которые в основном связаны с фискальными методами регулирования Ч предоставлением налоговых преференций, вычетов, а также особых условий амортизаций имущества. Посредством применения этих методов государство обеспечивает благоприятные условия для деятельности научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, обновление их материально-технической базы, а также, что немаловажно, способствует привлечению в науку частного капитала и эффективному функционированию всей системы внебюджетного финансирования научной деятельности.

Проводимая в настоящее время в РФ налоговая реформа не обеспечивает стимулы для научно-инновационного развития экономики страны. Действуя в соответствии с общими ориентирами налоговой реформы, не учитывающими в дожной мере специфику научной сферы и значение науки как важнейшего фактора инновационной модернизации российской экономики, Налоговый кодекс отменил в отношении научных организаций многие налоговые льготы, не компенсировав в дожной мере финансовые потери науки.

Особого внимания заслуживает идея привлечения частного капитала финансирования фундаментальной науки. Причем, в современных условиях было бы неверно сводить задачи государства по созданию организационно-правовых форм интеграции науки и производства лишь к стимулированию инновационной активности промышленности и коммерциализации прикладной науки (на чем чаще всего делается акцент, подразумевая интеграцию науки и производства). При таком подходе наука рассматривается как ресурс, способный помочь решать краткосрочные задачи, и может привести к стратегическим потерям в недалеком будущем, не только для государства в целом, но и для частного бизнеса.

Эффективность научных исследований невозможна без активизации инновационных процессов, ускорения внедрения в производственный сектор передовых технологий и новейших разработок. Для этих целей наряду со средствами государственного бюджета необходимо использование рыночных механизмов привлечения инвестиций в инновационные технологии.

Современные тенденции экономического развития, характеризующиеся ограниченностью финансовых средств, обеспечивающих эффективное введение в хозяйственный оборот материальных и нематериальных активов научного назначения, определяют необходимость значительного повышения роли лизинга.

В РСО-Алания до настоящего времени не сформировалась развитая структура рынка лизинговых услуг, недостаточно лизинговых компаний, способных предоставить сервисные услуги по лизингу. В связи с чем, роль государства в становлении лизингового бизнеса и придание ему инновационной направленности дожна возрасти.

Больше возможности привлечение инвестиций в инновационную сферу заложены и в эффективном использовании венчурного капитала. Основным инструментом венчурного инвестирования и реализации его доходности дожен стать фондовый рынок РСО-Алания, его наличие является важным элементом поддержки венчурного предпринимательства.

На сегодняшний механизм инвестирования в инновации в РСО-Алания будет действенным только тогда, когда в нем будет предусмотрено участие банковских структур, мобилизующих денежные ресурсы и регулирующие их движение по ходу испонения научно-технических и инновационных программ. Банковские структуры инвестиционной направленности способны аккумулировать денежные ресурсы целевого назначения путем создания банковских пулов, консорциумов с другими инвестиционными институтами посредством вовлечения собственных средств в инвестиционно-инновационные программы. Актуальным представляется также создание специализированного инвестиционного банка инновационной сферы с контрольным пакетом акций, принадлежащих государству, и обязательным участием крупных научно-технических структур.

Поскольку инновационная деятельность имеет высокую степень риска, на сегодняшний день вопросы страхования от возможных и непредвиденных потерь являются чрезвычайно актуальными. Для внедрения инновационных видов страхования в республиканскую практику дожны сложиться условия, при которых появится платежеспособный спрос на такие услуги, а предоставление их станет рентабельным для страховых компаний на фоне иных видов страховой деятельности.

Одним из наиболее восприимчивых к инновациям секторов экономики является малый бизнес. В современных условиях, когда операции купли-продажи и финансовые спекуляции на валютных рынках не дают высокой доходности, есть основания считать, что инновационная деятельность будет становиться все более привлекательной областью применения сил квалифицированных специалистов и ученых, по разным причинам покинувших науку или наукоемкие производства. Развитие региональных научных центров, инновационно-технологических центров содействуют этому.

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в республике развита недостаточно. В частности, отсутствуют организации, способные оказать поддержку на этапах разработки идеи и превращения ее в проект или готовый продукт.

Поддержание требуемого потенциала наукоемких производств в современных условиях дожно основываться на комплексном решении проблемы многоканальноеЩ их ресурсного обеспечения из различных источников, в первую очередь путем привлечения коммерческого сектора, что будет способствовать минимизации зависимости от бюджетного финансирования.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сугарова, Ирина Валерьевна, Владикавказ

1. Абакин Л. Логика науки и стереотипы массового сознания // Экономист,2000.-№1 l.-с.З-Ю.

2. Абакин Л. Экономическая политика и ее ответственность за развитие науки //Экономист, 2004.-№5.- с.3-8.

3. Академиков выставят на аукцион. Министр Фурсенко предложил приватизировать науку // Коммерсант, 15 сентября 2004г.

4. Алешин С.М. Финансирование научно-исследовательских учреждений.-М. :Финансы, 1973.

5. Алешин С.М., Крашенинников В.М., Одегов Ю.Г. Организационно-экономический механизм науки: проблемы и решения.- Ростов-на Дону: Издательство Ростовского университета, 1989.

6. Алахвердян А., Агамова Н. Не пора ли войти в период?/ Поиск, 10 ноября 2000г.№45.

7. Барышева Г. Инвестиции в научно-образовательный комплекс //Экономист,2001 .-№9.-с. 13-15.

8. Башин M.JI. Финансовая стратегия в сфере науки //Финансы, 1995.-№1.-с.52-54.

9. Бекетов Н.В. Наука в России и в мире //ЭКО,2003.-№11.-е. 12-21.

10. Бекетов Н. Перспективы развития национальной инновационной системы России //Вопросы экономики, 2004,- №7.- с.96-106.

11. Бекетов Н. Государственная политика инноваций //Экономист, 2004.- №9.-с.64-71.

12. Бердашкевич А.П. О научном бюджете на 2002 год // ЭКО,2002.-№4.-с.80-87.

13. Бердашкевич А.П. Бюджетная и налоговая поддержка науки в 2004 году //ЭКО,2003 .-№ 11.-С.22-39.

14. Бляхман JT.C. Экономическая эффективность деятельности регионального научного комплекса / Под ред. Бляхмана JI.C. АН СССР.Л.,1986.

15. Бляхман JI.C. Экономика, организация управления и планирование научно-технического прогресса. М.: Высшая школа, 1991.

16. Бобылов Ю.А. Российская отраслевая наука налоговая политика// Финансы, 1998.-№7.-с.23-25.

17. Бойко И.В. Инновационная экономика: мировой опыт и Россия // ЭК(Э,2002.-№11.-с. 170-178.

18. Бойко И. Технологические инновации и инновационная политика //Вопросы экономики, 2003.- №2.- с.141-145.

19. Большая Советская Энциклопедия. М.,1967.Т.20.

20. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. М.: Книжный мир,2002.

21. Бюджетная система Российской Федерации /Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского.-З-е изд., испр. и перераб.- М.: Юрайт Издат, 2004.

22. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145- ФЗ.

23. Ваганов А. С бюджетом, но без науки //Финансовая Россия, 2000.- №39.

24. Ваганов А. В поисках научно- технической политики //Отечественные записки Спец. вып. Блеск и нищета российской науки, с. 181-189.

25. Варшавский А.Е. Научно- технический прогресс в моделях экономического развития: методы анализа и оценки М.: Финансы и статистика, 1984.

26. Варшавский А. Социально- экономические проблемы российской науки: догосрочные аспекты развития//Вопросы экономики, 1998.-№12.-с.67-86.

27. Васильев А.А. Косвенные механизмы финансирования науки //Законодательство и экономика, №2, февраль 2003г.

28. Владимир Путин: кадры это люди //Поиск, №6. 13 февраля 2004 г.

29. Выступление президента РАН Юрия Осипова на совместном заседании Совета безопасности, президиума Госсовета и Совета по науке и технологиям при президенте РФ //Поиск №13 29 марта 2002г.

30. Габисова Т. Науке в Северной Осетии есть на кого опереться //Северная Осетия, 11 февраля 2004г.№26.

31. Гаврилов С., Рылов М., Страшко В., Шмакова И. Инновационный потенциал ускоренного развития страны //Экономист, 2004.- №3.- с.59-69.

32. Годовой отчет Министерства финансов РСО-Алания об испонении бюджета РСО-Алания за 1999 год.

33. Годовой отчет Министерства финансов РСО-Алания об испонении бюджета РСО-Алания за 2000 год.

34. Годовой отчет Министерства финансов РСО-Алания об испонении бюджета РСО-Алания за 2001 год.

35. Годовой отчет Министерства финансов РСО-Алания об испонении бюджета РСО-Алания за 2002 год.

36. Годовой отчет Министерства финансов РСО-Алания об испонении бюджета РСО-Алания за 2003 год.

37. Голиченко О. Российская инновационная система: проблемы развития //Вопросы экономики, 2004.- №12.- с. 16-35.

38. Головач Л.Г., Краюхин Г.А., Шайбанов Л.Ф. Регулирование инновационных процессов в регионе /Под ред. Краюхина Г.А. СПб. ГИ ЭА СПб., 1997.

39. Голубев В. Программные мероприятия по развитию наукограда: к анализу конкретного опыта//РЭЖ, 2003.-№1.-с.94-95.

40. Горемыкин В.А. Лизинг.- М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2003.

41. Дагаев А.А. Фактор НТП в современной рыночной экономике.-М.: Наука, 1994.

42. Дежина И. Финансирование российской науки: новые формы и механизмы //Вопросы экономики, 1996.-№10.-с.78-88.

43. Дежина И. Диплом как средство передвижения //Поиск №18-19, 8 мая 2002г.

44. Дежина И. Грантов много денег мало //Поиск №6, 14 февраля 2003г.

45. Дежина И., Сатыков Б. Механизм стимулирования коммерциализации исследований и разработок //Общество и экономика, 2004.-№7-8.-с. 188-249.

46. Дежина И. Реформа бюджетных учреждений науки //Вопросы экономики, 2004.-№9.- с. 140-151.

47. Денисов В. Экономические исследования в грантах РГНФ Ч 10-летний опыт работы //Общество и экономика, 2004.- №7-8.- с.249-254.

48. Добров Г.М. Актуальные проблемы науковедения.- М., 1968.

49. Дзакоев 3.JT. Опыт формирования региональной инновационной системы (на материалах Республики Северная Осетия Алания).- Владикавказ: Издательство ВНЦ РАН и РСО-А, 2003.

50. Дризе Ю. Попал в десятку. Российский фонд технологического развития (РФТР) отметил свой первый юбилей //Поиск,№10-1115 марта 2002г.

51. Дынкин А., Иванова Н. Наука и технологии: мировые тенденции //Общество и экономика, 1999.-№3-4.-с.292-304.

52. Дынкин А., Иванова Н. Наука и технологии: мировые тенденции //Общество и экономика, 1999.-№5.-с.89-98.

53. Закон РФ О налоге на добавленную стоимость от 6.12.91г. №1992-1.

54. Закон РФ О налоге на имущество предприятий от 13.12.1991г.№2030-1.

55. Закон РФ О налоге на прибыль предприятий и организаций от 27.12.91г. №2116-1.56.3акон РФ О подоходном налоге с физических лиц от 7.12.91г. №1998-1.

56. Закон Республики Северная Осетия Алания от 15 апреля 2000 года № 7 РЗ О науке и научно- технической политике в Республике Северная Осетия-Алания.

57. Зотова JL, Еременко О. Инновации как объект государственного регулирования //Экономист, 2004.- №7.- с.34-41.

58. Иванова И. Наука и инновации //Экономист, 1998.-№7.-с.72-80.

59. Иванова И. Национальные инновационные системы //Вопросы экономики, 2001.-№7.-с.59-70.

60. Иванова Н. Национальные инновационные системы. Ответственный редактор член-корреспондент РАН А.А.Дынкин. М.: Наука, 2002.

61. Игры бюрократов?: Интервью с академиком М.В. Афимовым //НГ-Наука. -2000.-№6.

62. Из выступлений вице-президента РАН Валерия Козлова на заседании Совета при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию //Поиск, №44. 29 октября 2004г.

63. Использование информационных технологий в образовании. Информационный бюлетень /Минобразования РФ, ГУ-ВШЭ.-М., 2004 №5 7.

64. Келе В.Ж. Российская наука в контексте реформ//Социально-гуманитарные знания, 1999.-№3.-с.37-57.

65. Кирпичников М. Интелектуальный потенциал России: проблемы сохранения и развития //Общество и экономика, 1999.-№6.-с. 173-181.

66. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.А., Когалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, экономические стратегии, безопасность.-М.: ОАО Изд-во Экономика, 1997.

67. Кобрин Ю. Инновации условие конкурентоспособности //Экономист, 2004.- №12.- с.23-29.

68. Козырев А.Н. Приватизация науки // Эко,1993.-№3.- с.36-48.

69. Кокурин Д. Налоговое стимулирование инновационной деятельности //Налоги,2000.-выпуск второй.-с.47-51.

70. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность.- М.: Экзамен,2001.

71. Кокурин Д. О развитии в России парковых территориально-производственных образований научного, научно- технологического и научно- промышленного типов//РЭЖ,2001 .-№9.- с.90-96.

72. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

73. Концепция реформирования российской науки на период 1998-2000 годов (утверждена Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1998 года №453).

74. Концепция участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере науки //Поиск 22 октября 2004г №43(805).

75. Концепция социально- экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2004-2006 годы. Утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия Алания от 19 сентября 2003 года №264.

76. Кресс В., Грачев В. Научно- образовательный потенциал как фактор экономического развития //Экономист,2000.-№3.-с,33-37.

77. Кузнецова С.А., Маркова В.Д. Инновационные возможности: мифы и реальность //Эко,2002.-№ 11 .-с.78-85.81 .Кузнецов Ю. Финансирование гражданской науки в России из федерального бюджета //Отечественные записки, 2002.-№7.-с. 102-121

78. Кулагин А., Козлова О. Каким быть экономическому механизму реализации научно- технической и инновационной политики? //РЭЖ, 1993.-№5.-с.23-35.

79. Кулагин А. Ориентиры реформирования научной сферы //Экономист,2000.-№2.-с.30-33.

80. Кулагин А. Подходы к интеграции науки и производства //Экономист,2003.-№5.-с.З-12.

81. Кулов С. Разговор об этом еще предстоит научной общественности //Северная Осетия,№241-18 декабря 2001г.

82. Кулькин А. Реформирование системы научных исследований в России //Инвестиции в России, 2004.-№7.-с. 12-21.

83. Кусраев А. Стратегический ресурс //Северная Осетия, №26 8 февраля 2003г.

84. Лапаева В.В. Политика Российской Федерации в области науки и технологий: проблемы правового обеспечения //Законодательство и экономика, №2, февраль 2003г.

85. Лапин В. Стратегия сохранения и развития наукоградов //Экономист,2002.-№9.-с.40-45.

86. Лахтин Г. Эволюция методов финансирования науки //Вопросы экономики, 2002.-№10.-с.121-125.

87. Лахтин Г. Мерило науки // Поиск, №36 (642) 7 сентября 2001г.

88. Леоньев Л., Кулагин А. Чтобы льгота работала //Поиск.-2003.№5(663).-с.10.

89. Лещинер Р.Е. Научно- технический потенциал современного производства. М., Знание, 1978.

90. Львов Д.С. Пора ходить с козырей //Российская газета, 15 января 2002г.

91. Магсудов Ф., Мусаев А. Роль научного потенциала в прогнозировании и планировании научно- технического прогресса //Общество и экономика,2000.-№5-6.-с.54-70.

92. Малов B.C. Прогресс и научно-техническая деятельность. М.: Наука, 1991.

93. Мерсон А.Л. Концептуальные основы финансирования внедрения межотраслевых разработок в регионе /Препр. науч. доклад Центра ИСЭП, Л., 1989.

94. Миндели Л., Васин В. Проблемы выбора и реализации приоритетов в научно-технической сфере //Общество и экономика, 1999.-№9.-с.113-133.

95. Миско К.М. Ресурсный потенциал региона. М.:Наука,1991.

96. Мысляков Д. Концепции одобрены. Забудем? //Поиск, №43 (805) 22 октября 2004 г.

97. Моисеев Н. Наука, образование и судьба России //Общество и экономика, 1999.-№3-4.-с.305-311.

98. Мраморнов О. Фундаментальная оппозиция //Российская газета, 14 января 2003 г.

99. Надеюсь на отвагу своих питомцев: Интервью с Ж.Аферовым //Российская научная газета.-2002.-26 ноября.

100. Налоговый кодекс Российской Федерации (Части I и Неофициальный текст.-М.: Издательство ЭЛИТ,2004.

101. Наука: возможности и границы /(Отв. ред. Е.А. Мамчур). М.:Наука,2003.

102. Наука на пороге рынка: Материалы международной конференции Проблемы перестройки науки и техники в условиях перехода к рыночной экономике (июль 1991г.) /Под ред. С.Ю. Глазьева.-М.: Экономика, 1992.

103. Наука направлять. Президент сказал свое слово о РАН. Причем доброе //Поиск, №44, 29 октября 2004 г.

104. Наука облагораживает общество. Интервью с заместителем председателя ГД по образованию и науке Г.К. Сафаралиевым //Эко,2002.-№2.-с. 102-113.

105. Научно- техническая политика: проблемы формирования и реализации / (А.Г.Донотов, А.А. Блохин, И.А. Соболев и др.): Отв.ред.А.Г.Донотов; АН СССР, Институт экономики и прогнозирования научно- технического прогресса.-М. :Наука, 1990.

106. Неживенко М. Лизинг как инвестиционный механизм //Лизинг-ревю, 2002.-№11.-С.13-15.

107. Нестеров А.А., Белоусов В.Д., Тейтельман Н.Е. и др. Теоретические основы рыночной экономики. Самара: Изд-во Самарского технологического университета, 1995.

108. Нестеров Л.И. Масштабы и тенденции финансирования науки // Финансы, 1998.-№4.-с.54-55.

109. Николаев И.А. Приоритетные направления науки и технологий: выбор и реализация. М.: Машиностроение, 1995.

110. Оплата труда ученого сегодня как вызов науке // Северная Осетия, 20 ноября 2002 г. №217.

111. Оппенлендер К.Х. Необходимость и предпосыки новой инновационной политики // Вопросы экономики, 1996.-№10.-с.117-124.

112. Осипов Ю. Реформируемое российское общество и российская наука // Общество и экономика, 1999.-№3-4.-с.7-12.

113. Основы инновационного менеджмента: Теория и практика/ Под ред. П.Н.Завлина. М.: ОАО НПО Издательство Экономика,2000.

114. Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу // Поиск,2002.-№16.-19 апреля.

115. Осокина И. Проблемы финансирования инновационных проектов в научно-технической сфере // Общество и экономика, 1999.-№9.-с. 104-112.

116. Остапюк С., Грум-Гржимайло Ю. Программы развития научно-технической и инновационной сферы: особенности формирования и управления реализацией // Общество и экономика,2000.-№11-12.-С.233-268.

117. Остапюк С., Карахотин С., Турмачев Е. Механизмы реализации инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий // Общество и экономика,2003 .-№ 12.-е. 146-162.

118. Остапюк С., Куприхин В., Кундина Н., Кононов В. Государственные научные центры // Экономист,2004.-№3.-с.68-75.

119. Отчет о деятельности Владикавказского научного центра Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия- Алания за 2000-2001 год.

120. Отчет о деятельности Владикавказского научного центра Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия- Алания за2002 год.

121. Отчет о деятельности Владикавказского научного центра Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия- Алания за2003 год.

122. Охрименко А.А. Статистический анализ ресурсного потенциала вузовской науки в Российской Федерации //Вестник Московского университета, 2003.- №1.- с.84-100.

123. Пармон В. Как закрепить молодежь в науке // ЭКО,2001.-№6.-с.128-135.

124. Паштова Л.Г. Инвестирование в инновации // Финансы,2001.-№7.-с. 19-21.

125. Письмак В. Новые формы организации инновационного процесса // Экономист,2003.-№9.-с.53-65.

126. Плотников А.Н. Перспективы венчурного инвестирования инновационной деятельности // Финансы,2003.-№5.-с.15-17.

127. Постановление Правительства Республики Северная Осетия- Алания от 2 марта 1995 года №36 О деятельности ГНЦ Республики Северная Осетия-Алания.

128. Постановление Правительства Республики Северная Осетия Алания от 21 декабря 2001 г №345. О республиканской целевой программе Интеграция науки и высшего образования Республики Северная Осетия -Алания на 2002-2006гг..

129. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (утв. распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001г.).

130. Программа социально- экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) (утв. распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003г.№1163-р).

131. Пуляев В.Т. Наука в поступательном развитии общества: российские реалии и проблемы //Социально- гуманитарные знания, 1999.-№2.-с.29-45.

132. Пути преодоления невостребованности науки в России, (по материалам круглого стола) М.: Издательство Гос. Думы, 1999.

133. Россель Э. Цель инновационная экономика //РЭЖ, 2000.-№3.-с.14-16.

134. Россия в цифрах,2004: краткий статистический сборник/ Госкомстат Росии.-М.,2004.

135. Румянцев А. Возможности инновационного развития в регионе//Экономист, 2004.- №1,- с.34-40.

136. Сабов А. Знания сильный товар // Российская газета, 29 января 2003г.

137. Сатыков Б. Реформирование российской науки: анализ и перспективы // Отечественные записки, 2002. №7. с.25-42

138. Северная Осетия Алания в цифрах /краткий статистический сборник. Владикавказ, 2004.

139. Селезнев А. Бюджетное финансирование науки // Экономист, 2002.-№1.-с.41-48.

140. Селезнев A.M. Научный потенциал современного общества: Издательство МГУ, 1989.

141. Селезнев А. Институциональные формы науки //Экономист, 2004.- №9.-с.24-37.

142. Семенов Т. Рынок и российская интелектуальная собственность //Экономист,2003 .-№3 .-с. 16-22.

143. Симановский С. К использованию научно- технического потенциала РФ и СНГ // РЭЖ,1992.-№4.-с.5-10.

144. Симачев Ю., Соколов А., Горст М. Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики? //РЭЖ, 2002.-№8.-с.З-11.

145. Смирнов К. Михаил Фрадков решил начать инновации с чистого листа // Коммерсант, 15 ноября 2004 г.

146. Смирнов К. Михаил Фрадков отдаст интелектуальную собственность // Коммерсант (КД), 18 ноября 2004 г.

147. Соколов А. Российская наука в системе государственных приоритетов //РЭЖ, 1994.-№2.-с.51 -54.

148. Стицын А. Инновационные приоритеты развития //Экономист, 2004.-№5.- с.31-36.

149. Статистика науки и инноваций: Краткий терминологический словарь /Под ред. Л.Х.Гохберга, Москва: ЦИСН,1996.

150. Таратута Ю. У ученых развися имущественный комплекс // Коммерсант (КД) 18 ноября 2004 г.

151. Таутиева Т. Оплата труда ученного сегодня как вызов науке // Северная Осетия, №217,20 ноября 2002г.

152. Токушин А.В. Проблемы финансирования НИОКР в России и странах СНГ // Финансы, 1995 .-№ 1 .-с.48-51.

153. Торф Э.М. Экономика потребления в условиях научно- технической революции / Осн. Положения концепции/ АН СССР Леннор. АЦИСЭП, Л. 1989.

154. Точность лишней не бывает //Поиск,№2,17 января 2003г.

155. Указ Президента РФ от 27 апреля 1992года №426 О неотложных мерах по сохранению научно- технического потенциала Российской Федерации.

156. Указ Президента РФ от 22 июня 1993 года №939 О государственных научных центрах Российской Федерации.

157. Указ Президента РФ от 27 декабря 1994года №260 Об образовании государственного научного центра Республики Северная Осетия Алания.

158. Ученые вымирают как класс, но после 2010 года будет лучше // Комсомольская правда, 8 февраля 2001г.

159. Ушкалов И., Валюков В. Утечка умов и рынок научных кадров //РЭЖ,1993.-№5.-с.58-66.

160. Чемоданов М. Наука и государство //Экономист, 2004.- №9.- с. 17-24.

161. Циганов А. А. Страхование инновационных рисков и объектов интелектуальной собственности //Страховое дело,2003.-№6.-с. 17-21.

162. Шарин Л. Метоэкономика: интеграция материального и научного производства//Общество и экономика,2000.-№1.-с.57-66.

163. Фальцман В.К. Научно- техническая политика России //ЭКО, 1993.-№3.-с.24-35.

164. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации.

165. Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ О науке и государственной научно- технической политике.

166. ФЗ от 14 июня 1995г. №88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации.

167. Финансово- кредитный энциклопедический словарь / Кол. авторов; Под. общ. ред. А.Г. Грязновой и статистика,2002.

168. Фурсенко А. Эффективная наука для эффективной экономики // Отечественные записки, 2002.-№7.-с.56-59

169. Экономика образования в зеркале статистики. Информационный бюлетень / Минобразования РФ, ГУ-ВШЭ.-М.,2004 №1 3.

170. Экономическая эффективность деятельности регионального научного комплекса. Л.:Наука,1986.

171. Эйсен Н. Механизм финансирования науки //Экономист, 2000.-№8.-с.73-76.

172. Этот совсем непростой год //Северная Осетия,31 июля 2001года №145.

173. Юревич А.В. Наука и рынок //Общественные науки и современность, 1999.-№ 1 .-с.29-3 8.

174. Юрлов Б. Российская сфера НИОКР и установки научно- технической политики //РЭЖ,1992.-№11.-С.З-14.

175. Яркин А.П. Совершенствовать систему стимулирования НИОКР и технологического развития //Финансы, 2002.- №11.- с.57-61.

Похожие диссертации

• Этапы эволюции системы местных налогов и сборов в России
• Эффективность использования производственного потенциала пищевой промышленности
• Повышение эффективности использования трудового потенциала сельскохозяйственных предприятий
• Повышение эффективности использования ресурсного потенциала агропромышленного комплекса
• Формирование и обеспечение эффективного использования ресурсного потенциала экономики региона