Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Этатизм в Турции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Алибеков, Ингилаб Велибек оглы
Место защиты	Баку
Год	1994
Шифр ВАК РФ	08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Этатизм в Турции"

16 да Й

академия на7к азербайджана институт востоковдения институт ?кшомта

На правах рукописи

АГШГКОВ ингилаб велибек ОГЛЫ

этатизн в турции'

Специальность 08.00.01 _ Экономическая теория (политическая экономия)

Автореферат

диссертации в (орме научного доклада на соискание ученой степени доктора экономических наук

Баку - 1994

Работа выпонена в Институте востоковедения Академии наук Азербайджана

Официальные оппоненты:

член-корр. АН Азербайджана', доктор вкономичесхих наук, профессор Т.О. Беляев доктор экономических наук, профессор Ф.М.Амикишиев доктор исторических наук, профессор Г.З.Алиев доктор экономических наук, профессор А.Ы.Шакаралиев

Ведущая организация - Институт востоковедения Российской

Академии наук

Защита, состоится ^Л^ на заседании

специализированного совета Б/Д-СЩ.05 при институте экоиошшг АН АаербаГдкаиа .(Баку .проспект Гусейна Даавида,31, второй втак).

С диссертацией в форме научного доклада шжно ознакомиться в *

Институте экономики АН Азербайджана.

Автореферат разослан уЯ /{оЛ^рЛ , 1994 г.'

'

Зчекый секретарь специализированного совета Б/Д-0С4.05 при Институте экономики. АН Азербайджана - ..

доктор еко комических наук .профессор - П) А.А.АГАЕВА

ОБШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ .

Актуальность теш исследования

Сама диалектическая логика об органической взаимосвязи и взая- Х модействии основных структурных начал любого типа,общества - политической надстройки и экономического базиса, априори доказывает, что государство никогаа и нигде не было безучастный к это ломическому развитию. Даже в ранние периоды становления нового общественного строя - капитализма, государство, не ограничиваясь отведенной ему роль "ночного сторожа" зарождающегося капиталистического право- порядка, наряду с политическими и военными функциями, органически присущими буржуазному государству во все времена его существования, также осуществляло определенные экономические функции, преследовавшие, правда, главным образом фискальные цели. Что яе касается стран Нэстока, то в них'государственное вмешательство в экономическую пизнь являлось традиционным - оно имело место еще на самых ранних стадиях развития мае сою го общества на азиатском континенте. Более .того, будучи верховным собственником земли, государство на Ей стоке .присваивало о стянув'часть прибавочного продукта, что позволяло ему выступать центральной фигурой в общественном про из во детве, главным инициатором экономической деятельности, подменяющим, в известном смысле, хозяйственные функции индивида и общества.

Однако в Европе в эпоху свободной конкуренции деятельность государства не приобрела еще характера широкого и устойчивого вмешательства государственной машины в экономику и не сопроюядалась формированием сколько-нибудь заметных орм государственного хозяйствования. На БЬстоке такке, несмотря на известную постоянность государственного присутствия, экономическая деятельность феодального государства не привела к создании стройной, жизнеустойчивой хозяйственной системы, способной безболезненно, с наименьшими издержками трансформировать традиционное восточное общество в современное.

Положение в корне изменилось в эпоху империализма и особен! после крушения колониальных империй, когаа расширение масатабоз и усложнение функций экономической деятельгооти государства оталя характерными практически для всех стран мирового сообщества со

всеми типами экономики, И хотя в разных группах стран причины, породившие эхоюмическую активность государства," равно как и фэрмы проявления этой активюоти, различны, резкое усиление экономической роли государства представляет собой одну из наиболее общих и важнейших закономерностей эволюции современного мирового хозяйства. В странах развитого капитализма государство, став в ходе естествен-но-иетораческого развития капиталистического общества крупнейший собственником капитала, осуществляет разно сто во нива экономическую дятель;.ость и используя сложную систему рычагов экономического регулирования, оказывает существенное влияние на процесс общественного воспроизводства. Социалистический тоталитаризм с присущей ему командно-распределительной системой хозяйствования породил невиданный доселе и беспрецедентный по своим масштабам "всепоглацакций Левиафан", проникающий во все сферы социально-экономической жизни. Рие вчера степень огосударстаяекия собственности считалась едва ли ке самым важным до стек еда е^: социалистического общества.

Особый отпечаток накладывает деятельность государства на эволюцию недостаточно развитых социально-экономических структур современных афро-азиатских обществ. При всем различии форм и масштабов, глуйины и социальюй направленности государственного вмеша -тельстза в экономическую иизнь з молодых суверенных государствах, ого стало непременным условием их общественного прогресса, постоянный фактором экономики переходного периода.

Все это подчеркивает как общетеоретическую, так и конкретло-экэкомическую и практическую значимость вопроса об экономической активности государства, определяет чрезвычайную актуальность изучения роли и места государства в экономической жизни современных обществ.

: Большой научный интерес представляет изучение и обобщение опы-'та развивающихся стран в использовании широкого вмешательства го- . сударства в хозяйственную низнь и за сравнительно короткий исторический огреэок времени дойиввихся благодаря в значительной степени государственной экономической активности весьма заметных успехов в решении многих проблей национального возрождения, - преодоления типичной для них хозяйственной и социальной отсталости, подъема уровня развития производительных сил, перестройки исторически сложившихся социальных структур, хозяйственных форы и производственных отно-

шениП. Трудно переоценить огромное практическое значение этого опита для стран, недавно вырвавшихся из 01в тоталитаризма и переживающих ннне болезненный (и явно затянувшийся) переходный этап ломки старой административно-командной системы и связанной с ним необходимостью кардинальной перестройки всего хозяйственного механизма.

Объекте?: ясследования в представленных к защите работах является Турция - одна из крупных стран Ближнего Вэстока, в которой государственное вмешательство в хозяйственную жизнь, имевшее давние исторические корни и традиции, приобрело при республиканском строе столь беспрецедентно и устойчиво активный л всеобъемщий характер, что знаменует собой важнейшую, если не главную, особенность ее социально-экономического развития. Обращение к турецкой практике хозяйствования как объекту изучения и базы возможных обобщений и выводов оправдано по ряду соображений.

Турция - первая из полуколониальных стран, которая еще на заре распада колониальной системы добилась политического суверенитета и решительно встала на путь самостоятельного развития к укрепления экономической независимости, избрав этатизм орудием достижения намеченной цели. За сень десятилетий существования республиканского строя здесь накоплен богатый, во многой уникальная опьт не -пользования ресурсов и око комических функций государственной уаии-ны с целью создания предпосылок и условий для фэрсирозания капиталистического развития, формирования адекватных новому общественно- Х му строю проиэводотельнмх сил и современной социально-экономической структуры, ускорения трансформации турецкого общества в целой и отчетливо обозначились оскоеныс результаты вмешательства государства з экономические процессн.

Турции принадлежит такие приоритет в таких прецедентах, как выработка возможного варианта организации хозяйственного механизма, создание системц воспроизводства па национальной основе, индустриализация к планирование з условиях многоукладной слаборазвитой экономики.

Особую актуальность изучении турецкого опита хозяйствования придают впечатляющие успехи, достигнутые Турцией за шнувзее десятилетие в области экономики, которая демонстрирует устойчивые и сравнительно быстрые темпы роста, способность к динамичному развитию, эффектизтюму подключению к мирохозяйственным связям и орзеитп-

ции на широкую интеграцию в современный индустриальный мир.

Несомненно, стремительное продвижение.вперед и, прежде всего, прогресс в экономике, связаны в значительной степени о новой стратегией развития, взятой на вооружение турецким руководством в самом начале 80-х годов, о экономическими реформами, осуществленными в рамках этой стратегии. Шнако было бы неправильно, как это зачастую делается, считать "турецкое экономическое чудо" 90-х годов плодом хозяйсазенных усилий исключительно последнего десятилетия. Нынеенее восхождение Турции к высотам экономического благополучия имеет свою концептуальную основу и постулаты, определяющие стратегию экономического роста,'уходящие своими корнями в 20-ые годы наиего столетия, когда начали формироваться национальные концепции экономического Х развития, когда был заложен фундамент для нынешнего взлета Турции. . В последующие десятилетия создаваемый в стране экономический потенциал наращиваясь многократно, получил шщный шпулю к росту г. условиях осуществления новой стратегии развития, когда в поную шщь стал работать освэбодившйся от мелочной "опеки" бюрократического аппарата рыночный механизм.

Все это порождает потребность в глубоком и всесторонней осмыслении теории и практики турецкого варианта экономического развитая, опита активного использования экономических функций политической падствоййи для создания аффективной экономики, сути турецкого эта-гигш. .

Прйдметон.исследования в представленных к защите работах являются экономические функции государства и их роль в формировании современной социально-экономической структуры и трансформация турецкого общества я широком историческом плане, хро алогически охватывающем период с момента провозглашения Турции республикой вплоть до наших дней. Исходя из поставленной целя, ставились следующие конкретные задачи;

- характеристика особенностей формирования и основных этапов эволюции этатистской концепции развития, концептуальных основ и постулатов и сути республиканского отатиама;

- исследование путей и методов создания государственного сектора, формирования его отраслевой и организационно-хозяйственной структуры рассмотрение функциональных задач, главных итогов и тенденций развития госсектора в экономике современной Турции;

- оценка предпринимательской л инвестиционной даятелыпети государства, основных тенденций в становлении и эволюции <Орм государственного предпринимательства;

- выявление места и роли государственных экономических орга-.-низаний в системе государственного предпринимательства, их значения как проводников государственной экономической политики;

- исследование методов и рычагов государственного регулирования экономической казни, содействия государства становлению и развитию современных <*орм хозяйствования, национального "астного предпринимательства;

- раскрытие механизма прямого и косвенного воздействия государства на процессы перестройку отсталой структуры народного хо -эяйства и формирования нового экономического базиса посредством экономической политики, оценка ро;::; государства в разработке стратегии и определении приоритетов развита догосрочного планирования социально-экономического развития, * Д^улировании отношений о иностранным капиталом;

- характеристика системп этатизма как орудия капиталистической трансформации отсталой полуколониальной социально-экономической структуры, индустриализации, модернизации, создания элективной экономики,

Научная новизна работы. Уяе один перечень основных проблем, освецеяных в грудах автора, может свидетельствовать о научной но- ' визне и личном вкладе соискателя в разработку исоледуемой темы. В этих работах впервые в напей (биввей союзкой я республиканской) туркологической науке многие аспекты этатизма стали предметом-специального, в том числе монографического, исследования (сказанное, разумеется вовсе не означает, что те или иные сторокн названной проблемы не затрагивались другими исследователями). В исследовании автора предпринята попытка рассмотреть и обобэдть целый комплекс неизученных либо малоизученных до последнего времени концептуальных и практических аспектов этатизма в Турции, таких как особенности сформирования этатистской концепции как официальной! социально-экономической доктрины кемализма-; критика этатистских воззрений турецких ученых; становление, основные этапы и тенденции развития государственного сектора в экономике современной Турции; характеристика стратегии (с уточнением периодизации) и основных этапов

нвдустриализации в Турции; отношение различных классов и классовых прослоек турецкого общества к этатизму, ряд других вопрооов.

Научная и практическая значимость работы. Результата, полученные в процессе исследования турецкого этатизма, могут быть использованы в многоплановом порядке, Основные положения и выводы автора могут бить полезными при дальнейшей разработке проблем возросшей активности государства в хозяйственной жизни современных обществ как а общетеоретическом, так и в конкретно страноведческом плане. Из обобщенного в исследовании автора турецкого опита создашь вга-тяетской экономической модели и вообще турецкого стиля хозяйствования можно извлечь немало полезных уроков, особенно для решения таких, иыевдпх* для. нас жизненно важюе значение, проблем, как определение путей и методов подъема и стабилизации экономики, ее модернизации и либерализации, обеспечения экономической самостоятельности, активное включение в современное ыеждунатзодное разделение труда и" мирохозяйственный процесс. И, наконец, обширный фактический и статистический материалы, содержащиеся в исследовании, и сделанные на их основе выводы могут быть использованы в учебной процессе при чтении спецкурсов по экономической истории зарубежных стран, по турецкой модели общественного прогресса.

Апробация результатов исследований. Полученные по теме исследования результаты опубликованы в виде монографии, брошюр, глав и разделов колективных трудов, статей, рецензий и заметок, имели положительные рецензии и отзывы специалистов. Часть .отзтеЛ опубликована в центральной печати бывшего Сэюаа, в Турции^ Германии, Бол-' гарии. Автором читается в Бакинской Государственном Университете им.М.г.'Расузаде спецкурсы "Зтатизм в Турции", "Турецкая модель общественного прогресса".

Соновные результаты и выводы автора достаточно полю апробированы в $орме докладов и сообщений на многих международных и вое -союзных научных форумах и конференциях:

- на пяти С1Ф-ХП) последних из двенадцати проведенных Турец-хш Историческим Обществом хонгресоов (Анкара,1976-1994 гг.);

-в двух Международных симпозиумах по проблемам кемализма, пр веденных Центром Ататюрхскмх исследований в Анкаре в 1987 > 1991 ПМ

- в* Т Еонгреосе во социальной и экономической истории Турции

(Стамбул, 1904 г.);

- на Международном симпозиуме "Кемализм и его актуальное значение", проведенном Гумбольтовскиы Университетом (Берлин, 1973 г.)Р

- на Международной колоквиуме по вопросам рыночной экономики (Турция, Бодрум, 1991 г.);

- на Международной научно-практической конференции "Турция -70" (Баку, 1993 г.);

- на Всесоюзной научной сессии по вопросам истории и экономика Афганистана, Ирана и Турции (Баку, 1962 г.);

- на I Всесоюзной конференции туркологоз О&сква, 1973 г.);

- на Седьмой Всесоюзной Тюркологической конференции (Ленапг-рзд, 1975 г.);

- на Всесоюзной конференции "Критика немарксистских концепций социально-экономического развития стран "третьего мира" (Киев, 1976 г.);

- на Всесоюзной научной сессии "йгликий Октябрь и Турция" (Тбилиси, 1977 г.);

- на Всесоюзной конференции по актуальным проблемам философ-Х ской и общественной мысли зарубежного йэстока (Дусэкбе, I9RI г.);

- на Второй Всесоюзной конференции востоковедов (Баку, 1983г.);

- на Азербайджано-турецком семинаре по вопросам рыночной экономики и менеджмента (Баку, 1991 г.).

КотЬчники и литература. Работа основана на изучении разнообразных источников, обширной специальной литературы и отдельных трудов на турецком, русском и западноевропейских языках, прочих публикаций, в той или иной плоскости касаоцихся предмета л объекта исследования. При отборе необходимого фактологического к статистического материала приоритетом пользовались турецкие первоисточники. Это прежде всего законодательные акты и документы турецкого медвли-са, касающиеся экономики и экономической политики;. материали о {я -циальной турецкой статистики - публикуемые Государственным институтом статистики Турции статистические езегодники, итоги переписей в анкетных обследований различных сторон хозяйственной, социальной, культурной жизни страны; отчеты и бшлетени Центрального банка Турецкой Республики; публикации Государственной плановой организаций, в частности подготовленные ей тексты шести пятилетних планов экономического развития Турции (1963-1994 гг.) и т.д. Оообую rpfanj во-

ХХ Источников составляют официальные публикации, посщенние финансово-экономическому положению и инвестиционной деятельности государственных экономических организаций (ПЗО). Пени им источником в этой группе изданий является "Негодник ГсС и об их участиях". В числе вдроко использованных источников заслуживают упоминания таюг.е годовые экономические доклады ("Иктисади рапор") СЬюза торговых и промышленных палат и бирж Турции.

Современная турецкая экономическая литература изобилует различного рода публикациями на этатистскую проблематику. Трудно назвать сколько-нибудь серьезную работу по пробламзп соииально-эконо-цжческого развития Турции, где бы этатизму не уделялось внимание. 1Г тем пе менее проблема этатизма, остается все eue недостаточно разработанной монографически областью исследований. Общее число опубликованных в Турции за всю семидесятилетнюю историю республиканского этатизма специальных лоаэгрзткчззких работ по данной тематике едва ли превышает десяти, К дело, естественно, не только, н не столько, в количества публикаций - здесь по сей день практически остаются не затронутыми многие вахнейиие концептуальные, идейно-философские, особенна социальные аспекты этатизма.

Из имеющихся работ турецких авторов, специальна посвященных 8гагизму> наиболее содераательккы:; и ценными с. точки зрения оэдер- . аащегося в них фактического материала являются двухтомный труд А.Хдмди (Башара) "Иктисади девлетчилик" (Стамбул, 1931-1933 гг.), книги' Х.Дерина "Тюркийеде девлетчилик" (Стамбул, 19<<0 г.),Х.срог-лу "Ататюрк вэ девлетчилик" (Анкара,. 19EI г.), К.Еоратова "Тюркийеде девлетчилик" (Анкара, 1982 г.), К.Сайбадцяы "Деадетин эко-номийе мвдахелеси (I963-I9B5), (Анкара, 19Бб*г.). Особу ценность для исследуемой темы имели колективный труд К.Апака, Дл-.А^ияел-ли я М. Акына "Тюркийеде девлет санайии вэ. маадин иыетмелери" (Измит, 1952 г.), представляющий собой первую в современной".турецкой экономической литературе серьезную работу по изучению состояния государственной обрабатывающей и горнодобывающей промышленности Турции; содержащие важные сведения и интересные статистические данные о государственной предпринимательстве и финансово-экономической состоянии предприятий госсектора в экономике современной Турция монографии Д.Саглама "Тюркийеде каму иктисади тепеббюслери" (Анкара, 1967 г,), С.Озмена "Тюркийеде вэ дьюняда иктисади девлет

текекквдлери" (Анкара, 1967 г.), М.Айсана "Тюркийеде девает ипиег-мечилиги" (Стамбул, 1973 г.), и М.Айсана я С.Озмена "КИТ.Тркийеде вэ дыэняда каму иктисади тешеббюслери" (Стамбул, 1981 г.).

Широко примечены научные публикации гуманитарных факультетов Стамбульского и Анкпрского Университетов, Средневосточного техни -ческого Университета, издания Турецкого Исторического Общества, Ата-тюркского исследовательского центра, материалы проведенных в Турции ряда научных конференций, симпозиумов, семинаров по различным проблемам социально-экономического развития страны (проблемы индустриализации, планирования, смешанной экономики и т.д.),.материалы ту -рецкой периодической печати.

Среди других работ современных турецких авторов, использованных при разработке темы данного исследования, следует выделить книги и статьи Д.Авджшглу, Р.Актана, Ф.Башкая, К'.Беркеса, К.Булутог-лу, И.Джема, Х.Дкилова, С.Илькина, Г.Казган, Я.Кепенека, Э.Конга-ра, У.КЬрума, А.Кынчбая, Х.Кывыдкылы, Н.Кувдхскли, Я.Кпчска, О. Озпзра, О.Окъяра, Г.Окчша, Н.Огрина, М.Ооныеза, Я.Тезела, И.Теке-ли, А.Тугадяая, И.Тюрка, О.Тяркдогана, Г.Ураса, К.Аишека, Б.Хамид-огулары, З.Хатипоглу, М.Хича, В.сльдема, А.Ячыка, У.Яша и др.

Использование турецких источников и экономической литературы позволило автору не только построить свое исследование преимущественно на.материале объекта изучения, но и, что не ленее важно, кри^ тически оценить воззрения и подходи современных турецких ученых . как к самой этатистской модели общественного прогресса, так и к кардинальным проблемам социально-экономического развития на нынешнем этапе эволюции турецкого общества.

Ценным подспорьем при исследовании данной темы явились труды, в которых ставились вопросы методологии, вырабатывались методика в техника исследований, подходы к разработке основных проблем "третьего мира". то подготовленные авторскими колективами ученых Института мировой экономики и мекдународных отношений и Института Вэсто-ко ведения АН СССР фундаментальные работы, такие как "Пробяемы индустриализации развивающихся стран" (М.,1971 г.), "Развивающиеся страны: закономерности, тенденции, перспективы" (М. ,1974 г.),"За . рубежный Чисток и современность" (в 3-х томах, М.,1900-1581 гг.), "Развивай;;,:гея страны: экономический рост и социальный прогресс" (М.,1983 г.), "ЯОсток. Рубея ГО-х годов. Освободивпиеся страны а

современно! мире" (M.,1983 г.), "Стратегия социально-экономического развития.осюйодивиихея стран Азии" (M., 1986.г.). Большую помощь автору оказали также колективные обобщающие труды, поовященные общим проблемам государства и его роли в хозяйственной жизни освободившихся стран, в частности, работы "Зхономическая роль государства в развивающихся странах" (М.,1975 г.), "Государственный капитализм и социальная эволюция стран зарубекного БЬстока" (М.,1980 г.), 'Толь государственного сектора в социальном и экономическом развитии стран Африки" CU.,1987 г.).

В работе использованы результаты исследований, изложенные в книгах и статьях ведущих специалистов по проблемам развивающихся стран - Р.М.Авакова, С.А.Бессонова, Е.А.Брагиной, В.П.Колесова, В.М.Колонтая, А.И.Леяковского, Г.И.Мирского, Т.С.Покатаевой, В.В. Рымалова, Н.А.Симония, Г.В.(Х*ирнова, С.И.Твдьпанова, З.Л.Тягуненко, Г.И.Чуфрина, В.Л.Шейниса, Г.К.Широкова, Н.П.Шмелева, З.Я.Бльянова и др. Существенную помощь автору оказало знакомство с страноведчес-Х кими работами, посвященными госкапитализму - И.И.Егорова, О.В.Маля-рова, В.А.Яикина, И.И. Азовского, К.В.&сильева, С.М.Макаровой и т.д.

Автор целиком и поностью опирася на достижения туркологичео-кой науки бывшего Оэиза, стремися широко и поно использовать результаты предшествовавших изысканий советских туркодогов, внесших ЕесомыЙ вклад в научную разработку многих узловых проблем ооциадь-ио-эконоаического и политического развития Турции в новое и особенно новейвее время. Х .

Огаюыенке и развитие турецкого республиканского этатизма -большая и многоплановая тема, которая ла протяжении многих десятилетий является объектом неослабеванзего исследовательского интереса турходогов Российской Федерации.

Первыми, еще в довоенные годы, проблеме генезиса и развития втатиама в Турции коснулись А.Алимов, Г.Аотахов, И.Гении, Б.Данциг, Ирандуст (В.Осетров), Е.Лудпувейт, А.Мельник (А.Милер), А.Новичев * другие авторы. За последние ЭС-Э5 лет туркологическая литература попонилась целым рядом интересных исторических, экономических и других-исследований, оодерхаиих наряду о огромным фактическим материалом глубокие и важныл выводы и обобщения по отдельным конкретным вопросам. В числе vaux трудов заслуживает упоминания выпоненная . пжореквы кодлььмвоу ученых туркологов на ИВ АН СССР монография.

"Капитализм в Турции. СЬциально-экономическое развитие в 50-80-х годах" (под редакцией д.э.н., прой. П.П.Моисеева).

Значительно продвинулись туркологи в изучении многих важных аспектов турецкого этатизма, исследовании форм и метэдов реализаций государственной экономической активности в различных сферах экономики Турции, роли государства в преобразовании отсталых ооциально-экономических структур, трансформации'турецкого оСчества. Так,больней вклад в изучение идейных истоков и идеологии кемализма внесли труды А. З.Шлера, А.М.Шамсутдинова, Г.З.Алиева, Г. А. П е. росяна, Э.Ю.Гасаноэой; исторические корни этатизма рассматривались в работах Н.Г.Киреева, М.С.Мзйера, О.Г.Индкикяна, С.Ф.Орешховой, А.Д.Тал-тякова, С.М.Иванова, В.И.Шеремета и др.; основные $ормы и направления регулирующей и предпринимательской деятельности государства в аграрном секторе экономики современной Тгоции анализированы в мс -нографлях П.П.Шисэева; вопросам государственных финансов, финансово-кредитного и валютного регулирования посвящены труды Е.И.Уразо-вой; проблемы воспроизээдства насес .ия и демографической политики турецкого правительства изучены в работах Г.И.Сгарченкоча. В работах Ю.Н.Розалиева привлекает внимание исследование осооенностей развития капитализма в Турции, ряда'важных аспектов этатистской политики, экономической истории Турецкой Республики, однако многие выводы и обобщения автора носят спорный характер. Еирокий аспект проблем "смешанной экономики", взаимодействия эсударственного и частного капитала в экономике современной Турции представлен в трудах Н.Г.Киреева. Заслуживает особого упоминания недавни вышадлая книга' этого автора "История этатизма в Турции" (М.,199* г.), а которой предпгинята удачная попытка оцим;ь активное вмешательство государства в социальную и экономическую эволюцию турецкого общества в новое и новейшее время.

Работы названных туркологов служили ценным подспорьем для автора при разработке темы дапюго исследования.

Использован исследовательский материал по отдельным ворооаи социально-экономического и политического развития республиканской Турции, содержащийся в книгах и статьях А.Р.Биже, Л Х И, ^овичеико, В. И.Данилова, Т.П.Дадашева, Ц.А.Гасратяна, Р.П.Корниенко, Р.И.Кулиева и других,

Автор также обращася к трудам западных авторов, серьезно зи-

ПЕыащихся проблемами истории и экономики современной Турции. Ис -пользованы, в частности, работы Б.Льюиса, М.Сингера, У.Хаде, Ы.Ис-сави, Ф.Киница, К.йгайнхвуза и др.

ОСНОВНОЕ СТЕРШИЕ PAE0TU

I.ОСОБЕННОСТИ ДОРДОРОВАНИЯ И' ОСНОШЫЕ ЭТАПЫ ЭВОЛЮЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЭТАТИЗМА

Незавершенность процесса консолидации турецкой национальной буржуазии в самостоятельную классовую силу сказывалась на запоздалом формирования социально-экономической мысли и теорий в Турции.К моменту завоевания страной политического суверенитета у руководителей новой Турции не было детально разработанной концепции или доктрины по конкретным вопросам экономического развития, по отдельным . аспектам социально-экономической политики.

Национальные концепции развития стали возникать в Турции лишь после установления в стране республиканского строя и в числе первых бш этатизм, оформившийся как один из основополагающих принципов кемализма. Как и воякая концепция или доктрина развития, этатистская концепция формировалась л выкристализировалась в конкретных исторических условиях, в конкретной социально-экономической и полити -ческой обстановке и носит на себе печать их влияния. Этим и диктуется необходимость остановиться сперва на характеристике обстановки п факторов, обусловивших возникновение этатизма как первой официальной социально-экономической доктрины Турецкой Республики.

Экокоьгаческое наследие прошлого

' В наследство республиканской Турции досталось довольно неразвитый экономический потенциал, который характеризовася абссэлэдным йрообааданием примитивного сельского хозяйства с сильными пережитками оредневековья, недостаточным развитием фабрично-заводской промышленности, которая фактически едва выходила из стадии- зарождения, крайней слабостью производственной и социальной инфраструктуры (неразвитость средств сообщения и связи, отоутотвае подготовленной топливно-энергетической базы, острая нехватка квалифицированных кадров, низкий осГраэогатаяшый и культурный уровень преобладающего б&Е&вшстга заселеная и т.д.).

Специфика до республиканской Турции заключалась в том, что будучи метрополией н.екогда могущественной военно-феодальной колониальной держааи - Османской империи, она в течение многих последних десятилетий своего существования сама являлась фактически полуколонией западного империализма.

К моменту завоевания страной политического суверенитета в народном хозяйстве Турции почти все .личевые позиции находились в руках иностранных капиталистов. Км принадлежали ;:.елезные дороги, портовые сооружения, угольные копи, медные рудники, часть промышленных и муниципальных предприятий, контроль над финансами. Некоторые важные отрасли сельского хозяйства (табаководство, шеководство, хлопководство) также контролировалась иностранцами.

В глубоко неблагоприятных условиях затянувшегося процесса разложения турецкого феодализма и развернувшейся на территории империи особенно со второй половины XIX в, колонизаторской деятельности ряда европейских держав, капиталистические отношения в Османской Турцга с огромным трудом пробивали себе дорогу, получая им-пульси лишь к медленному и однобокому развитию. Отличительными чертами социально-экономической структуры, слоакьпей'ся i Турции к началу 20-х годов нашего столетия, являлись преобладание докапиталистических, малопроизводительных укладов и хозяйств, чрезвычайно низкие, а в отдельные периоды застойные те;.-.пы экономического роста. По ориентировочным подсчетам турецкого экономиста Ведата Эльдима, . з 1889-1514 гг. среднегодовой темп роста национального дохода (НД). Турции составлял а с учетом роста, населен?л терт за тот re период в среднем на I :Д год, фактический ежегодный прирост НД равняся лишь одному проценту. Между т^м среднегодовые темпы экономического роста в странах развитого капитализма осст;'.зляли: в США -3,3 (I

Тот факт, что главны)/ источником НД империи являлось опутанное многочисленными пережитками феодализма ::Х средкеьекоаья примитивное,

низкопродуктивное сельское хозяйство, обусловливал незначительные абсолютные размеры производимого НД и мизерность его среднедушевой величины. Объем НД Турции, пс оценкам В.Ельдека. колебася в 1907-191^ гг. в пределах 20С-220 или.лир, а средиед :.еаой доход в аграрном секторе, где было занято преобладающее большинство (32$) самодеятельного населения г. лерки, едва достигал 1С лир (3,2 лиры в 1907 г. и 10,7 лир 19В г.).

На общем фоне глубокой экономической отсталости особо выделялась слабостью и неразвитостью промышленное производство Турции. Именно в этой сфере, в характере и состоянии промышленного предпринимательства наиболее рельефно проявлялись тяжкие последствия медленного и мучительного развития капиталистических отношений в условиях господства в хозяйственной и политической жизни феодализма и полуколониальной завипмоети.

Несмотря на абсолютное преобладание в структуре промышленного производства предприятий второго подразделения, ни одна из его отраслей, лаже традиционные и наиболее развитые, такие как пищевая и текстильная промышленность, не в состоянии бы.а удовлетворить тот небольшой по своим размерам и далеко не диверсифицированный спрос, который предъявлял внутренний рынок на многие товары потребительского назначения.

Отсталость и зависимость как две наиболее важные стороны и черти промышленного производства полуколониальной Турции выражалось в почти поном отсутствия базисных отраслей индустрии - мавино строения, металургии, химической промышленности, а также в неподготовленности надлежащей топливно-энергетической базы и социальной ийфраструктуры. Воспроизводственный процесс в турецкой промышленности почти целиком опирася на импорт необходимых мавн и оборудования.

Одна из особенностей промышленности дореспубликанской Турции состояла в отсутствии надлежащих хозяйственных связей с горнорудной промышленностью и сельскохозяйственным производством. Руда и минералы, добываемые в империи, целиком или в основной своей массе экс -портировалиоь. В 1902-1911 гг., например, поностью вывозилась на внешние рынки вся добыча: хроыа, наждака, свинца, овинцового пирита, марганца, желейного пирита, сурьмы, борацита, цинка, ртути,меди, мыиьяка, пемзы, смолы. Потребляемые внутри страны в больших

раемера-х местный лигнит и каменный уголь использовались в промышленности и на флоте в качестве топлива. Лишь в незначительных размерах вовлекались в промышленную переработку основные продовольственные и технические культуры страны. Основная масса таких важных видов турецкого сельскохозяйственного сырья, как хлопок, табак, хека, шерсть вивозклаоь на внешние рынки. Так, перед первой мировой войной четыре пятых производимого в стране хлопха-сырца экспорти -ровалось, в то время как местная текстнльная промышленность рабо -тала преимущественно на привозной пряже.

Отсталый, явно выраженный аграрной и зависимый от внешнего г рынка характер носила также тогаряая структура внешней торговли Турция, Перед первой мировой войной импорт страны почти на 6С$ состоял из готовых промышленных изделий потребительского назначения (почти треть шлю рта приходилась на доля предметов одежды), 25% -из продовольственных товаров (преимущественно зерно), между тем как удельный лес инвестиционных товаров едва достигал 103. Экспорт Турции на Ъ5% формировася из продуктов земледелия и сельскохозяйственного сырья ( иек-скрец, хлопок, табак, сухофрукты, опиум и т.д.).

Таким образом, экономика дореспубликанокой Турции представляла собой далеко не интегрированный хозяйственный организм, в котором сферы материального производства не были прочно взаихюспязаны и фактически не допоняли друг друга. Сельское хозяйство к горно -рудная промышленность, которые могла бы стать устойчивой сырьеюй " базой для местного промышленного производства, служили в значительной мере придатком.индустрии западных стран.

Особенности капиталистического развития Турции в условиях самодержавного феодалыюго режима и полуколониальной финансово-экономической зависимости от иностранного капитала н засилья последнего в решающих сферах хозяйства страны наложили овэЗ отпечаток на за -поздалое формирование и слабое развитие турецкой национальной промышленной буржуазии.

Обусловленная узкими рамками воспроизводства мизерность накоплений, с одной стороны, конкуренция в засилье иностранного капитала, о другой, сильно тормозили-превращение мекого турецкого про -мышленника и "мастерового" в предо нанимателя мануфактуриста а фабриканта.

Не перерастал в промышленный капитал также торговый капитал турецхого скупщика, И этому в значительной степени препятствовал иностранный капитал. Последний, вытеснив турецкого скупщика проныи-ленных товаров, сам занял его место и стал выпонять функции скупщика в отношении тех производств, в продукции которых он был заин- тереооваа как экспортер.

Господство феодальных и полуфеодальных отношений и пережитков в сельском хозяйстве, отсутствие необходимых хозяйственных связей ыежду отдельными районами страны, бесчисленные препятствия; чинимые феодально-сутанским режимом свободному функционированию национального капитала, непреодолимая конкуренция и засилье иностранного капитала и компрадорской инонациональной буржуазии - все это не стимулировало вложение накопленных турецкими купцами капиталов в промышленное производство.

Идя по пути наименьшего сопротивления, турецкий национальный торговый капитал обслуживал главным образом сферу обращения и ростовщического капитала, внедряся также в землевладение, откуп налогов, постеэкн различным государственным учреждениям. Да и в торговле турецкое купечество имело довольно слабые позиции. Руководящая роль здесь опять-таки принадлежала иностваннкм компаниям и их агентуре в лице инонациональной компрадорской буржуазии. Турецкие купцы обслуживали главным образом торговлю внутренней Анатолии и в редких случаях выпонили посреднические функции агента или комиссионера для иностранных компаний.

По данным одного обследования, проведенного в Огамбуле в начале 20-х годов нашего столетия, удельный вес турецкого национального капитала в экспортно-импортно!? торговле едва достигал в комиссионных операциях - бил нине 3$, во внутренней оптовой торговле -15%, розничной - 25%. Операции на бирже ценных бумаг на 95% производились Диностранцами. В целом перед первой мировой войной участие турок во всех сферах деловой жизни страны не превышало 1С$. На долю турецких предпринимателей приходилооь лишь 15% всего, учтенных перепись 1913-1915 гг. промышленных предприятий.

Таковы обстоятельства, сыгравшие важную, вок не решающую роль как в формировании турецкой хонцепции развития, так и в определении общей стратегии индустриализации, принципов и методов се осуществления.

Поиски оптимального варианта, капитатаотичеоко го развития

ТЬпрос о выборе пути дальнейшего общественного прогресса перед Турецкой Республикой практически не отоял - добизпсь суверенитета, Турция продожала идти по пути капиталистического развития. Х Общее направление развития к капитализму в турецком национальном государстве неизбежно вытекало как из самого буржуазного характера турецхой национально-освободительной революции, так ;:з расстакоэ-ки социально-политических сил в стране в тот период.

С завоеванием страной политического суверенитет:- и ликвидацией ее полуколониального статуса серьезно изменяся и характер капитализма в Турции. Образование яа рззвэлипах феодально-теократической монархии национального государства с республиканской формой празле-ния ознаменовало собой наступление нозого этапа общественного прогресса, стагагдекиэ кошх, более благоприятных условий для капкта л диетического воспроизводства на национальной основе. Были устранены абсолютизм и эксплуататорская сясте-'З капитуляций - наиболее существе Дые преграды, веками тормозившие развитие производительных сил, связывавшие многочисленными путами экокомкчесхуо у.яэкь к подтзчк -пашне благосостояние турецкого народа. 3 лице новой политической надстройки нарокдаяздяся национальная йур-уазия Турции обрела серь-езнуо иобилизувдую силу и катализатора экономического роста.

Однако тогда все еще не были определены Дтали развития капи- Х тал;;этической' экономики, конкретная программа действий, ведущая к этой цели.

Взяв курс на форсирование развития национального капитализма, республиканское правление Турции встало перед проблемой: как и на каких принципах организовать наиболее эффективный и соответствующий условиям страны экономический механизм развития национальных производительных сил, чтобы обеспечить последовательный к ускоренный рост капиталистических отношений в слаборазвитой многоукладной экономике? И это бкл во асе не праздный вопрос.

Как свидетельствует мировая практика формирования получизхих игроков международное признание моделей общественного прогресса,да и многолетний опыт Турции по созданию эффективной экотомихз, успех решения задач национального возрок^ения, реконструкции отсталого -многоукладного хозяйства и создания современной экономической стр7Х-

туры во многом определяется тем, .какие формы организации производительных сил, методы ведения хозяйстза берутся'за основу - выступает ли инициатором экономического строительства государство, которое наряду с непосредственной предпринимательской деятельностью выпоняет многообразные задачи по регулированию и экономическому стелу- . лироваккв, направляя тем езмьи стагоакение и развитие национальной экономики на основе целеустремленных действий, или ке развитие хозяйств перепоручено частнокапиталистическому предпринимательству и стихии рыночного механизма. Идти по споктанноыу, классическому пути свободного предпринимательства, т.е. по пути стихийного роста товарно-денежных и капиталистических отношений, или по пути форсирования развития современных форм предпринимательства и национального промыиленного капитализма при активном участии и систематическом вмешательстве государства в экономические процессы?

Какой кз двух возможных социальных фор^ национального предпринимательства - частной инициативе или государственной экономической активности отпать предпочтение в экономическом строительстве, как сочетать эффективно потенциальные возможности этих двух различных орм хозяйственной деятельности, каждой из которых присущи собственные церт, мотивы и методы функционирования, как осуществить сотрудничество между ки/:г - таковы были вопросы, имеющие ключевое значение для формирующейся концепции развития. Х

За 7С-летякй период республиканского реаима в .Турции были опробованы практически все возможные формы хозяйствования, различные варианты сочетания и комбинирования частнокапиталистического и государ от в ен но -кап ит ал и ст ич е ско го -пр едприн мат ель ст ва. Оэ суще ст во ва -кие в функционирование в органической взаимосвязи и взаимодействии государственного и частного секторов стало, по.сути дела, главным содержанием этатистской экономики Турции, хотя- соотношение между этими двумя социальными 'формами развития далеко не одинаково ,рав- , но как и различна роль и значение каждой из них в социально-экономическом развитии страны в целом. На-практике в Турции при широком использовании одновременно и частной, и государственной инициативы, приоритетом на отдельных этапах социально-экономической политики все же пользовалась одна из этих форм хозяйственной деятельности как наиболее полезный и эффективный метод хозяйствования, позволяющей успеало решить те или иные проблемы в развитии национальной

экономики, которые диктуются потребностям:! данного этапа.

В своем стремлении форсировать развитие национального капитализма и достижение экономической самостоятельности Турции предстояло преодолеть огромные трудности и решить ряд сложных социально- . экономических проблем. Одни трудности и проблемы, с которыми сток- Х нулась Турция в ходе борьбы за национальное возрождение, были обусловлены всем предшествующ/ общественным развитом страны в условиях феодально-абсолютистского режима к полуколониальной зависимости, другие не - вытекали непосредственно из особенное зй эвонцик турецх.ого капитализма за гсды республиканского реяика.

Буржуазно-кациокальпая революция в Турции не внесла су:;степные изменения в систему социально-экономических откозекий. Страна не освободилась от многих пережитков феодализма. Остася нерешенным аграрко-крестьянский вопрос. Попытки буркуазно-помзщкчьего блока преобразовать устаревшие земельные отно~зкяя путем их реформирования обрекли'развитие сельскохозяйственного сектора ка замедленность и на консервирование его :.бщей отсталости. Помещичий земледельческий капитализм не позволил Турции добиться коренного перелома в развитии сельскохозяйственного производства, повысении его доходности, а следовательно :: в увеличении к'апиталонакоплений в аграрном секторе - ведущей отрасли турецкой экономики.

Сдкой из серьезных проблем, стоявших ка пути развития кагио-

Х нального фабричного капитализма, бьет слабость основных социальных ' групп турецкого общества, принимавших участие в экономическом

Х строительстве, и прежде всего, слабость и распыле:-.'.;ость турецкой промышленной буржуазии. Последняя была не только малочисленна, но и маломощна в финансовом отношении, неорганизезана и не имела достаточного предпринимательского опыта; ее капиталы были явно недостаточны для организации крупной промышленности и создания объектов производственной инфраструктуры. Да и сами турецкие капиталисты не проявляли сколько-нибудь серьезной активности в этом направлении, предпочитая более прибыльные сф^ры приложения накопленных средств, преимущественно сферу обращения.

Трудности, с которым:: стокнулась Турция в ходе борьбы за экономическое освобождение, усугублялись также действием таких факторов, как незавершенность процесса первоначального накопления капитала, неорганизованность банковское Д^л /. рынка ссудного кап х-

'тала, диаекность турецкой буржуазии ряда существенных внешних источников накопления, которые имелись в свое время у буржуазии Запада, живучесть склонности имущих классов тратить сбережения на приобретение недвдяимостей, либо на накопление звонкой наличности, золота и драгоценностей и т.д.

В слокивеихся тогда в Турции условиях практически единственно рег.льной силой, способной активно содействовать устранению преград на пути развития производительных сил страны, преодолении "узких ыест" в экономике и решению сдокных социальнот-экокомических проблем национальной реконструкции являлось государство. Только опираясь на государство .и широко используя административные и экономические рычаги воздействия государственной машины на экономические процессы было возможно мобилизовать и целенаправленно испольг.вать внутренние ресурсы для ускорения развития и эффективного функционирования производительных сил, осуществления индустриализации' и создания независимой национальной экономики, противостоять засилью иностранного капитала.

Таким образом, уке на ранней стадии существования турецкого буржуазно-национального государства возникла объективная потребность в, активизации его экономических функций; т.е. необходимость серьезного и обширного участия государства в разрешении сложных экономических задач, стоявших перед страной. Встречавшийся в ряде ранних официальных документах а высказываний лидеров и идеологов турецкой буржуазии тезис о государственном руководстве процессами экономического развития свидетельствует о том, что идея о необходимости активного государственного вмешательства в хозяйственную киэнь с целью ускорения развития национального капитализма еще тогда нашла до дао а понимание а турецких руководящих кругах.

Исключительно важное- значение для Лормирующейся концепции экономического развития Турецкой Республики имел впервые выдвинутый Ататюрком тезио о возможности и необходимости вторжения государства в экономическую жизнь. "Ни намерены, - писал Ататярк еще на заре становления республики, - после освэбовденик нашей .земли от вражеского нашествия сделать так, чтобы по мере возможности крупные предприятия, имеааиь общественное значение, управлялись государством". А в программной речи в ледадисе я карте 1922 г. он, конкретизируя эту иыодь, заявил: "(&на из важных задач нааей экономической полити-

ки заключается в том, что в меру наших финансовых и технических аз-можностей огосударствить те предприятия и учреждения, которые будут представлять непосредственно общественный интерес".

Как бы в развитии этого эысказнваиия К.Ататюрка, Доклад правительственной комиссии по подготовке и проведению Измирского экономического конгресса 1923 г. включил специальный пункт, в котором прямо подчеркивалось, что важное .""ачение в современных условиях приобретают не столько администратизно-полтичесие функции турецкого государства, сколько его экономические Функции, деятельность государства в области птамысленности. "Государство, л) зорилось в этом пункте, - ... своим участием и руководством дожно показывать предпринимателям путь к учреждению крупных промышленных о б:.-si :ов, не под сильных частным лицам, разно как и кооперативным и акционерным обществам".

Х Аналогичная мысль проводилась такя- в ряде выступлений ближайшего соратника К.Ататюрка, одного из виднпйшах деятелей Народно Республиканской партии (НРП) Турции И и.о та Нкегю. Ему принадлежит высказывание о том, что "государство ;; экономика дожны допонить ' друг друга". По утвержд-нию К.'ненп, необходимость "р-помогателько-го вмешательства государства во все сферы экономики страны" объективно вытекает из потребностей вступ/зняя Турции в период "активного экономического развития". Необходимость государственного змеса-тельства в экономику признавали ярактг.чес"-.: все соратники К.А: тюрка, многие государственные деятели Турции.

Концепция развития, базирующаяся на понимании особой роли п Хнаправлявшей деятельности государства в экономике, именовалась в Турции этатистской (в современных туррчких публикациях .употребляется преимущественно термин "деялетчялик").

Этатизм - официальная социально-экономическая доктрина кемализма

Провозглашенный еще на заре становления республиканского строя и ставший вскоре одним из шести основопола1 а::л,их принципов 1 емализ-ма этатизм прочно занял исключительно важное иес~о в политике и идеология национальной б-ржуазии Турцииt Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что наряду о НРП, которая первой из политических партий страны объявила этатизм своей программной установкой (1931г.), '

этот принцип з той ила иной редгищм бил включен в программы всех без исключения партий, образованных н Турции в послевоенные годы. Различное токование принципа этатизма в программах партий отражало отношение различных классовых прослоек и фракций буржуазии к теории и практике широкого и многоцелевого вмешательства государства в национальную экономику.

Этатизм всегда был центральным моментом в многолетней борьбе буржуазных партий но вопросу о путях социально-экономического развития страны, являясь одновременно своеобразным фокусом всех осноа-хгых проблем и противоречий турецкого общества.

. Обращение хомадист.з к этатизму хотя и било обусловлено в первую очередь и главным образом объективными социально-экономическими условиями существований молодо.'! Турецкой Республики, заметное влияние на формирование их этатистских воззрений и собственнс этатистской концепции оказала глубоко укоренившаяся и стввпая исторической традицией развитая сяоге всеобъемлющего государственного регулирования /.с зяЖяаеняой аизаи Осип скоп и>.!лер.п1. Особая регулирующая роль османскс/с государства прокзлласх. в наличии строгой, а по отношении к отдельным сферам деятельности жесткой, государственной регламентация производства, торговли и ценообразования, в установлении монополии на торговлю некоторыми продуктами на всей территории империи1. Контролируемый 8коиомг:чески1 строй представлял собой 'акуа же очев>г;,пул характерную черту османского общества, как и дисциплинированная военная организация.

Скокомическая активность государства вытекала из самой специфики восточного феодализма, а масатабы и направленность его регу-лируидих функций а области экономики всецело определялись военно-абсолютистским характером османохой государственной власти. Сутанская власть, которой принадлежало право собственности на все земли, ко участвуя непосредственно в организации производства, присваивала'через-фискальную систему основную ыаосу прибавочного продукта, т.в; в конечном очето значительную часть производимой в империи прибавэчной стоимости. Однако централизованная рента и налога,поступающие а казну, расходовались на протяжении- веков-крайне непроизводительно, главным обраэом на расточительно паразитическое потребление сутанского двора и государственной администрации, на нукды. йрыадг, в чем, как подчеркивают исследователи-осианисты, состояло

отрицательное воздействие османского феодального государства как политической надстройки на раззятио капитализма в Турции.

Принимая республиканский этатизм как продожение твадицконных для османского про ало го регулирующих Функций государства в области экономики, не следует тем не менее отождествлять этатизм хемалис-тов с этатистской деятельность абсолютистской власти. При всей исторической преемственности, республиканский этатизм язляет собой качественно новый процесс экономической реализации государства как надстройки. К д&со, естественно, не только (и не стол-;-) в том, что л- годы республики функциональные задачи государственной малины заметно расширились и видокзмегались. Принципиальное значение имеет то обстоятельство, что государственная экономическая актив -ность в условиях республики обнаруживала глоне определенную нап -равленность, напонившись совершенно новым социальным содержанием, роль и функции государства приобрел:! качественно новый смысл.Пйро-кие регулирующие функции, да и собственно предпринимательская деятельность государства били максимально приспособлены целям расчистки путей для буржуазно,'* эволюции страны, стямулироваг'я перехода к более прогрессивна.! формам разлития, утверждения национального капитализма. Государство стало нтоег-"."тзеш!км к активным участником воспроизводственного процесса. За год?: р спублики этатизм формировася как жизнеустойччрая система хозяйствования, имег^ая своп концептуальную оснозу и постулаты :/одель соцнздьпо-окономического развития.

Перпоначально этатизм хемакстоа не ямп/хя четко сформулированной и обоснованной теоретически концепцией. На первых порах смысл вкладываемой кемалистамк в ото почттие, дасял г.огсльго общий характер. Так, в токовании М.Ксмзля, ;-;еряне выдвинувшего принцип этатизма, под этатизмом понимало;!. "огссуг.Г'Рстплеккс хозяйственных учреждения и предприятий, имеющих сбпсгосударстяенное значение".;;. Иненю рассматривал этатизм .;зк еггдетло покровительства национальному капиталу л противовес иностранному, кик '"полояительнзе и ?{>-фективное средство для политики прогресса и разл-тия".

В теоретическом обоснованЩ этатизма как доктрины социально-экономического развития значительна заслуга известных турецких ученых-публицистов, группировавшихся вокруг издававшегося л наччв " 30-х годов общественно-политического кур,мала "Кадро" (Е.С. Айдемир,

ВН.?<$р, И.Х.Тйкин, Я.К.Караоомачоглу, Вурхан Бедге, Иевки Язиан),

Этатистские воззрения кеыалистов в общих' чертах сводились к тому, чтобы путец так называемого "экономического этатизма", т.е. стимулирования активного участия государства в хозяйственной кизнк, создать национальную промышленность и защитить ее от разрушительного воздействия иностранного капитала, достигнуть самостоятельного, независимого экономического развития Турции, не допуская вместе-с тем углубления классовых противоречий в стране.

Исходными пунктами теории этатизма являются: преувеличение значения социальных последствий хешлистской революции, отрицание существования в стране имущественных и классовых различий, эксплуатации, социальных контрастов и классового антагонизма, представление в идилическом свете роли и функции возникшего в Тургчи после революция государства, которое якобы является "надклассовым", и изображение этатистской экономики в виде "непривилегированной и бесклассовой национальной ассоциации",

Из множества и различных токований этатизма наиболее расп -ространенкой и укоренившейся в турецкой экономической науке яв -дяется теория, согласно которой этатизм противопоставляется всем другим экономическим системам - не только коммунистической, но и капиталистической - и изображается как исключительно присущий Турции путь вкономического развития. Впервые тезис об экономической системе, свойственной якобы исключительно Турции, бил выдвинут бывшим министром экономики анкарского правительства Махмудов Эсат-беем (Бозкурт) в речи на открытии Измирского экономического конгресса. "Грецким луг ем" экономического развития именовалась "система смешанной экономики',' в которой в качестве предпринимателя выступают и государство, и частные лица", а также метод огосударствления. "Система этатизма",, которую осуществляет Турция, не является системой, заимствованной у мыслителей-социалистов XIX в. Это - , возникшая из потребностей Турции и свойственная исключительная ей система'', - говорил несколько позже также К.Ататюрк.

Некоторые турецкие ученые проводят различие между "этатизмом" юобще, под которым понимается любое вмешательство государства во все сферы жизни общества, и "экономическим этатиьыои", означающим исключительно экономическую деятельность государства. Показательно, чгго воли одни авторы явно преувеличивают роль и значение "экономи-

ческого этатизма", то другие - всячески стремятся выучивать социальную суть этатизма, оставляя в тени экономическое содержание этого явления. ?то наглядно илюстрируется на следующих примерах.

Пах утверждает турецкий автор Ахмед Хамди (Баяар), Турции присущи две особенности, отличающие ее от передовых стран Запада. ЕЬ-первнх, Турция не прошла "поностью" Л=одалнуи хт капиталистическую формации. 1Ъ-з?орых, Турция, в отличие от западных стран, не пережила "экономическую'(т.е. промысленную - Л.Л.) II только благодаря "экономическому этатизму" Турция монет пр-'бдизгься к Запасу. Л вот Текип Ал, автор работы, специально по священной идеологии хемализма, считает, что государство не дожно ограничиться одними административными Функциями. Цель этатизма - регулировать не только экономику, но и всю социальную л культурную жизнь страны.

Ряд турецких ученых питаются изобразить этатизм в виде синтеза хозяйственных орм, свойственных капиталистической и коммунистической системам,- ь турецкий этатизм выдать за яркий образец такого синтеза.' Ээт как развивает этг? тезис известный турецкий экономист проф. Осман Скьяр. "Ни тоталитарный коммунизм, ни капитализм, целиком опирающийся на частное предпринимательство, - пишет он, -не могут служить абсолютно универсальными средствами 5 ко за мяче око-го развития... Моду колективной э ко ком-ческой системой и чрез -мерно либеральной экономической системой существует более приеыле- мне с точки зрения экономического развития с*.яства. Этатизм прея- ' ставляет собой одну из наиболее ранних попыток, предпринятых в це~ .лях изыскания таких средств". А турецкий автор Е.Озельмас категорично утверздает, что "девлетчилих есть нечто иное как синтез государственного капитализма и социализма".

Некоторые турецкие авторы идут еще дальше, пытаясь всячески доказать, что "этатизм - это борьба против капитализма", "действительный государственный социализм". Авторы этого "открытия" видят суть "государственного соцплизма" в осуществлении государством функций капита.'чета - промышленного предпринимателя и коммерсанта, а также в участии государства в капитале частных акционерных компаний.

Ети утверждения не выдерживаю? критики. Ззпреки-подобным ут -верждениям, участие государственного аяйзрата. в хозяйственной жизни вовсе не является ни "открытием", ни' имманентнсЯ чертой хемали>-

тского государства. Как утке отмечалось, государственное вмешательство в экономику - явление в той или иной мере присущее вообще классовому обществу. Государственное предпринкуг-гельстда существовало и в рабоатадельческом и в эпоху феодализма - в России при Петре I, го Франции при Кольбере и т.д. Государственные предприятия играют существенную роль в экономике почти всех высокоразвитых стран современного капиталистического мира.

Ооверпенно несостоятельны также воззрения отдельных турецких ученых, которые усматривают в предпринимательской деятельности государства в Турции "государственный социализм". Как писал турецкий автор А.Кенан, "кемалистский принцип этатизма объявлен "государственным социализмом" теми учеными, которые придерживаясь народнических взглядов, комментировали этатизм с позиций средних слоев, питающих враждебное отношение к капитализму". Шрочем, отдельные турецкие ученые также признают, что система экономического этатизма, проводимая республиканскими правительствами Турции, есть государственный капитализм.

Заслуживающую внимания учрактеристику этатизма дает турецкий ученый проф. К.Боратав. По его заключении, этатизм не является самостоятельной системой. Зтатозм в Турецкой Республике проявися как особый путь капиталистического накопления капитала. Турецкий эта -тизм представляет собой экономическую политику виеиательства, включающую в качестве непременного элемента предпринимательскую деятельность государства. ,

Термин "этатизм" (от французского пе.ЕссСп _ государство), впервые введен в оборот в Европе еще в конце XIX в. Это - термин, употребляемый главным образом в западной литературе, первоначально для обозначения принципа государственной централизации, а затем для характеристики роли экономической политики государства в развитии экономики капиталистических стран в связи, с усилением экономических функций буржуазного государства в эпоху империализма, когда государственный капитализм как одна из форм развития капиталистл -чеоких производственных отношений получил широкое распространение.

Являясь особой формой развития капиталистических производственных отношений, базирующихся на государственной собственности, этатизм в Турции есть нечто иное как государственный капитализ??,который в тех или иных формах (и под различными названиями) ооуществ-

ляется в капиталистических странах. Турецкий пример характерен тем, что этатизм возник и развивася в стране, начавшей борьбу за экономическую самостоятельность еще на заре крушения колониальной системы империализма, в условиях слаборазвитой многоукладной экономики, незавершенности процесса первоначального накопления, узости внутреннего рынка. Своеобразие многоукладной турецкой это комики и определило особую значимость политического фактора - государства как реальной ведущей общественной силы экономического развития, способной активно содействовать решению крупномасштабных, сложных задач, связанных с ликвидацией унаследованной от прошлого общей хозяйст -венной отсталости, созданием мкогоотраслевой промышленности и произ водственной инфраструктуры, структурной перестройкой народного хозяйства и достижением экономической самостоятельности. Сущность этого явления состоит в том, что государство берет в свои руки некоторые основные средства производства и осуществляет функции ка -питалистического предпринимателя и регулятора хозяйственной лизни в интересах форсирования развития национального капитализма.

Етатистская концепция развития Турции, в той виде как ока формировалась к середине ЗО-х годов, акцентировала главное внимание на 'активное привлечение государства экономическому строительству, всемерному развитию национальной промышленности за счет государ ст вен ной казны и вообще на сосредоточении в руках государства ведущих отраслей экономики. В своей основе эта концепция ставила целью переложить на государство, т.е. на налогоплательщиков основную тяжесть финансирования затрат8 связанных о формированном материально-производственной базы национального капитализма. Она таксе включала широкий комплекс мероприятий экономического, регулирования, направленных на активизацию частного предпринимательства.

За семидесятилетнюю историю существования республиканского этатизма в его теории и практике произошли значительные сдвига, ка-еащиеся как концептуальных основ этой доктрины, так н подхода к функциональные задачам государственной машины в социально-экономической сфере. В эволют?ии этатистских воззрений, рассматриваемой пог этим углом зрения, отчетливо прослек'пзаются несколько периодов,хронологически поностью совпадающих с ои.овчкми этапами, которые эп-

деляются в наией и зарубежной туркодогической науке при периодизации экономической политики Турецкой Республики.

Период экономического г-гбеттлизмз

Первый период охватывает 1923-1932 гг., т.е. перзоз десяти -летие республиканского строя в Турции. В турецкой экономической' и исторической литературе этот период характеризуется как "эра" активности национального частного капитала, пользующегося всемерным покровительством государства, фаза свободного развития турецкой .промышленности, период экономического либерализма, подготовительный этап для перехода к этатизму и т.д.

Первоначально перспективы ускоренной капиталист отеской трансформации турецкого общества всецело связывались.с деятельностью местного частного капитала, который объявляся главным субъектом экономического развития. Конечно, отсутствие в стране развитого частнокапиталистического предпринимательства как субъекта хозяйственной деятельности, не было 'секретом для турецких руководящих кругов. И том не менее, на вооружение была взята "классическая", западная модель капиталистического развития, основывающаяся на свободе торговли и предпринимательства. Важную роль сыграла, несомненно, приверженность кемакстского руководства идее веотернизации, огромная симпатия, питаемая им к общественно-политической системе высокоразвитых западных государств, формировавшейся в ходе "нор -ыалького" капиталистического развития. Сказывалосъ. вероятно , бытовавшее в ту пору облегченное представление о предпринимательских способностях национальной буржуазии. Предполагалось, в частности, что национальна/, буржуазия, разбив оковы абсолютизма и капитуляционного рехима, сумеет быстро и широко развернуть инициативу в создании и развитии современной промышленности. Была надежда на то,что путем различных государственных мер по экономическому регулированию удастся обеспечить перелив часта капиталов из других сфер в промышленность. Немало наде*д, наконец, возлагалось на приток иностранного капитала.

И все из представление турецкому частному капиталу ведущей роли в хозяйственной жизни правомерно объяснить не столько результатом восприятия западноевропейского образца'организации экокоыиг ческого развития, сколько следствием отсутствия в ту нору другой роальюй альтернативы развития. II. в самом деле, Измирский эконоыи-

ческий конгресс-1923 г. в своих решениях хотя и декларировал, что "государство приступит к выпонению экономических функций, как только усилия частной инициативы окажутся недостаточными", однако условия тогдашней Турции не позволили государству пользоваться этой прерогативой.

Следует иметь ввиду, что в тот период реализация в поном объеме экономических функций государства, в частности, обеспечение его обширного участия в промышленном строительстве, было затруднено действием ряда объективных факторов. В их числе краГчяя истощенность финансов Турции з результате огромного материального ущерба, нанесенного всему хозяйству страны вековым господством иностранного капитала и длительными и разорительными войнами; узость и слабость источников капиталовложений и ограниченность экспортных поступлений; лишенность казны ряда важнейших источников дохода, и прежде всего, а связи с отменой ашара и значительным сокращением таможенных поступлений; трудности-, связанные с аккумуляцией и расширением внутренних источников накопления з усло?чях нерешенности аграрного вопроса и отсутствия возможности эффективного таможенного покровительства в силу ряда торгово-экономических положений Лозаннского соглашения, с одной стороны, сохранения все еще сильных позиций империалистических монополий в различных отраслях экономики страны, -с другой, и т.д.

Предоставив частному капиталу приоритет : развитии националь- Х ной промышленности, республиканское правительство проводило политику всемирного стимулирования частнокапиталистического предпринимательства. Активно используя различные меры косвенного воздействия на развитие промышленности (налоговое стимулирование, таможенный протекционизм, оказание финансовой помощи и т.д.), государство всячески стремилось к ?о;г,', чтобы возродить и содействовать активизации предпринимательской инициативы турецких капиталистов, привлечь их капиталы в промышленность, особенно в новые ее отвасли,защитить интересы частных предпринимателей. Предоставляя предпринимав телям ряд финансовых льгот, в частности в областях налогового и -таможенного обложения, железнодорожных тарифов, правительство рао-считывало обеспечить вновь создаваемым промышленным предприятиям более высокую прибыль (рентабельность) и тем самым стимулировать -переливание капиталов из других о$ер, прежде всего из сферы обра-

щения, в промышленность.

Необходимо отметить, что проведенные турецким правительством в 20-х годах меры по экономическому стимулированию носили, в некоторой степени, ограниченный и разрозненный характер. Объем налогового стимулирования национального предпринимательства, например, . лимитировася скудными возможностями государственных финансов, а таможенный протекционизм до принятия автономного таможенного тарифа в 1929 г. осуществляся в пределах, допускаемых Торгоюй конвенцией Лозаннского договора.

Таким образом, п 2С-х годах, когда ооновной акцент о экономической политике бци сделан на всемерное стимулирование роста инициативы 'турецких предпринимателей, экономические функции .государства сводились преимущественно к методам регулирования, административно-хозяйственному вмешательству государственной машины в экономическую жизнь, созданию "благоприятного Климам" для частнокапиталистической деятельности, защите, местного предпринимательства от иностранно'* конкуренции в условиях сохранившейся экономической и внешнеторговой зависимости страны от внешнего рынка.

Однако не следует рассматривать политику экономического либерализма' первых республиканских правительств/Турции как политику, всецело базирующуюся на рыночных принципах хозяйствования и сводящую роль государства исключит ел ьиб к своего рода '"жандармским" функциям, призванным содействовать, становлению и-росту рыночной экономики. Наоборот, участие государства в "либеральной" экономической жизни било довольно заметно; в целях реализации модели "либеральной экономики", ооздания необходимых условий для ее функционирования государство активно вмешивалось в хозяйственную жизнь.

Государственная экономическая активность в тот период особенно сильно .проявлялась в области железнодорожного строительства и банковского дела, а также в монополизации ряда наиболее важных отраслей призводотва. К хотя в железнодорожном строительстве достаточно сильны бьцнг военно-политические мотивы, стремление правительственных кругов придать мощный, импульс созданию единого внутреннего рынка не следует сбрасывать со счетов.. В рамках такого рынха либеральнаяХ экономика могла утвердиться-более благополучно. Идея государственного вмешательства становилась актуальной по мере нарастания необходимос!и форсирования процессов индустриализации

и превращения промышленности в одну из важнейших и динамичных отраслей национального хозяйства.

Государственная экономическая активность выражалась также в 'стремлении создать "национальное купечество", национальный предпринимательский класс. Емращивание главным образом из среды, близкой Х к политической и управленческой верхушке бюрократической буржуазия-, производилось за счет средств казнь. Это послужило впоследствии основанием для распространенных нападок на этатизм как на систему злоупотреблений государственной властью.

Подытоживая характеристику периода 1923-1932 гг. необходимо отметить, что экономическая политика первых республиканских правительств Турции представляла собой первую попытку создать либеральную, рыночную экономику. Однако эта попытка не увенчалась успехом.

Экономическая политика этатизма (1932-1930 гг.)

С начала 30-х годов в экономической политике Турции происходят поворот от ставки на всемерное стимулирование роста частюго предпринимательства в сторону принципиального изменения роли государства в развитии национального хозяйства.

Главными причинами трансформации ~како!/и;-:еской политики являлись следующие. Прежде всего безуспешность предпринятых на протяжении почти десятилетия попыток форсирования осздзгае и развитие национальной экономики инициативой и усилиями турецкого частюго капитала и при его ведущей рол з экономике. С другой стороны,реконструкция экономики означала в то не время подготовку соответствующей инфраструктуры и гндустриализацию. Последняя внстулала необходимой предпосыкой сбалансированного развития всего хозяйства страны, поощрзния частной инициативы, накопления и капиталовложений, развития науки и техники. Индустриализация вистузла ключом преодоления обостряющегося противоречия между отсталым характером национальных производительных сил и объективными потребностями ускоренного подъема экономики.

Существенное влияние на изменение напраачения экономической, политики государства оказал мировой экономический кризис 1?29 года, глубоко потрясший весь хозяйственный организм Турции, особенно чувствительно отразившийся на финансовом положении страны. Кризис,-вы-,, нудил государство использовать различнее методы в проведении политики защиты национальной экономики, п-. Х ->л к необходимости ооэдаяа*

собственной базы промышленного развития.

Отличительной чертой проводившейся с начала ЗС-х годов экономической политики стала направляющая деятельность государства в ускорении капиталистической трансформации экономики страны, значительное расширение функциональных зздач государственной машины, особенно в области промышленного предпринимательства, где роль" государства как главного собственника промыщленного потенциала становилась решающей. При этом'неизменно подчеркивалось, что государство не будет игнорировать или ущемлять интересы турецких предпринимателей и предоставит частному национальному капиталу всемерно развернуть инициативу во всех сферах экономической деятельности, в том числе з отраслях, гт;е непосредственно функционирует государственный капитал, и занять достойное место в этатистской экономике. Тем самым признавалась необходимость взаимосвязи и взаимодействия государст -венного и частного секторов как составных компонентов единого хо -зяйственного организма. В рамках сменянной экономики непосредственное внедрение государства в экономическую жизнь создавало допона -тельные стимулы для роста и расширения частного предпринимательства.

Признание принципа частной инициативы и деятельности как ос -ковного фактора экономической жизни красной нит.ью проходили через все документы НРП, речей и высказываний лидеров этой партии. Небез-ннтересно с этой точки зрения определение, данное этатизму самим К.тахюрхои:"Б нашем понимании смысл этатизма заключается в следующем: частную инициативу и личную деятельность граждан считать основой (всякой деятельности - Я.А.), но принимая во внимание все нужды великой нации и просторной родины... передать экономику страны в руки государства". Х

На государство возлагалась задача развития важнейших отраслей экономики, создания основ многоотраслевой промышленности. При этом всячески подчеркивалось, что государственная инвестиционная деятельность ни'в коей мере не долина (и не будет) ограничивать частных предпринимателей.

Высшим проявлением возрастающей роли государства в ускорении промышленного развития явилось его непосредственно б участие в строительстве и эксплуатации отдельных промышленных предприятий и целых отраслей индустрии, формирование государственного сектора в экономике страны. При эхом участие государства в промышленном строитель-

стве оказалась довольно существенным там, где частное предпринимательство развито недостаточно.

В экономической политике государства в этот период появлялись и другие новые тенденции, наиважнейшим из которых язлялось то, что Турция первая среди капиталистических стран стала внедрять плановые начала а практику хозяйственного, прежде всего промышленного строительства.

По замысле кемалистов, активное вмешательство государства в экономическую еизнь и создание разветвленного государственного сектора в экономике дожно было способствовать ускорению становления современных форк производства, достижения целей экономической'политики. В стране, где развитые формы предпринимательства практически отсутствовали, только' государство могло взять на себя роль инициатора мероприятий, направленных на перестройку отсталой структуры экономики и ускорение ее капиталистической трансформации.

Что же касается самой концепции участия государства в экономике, то она носила довольно общий, неопределенный характер - она.не отвечала на такие вопросы, как формы государственного участия, сущность, возможность и пределы госсектора. Вероятно поэтому теоретические изыскания турецких экономистов в тот период сосредоточива -лись вокруг таких аспектов этатизма, как роль и место государственного предпринимательства в системе общественного произаодства.взаи-моотнопения государственного и частного секторов, перспективы их развития в рамках "этатистской экономики".

В 1937 г. принцип этатизма вместе с другими принципами кема-лизма был включен в турецкую конституцию и таким образом превратися в государственный закон. Сличение в партийную программу, а затем и конституцию этатизма в качестве одного из основных принципов означало, что правящие круга страны намерены были усилить непосредственное участие государства в промышленном строительстве.

ля экономической политики Турции первой половичы 19'|С-х годов, фогмировазнейся под рейке;. тиняпием пторой мировой войны, было характерным значительное усиление вмешательства государственного аппарата в хозяйственную яизнь. Этатизм, несколько поблехаиЯ било к концу 30-х годов, особенно после смерти К.Ататгрка, когда

сторонникам частнокапиталистического предпринимательства удалось сколотить в правительстве влиятельное большинство, в период второй мировой войны вновь стал преобладающим принципом в экономической политике Турции. Произошли изменения и в формах хозяйственной деятельности государства. Если отличительной чертой этатизме в ЗС-х годах было государственное предпринимательство, то в годы вэЧнн он проявляся преимущественно в форм? правительственного военно-зко-_ комического регулирования. Последнее, расп/-остранивиись на все без исключения сферы хозяйства страны, росило -лееобъемквдй характер.

Особенно широкий размах военно-эконо^ческос регулирование в этот период приняло в области промышленности, в которой экономическая деятельность республиканского правительства Турции достигла вершин своего развития. Государство контролировало работу всей промышленности (вгкчая мекотоварной), устанавливало иекя на все виды промышленных и продовольственны'? товаров, порядок их распределения, регулировало рынки рабочей силы, важнейших видов сырья и стройматериалов, движение кредитов, четкая регламентация деятельности промышленности сопровождалась огосударствлением ряда ее объектов, причем, в отличии от довоенных лет, когда этатиопрова -лись как правило иностранные концессионные предприятии:, и годы войны в собственность государства были обращены некоторые предприятия турецкого национального к немусульманского частного капитала. Наконец, в период войны дальнейшее развитие, правда, в вкдоизме -ненной форме, получило такие собственно предпринимательская дея -тельгасть государства в области промышленности.

Необходимо подчеркнуть, что расширение масштабов государственного вмешательства в хозяйственную низнь возез не являлось логи -ческим продожением предвоенного экономического ку^оз турецкого правительства, имевшего в известной степени, своей целью мобилизовать и направить национальные ресурсы на форсирование экономического развития страны. Военно-экономическое регулирование било вызвано, главным образом стремлением турецких правящих кругов перестроить экономику страны на военный лад, хотя, как известно, в действиях второй мировой войны Турция непосредственно не участвовала.

Формирование разветвленного государственного сектора и сосредоточение командных .высот экономика в руках государства логически и объективно имеет своим следствием ограничение частно капитали стил-

ческого предпринимательства, сужения в известной мере границ егэ деятельности. Нюне естественно поэтому, что этатизм, развивающийся все больше и шире, дожен был вызвать оппозицию значительной частя турецкг т национального капитала.

3 довоенный период противником этатизма выступала в основном та часть буржуазии, которая была тесно связана о крупной'посреднической торговлей, с внешнеторговыми операциями. Зтатизмом были не- , довольны и мкопп. крупные помещики, обеспокоенные возмокюстью широкого распространения его на сельское хозяйство, а такие реакционное крыло правящей верхушки, видевшее в этатизме значительную преграду на лутп дальнейшего сближения с империалистическими державами, ХЕде до начала второй мировой войны поностью завершися про -цесс сращения анатолийской буржуазии с компрадорами крупных портовых центров. Образовалась новая прослойка крупной торговз-банков -ежой-буржуазии, желавшей сотрудничества с иностранным капиталом.Эта1 бурнуазия, восприняв политические и идеологические устремления компрадоров, стала оказывать все более заметное зняниз па з.чугреннюю и внешнюю политику правительства. .

Под знаком растущей оппозиции этатизму прошли первые послевоен-ные годы. Борьба с принципом этатизма вышла из гамок закулисной борьби, происходившей в основном внутри правивший тогда Н?П и през ратилас!. з "'неотъемлемую часть борьбы отдельных буржуазных группировок га политическую зласть в стране. Сна велась в основном НРП и Демократической партии (ДП),' защищавшей интересы крупной буржуазия и помещиков.

Накануне и во'время второй мировой войны часть турецкой бур -иуазии, особенно те ее круги, которые были связаны с вношней тор -говлей и бок козе.ла и операциями, пользуясь поддеракой государства и благодаря военным заказам, поставкам стратегического сыры на-экспорт прибрала к рукам значительные богатства и стала тяготиться этатизмом, б:!ДЯ з нем препятствие развитии частной инициативы.

Крупняя турецкая буржуазия настойчиво требовала ограничить государственно:; предпринимательство и предоставить ей более широкие возможности д.,я использования государственных средств, а частной инициативе и частному капиталу - ведущую роль в развитии национальной экономики, широко поощрять иностранный капитал и т.д.

Растущая оппозиция этатизму проявилась и на промышленном кон г-

- 38 -

рессе 1948 г., делегаты которого настаивали изменить экономическую полигику правительства, главным образом политику этатизма, "Экономическая политика, - говорилось в причетом на конгрессе решении, -дожна быть системой, которая опирается на частную собственность, защищает экономическую свободу частных лиц, предоставляет перше место частной инициативе в области экономики". "Государство теперь дожно ограничить свою деятельность только важнейшими предприятиями общественного пользования и функциями координирования, регулирования и котголя", "не дожно ни в коем случае соперничать с частным ка -питалои на свободном рынке".

Период "либерального этатизма" (I95C-I960 тт.)

С резкой критикой этатистской политики НРП выступили лидеры . оппозиционной тогда Демократической партии. Правительства НРП, заявляли "демократы", изменили формы этатизма, заключавшиеся в основ -ном в общей связи государства с- экономической я:гзнью. "НИ1 превра -тила этатизм в монопольное государственное предпринимательство", которое имеет своим непосредственным последствием "расточительство капиталов" и носит "социалистический характер". "Проведение этатизма в существу них формах не что иное, как стремление государства подчинить своему экономическому влиянию граждан (частных владельцев капитала - К.А.), которые без того находятся под его политической и административной властью".

А.Мекдерес, критикуя экономическую политику НРП, говорил,.что политика этатизма в тех формах, в которых она проводится правительством НРП, "осибочная", что такая политика постоянно тормозит эко - логическое развитие страны и истощает ее платежную способность.Применение бесплановой и неограниченной политики этатизма вместо политики, соответствующей интересам и масштабам страны, "стало тяжелы).! бременем для нашей экономической структуры".

Победа ДП на выборах 1950 г, привела к власти тех, кто стремися к ограничению роли государства в экономической жизни и максимальному приспособлению этатизма узкокорыстным интересам крупной буржуа-era. В декларации первого кабинета А.Мендереса говорилось:"Основой нашей внономической и финансовой политики является деятельность, имеющая целью, с одной стороны, как можно больше сузить государст -. венное вмешательство в экономику, а с другой - путем обеспечения

уверенности максимально расширить частное предпринимательство".

Предложенная партией система "либерального этатизма" основывалась на том, что впредь ведущая роль в развитии национальной экономики долина быть предоставлена частному капиталу, а государство дожно всячески стимулировать и поощрять частную инициативу, ограничив собственно предпринимательскую деятельность сферами экономики, имеющими "общенациональное значение" и функциями координирования, регулирования и контроля; государство также дожно всячески поощрять .приток иностранного капитала. Речь шла фактически об очередной попытке либерализовать турецкую экономику.

Я токовании ДП принцип этатизма состоял в следующем:"Мы понимаем этатизм как обязанность государства приступить непосредственно к экономической деятельности или добиться путем упорядочения, поощрения и помощи быстрою и наиболее соответствующей общим интересам форме развития частной инициативы и капиталов в целях воспонения образовазыегооя в течение догого времени пробела в области экономики, расширения объема дел к поднятия, таким образом, уровня жизни и благосостояния граждан".

Таким образом, содержание, которое вкладывалось в принцип этатизма, заключалось в том, что государство дожно не только осуществлять экономическую деятельность, ю и добиться быстрейшего развития часпи капиталистического предпргкимательства путем оказания ему йепоследственной помощи и покровительства.

Однако на практике мероприятия по экономической либерализации коснулись в основном сферы внешнеэкономических связей (либерализация режима внешней торговли, принятии законов о поощрении иност -ранных инвестиций в турецкую экономику) и в определенной степени систему государственного предпринимательства (реорганизация гос сектора в направлении упрощения финансовой административной автономии государственных экономических организаций, внедрение сйсте-,ыы смешанного государственно-частного предпринимательства и т.д.).

Хотя правительство ДП обещало "либерализовать" экономику отбросить этатистскую политику в тех формах', в которых она проводилась правительствами НИ1, рост госсектора продожася - прагматические соображения взяли верх над программными лозунгами. Очередная,вторая попытка.либерализовать турецкую экономику! предпринятая в "декаде демократов", завершилась безуспешно.

После государственного переворота в мае 1Р60 г., свергнувшего правительство П, прогрессивная турецкая общественность выдвинула лозунг "нового этатизма" (именуемого иногда "турецким иоциализ -ыом"), имея в виду приспособление выдвинутого ранее Ататирком принципа к новым условиям борьбы за независимое развитие страны,против американского империализма и содействующей последнему крупной турецкой буржуазии. В теоретическом плане "новый этатизм" представлял собой, по существу, сочетание идей кенакзма, лейбористского социализма и теории о некапиталистическом пути развития. Идеологи его -прогрессивно настроенная интелигенция - видели единственный путь решения задач экономического и социального прогресса во всемерном развитии государственного сектора и кооперации. По их мнению,необходимо национализировать и планово развивать промышленность и все другие ключевые отрасли экономики, этатизировать всю экономическую и социальную жизнь, ограничить противоречащую национальным интересам деятельность крупной буржуазии и защитить национальную экономику от иностранного капитала.

Роль государства в концепции "смешанной экономики" (петнод 60-70-х годов)

Начало 60-х годов было ознаменовано заметит усилением борьбы отдельных группировок турецкой буржуазии вокруг принципа этатизма. Тйжная особенность этой борьбы состояла в том, что ока разворачивалась в условиях, когда, с одной стороны, этатизм как фундаментальный принцип экономической политики откровенно замачивася правя -щими кругами страны, а с другой - интенсивно пропагандировалась и внедрялась идея о "смешанной экономике".

Создавалась парадоксальная ситуация, когда рост популярности идеи о "смешанной экономике" намного опережал теоретические представления об этой системе. Так, уже в 1961 году концепция "смешанной экономики" вошла в новую конституцию Турецкой Республики и стала официальной доктриной экономической политики, заменив собою этатизм. Вскоре это понятие получило широкое применение и в документах Государственной Плановой Организации, б выступлениях политических и государственных деятелей, прочно вошло в экономическую литературу. Этоследствии концепция "смешанной экономики" стала общепризнанной всеми политическими партиями и группировками. . Х

Чзэьикноиение концепции "смешанной экс):суп:л" ознаменовало собой активно;- становление в турецкой эяжооле частного крупко-капаталэт.пззкого сектора, при, ставленного г. основой крупным промыаяеино-торгозым капиталом. Крупны/. хзпклал ы.-ел на авансцену экономической жизни Турции на с толы п^рей'лай а производственном и финансовом откоиеших, что откровенно начал заказывать недовольство многообразной системой государственного хозяйствования, и в первую очередь обшркыи фронтом действия госсектора. Сливаясь на свою окрепшую силу и не желая довольствоваться обретенным разчым о госсектором правом на существование, частный сектор все энергичнее добивается обеспечения себе роли главной мобилизующей силы, инициатора экономического развития.

Возникновение концепции "смешанной экономики" правомерно объяснить, как нам представляется, не столько возрастанием оппозиции этатизму или падением популярности этого кемалстского принципа, сколько стремлением отдельных влиятельных фракций национальной буржуазии утвердить на практике такую модель социально-экономического развктач, которая бы максимально соответствовала rix интересам, ьсе болей обеспечивала преимущества частному крупного капиталу,отгадал-его вазххсшее эконом;л есхое и лол'тичемэе могущество.

Констатировав, что на сама идея, на тем более практика "смешанной экономию." не нова, - как концепция она заимствована у"западной буржуазной политэкономии, а совместное существование и взаимодействие государственного и частного сектороз является ха -рахтеркой чертой функционирования турецкой экономики начиная о середины %~7. годов,. - отлетал, что эта концепция базируется на принципе признания сопричастности и взаимосвязанно ста государственного к частного секторов как составных компонентов единого хозяйственного организма. При этой эти секторы рассматриваются не как сопер-кичакщио сп.и, а органически связанные элементы экономического механизма, которые развиваются паралельно, допоняя и помогая друг другу.

"p;i3naj3H эти основополагающие принципы "смешанной экономики" разные социальные группы и представляющие их политические партии' Турции вкладывают далеко не одинаковый смысл в данное понятие,что является отракением растущих классовых противоречий. Центральна* вопросом дискуссий и разногласий бцц вопрос о соотношении и харак-

теце государственного и частного секторов в системе "смешанной экономики"'и о роли, которая отводится каждому из этих секторов в развитии национального хозяйства.

Происходит значительное изменение оценок роли госсектора в экономическом и социальном развитии. Если раньше госсектор считася (и фактически являся) главным фактором развития экономика, то в системе "смешанной экономики" основной' функциональной задачей госсектора объявляется создание благоприятных условий для.деятельности частного сектора. Характерной чертой развития госсектора в ус -ловиях "смешанной" модели экономики становится его максимальное приспособление интересам крупного капитала, всемерное стимулирование частнокапиталистического предпринимательства.

Крупный капитал основным элементом "смешанной экономика" считает частное предпринимательство. Сторонники преимущественного развития частного сектора отводят государству хотя и активную, но второстепенную роль в развитии экономики, а именно роль стимулятора частнохозяйственного предпринимательства. Госсектор, по их мнению, призван лишь допонять, частную инициативу, создавая прежде всето благоприятную атмосферу для ее деятельности.

СДни, более консервативные группы буржуазии отводят госсектору крайне незначительную, сугубо вспомогательную миссию-обслуживание национального частнокапиталистического сектора.

Круги, отстаивающие политику "левее центра", поддерживают та-, кую си от ему "смешанной экономики", при которой государственный и частный секторы развиваются гармонично, допоняя друг друга.

В противовес крупному капиталу, сводящему роль государства з системе "смешанной экономики" к узкому кругу мероприятий по обслуживанию частного предпринимательства, прогрессивные круги отводят .государственному сектору более активную и важную роль, чем просто вшоднение второстепенных, служебных функций по отношению к развитию частной инициативы. Сторонники преимущественного развития госсектора ратуют за широкое использование позитивных возможностей этого сектора как инструмента структурных изменений, наиболее реальной потенциальной силы в достижении общенациональных целей. Они не без основания считают, что осуществление процесс перестройки на *. ционального хозяйства на базе индустриализации без активного учае'-тия государства невозможно.

Весьма показательно, что и крупная буржуазия, решительно выступающая за ограничение государственного предпринимательства, особенно в области промышленности, не отвергает всякую возможность участия государства в экономике. Сна рекомендует направить экономическую деятельность государства на- обеспечение благоприятных уело- вий для развертывания частной инициативы, сосредоточит его инвестиционную деятельность в производственной и социальной инфраструктуре и создания предприятий общественного пользования, т.е. в отраслях, в которых частный капитал либо не заинтересован ввиду их малопривлекательности (с точки зрения прибыльности), либо не в состоянии принять участил, поскольку не обладает достаточной силой.

Поскольку существование крупного разветвленного госсектора стало фактом, отрицать который никак нельзя, вопрос заключается не в том, дожно ли государство активно вмешиваться в экономические процессы и участвовать непосредственно в хозяйственном строительстве, а в направлениях и пределах этого участия, в строго обоснованном выборе сфер и границ деятельности государственного предпринимательства. Т3 конечном счете, вопрос сводится к четкой демаркации границ между государственным и частным сектором.

В целом больмнетво из тех, кто стоит на позициях "смезанной" модели экономики как наилучшего средства коренного подъема уровня развития производительных сил, не без основания считает, что без активного участия государства в хозяйственной кизни крайне сомнительно, что частные предприниматели смогут вынести на своих плечах разлитие ;.;изиенно вакных сектовов экономика. Как видно из материалов Чгорого Мэмнрсхого экономического конгресса (ноябрь 1981 г.), необходимость сохранения в обозримом будущем за госсектором важной, а в отдельных случаях и ведущей роли в национальном хозяйстве признавалась и сторонниками и противниками преимущественного развития госсектора. Большинство сошло в мнении о том, что в решении проблем индустриализации, в формировании научно-технической инфраструктуры, подготовки квалифицированных кадров в проведении социальной политики.роль государства дожна, быть решающей.;... .....

'Етатпзм и свободная рыночная экономика (30-не гедн>

В самом начале 80~х годов в экономической политике Турции произошли решающие перемены, повлекшие за. собой изменение приоритетов капиталистической модернизации и методов их достижения. В

январе 19ГО г. была принята разработанная в соответствии о рекомендациями МЧ^ и МБРР программа экономической- стабилизации (т.и.пакет мер от 24 января 1980 г.), которая положила начало крупномасштабной структурной перестройке турецкой экономики. Главные идеи и положения этой программы, неоднократно допоненные и скорректированные впоследствии, сводились к следующему: модернизация производственной базы на основе дальнейшего наращивания экономического потенциала посредством углубления процесса индустриализации, переход от импорт-замеща;:цей итаустриакзации к экспорториентированной; резкое расширение экспортного производства и на основе роста производительности труда повышение конкурентоспособности национальной промкшленной продукции на внутреннем и внешнем рынках; закрепление за частным секторов рол:! ведущего в развитии промышленности, всемерное стиму--лирование развития частнокапиталистического предпршаттельства системой льготных налогов, другими финансовыми и валютными рычагами; ограничение централизованного государственного регулирования эконо-' мики и отказ от административных мер воздействия на предпринимательство, реорганизация предприятий гииоек^ра с целью повышения их рентабельности и функционирования по законам рыночной экономики; всемерное поощрение притока иностранного капитала, особенно прямых иностранных инвестиций; расширение кооперации с ведущими индустриальными странами и интеграции Турции в экономическую систему Запада.

Таким образом, на смену протекционистской защиты, повышения роли гссударства и автаркическим методам руководства пришла смелая програхма", которая ставила целью открыть экономику для действия ркночких сил и вложения иностранного капитала. Суть прографи зко-ломической стабилизации оостокх а том,.чтобы как шкно активнее возлечь страну в сферу развитых капиталистических отношений, кзба-. -вить гкономику от структурных слабостей, ликвидировать барьеры, создание государством на пути рыночных сил. Претворение в аизнь столь явно либерального экономического курса, направленного на пос-тепенгое создание царства свободной конкуренции, где приоритетом во всех мгновениях додана пользоваться частная инициатива, предусматривав!' серьезно ограничить экономическую активность государства,его прямое вместельство в экономическое развитие. Х -Процесс атот, который можно характеризовать как очередную уже трети-го счету, попытку экономической либерализации в Турции про-

текзет на фоне новой вспышки воны наступления крупного бизнеса на позицти госсектора в национальной экономике, компании вокруг вопроса о продаже государствен пых предприятий владельцам частного капитала. После прихода в конце 1983 г. к власти Партии отечества (ПО), выражающей интересы крупной турецкой буржуазии и внступагоей за "свободную рыночную экономику" и против государственного контроля над ней, политика сужения госсектора и государственной экономической активности в целом начала приобретать реальные очертания. Об этом свидетельствуют не тольио программные установки ПО о свертывании государственно-капиталистического предпринимательства, но и довольно решительные шаги, предпринимаемые правительством Т.Огала в этом направлю;;;!:, з честности, проведенный им в конце февраля-I9G'4 г. через турецкий мед&лис первый законопроект, определяющий порядок i' механизм приватизация. В последующие годы был принят ряд законодательных актов, касающихся дзэтаткзации госсектора.

Необходимо отметить, что идея приватизации в Турц;и не нова -она возникла и формировалась '.'о мере развития к укрепления государственного сектора в турецкой экономике. Различные варианты деэ-татизации государственных предприятий разрабатывались еще в первые послевоенные годы, э г ер:: од правления ДП (5С-е годы), в начале 60-х годов. т/дея приватизации становилась актуальной особенно в периоды, когда страна перенизала политический и экономический кризиса, обострялась внутриполитическая борьба за власть. Именно на такую "закономерность"'указывала: влиятельная газета "Джумхурийет" вскоре после государственного переворота :в Турции в мае 1960 г. "Проведение широкой компания вокруг вопроса о продаже государственных предпрштий владельцам частного капитала, - писала тогда газета, - стало ухе обычным явлением при каждой смене власти в стране". Отметим также, что ни одна из программ приватизации, предзество -вавших нынешней, не имела успеха.

Ззхнейяая отличительная черта программы приватизации 00-90-х годов состоит а том, что она вызвана не жоньгактурншпг соображениями цоиента, а провэзглааена как ключевой эдемент пакета турецкой экономической реформы.

Огреиясь ограничить развитие госсектора и использовать его в своих интересах, е^упная буржуазии, сторонника частнокапиталистического предпринимательства всячески отстаивают тезис о той, что

госсектор либо, вообще неэффективен, либо менее'эффективен, чем частный, видя главный критерий оценки хозяйственной деятельности государственных предприятий з прибыли. Этот тезис сводит всю проблему значимости и результативности госсектора к.доходности его предприятий, оставляя в тени экономическую и социальную значимость госсектора.

Курс на решительное внедрение в турецкую экономику принципов свободного рынка и совершен от .эоэзние на этой осноли ."еханизма национального производства и воспроизводства не означает однако поного устранения государственного присутствия в экономике вообще. В условиях все еще сохранившейся относительной слабости национального частного капитала, нехватки у него средств для поного демонтирования госсектора, да и нежелание властей лишиться источников крупных финансовых поступлений в госбюджет отказ от этатистских форм развития практически невозможен. 2тим, по-зпдимому, следует объяснить тот дуализм в оценке роли государства в современной турецкой экономике, который обнаруживает программа правительства ПО, возглавляемого Т.Озалом. Ратуя за введение решила рыночной экономики, эта программа декларировала в то не время необходимость вмешательства государства во все сферы жизни турецкого общества, в частности, в области экономики вменяла в обязанность государства обеспечить капиталовложения в такие базовые отрасли, как энергетика, мелиорация, сухопутные и железные дороги, порты и т.д. Можно согласиться с днениси известного турколога Н.Г.Г&реева о том, что в философии рыночной экономики 80-х годов речь одет не столько об отказе от практики этатизма как таковэй вообще, сколько о ее модификации, приспособлении этатизма к условиям Интенсивно утверждающейся открытой рыночной экономики, в которой государственному сектору отведена роль паютнера частного предпринимательства.

Х П1. ЗТАТИЗМ К ЧАСТНОКАПИТАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРЕЕПРИШШТЕЗЬСгвО

Важнее место в системе этатизма занимают различные формы и методы государственной деятельности по экономическому регулированию : законодательные и административные мероприятия в области налоговой, кредитной и тарифной политики, планирование, внешнеторговое регулирование и т.д. Сак и в других странах, государственное регулирование экономики в Турции имеет общей задачей обеспечение

роста капиталистических производственных отношений, защита местного, производства от иностранной конкуренции, поддержание социальной стабильности.

Синим из основных направлений государственного регулирования в Турцли яамется экономическое стимулирование частнокапиталистического предпринимательства, ставшее по существу едва ли нэ главной функциональной задачей государственной папины, осуцзсгАТлемой в рамках этатизма с момента становления республиканского строя в стране. Оно било вызвано к язнн той объективной необходимостью, что з условиях общей промышленной отсталости л мкогоукздностн турецкой экономики, в которой асе еще отсутствовали утвердившиеся законы капиталистического воспроизводства, обеспечение ускоренного индустриального роста в известной маре становилось возможным благодаря созданию государством разного рода- налоговых, охальных и прочих стимулов, призваниях способствовать росту национального предпринимательства, усилению инвестиционной активности частного сектора, расширению притока ресурсов а проиыздзнпость, ускорению про - ' цесса производительного накопления капитала. :

Мероприятия по стимулированию деятельности частного сектора' .на начально Гг стадии этатизма- явно превалировали над другими формами и методами государственного воздействия на экономические процессы, что, очевидно, было обусловлено особенностями формирования к состоянием национального капиталистического предпринимательства как социально Я силы довольно слабой, находящейся на стадии' консолидации и нуждающейся т> особом покровительстве и поддержке со стороны государства.

Чакнейиим рычагом косвенного воздействия государства на частнокапиталистическое предпринимательство было налоговое стимулирование, предусматривавшее предоставление промышленникам ряд налоговых льгот и уступок: применение сниженных ставок по ряду налогов и железнодорожных тарифов, специальные привилегии и налоговые льготы, поное освобождение от налогообложения особо поощряемых сфер промышленного производства и более крупной промышленности и т.д.Назначение, налоговых льгот - всемерное поощрение производительного накопления капитала. Отметим, что такие льготы являйся скрытой формой субсидирования частных предприятий и представляют собой безвозвратные ссуды из государственной казны. -

Характерной чертой промыоденной политики и государственного

стимулирования частнокапиталистического предпринимательства в 20-е годы было стремление правительства создать особенно "благоприятный инвестиционный климат" для предпринимателей, желающих зести крупное промышленное строительство, путем предоставления им более широких налоговых и таможенных льгот и привилегий. Важнейшим законодательным актом, отражающим эту тенденцию, являся утвержденный турецким меджлиоом в мае 1927 г. и действовавший до середины 1942 г. закон * 1053 о поощрении промышленности ("Теывики санайи кануну"),

Но этому закону предприниматели бесплатно получали земельный участок до 10 га, освобождались от налогов на земельную собственность, строения и прибыль, при ввозе необходимого фабрично-заводского оборудования, промышленного сырья не платили таможенных сборов. Зое материалы для вновь создаваемых предприятий дожны были . перевозиться внутренним железнодорожным и водным транспортом со скидкой 30$ существующего тарифа. Предприятиям, которые не могли пользоваться этой льготой, предусматривалась денежная-премия в* таком же размере. В отличие от соответствующего закон;', младотурок от X9I3 г., новый закон подробнее классифицировал промышленные и горнорудные предприятия по двум основным признакам - наличию меха-ииэации.и рабочей силы. Он ввделил более крупные предприятия, предоставив им максимум льгот и привилегий.

Развитие национальной промышленности всячески поощрялось 'также различного рода административными мерами. ля повышения конку-' рентоспособности местного производства перед иностранным и в чисто протекционистских целях правительство принимало меры заградительного характера: всем государственным и частным (национальным) потребителям угля запрещалось работать на иностранном угле, а таиоя-пям - допускать его ввоз; потребность армии, .жандармерии и полиции в шерстяных тканях дожна била покрываться только продукцией национальных фабрик, даже в том случае, если их цена будет более чем па 1С$ выше импортной; при поставках правительству и железным дорогам строительных материалов предпочтение дожно было отдаваться местным материалам и т.д.-и т.п.

Особенно широкий размах кампания "местных товаров" ("йерли мал") приобрела начиная с конца 20-х годов в условиях резко ухудшающегося экономического положения и торгово-платежного баланса страны под ударами мирового экономического кризиса. Большую роль в пропаганде изделий национального производства сыграло организо-

ванное в 19?9 г. "Общество национальной экономики и бережливости". Учредителями Общества били видные статические и государственные деятели Турция, представители национального банковского и промышленного капитала, а членами - все депутаты меджлиса. Обществу лично покровительствовал К.Ататюрк. 0: -сдавал личный пример использования местных изделий, заказав се.,., костюм из отечественной ткани.

Целям удовлетворения потребностей зарождающейся промасленнос-ти (как государственной, так и частной) в кредите, стимулирования и развитие частной иницизтпэы были направлены мероприятия турецкого правительства по создание и укреплению национальных кредитных учреждений. Государство само непосредственно финансировало учреждения ряда турецких банков, предоставляло им различные финансовые и экономические льготы, а в некоторых случаях целые государственные предприятия в качестве основного капитала. Посредством организации национальной кред ттно-банковской системы государство стремилось ликвидировать монополию иностранного капитала в области банковского дела. Н/зсге с тем через банки око рассчитывало на привлечение в страну гнешних займов и кредитов для нужд хозяйственного, прежде всего железнодорожного и промышленного строительства.

При активном содействии и непосредственной финансовой помощи государства был организован или реорганизован ряд крупных банков (Деловой банк, Сельскохозяйственный банк, Промышленный горнозаводской банк, Банк национального кредита), призванных обеспечить финансирование экономического развития, создано несколько автономных провинциальных банков (с юридическим статусом акционерных компаний), прсдставляэпнх исключительно местные интересы (банк табаководов в Акхисаре, экономический банк в Денизли, Народный банк .в Измиде, Ремесленной и народный банк в Измире и т.д.).

Инвестиционная активность частного сектора, прежде всего в отраслях обрабатывающей промышленности, всячески поощрялась политикой внекнеторгового протекционизма. ТЪрговая конвенция, подписанная з Лозанне в июле 1923 г. между союзниками, с одной стороны, и Тур- . цией - с другой, сильно ограничивала таможенную автономию Турции, обязав ее В течение пяти лет не повышать таможенные поилины, а также аннулировать всякие запрещения импорта. Низкие таможенные тарифы,, установленные конвенцией 1923 г., обеспечивая иностранным товарам широкий доступ на турецкий рынок,'препятствовали развитию национал*-

кой промышленности и отражались неблагоприятно на фигаясах стрзны.

Поэтому з течение пяти лет после Лозанны турецкое правительство вынуждено было предпринимать обходные меры для |1;:.:-:гическсго увеличения обложен;л. Эти меры в основном свелись к установлению монополий на некоторые предметы широкого потребления (соль, табак, спички, керосин и т.д.) и к введению высоких налогов на потребление (или акцизов) в отношении товаров, которые производились в стране в небольших количествах, но ввозились в значительных размерах из-за границы.

По истечению срока Лозаннской торговой конвекции турецкое правительство выработало новый автономный тариф, который преследовал одновременно протекционистские, фискальные и торгово-политические цели. С введением в апреле 1929 г. нового тарифа Турция получила возможность эффективно покровительствовать своей промышленности. Страна стала- применять таможенные пошлины - один из важнейших инструментов протекционизма - и как орудие ограничения импорта товаров, способных создать конкуренцию месткому производству, и с целью выравнивания внешнеторгового баланса, и как источник доходов.

Особенно активно и широко ст?,лэ использовать государство регулирующие функции налогов с целью воздействия на все, основные сферы процесса накопления и воспроизводства з период реализации пятилетних планов экономического и социального развития, разрабатываемых в Турции с 1963 г. Чтобы создать стимулы для повышения нормы и массы накопления, его отраслевого перераспределения в пользу приоритетных сфер экономики и прежде всего современных индустриальных производств, государство оказывает всяческую поддержку инвесторам, предоставлял км различные фискальные л налоговые льгиты: снижение налогов на зал:орт, сокращение или освобождение на определенный срок от подоходного налога т валовой доход, применение ускоренной амортизации, необлагаемого налогом шюьлумз и т.д. Постоянно практикуется гаже поное освобождение от таможенных пошлин импорта оборудования, полуфабрикатов к сырья как для вюэь сгрот-ихсл,так и для действующих предприятий, имеющих важное наро;;юхозяйствен-ное значение. Специфические, поощрительные фискагла.о стк/улы создаются для инвесторов, которые способствуют экономическому развитию отдаленных и наиболее отсталых районов. Так, необлагаемая часть дохода компаний, инвестировавших капитал в отдаленные районы или

приоритетные отрасли, первоначально (л 1963 г.) установленная в размере. 50$, в конце 60-х годов была повышена до 80$.

Среди налоговых льгот особо следует отметить специальную амортизацию, т.е. ускоренное списание стоимости средств труда. Достигаемые как введением системы допонительных (паралельных) списаний,.так и сокращением амортизационного периода относительно фактического срока службы машин, станков и т.д., повышенные амортизационные отчисления ускоряют оборот капитала, существенно, уменьшают величину доходов, и прибылей, подлежащих налогообложению и стимулируют капиталовложения и, что с ообенно вах;но, могут способ, ствоерть техническому прогрессу. Установленная в 1971 г. норма амортизационных отчислений колебалась от б до 2С# для капитальных сооружений и била равна для'инвентарного фонда-.

Посредством налогового стимулирования, справедливо заключает Е.И.Уразова, государство стремится не только укрепить и обеспечит) быстрый рост частного сектора, но и оказать воздействие на отраслевое и региональное'распределение частных инвестиций, помочь внедрению современных форм и методов предпринимательства как в городе, так и в деревне, решить другие экономические и социальные задачи.

Одним из важнейших'направлений государственной экономической деятельности являет.ся регулирование взаимоотношений Турции о иностранным капиталом.

С первых же дней независимого развития в политике Турции по отношению к иностранному капиталу обнаружились две противоположный тенденции: борьба'против засилья иностранного капитала и стремление к сотрудничеству с ним.

.Турецкая национальная буржуазия из-за своей слабости, вытекаг-лей из экономической .отсталости и зависимости страны от империалистических дермав, после завоевания политического суверенитета стремилась к установлению собственного политического и экономического господства и в течение,некоторого времени после Лозанны выступала против засилья иностранного капитала, объективно считая, что толы; в борьбе' с империалистическими ...онополиями она может упрочить свое положение. Следует отметить, что национальная буржуазия ставила себе задачей не поностью ликвидировать иностранный капитал, а лииь ограничить его деятельность..

Но, с другой оторокы, в своем стремлении к экономической самостоятельности Турция стокнулась с недостатком финансовых средств, необходимой техники и квалифицированных специалистов как на препятствия для быстрейшей ликвидации социально-оконоиической'отсталости и зависимости. В условиях отсутствия глубоких социально-экономических преобразований, нерешенности аграрнз-кпестьннского вопроса при сохранившихся довольно сильных -перекитков средневековья н ростовщической эксплуатации невозможно было мобилизовать доста- ' точно средств.для обеспечения высокой нормы и необходимого объема внутренних накоплений как основного источника финансирования капиталовложений, чтобы обеспечить успех намеченной программы хозяйственного строительства. Испытывая острую нужду в финансовых средствах, Турция пыталась искать выход в'иностранных кредитах, в сотрудничестве с иностранным капиталом.

Не отвергая в принципе внешнюю помощь (кредиты, прямые вложения, займы) и сотрудничество с иностранным капиталом, кемалисты стремилиоь к тому, чтобы такое сотрудничество осуществлялось в приемлемых для Турции условиях. "СЬтрудничество с иностранным капиталом вместо того, чтобы находиться под его диктатом и хонтролем"-:ак сформулировася один з принципов кемалистов по отношению к июстранному капиталу.

Таким образом, наряду с тенденцией к решительному ограничению оферы деятельности иностранного предпринимательства и введения строгого контроля над его операциями - тенденцией, знаменующей собой отличительную черту политики Турции по отношению к иностранному капиталу вплоть до середины 30-х годов, действовала и другая тенденция, отражающая желание и стремление турецкой национальной Хуржуазии к сотрудничеству с иностранным;капиталом.'

В целом же Турция со времени активной этатистской политики и . о конца 40-х годов не стремилась связывать свои успехи хозяйствен: ого строительства с внекиг/ги источниками. Иностранная помощь име-.и относительно небольшие размеры, и внешние источники финансирования не шли ни в какое сравнение с тем размахом государственных инвестиций в эконог'ку, которое делало государртвенный сектор основной базой создания современной экономики.

Половенне существенно не изменилось и в 50-ые годы, когда был официально провозглашен либеральный курс по отношению иностранного капитала, подкрепленный соответствующими законодательными актами

о поощрении иностранных инвестиций, принятыми в 1951 и 1954 гг.

С начала 60-х годов капиталистическая трансформация социалыс экономической структуры Турции заметно ускорилась. Процесс этот . протекает в условиях активизации иностранного предпринимательства в Турция й расширения 'связей и сотрудничества местной буржуазии с монополиями Запада.

Новый' этап во взаимоотношениях Турции с иностранным капиталом датируется началом ГО-х годов. Он характеризуется дальнейшей серьезной либерализацией турецкого законодательства об иностранном капитале, Х широким поощрением притока прямых иностранных инвестиций I с других $орм иностранного предпринимательства, снятием многих ограничений, бюрократических препоноз и жестких требований к операция:: иноотранных компаний, расширением сфер и созданием оптимальных условий для их деятельности, Эземерное стимулирование иностранных капиталовложений было объявлено одним из основополагающих принципов сводной рыночной экономики.

В пятилетних планах социально-экономического развития Турции 60-90-х годов иностранному .частному капиталу отводится особое место как допонительному источнику финансирования капиталовложений, проводнику современной технологии и достижений научно-технической революции. Заинтересованность-в иносзраяном капитале определяется также необходимостью закупать на.мировом рынке в значительных количествах машины, оборудование,. сырье и материалы для успешного прведения курса промышленного подъема страны. По .замыслу правит сл..-ственных кругов, использование в широких масштабах иностранных инвестиций дожно служить побудительным мотивом для повышения активности национального капитала в сфере промышленного .предприниматель.. ства, содействовать индустриализации, позитивным сдвигам в турецкой экономике - внедрению в нее новейшей техники" и технологии, росту е-экспортного потенциала. Как полагают, приток иностранных инвестици;.1 совместное с иностранными фирмами предпринимательство'позволят прт "вести в действие значительную массу местных капиталов, направляемых на развитие национальной индустрии и производственной инфраструктуры.

Основным законодательным актом, регулирующим иностранные частные инвестиции в Турции, является принятый в январе 1954 г. закон

6224 о поощрении иностранных капиталовложений. Закон этот предоставляет иностранным инвеститорам- всё^ттрава, льготы и привилегии, Х иторыми пользуется национальный капитал, а также право неограничен

-Энного перевода прибылей за границу. Иностранные капиталовложения в нефтяную и добывающие отрасли промышленности осуществляйся на основании специального регулирования (главным обрнэом по закону И 6326 о нефти от 1954 г.). Другой закон об иностранных капиталовложениях - декрет .' 17 о защите турецкой валюты (^--2 г.) касается торговых компаний. Отменим, что чрезвычайно либеральное по сути своей турецкое закок.дательстло об иностранном капитале за последнее тридцатилетие неоднократно пересматривалось и подвергалось изменениям, предусматривающим значительные финансово-экономические уступки империалистическим монополиям.

В соответствии о действующим законодательством иностранные частные капиталовложения могут осуществляться: практически в любую сферу турецкой экономики в рамках текущего пятилетнего плана или ежегодных программ развития; в иностранной валюте, в форме поставок машин и оборудования, выпонения проектных работ, технической помощи, передачи патентов, торговых марок, оказания услуг, реинвестирования прибыли.

Меры по стимулированию притока иностранных инвестиций сводились главна.; образом к предоставлению иностранным вкладчикам капитала различных налоговых льгот.. Так, при инвестировании ими промышленных проектов на 5 лет освобождася от налога импорт оборудования, машин и прочих товаров производственного назначения; на сокращалось обложение налогом прибылей иностранных фирм, а на иностранные инвестиции в слаборазвитые районы до 607); промышленные предприятия, ориентированные на экспорт, получали право до своих инвалютных доходов тратить на импорт оборудования и других материалов, необходимых для работы предприятия. Улучшению инвестиционного климата для иностранных капиталовложений способствовала также либерализация внешней торговли.

Поощряющее законодательство и стимулирующие финансово-экономические меры правительства в условиях проводимого с качала 80-х годов курса на либерализацию экономики и ограничение государственного вмешательства в хозяйственную жизнь весьма благоприятно сказывались на возрастании предпринимательской активности иностранного капитала в Турции. Общий объем разрешенных к вложению в турецкую экономику иностранных инвестиций достиг в 1990 г. 6770 мн. дол., из которых 6418 мн .дол. (94,всей кумулятивной суммы иностранных капиталовложений) приходилось на 8&-ые годы и лишь

352 мн.дол. на период 1954-1979 гг. (а т.ч. ив период 1954-1960 гг. - всзго 17 (Цн.дол.). Тактически же было реализовано меньше половины одобренных инвестиций.

а. особенности тонирования и дункц^оиирозаняя госшрстззч-

ного сектора 3 эконойке СО^р.ншо',! отдай

Государственное вмешательство в хозяйственную жизнь не ограничивается правительственными мерам косвенного воздействия на развитие экономики. Государство Турции дозольно активно и з широк?, масштабах применяло формы и методы ппмого участия государственного аппарата в расширенном воспроизводстве.

Сдной из главных и важнейших форм активного участия государс:.' за в развитии национального хозяйства является собственно предприн' мательская деятельность государства и связанный с ней процесс фог.ч рования государственного сектора в экономика Турции.

Государственно-капитадистич ес:>оо пр^дпринимательство, рзвно как и другие форгль: государственного вмешательства з хозяйственную жизнь, призвано создавать благоприятные условия для функционирования и укреп.гения частного капитала, овладения -ш внутренним рынком, защита местного производства от иностранной конкуренции и содействие тем самым развитию производительных сил :: улету национального капитализма.

"ути формирования гз,удаззгэнного сектора

Подобно другим развивающимся странам, формирование государственного сектора в экономике Турецкой Республики происходило следующими тремя путями: а) за счет перехода в собственность национального государства собственности прежнего режима; б) путем национализации иностранной и национальной частной собственности; в) путем строительства и организации государств промышленных предприятий, объектов производственной и социальной инфраструктуры, финансовых учреждений. СДнако х>ль и значение каждого из них в формировании , материальной основы госсектора и увеличении ее размеров были различными.

Перешедшя к республиканскому правительству Турции собственность прежнего режима была не.очень велика по своим размерам и довольно скудна с точки зрения народнохозяйственной значимости производственных активов. "Наследство" сутаната в виде производительного

капитала было представлено весьма ограниченным кругом хозяйственных объектов.-К ним прежде всего относились отдельные делезнодорояиые ветки, построенные на подрядных началах иностранными концессионерами, немногочисленные Фабрики и заводы военного интендантства,угольные шахты в районе Зрегли, пароходная компания "Сейри-Сефаин", небольшое число портовых, ирригационных и электроэнергетических сооружений, коммерческих и кредитных учреждений.

Не представляли сколько-нибудь значительную величину особенно Хунаследованные промышленные активы. Число обращенных в собственность республиканского правительства промышленных предприятий не превышало 30-35, а их суммарная стоимость, даже по самым оптимальным оценкам, едва достйгала 10 мн.лир. Все эти предприятия, построенные еще в прошлом столетии, были оснащены устаревшей и пришедшей в поную непригодность техникой и нуждались в капитальной реконструкции.

Небольшое наследство сутаната хотя и легло в основу образования госсектора в экономике Турции, но отнюдь не могло служить его прочной материальной базой, особенно в сфере фабрично-заводского проиисленного производства.

Определенную роль в формировании госсектора в Турции сыграла-национализация частнокапиталистической собственности. Следует подчеркнуть, что в Турции, как и в большинстве развивающихся стран, национализация как наиболее радикальный и эффективный метод приумножения государственно-капиталистической собственности-не получила широкого размаха. Проведение национализации здесь носило частичный характер: национализации подверглась прежде всего и главки образои собственность иностранного капиталиста, и лишь в исключительных случаях н в незначительной степени - национальная 'частнокапиталистическая собственность.

Характерной особенностью национализации в Турции было и то,что огосударствление частнокапиталистической собственности осуществлялось путем выкупа или возмещения компенсации владельцам национализируемых предприятий.

йде в первые годы республиканского рект/а был монополизированы и поставлены под контроль государства ряд производств и импорт некоторых иагшейших промышленных товаров (порти и взрывчатые ве - Х ществп, разведка и эксплуатация нефтеносных земель, сахар, спички, спирт, спиртные напитки, нефть и бензин).

Одним из значительных актов национализации собственности иностранного капитала било аннулирование в 1925 г. принадлежавшей группе Франко-бельгийских финансистов табачной концессии "Реки" и установление государственной монополии на табак. Ликвидацией "Режи" иностранный капитал был лишен одного кз важных рычагов закабаления Турции, а правительство поляило значительный источник для попонения доходной части бюджета.

Начиная с 1928 г. турецкое правительство стало проводить эта-тизацию железнодорожного транспорта.

Г;атизация железнодорожного транспорта позволила сконцентрировать в руках буржуазного государства значительный производительный капитал в важнейшей сфере инфраструктуры Турции и поностью ликвидировать господство монополистического капитала Запада в этой от -расли хозяйства Турции.

В ЗО-х годах были этатизированы почти все предприятия коммунального хозяйства, принадлежавшие иностранным компаниям.

Хозяйственная значимость перегздших к республиканскому правительству Турции производственных активов в сфере фабрично-заводского производства (как унаследованных, так и приобретенных путем частичной этатизации некоторых национатных частнокапиталистических предприятий) была крайне незначительно, "то свидетельствовало о чрезвычайно низком исходном уровне и непрочности материальной базы государственного сектора в промышленности.

Скудность и малоценность промышленного "наследства" сутаната, -сосредоточенность национализированных промышленных активов иност -ранного капитала почти исключительно в сфере инфраструктуры, практический отказ турецкого правительства от широкой национализации промышленных предприятий, принадлежавших национальной буржуазии - все это придавало первостепенное значение инвестиционной деятельности буржуазного государства, ставшей важным, по сути дела основным, методом создания и развития I.^ударственного промышленного сектора в экономике страны с первых же дней образова: ия республики.

ГЬсударственное предпркнимательстг' ,

Создание собственно промышленного сектора на основе нового ка- питального строительства, осуществляемого с помощью го'сбвджетннх Д средств или через посредство специализированных государственных банков, стало неотъемлемой частью к одной из вакнейпих форм реализации

Х Ххо ионических функций государстваз Турции.

На разных этапах экономического развития в соответствии с общим курсом экономической и промыпзнно политики, потребностями национального воспроизводственного процесса и в завн.-^мости от масштабов и возмс .ностей мобюшзации и производительного ^пользования фи -нансовых ресурсов, формы и методы инвестиционной деятельности государства были различили.

На грвых порах государственная предпринимательская деятельность особенно сильно проявилась в сферах производственной инфраструктуры (главным образом железнодорожный и отчасти морской транспорт) и обращения (организация банковского дела). Достаточно сказать,что т довоенный период основная масса госбвдг.етных средств, выделенных на государственное предпринимательство/ направлялась на строительство и реконструкции непных дорог, развитие морского транспорта и создание национальных кредитных учреждений. Так, за первые 15 лет республиканского режима из общей с^ми государственных вложений в различные отрасли экономики Турции в 435,8 мн.лир на указанное цели было израсходовано 372 мн.лир, или 85,4$ валовых бюджетных ассигнований (в том числе на развитие железнодорожного транспорта 341 мн.лир, или 78,2% государственных капиталовложений). В промышленность было вожено всего 21,5 мн .лир ). Основной формой государственного хозяйствования в промышленности являлось акционерное предпринимательство, осуществляемое путем прямого бюджетного финансирования,

С начала 30-х годов обозначилась явная тенденция к усилению предпринимательской активности государства в промышленности, ставшей вскоре основной сферой его экономической деятельности. Сосредоточение инвестиционной деятельности государства в промышленности повлекло за собой также изменение организационных форм государственного предпринимательства. Отныне .ведущей формой организационно-правового построения промышленных предприятий госсектора становится государственная "частная" акционерная компания (имеется в виду компания, капитал которой поностью принадлежит государству). Основными источниками финансирования государственно-капиталистического промышленного предпринимательства наряду с боджетньвд ассигнованиями выступали собственные и заемные (привлеченные) средства специализированных государственных производственно-кредитных учреждений (Сбербанк, Этибанк), осуществляющих новое строительство промыдаен-

них и энергетических предприятий.

Изменившиеся с начала 50-х годов социально-экономические условия вследствие трансформации экономической политики турецких правящих кругов в сторону сужения государственного вмешательства в хозяйственную жизнь и всемерного поощрения частнокапиталистической инациатлам, не могли не отразиться на развитии государственного промышленного предпринимательства. Широкое участие государственного капитала в финансировании частнокапиталистического предпринимательства (как путем прямой финансовой помощи со стороны государственного аппарата, так и по системе участия государственных экономических организаций и полугооудьрственных банков в различных частных акционерных обществах), означавшее перекачку значительных государственных средств в частный сектор, сказывалось на замедлении темпов нового промышленного строительства в госсекторе. Б 5С~х годах наиболее распространенной формой инвестиционной деятельности государства в промышленности Турпии смешанное государственно-частное предпринимательство. Для финансовой деятельности предприятий госсектора ч этот и последующий периоды характерно возрастание значения заемных средств, обеспечиваемых как из внутренних, так и внешних источников, а также широкое использование инфляционных методов финансирования капиталовложений, являвшихся важнейшими причинами ухудшения финансово-экономического положения большинства государственных экономических организаций.

Период, прошедший после государственного переворота 1960 г, характеризуется заметши ростом предпринимательской активности государства. Шедренне в экономику методов перспективного планирования с явно выраженной тенденцией и ускорению темпов расширенного воспроизводства и реконструкции всего хозяйственного организма! страны на базе форсирования игаустриглизац. л, возрастание роли госсектора в осуществлении планов экономического развития и проведении политики индустриализации, его значения как ускорителя экономического роста и носителя технического прогресса - таковы основные моменты, характеризующие наметившиеся с начала- 60-х годов позитивные сдвиги в экономической политике Турции, о одной стороны, факторы, обусловившие дальнейшее расширение масштабов инвестиционной деятеле -ности государства, - с другой.

^ор'"'Севанне отраслевой структур;; госсектора

Чедущая роль в организации государственной; предпринимательства и формировании отраслевой структуры госсег.-^-п п экономике современной Турции принадлежит банкам к крупна' : государственным экономически?-! организациям, через которые государство осуществляет проектирование и строительство различных промышленных и инфраструктурных объектов, финансирование капиталовложений, подготовку квалифицированных индустриальных кадров, контроль над деятельностью госсектора в промышленности.

Первые практические таги турецкого правительства по созданию и развитию государственного сектора Х промышленности связаны с деятельностью образованного в 1525 г. Промысленно-горнозаводского банка (Санайи вэ ыаадин банкасы). За семь лет своего существования банк принял участие в реконструкции и эксплуатации ряда крупных фабрично-заводских, горнорудных и коммунальных предприятий. Участие банка в различных акционерных обществах с 603 тыс.лир в 1926 г. увеличилось до Ь мн.лир в 1932 г. Капиталовложения банка в государственную промышленность увеличились за тот же период с 1,9 до 7,3 мн .лир.

Однако в релом результаты деятельности Промышленно-горнозаводского банка оказались весьма скромными. Пто впоне естественно .поскольку банку приходилось работать фактически в тяжелые годы экономического кризиса. Небольшие размеры средств, которыми оперировал банк, финансово-экономические затруднения, и до того переливаемые страной, но особенно усугубленные в связи с кризисом, не позволяли банку выпонить в широких масштабах предписанные ему функции про-мывленного предпринимателя и кредитора,;а также аккумулятора национального капстала.

Оэздакие в 1933 г. Сумербанка ознаменовало собой начало нового, более плодотворного этапа в развитии турецкой промышленности, проведении политики интенсивного насаждения государственного сектора в промышленности страны. Предпринжстельская деятельность турецкого государст-а неуклонно росла, распространяясь на все новые сферы промышленного производства.

Основная роль Сумербанка определялась его деятельностью по организации, финансированию и руководству предпринимательством в государственном секторе обрабатывающей промышленности Турции.

Су1.1ерб,чнк, прежде всего, принял непосредственное и весьма деятельное участие в строительстве ряда крупных, по турецким масштабам, промышленных объектов в рамках первого пятилетнего плана,Создание государственных предприятий э целюлозной, бумажно-картонной, фаянсовой и других отраслях промышленности, а такие закладка первого в Турции Карабюкского металургического комбината (на основе контракта с англа а око й фирмой Брасс-зрта) были осуществлены Супер -банком. С участием банка в Турции к началу второй мирозой войны были заложены основы национальной сахарной, цементной, паровозо-и вагоноремонтной отраслей промишленнос",н, т.е. тех видов промышленного производства, которые до недавнего времени либо совершенно отсутствовали в стране, либо находились лишь з зачаточном оостоянии.

Сумербанку при сдлеяит исключительно важная роль в создании и развитии государственной текстильной промышленности.

За короткий срок (1934-1939 гг.) Сбербанком было основано б текстильных фабрик (две наиболее крупные и современные из них -текстилыше комбинаты з Кайсери и Назили при финансовой и технико-экономическом содействии СССР). Удельный вес Суугрбанка в текстиль-пом производстве страны о 9% в 1934 г. увеличися до 68Й в 1937 г.

Наряду с обрабатывавшей промышленностью государственный капитал стал энергично внедряться и в область горных разработок.Главные представителем государства в этой отрасли экономики Турции является П-тибанк, соаданаый на основе закона и 605 от 14 июня 1935г и наделенный функциями универсального предпринимательско-кредитно--го учреждения.

Банку вменялось в обязаьность зйшйться разведкой битума', нефти и их птиродных производных, контролировать их добычу и сбит, проектировать строительство энергосистем и линий электропередач, осуществлять всевозможные банковские операции.

Еще в предвоенные годы под контролем Етибанка была проведена значительная работа по созданию и зксп/;татации различных горных разработок, таких как предприятия "Еарк кромлары" (добыча хромитов), медных рудников Сргани, Куварсхана и Мургула, разработка лигнита в Кютахье, угольных шахт в ?регли, создание ферро-хромовой промышленности,, ряда межрайонных электростанций.

В последующие годы предпринимательская деятельность Зтибанка, объем его кредитных операций значительно расширились; неуклонно росло значение банка в добывающей промышленности Турции. Все 'то в

конечном счете привело к установлению доминирующей роли государственного капитала в разработке и добыче ряда важнейших минералов.

3 целом деятельность Зтибанка весьма положительно сказалась на состоянии и развитии горного дела в стране ; г ем самым содействовав- в значительной степени созданию необхо; Х 'пй тэпливко-он еретической балы прогрессирующей обрабатывающей нромншенностк Турции. 5/есте с тем Ртибанк сыграл огромную роль а разлит;;;; государ-ствекнгго промышленного сектора в экономике страны.

При росте актпвоь национальной промышленности с 193? по 1949г. в 9 раз государственный производительный капитал в промышленности, представленный главным образом активами Сумербанка и Отибапка,увеличися почти в 42 раза, з то время как промышленные активы в частном секторе - всего в 6 раз. За тот же период основной капитал исей национально:: прокнгтенкости возрос в 6 раз, между тем как основной капитал предпр. ятий госсектора - в 36 раз, о вложения в основной капитал з частной промышленности - всего лишь в 3 раза. Если а 1932 г, :~едъиый вес госсектора в основном капитале всей проммашен-ности Турции едва достигал 10й, то i; концу 4

Расширение рамок государственной собственности и в целом позиций госсектора з экономике Турции продожалось и в последующий годы. Примечательно, что интенсивный рост госсектора и, прежде всего, государственного промышленного предпринимательства, имел место дане в период правления Демократической партии, официально провозгласившей и придерживавшейся в своей экономической политике доктрины экономического либерализма к частного предпринимательства.

Главная тенденция в движении государственного капитала в рассматриваемый период характеризуется неуклонным ростом вложений государственного капитала в производительные сферы (сельское хозяйство и особенно промышгенность), В самом деле, удельный вес производительного (промышленного) капитала госсектора в общей массе функционирующего государственного капитала увеличися с 37$ в 194В г. до 62$ в 1966 г. Прогрессирующий рост и концентрация государственного капитала в .роизводительных сферах турецкой экономики наряду с сохранением довольно высоких долей вложения госсектора в инфраст руктурные отрасли - важная особенность государственного предпринимательства в Турции.

С начала 60-х годов, я особенно после внедрения в практику

догосрочного комплексного планирования, развитие государственного сектора-в промыпленкости Турции заметно ускорилось. Рост и расии-рение масштабов государственно-капиталистического предпринимательства в период планирования определяются той ведущей ролью,которую играет государство в осуществлении основных стратегических задач экономического и социального прогресса, поставленных в пятилетних планах развития экономики Турции, к прежде всего в обеспечении высоких темпов экономического роста и индустриализации.

Одним из наиболее общих количественных показателей, характеризующих возрастание вклада госсектор., а реализацию правительственной стратегии развития, яанзтся его неизменный приоритет в общих капиталовложениях. Государственные инззстиции составляли 52, реализованных общих капиталовложений в турецкую экономику в первой пятилетке, 53,1$ - во второй, 51,- в третьей и 58,& - в четвертой пятилетке (1979-1983 гг.). Приоритет госсектора в общих капиталовложениях сохранися таете в пятой пятилетке (1985-19С9 гг.) -52,9$. К только з шестой пятилетке (199С-1994 гг.) впервые за весь период дейстзня пятилетних планов они сократились до 39,%.

Несколько иное положение набкдается в сфере промышленности, ; прежде' всего в обрабатывающих ее отраслей. При почти паритетном представительстве государственного и частного сектороэ з этой отрасли турецкой экономики роль и место каждого из них в финансировании развития отраслей и подразделений промышленного производства различны. Чо всех пятилетних планах главным субъектом инвестиций в ' обрабатывающую промышленность зыступэет частный сектор, на долю которого приходится преобладающая часть всех реализованных капиталовложений в эту отрасль. Что касается промысленных капиталовложений всех видов (включая энергетику), то лидирующая роль госсектора здесь" совершенно очевидна (за исключением первой пятилетки), причем в период первых четырех планов удельный вес государственных расходов на промышленность показывал явную тенденцию к росту, а в период пятой и шестой пятилеток даже падая резко все же превосходил удельный вес частных промышленных инвестиций всех видов.(см.таблицу на стр.64). .

Являясь одновременно и главным объектом (основной хозяйствен- , . ной базой), "и субъектом (непосредственным испонителем) догосрочного планирования, госсектор берет на себя основную нагруэкуяо реализации важнейших инвестиционно-производственных программ, наие-

Удельный вес промышленных капиталовложений ясех видов в Турции в потжод плакирования (з первые четыре пятилетних плана - выпонение, последующие два плана - оценка)

Пегзый :0Й Тиетий Четверти" 1 л. 4-11 Г'естой

план план план план план план.

Госсектор 31,- 42, б ад,7 57,6 35, Л 30,1

Частный сектор 33,3 Х34, 8 33,7 30,1 ' Р.9,

чекных пятилетними планами экономического развития. 3 то ке время ь условиях планирования наиболее поно, с еще большей определенностью проявляется характерная для отраслевой структуры государственного предпринимательства особенность - преимущественная ориентация госсектора на создание и развитие имеющих решающее значение для общего подъема национального хозяйства отраслей материального производства, экономической и социальной инфраструктуры.

Ознакомление о отраслей).; структурой государственных инвестиций показывает, что на протяжении всего периода планирования развитие энергетики, добывающей промышленности, транспорта, социальной инфраструктуры (здравоохранение, просвещение, подготовка национальных кадров и т.д.) преимущественно или почти целиком финансируется госсектором. Довольно высох удельный вес государственных.капиталовложений в развитие сельского хозяйства ~ отрасли, для которой характерно почти безраздельное господство чартного сектора. Однако надо иметь в виду, что основная часть государственных капитальных вложений, направляемых э эту отрасль, расходуется на развитие сельской инфраструктуры (ирригация, мелиорация, строительство сельских коммуникаций и т.д.).

Ознакомление со структурой оплаченного капитала предприятий госсектора в обрабатывающей? Проы;5Иенности показывает, что основные усилия государства здесь направлены на освоение более прогрессивных и динамичных сфер промышленного предпринимательства, имеющих первостепенное значение для повышения уровня индустриального развития страны. Подавляющая часть прыышлеккых активов госсектора сконцентрирована и металургической, химической, строительной .нефтеперерабатывающей, энергетической промышленности, т.е. в отраслях,

представляющих собой основу основ индустриализации.

С переходом турецкой экономики на рельсы планового развития к особенно с принятием курса на ускорение индустриализации указанная тенденция в направлении промышленных инвестиций госсектора значительно усилилась. От плана к плану с еще большей определенностью утверждается приоритет госсектора в крупном предпринимательстве,в освоении ключевых сфер промышленности и инфраструктурных отраслей материального производства. В соответствии с пятилетними планами экономического развития Турции все возрастающая часть инвестиций а производство таких базисных товаров, ак черные и цветные металы, цемент, нефтепродукты, электрооборудование, осуществляется в рамка; госсектора. И хотя отсутствие надлежащего статистического материала не позволяет, к сожалению, установить масштабы происшедших-за Х годы планирования'изменений в движении активов фабрично-заводских предприятий госсектора, существенное увеличение промыщлен ко-производственных Аондов ГЗО вследствие больших новых государственных инвестиций и заметно усиливающегося в рассматриваемый период нового капитального строительства в промышленности не подлежит никакому сомнению.

Для предпринимательской деятельности Х государства з сфере промышленного производства характерны наиболее современные, хорошо оборудованные с учетом новейших достижений технического прогресса предприятия индустриального профиля со сравнительно высоким органическим составом капитала. Государственные промышленные предприятия отличаются от частных значительно большей концентрацией производства, высоким уровнем технической оснащенности, размерами производственных мощностей. В 1973 г. в среднем на одно промышленное предприятие госсектора приходилось 6СС рабочих, 25,3 мн.лир стоимости годовой продукции и 12,9 мн.лир добавленной стоимости, тогда- как для одного частного цензового предприятия эти показатели составили соответственно 74 рабочих, 3 мн. и I мн.лир. О довольно крупных "размерах государственных промышленных предприятий и их высокой производительности говорят и такие цифры. В 1973 г. на- 377 предприятиях госсектора, составлявших лишь б,7$ общего числа цензовых предприятий турецкой обрабатывающей' промышленности (5937), было сосредоточено 35,4$ всех фабрично-заводских рабочих, произведено 36,6? всей^промышенной продукции, и 47,9$ вновь оозданной в этой отрасли стоимости. . 'Х

Отличительной чертой государственного промысленного предпринимательства является наличие в производстве больиих масс основного капитала. По данным на 1968 г., в пкзовой обрабатывающей промышленности Турции основной капитал, пр:ходящийся ча одно предприятие, составлял в госсекторе 2,9 мн.лир, в том числе гзшнн и оборудование - 2,1 мн.лир, з то время как з частном секторе - соответственно 515 тыс. и 364 ты",лир. Предприятия госсектора значительно превосходят частные предприятия и по такому важному показателю, как Х энерговооруженность труда.

Таким образом, в результате активной предпринимательской деятельности государства, сопровождаемой неуклонной концентрацией государственных капитальных вложений в наиболее капиталоемких и технически сложных отраслях прэмыаленного производства, заметно возросли активы фабрично-заводских предприятии госсектора, значительно укрепились позиции государства в ключевых отраслях обрабатывающей промышленности - в металургии, ке'техкмхк, нефтеперерабатывающей, цементной промышленности. Существенный вклад в увеличение промышленного потенциала госсектора в Турции внесли крупнейшие промышленные объекты (металургический, ашннпезый, нефтеперерабатывающий, сернокислотный заводы, завод древесноволокнистых плит и др.), сооруженные при технико-экономическом модействик СССР в период реализации второго и третьего пятилетних планов экономического развития Турции,

Государственна экономические организации (ГЗО) в системе государственного предпринимательства

Центральное место в системе государственного предпринимательства в Турции занимают государственные .экономические организации, сто корпорации - гиганты, осуществляющие от имени государства организацию и руководство тем или иным видом предпринимательства. Сегодня в турецком народном хозяйстве нет фактически отрасли, где не функционировали бы такие корпорации и компании. В обрабатывающей промышленности, например, это Сбербанк, Компания машиностроительной и химической промышленности, Управления металургической, бумажно-целюлозной промыпленности, акционерные компании азотной, нефтехимической, цементной, сахарной, мясной и рыбной промышленностил в горнодобывающей промышленности - Зтибанк, Управление угольной промышленности; в энергетике - Всетурецкая электрическая

компания; б сельском хозяйстве - Сельскохозяйственный банк, Ведомство механизации сельского хозяйства. Управление продуктов земледелия;'на транспорте - Управления железных дорог, связи, Мореходный банк (в 1992 г. объединися с Ипотечно-кредитным банком), акционерная компания морского транспорта; в банковском деле - Государственный Центральный банк Турции, Государственный инвестиционный банк, Ипотечно-кредитный банк, банк Туризма, Народный банк и т.д.

ГЕО, которые внесли огромный вклад в формирование и развитие государственного сектора в экономике со временной 1урцин и являются ныне его основным ядром, в условиях планирования превратились в действенный инструмент реализации правительственной экономической программы и политики.

ГЕО Турции в период планирования (1963-1994 гг.) '

1963г. 1967г. 1972 Г. 1960г. 1965г. 1993г.

Удельный вес ГЕО (в %):

в валовых государственных капиталовложениях 34, В

в государственных ин- л пег-нол Т

вающую промышленность

43,1 ЗКОД' I

58,5 94,8

Лоля з валовых капиталовложениях 1'Еи Тв

производственных инвестиций 63,7 71,3 75,8 86,3

инвестиций в обрабатывающую промышленность 27,2 30,8 53,4 44,2

53,2 99,4

67,6 23,6

24,6 47,9

51,2 6,4

Позитивная роль ГЭО в системе гос} дарственного предпринимател.ъ-

Х о % пшяется тем, что если инвестиции по государственной линия составляют основу национального планирования и необходимое условие реализации наиважнейших проектов экономического и социального развития,, то* непосредственными испонителями планов в рамках госсектора являются ГЕО, через которые осуществляется значительная часть государственных инвестиционных программ. Об этом можно судить прежде всего-пб масштабам инвестиционных операций этих организаций. Обнаружив неуклонный рост вплоть до середины ГО-х годов, инвестиции

ГЕО затем резко сократились, неся, в известной степени, на себе печать углубляющегося процесса либерализации экономики и, как следствие этого процесса, ослабления государственной экономической активности, ' .

В инвестиционной деятельности ГЗО привлекает внимание их активность в финансировании капитпловложений, направляемых'в производительные сферы материального производства (за исключением сельского хозяйства). Хотя затраты на развитие крупной добывающей и обрабатывающей промышленности, электроэнергетики в ассигнованиях государственных оргаггиьгций доминировали и раныпе, с переходом к планированию развитие предпринимательской деятельности ГЕО в названных отраслях экономики Турции заметно ускорилось. Доля производственных капиталовложений в общих инвестициях ГЭО с 63,1% в 1963 г. увеличилась до 75,Р^ в 1972 г. и до 86,3/2 в 19Я0 г. Особенно ощутима при этом концентрация средств ГЗО в обрабатывающей промышленности, доля которых составила соответственно 27,2, 53,4 и 44,2$. Доля ГЗО в добавленной стоимости промышленности возросла с 26$ в 1973 г. до 29,7$ в 1977 г. и даже до 34$ в 1979 г, Но затем она упала до 2& в 1980 г. и 2% в 1982 г. вследствие нехватки энергии, иностранной валюты и инфляции.

Период планирования характеризуется стремительным ростом производственных активов ГЭО, в чем-нашло свое отражение дальнейшее значительнее расширение размеров государственной собственности и упрочение экономических позиций госс.ектора. Только в годы второй пятилетки (1968-1972 гг.) активы государственных экономических организаций (в 1973 г. их было 35) увеличились почти на 8555 (с 69,7 мрд.лир в 1968 г. до 128,4 мрд.лир в 1972 г.). .ТЬлько в-одном 1973 г, прирост активов' ГЗО составил 2В,4$ (36,5. мрд.лир).Таким образом, за довольно короткий срок активы госорганизаций увеличились в 2,7 раза, достигнув к концу 1973 г,.165 мр.лир (включая активы в виде участия ГЭО в 182 смешанных компаниях в сумме 5,6 мрд, лир), т.е.' сумму, значительно превылавиую стоимость валового национального продукта Турции в том же году (156 мр.лир в факторных ценах 196Й г.). Обращает на себя внимание ускорение темпов роста основных фондов предприятий госсектора. При росте всех активов Г20 в 2,7 раза вложения в основные фонды выросли в 3,7 раза (с 25,9 мн. кр в 1968 г. до 91,7 крд.лир в 1973 г.), а их удельный вео в активах гооорганкэаций с 37,2 до 55,1%, Быстрый р^ст ооновных фондов

свидетельствует о более интенсивной процессе модернизации оборудования на государственных предприятиях, повышении органического состава капитала и, следовательно, о значительных потенциальных возможностях накопления капитала в госсекторе.

Значительно возросли производственные фонды ГЭО, занимающихся непосредственной предпринимательской деятельностью, в 1972 г. в Турции насчитывалось 27 таких организаций с суммарным номинальным капиталок в 7,2 мрд.лир (оплачено 19 мрд.лир). Государственные хозяйственно-производственные организации оперировали средствами в сумме 72,1 мрд .лир, при этом собственные источники (оплаченный капитал, резервы и нераспределенные прибыли) составили лишь 35, всех пассивов, а остальные приходились на доля заемных ресур-

сов. Более половины (53,1$) активов этих госорганизаций было вложено в основной капитал. Поскольку преобладающее большинство производственных ГоО (17 и 27) .функционировало в области фабрично-заводской и энергетической промышленности (в числе которых такие корпорации-гиганты , как Оумербанк, стибанк, компании машиностроительной и химической промышленности, металургической, азотной, цементной, сахарной, угольной, нефтехимической промышленности и мр.), есть основание считать, что основную массу активов ГЗО, ведущих предпринимательскую деятельность, составляли прсмкшленно-производстзенные фонды государственной промышленности.

Уо'^уЩ организации и управления предприятиями государственного сектора

Многоплановость хозяйственной деятельности государства проявляется и в разнообразии форм (типов) государственных предприятий, различающихся особенностями организационно-административного построения и финансирования.

В соответствии о юридическим статусом и источниками капиталообразования и финансирования в Турции получили наибольшее распространение три основные формы государственных предприятий: ведомственные учреждения и предприятия, государственные экономические организации и компании.

БЕДСМСТВТНШЕ ПРЕДПРИЯТИЯ. 2то - отга из ранних-организационных форм государственного предпринимательства, которая преобладает в традиционных сферах функционирования государственного капитгла." Предприятия и учреждения ведомственного подчинения создаются на ос-

ноле специальных законов и управляются соответствующими министерствами либо непосредственно, либо через посредство специальных комитетов, создаваемых в рамках данного министерства. Ведомственные предприятия не обладают юридической и финансов"* автономией и как правило не имеют фиксированного уставного капитип. 7ля предприятий данного типа характерна в целом централизованная процедура финансирования их деятельности. Всю свою прибыль они перечисляют в бюджет и за счст средств бюджета покрывают свои расходы.

Существуют три разновидности ведомственных предприятий и учреждений: а) финансируемые через центральный бюджет; б) финансируемые за счет так называемых допонительных или присоединенных бюджетов; в) имеющие самостоятельные бюджеты.

Предприятия и учреждения, финансируемые за счет центрального бюджета, подразделяются в свою очередь на предприятия, располагающие оборотными средствами и на предприятия, не обладающие таковыми. К числу первых, например, относятся военные предприятия, обслуживающие сухопутные войска, государственная типография, а к числу вторых - авиационные ремонтно-сборочные завода в Кайсери и Эскише-хире, монетный и пробирный двор, конные заводы, фабрики, обслуживающие военно-морской флот.

т&яное место среди предприятий, гТинансируемых за счет присоединенных бюджетов, занимают предприятия, располагающие оборотнил! средствами. Среди них Главные управления монополий, лесов, государственных сельскохозяйственных показательных ферм, земледелия, хлопководства, ветеринарии, Университеты и т.д.

Предприятия и учреждения, имеющие самостоятельные бюджеты (Ешйетокий банк, Горный исследовательский и разведочный институт, Зонд страхования рабочих, Управление по проектированию электрофи-хации и др.), функционируют в рамках собственных праспорпдков.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗЮНСШЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ (ГРО) - преобладающая и наиболее распространенная фор/а организации и управления предприятий госсектора, сложившаяся в середине 30-х годов и занимающая ныне центральное место в системе государственного предпринимательства в Турции. Основными разновидностями предприятий этой категории является: а) экономические организации, капитал которых целиком принадлежит государству; б) экономические организации в виде акционерных компаний, более половины капитала которых принадлежит казне непосредственно, либо ГЕО, либо казне совместно с ГЕО.

Государственные экономические организации наделены сравнительно большой финансовой и административной автономией. Им предоставлено право создавать дочерние заведения ("мюэссэсэ"), а также акционерные компании с участием частного (национального и иностранного) капитала.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КС!ПАНИН. По принципу акционерных компаний организуется основная масса государственных промышленных и коммерческих предприятии низшего звена. В Турции практикуются различные виды организации акционерного предпринимательства.

ото прежде всего государственные "частные"-компании, представляющие собой дочерние предприятия крупнейших государственных эко- Х номических оюганизаций и подконтрольных им заведений. Кампании этого типа не являются публичными и не объявляет публичной подписки на акции. Учредителем и держателем ах акций является государство, от имени которого выступают одна или несколько- государственных экономических организаций (Сумербанк, 2тибанк, Сельскохозяйственный банк и др.). Государственные "частные" компании наделены сравнительно большей автономией по отношению к государству, что позволяет пу обеспечивать коммерческую гибкость и инициативность в своих операциях.

Другую значительную группу составляют государственные публичные компании. Финансовые ресурсы таких компаний образуются путем выйуска государством и реализации на бирже (или размещения среди частных владельцев) государственных ценных бумаг. При этом более половины акций компании государство держит в своих руках. Эти компании, подобно частным акционерным обществам, выплачивают соответствующие налоги в бюджет. Их деятельность поностью контролируется государством.

Организационное формирование, производотвенно-финаноовая деятельность, а также взаимоотношения ГЭО с другими государственными п частными (национальными и иностранными) предприятиями и учреждениями регламентируются специальными законодательными актами турецкого парламента (первоначально на основе закона Д 3160 (193В г.), а затем, с 1964 г. - закона )Ь 440). .......

- - 72 -

Важнейшей особенностью общественного прогресса Турции после установления в стране республиканского режима, главным фактором,в наибольшей степени повлиявшим на становление /Х развитие национального капитализма, стало усиление экономическог функции и роли государства как в разработке стратегии и определен;! приоритетов развития, так и в практическом решении многих хозяйственных и социальных задач национального возрождения. Резкое расширение экономической деятельности государства привело к развитию государственного капитализма (этатизма), сыгравшего исключительно важную роль в становлении индустриальных производительных сил и соответствующих им общественных отношений, создании современной социально-экономической структуры.

На ранних этапах эволюции республиканского этатизма в основе государственной экономической деятельности находились мотивы преодоления отсталости и укрепления экономической самостоятельности, обеспечения условий общего воспроизводственного процесса многоукладного хозяйства. В дальнейшем, по. мере углубления капиталистической трансформации и усложнения национального воспвоизводсгвенного комплекса, функциональные задачи государственной машины заметно ' расширялись и видоизменялись - движущими мотивами этатизма стали такие'фундаментальные макроэкономические задачи, как достижение радикальных преобразований в экономике, включая диверсификацию ее отраслевой структуры, ликвидация отраслевых и территориальных диспропорций в развитии и размещении производительных сил, модернизация народного хозяйства, интеграция турецкой экономики в систему миро- хозяйственных связей.

Наиболее важной $ормой реализации экономической функции государства, последствием этатизма явилась деятельность, направленная ка формирование и упрочение государственного сектора в экономике современной Турции, который в поном объеме и по характеру функционирования выступает как существенный фактор развития национального капитализма. Широкая и энергичная инвестиционная деятельность позволила государству в сравнительно короткий исторический срок значительно расширит:л размеры и границы государственно-капиталистической собственности, распространив ее на все основные сферы общественного производства и экономической инфраструктуры. В результате интенсивного роста государственного предпринимательства вширь и вглубь госсектор превратися в один из ведущих укладов в национальном хозяйст-

ве Турции.

Санкционирующий в настоящее время в экономике Турции госу- ' дарственный сектор является одни/ из жрупнейших в "третьем мире". Это обширный и разветвленный государственногкапиталистический сектор, охватывающий практически все отрасли национального хозяйства Турции. Особенно сильны позиции госсектора в отраслях промыаленнос-ти и производственной инфраструктуры. На рубеже 70-СС-х годов госсектор здесь практически монополизировал добычу каменного угля,меди, производство сахара, продуктов нефтехимии. Pro предприятия занимают ключевые позиции в производстве электрэнергии, стали, целюлозно-бумажной продукции. Общая стоипсть имущества предприятий государственного сектора, включая суммы участия ГГО в частных акционерных компаниях, исчислялась, по состоянию на конец 1977 г., в 187,3 мрд .лир, Стоимость реализованной продукции предприятий госсектора составила в том же году I7C мрд .лир. На долю госсектора приходилось в среднем 35,всей добавленной стоимости, созданной в обрабатывающей промышленности Турции в первой пятлетхе (1963-1967 гг.), 36,- во второй (1968-1972 гг.) и 31,$! - в третьей пятилетке (IS73-IS77 гг.). В руках государства находятся весь железнодорожный транспорт, средства связи, значительная часть морского транспорта. Государство .контролирует около 7С$ активов банковской системы Турции. По некоторым данным, доля госсектора в турецкой экономике в целом составляла' в начале 70-х годов примерно 35-402!.

Следует отметить, что развитие государственного сектора осуществляется отнюдь не за счет вытеснения или сокращения частного сектора, а наряду с ним и рядом с ним.

Рост' государственного предпринимательства предполагает быстрое развитие частного сектора, укрепление позиций национального кгпита-ла, особенно крупного. Всемерное содействие росту нац: онального капитализма было и остается важнейшей функцией госсектора в Турции. Главные выгоды от деятельности государства в этом направлении получает частный капитал, предпринимательская активность которого воя-чески поощряется и поддерживается.

В госсекторе начинается освоение новых ввдов промышленного производства,- исключительно капиталоемких и технически сложных отраслей тяжелой индустрии и производственной инфраструотш достаточно быстрое развитие которых-турецкий частный капитал,на нынеотеи этапе не в состоянии обеспечить. Развивая предприниматель~tbo я'

этих участках национального хозяйства, государство активно содействует преодолению "узких мест" в экономике и созданию благоприятного климата для частных инвестиций. Подтверждением тому может служить факт систематического роста частного сектора в обрабатывающей промышленности Турции: его доля в этой отрасли с 53,5^ в 195С г. увеличилась до 63,*$ в 1973 г. и до 68,5$ в 1990 г. И хотя частный капитал по-прежнему особенно активен в отраслях второго подразделения обрабатывающей промышленности, куда преимущественно и направляет свои инвестиционные ресурсы, в последние годы стремится расширить свои позиции и в тяжелых отраслях промышленного производства. Государство приходит ему на помощь путем применения покровительственных мер налоговой и кредитной политики, создания смешанных частно-государственных компаний и т.д.

Шесте с тем, в силу разностороннего харагтера и масштабов своей деятельности госсектор и государственно-капиталистическое регулирование затрагивают жизненные интересы V других прослоек национальной буржуазии, а также трудящихся.

Госсектор вносит заметный вклад в смягчение остроты проблемы "лишних" рабочих рук в стране, обеспечивая ежегодно занято.сть немалой части растущего самодеятельного населения Турции. По данным на конец 1977 гг., на предприятиях госорганизаций, ведущих производственную деятельность, было занято 646 тыс.рабочих и служащих, что составляло 4,ЭЙ всего экономически активного населения, или 10,6$ всех занятых в несельскохозяйственных сферах турецкой экономики. На промышленных предприятиях госсектора работало в 1976 г. 35$ всех промышленных рабочих страны.

Несмотря на наблюдающее с начала РО-х годов некоторое ослабление государственной экономической активности и замедление развития госсектора вследствие переориентации в концепциях роста на рыночные силы и изменения стратегии в пользу всемерного стимулирования частного предпринимательства, позиции государства в турецкой экономике довольно прочны. Сохранение за госсектором ведущей роли в осуществлении пятилетних планов Турции, структурных изменений в экономике, перестройки и модернизации народного хозяйства на базе форсирования индустриализации и использования достижений мировой науки и техники свидетельствует, как нам представляется, об очевидном признании неспособности частного капитала и на нынешнем этапе самостоятельно репать назревшие экономические и социальные пробли/и, возглавить

хозяйственное звитие на общенациональной уровне, признании безусловной значимости госсектора как важнейшего элемента современной социально-экономической структуры страны,

, Таким образом, и в современных условиях, когда принцип этатизма официально заменен сначала концепцией "смешанной экономики", а затем доктриной "саморегулирующегося рыночного механизма", роль государства в социально-экономической развитии Турции весьма существенна.- '. -

И если попытаться прогнозирировать возможные варианты дальнейшего развит-.!.! государственной экономической деятельности в Турции с учетом опыта стран с развитой р ночной экономикой, да и соб-' ственно турецкого опыта, то надлежит поностью присоединиться х оценке видного ученого востоковеда П.П.Моисеева, который видит обо! рнмую перспективу в зволог.и турецюго этатизма не в поком устра-. нении государственного присутствия в экономике, а в своеобразном / ~ синтезе государственного-регулирования и рыночного механизма.

СПисок олублико-ванннх работ по теме диссертации:

1. Дтатсрк - "отец турок". - "Курьер" ГНЕСКО, декабрь, 1981, С,3 а.л.

2. В чем же неправ Г.Н.Розалиев. - "Народы Азии и Африки", 1964, Л б, 1,Г а.л. '

3. Влияние воззрений Кемаля Ататюрха на формирование-экономической политики Турецкой республики. - "Известия" АН Азерб.ОСР,Сверля истории, философии и права, 1952, Л I, 0,8 а.л.

4. -Государственный капитализм в Турции. - "Мировая экономика и международные отношения", 1962,' Я 2, 1,0 а.л.

5. Государственный капитализм в Турции (монография). - Изд-во "Наука", и., 14,0 а.л. * ' , .

"6. Государственный капитализм в Турции на современном этапе. ' "Краткие сообщения ин-та народов Азии АН СССР". М., 1963, Я 73, _ 0,8 а.л.

7. Государственный сектор в промышленности "Турции (становление, основные тенденции развития). - В хн.:"Иэпросы экономического развития.Ирана и Турции". Иэд-во "Злы",Баку,1978, 3,0 а.л.

8,'Задачи экономического возрождения страны. Решения Иэмярсхб го экономического конгресса (раздел монографии "Новейшая история Турции")./1зд-во "Наука",М.,1968., 1,5 а.л.

9. Изучение проблем экономики Турции в Азербайджанской ССР." "Великий Октябрь и Турция" (Тезисы и резюме докладов и сообщений

научной конференции. Апрель, 1977, г.Тбилиси).М.,1977, 0,1 а.л.

10. Изучение экономики стран Ближнего и Среднего Востока в . Азербайджанской ССР. - "Известия" АН Азерб.ССР, Серия экономики, 1975, Д 2, 0,8 а.л.

11. Иностранное предпринимательство в Турции (60-70^е годы),-"йзвестия" АН Азерб.ССР, Серия экономики, 1984, .V 4, 0,8 а.л.

12. Кеыалистский принцип этатизма: теория и практика. - "Известия" АН Азерб.ССР, Серия истории, философии и права. Огатья первая,

. 1987, X 2, 0,7 а.л.

13. То яе. Огатья вторая. - "Известия" АН Азерб.ССР, Серия истории, философии и права, 1987, Д 3, 0,7 а.л.

14. Некоторые сведения о концессионной политике Турции во второй половине XIX века. - "Известия" АН Азерб.ССР, Серия истории,философий и права, 1978, № 2, 0,4 а.л. '

15. О причинах промышленной отсталости полуколониальной Турции.-Курн."3твд Баканик", Оэфия, Богария, 1975, ' 3, 3,0 а.л.

16. О региональном экономическом сотрудничестве между Турцией, . Ираном, Пакистаном (в соавторстве). - "Известия" "АН Азерб.ССР, Серя экономики, 1969, Д 2, 0,8 а.л.

17. Об основных этапах индустриализации в Турции. - В кн."Турция: история, экономика". Язд-во "Наука", М.,1978, г,0 а.л.

18. Первый программный документ экономической политики Турецкой Республики. - "Известия" АН Азерб.ССР, Серия истории, философии и права, 1974, Д 2, 1,0 а.л.

19. Социально-экономическая обстановка в Турции, обусловивпая политику этатизма. - "Известия" АН Азерб.ССР, Серич общественных наук, 1960, Д 5, 1,0 а.л.

20. Турция: проблема занятости. - "Известия" ли Азерб.ССР, Серия экономики, 1981, 11 4, 0,8 а.л.

21. Тормы организации и управления предприятии:: государственного сектора, в Турции. - "Известия" АН Азерб.ССР, >г,ия экономики, 1977, й 4, 0,8 а.л.

22. Бхатизц. - "Сйветская историческая энциклопедия",т.16, 0,2 а.л;'

23. Этатизм (на аэерб.яэыке). - "Азербайджан -кан советская энциклопедия", Т.4, 0,1 а.л.

24. О критике турецкого буржуазного воззрения на этатизм. -"Вопросы турецкой истории" (на азерб.языке). Баку,1972, 3,0 а.л.

25. Турецкая модель экономического развития. - Материалы Мея-дународной научно-практической конференции "Турция - 70". Тезисы (на азерб.языке). Баку, 1993, 0,2 а.л.

26. О государственном капитализме в экономически слаборазвитых странах (на азерб.языке). - Еурн. "Азербайджан коммунисти", 1960,

II. 0,6 а.л.

27'. Содействие СССР экономическому развитию развивавдихся стран Востока. - "Великий Октябрь и зарубежный Шсток" (на азерб. языке). Баку, 1987, 1,6 а.л'.

28. Современная Турция (в помощь лектору) (брошюра) (на азерб. языке). Баку, Общество "Знание", 1966, 1,0 а.л.

29. Технико-экономическое .сотрудничество Советского Союза о развивающимися странами (брошюра) (на азерб.языке). Баку, "Аэер-нешр", 1974, 4,0 а.л.

30. Бкогомическое сотрудничество СССР со странами Ближнего л Среднего Востока (на азерб.языке). - "Известия" АН Азерб.ССР, Седжя экономики, 1567, я 3, 4, 1,6 а.л. '

31. Разоружение и экономически слаборазвитые страны (на азерб.. языке). - 1'урн. "Азербайджан коммуниста", 1963, & б, 0,6 а.л.

32. О тенденциях развития рынка ссудного капитала в Турции Сна азерб.языке). ~ "Известия" АН Азерб.ССР, Серия экономики, статья первая, 1974, !' Г, 0,8 а.л.

33. То же. Статья вторая - "Известия" АН Азерб.ССР, Серия Экономики, 197^ Л 2, 0,8 а.л. * -У Х . ''

34. Рефюрмы Ататюрка и становление гражданских прав в Турции. Наше столетие и Турецкая Республика. - "Человеческие ценности и ' Х гражданские права у турок", книга 3 (на турецком языке). Стамбул, 1993, 1,0 а.л.

35. Ататкрк и проблема экономической независимости Турции. -"МеждунаротшпП Ататюркский симпозиум, 21-23 сентября 1987 г! (на турецком яз:,'ке). Анкара, 1987, 0,1 а.л.

36. Вопросы истории и экономики Турецкой Республики в турюло-гических исследованиях Азербайджана. - У Международный конгресс социальной и экономической истории Турции, 21-25 августа 1989 г. (на турецком языке). Доклады, Анкара, 1990, 0,5 а',л.

37. То к е. - У Международный Конгресс- социальной в в ко жми-

ческой Kcrcpjiir 'Турции (тезпси). Стамбул, ISF9, C,i а..:.

38. "зуирский экономический конгресс 19?") гола и его место в экономической истор: Турецкой Республики. - " .'ег.дукародный Атп-тюркокий симпозиум, 9-IT сентября 1991 г. (но туренком языке). Анкара, I9PI, 0,1 а.л.

39. Этатизм р экономической политике и идеологии кемализма (на немецком языке). - Еурн. "Азия, Африка, Гатинскач Америка",' Берлин, IIP. 1979, " 0,7 а.л.

4С. Кемалистскнй пр:нцип этатизма: теория и практика (на ту- . рецком языке). - Отдельное издание материалов X Турецкого "исторического общества. Анкара, 1994, 1,0 о.л.

41. То ке. - X Турецкий исторический конгресс. Тезисы докладов (на турец.языке). Анкара, 1986, С,Г а.л.

42. О состоянии османского реуеслэ в эпоху пггукг-ленной рево-дхции (на турец.языке).Доклады,.прочитанные на XI Турецкой историческом конгрессе, т.1У*, Анкара, 1994, С,4 а.л.

43. То ze. - XI Турецкий исторический конгресс. 5-9 сентябри 1990 г., Анкараi Тезисы докладов (на турец.языке), Анкара, 194-, 0,1 а.л.

44. Изучение кемалистского ппшпкпа этатизма и ССОР. - УС Турецкий исторический конгресс, т.С (на турец.языке).Анкара,1983, 1,0 а.л.

45. Влияние воззрений Кемаля Ататгрка на форуировалие экономической политики Турецкой Республики. - IX Турецкий исторический конгресс (тезисы докладов) (на турец.языке).Анкара ,ГТТ, 0,1 а..:.

46. Поиски оптимального варианта экономического развития з Турции (о корнях "турецкого экономического чуг.а"). XII Турецкий исторический конгресс.. 12-16 сентября j

47. Ремесло и промышленность. - Глава книги "Очерки экономической истории Османской империи в новое время". Издательский план "Наука", У.,1992, 3,0 а.л.

Общий объем публикаций по теме докторской диссертации 55 а.л.; всего автором опубликовано свыше 70 работ о обок объемом более 65 aU.

К Y Л А С Э

F л л t uoV// i ипкляндо uv да neja тэгдиь вдилэн докторлуг диссер-

ceoujscu иддчищйьш ejpBdiiflOH проблем vaya узун илэр 6ojy апардц-гн ихстэгил Ч'-дгип-тларин je куну дур. й*влвзрвв чап олунауи эозрлэ? риидэ Agnpj ч'-.н зэ. кечьшш Итти^агин TvpKonotiija елыиндэ ик дэфэ олираг tVjk сгатпзмннин бпр чох аспекглэрн xvcycii, о чхмлэдэн ио-ногуа^пк т^дгпга? предает олиуидур. ft ват пилэрдэ Тхркиj эдэ республика деа/.- с ыгзшш-н бир сыра сон вахтларадек егрэяилиэшш

аа ej^-i, лиш консеитуал вэ практики иэсзлэлэргаин йшплёдс шоклиндэ a jrL вэ vayanловдиря.'авсинэ ca"j кестэрилиашдпр.

Cociiaji4trnoi.fi" пикшада рзс.>:и доктрин: ви<да eiaxttea коксепси;a-с Li huh gupivibjiu^:.jci;tUiri xvcycnj j этлэри , uvactt.) Tvpcuj3 сэ;га;еснндэ oV.<iДc ,''n jи.шн..1с.с:. , rj.i -ut. iiitni (ьи:о!4 л;ifD..3 i: :: <~c>-

JV:,.. : j:1 , ..I), s; .ui^'.J/iCT Ct.ft:'6itU.Wi-3UH PiSOT T Op З-у'.ЩдОН olli Ч

uV..'.i.c4i;.. Ххрккдэдо c;HejejiDaAii:tDH.iH c:'PGve:ciVC;i ocac

...ор^эзлэ^гч' :i cacuja; оздя.та!заа, гоггау елашшн соси^л-кпгвсзди

и^оЗле.^аупг /Турк1иэдэ бор i к&питьц ббзйры-:шн o.j .....j'::r'U ..vcycajj отл:..пi иисизкх sa jouryaiijjss nJ06-

С-::, ColiДli-:ip|jr 5 О./ ЬПД бИр CLUa ДИКОр Ь'ЭСЭЛйЛЭр йГЙЗ

Г*' rivii.,.;.) i:;-; ..

..л'дй'i ^эгс-.: ^луйа^а квл?.а9 коярво олерег ХûХ.таз- r^ucencnjcuuuH й^ильаыаоы вэ гэаайхл аор11элэлэрв%. 'i'v.j.-.j--д ? ,, бл:;ль дезуу буогсзии:иш консэпгуал ес&сларц за аа-

-Д; Х. : .'i . ; j ХХрцдцл.дссиакн jojij.ij Дв аегодйари.орун

. ХХХ '.ы..1 - - vp;jструктурунун ^Д.ькишаьои.ауьсвр *p-i:j. 'i L j ' r; j ^i"..; v-< дн <;ur брлагсвнка у.исспонйл вэгв^олэрв, 5j o'eju м. -i ;. Сиэлича jesya из хзиаггххерп гэдгп? олун-

..j i ;

-дадл^г и Хсьпи'.кьуЛйГ irasecTucujc j asu,деьлэт оьппб-

л. Х:. г:: > ii j.. .t-ja^'u а.- т u;-.v.;.i --сьо uejлэ/. чаисглеяж.пл-

J. - C3C58U ДГ1 и-тксид.) 2-:СКИЛ.ХЛ0ри-

j.u jeja ... ^ , дзЕлогпя иггисьдк cujйоэзпж.я jvVX4Vлap:t tctruii

oHJ.^puii "!)".. j j "'Vi! Vnj j плоуд^тлша;

-игтисади liaj а тин давлэт. тэрэ.индэн тзнзид ол/п...мгч!.:и аетод вэ ваоптэлоук.тэсзрухфатчынгын шдооир фораовриякн ,илли капиталист сайабкаркгынын ивjдана кэлиэси вэ иакиаефпь д?взт дгерди-иы тэдгиг олуниуш;

-игхисади onjacax васитэоилэ хег тооэрр*'лит;;! ;ридо гавдга структурунун jentioii гуру*л..асы за jsh: сгтнсидк Сисспи j ьрьдыл-иасы просеслэрпнэ девлот гэ^з^адод б:;йи.г-с..тз д.лоди i^'rip кв019р|;лизсинин iteSHu8Uu очнлиыи^пнккивфаа стратег осы го енчхл истпгааэтларпнин^уэунихддэтли пл&нлашдырмзнын mdj j палэздпрплиоси, . харичи капитала ихнвсибэтлэрин тэнэиа олун;ласы сьйоскндз дэвлатин ролу арашдырылиыш;

-етатизи кери галаыш ;арыиастэалэкэ чректзрч пооиьл-атась-ди структурун капиталист TpSHCJiopi.iaciijaci^o^aa^b,кодз|Ш-лэидирио,сэа-эрв игокс-.дврагцвг ьсоих^с'. т-шдгл.-л-дя.-тл.,шшдкр.

' Х IICCSpToCJb TYpK, .Jj'C К? герб:. UT.iOUb Д*...ЛЭ.Г Г',-! 2-.Д; '14. о -

jeuTtms бу -3 ja ДЯ..ЗР ,a?iл дэ ';.;; осЯ Ъатж.Д) .з\\<:., i-.o-

HttU XXCj'Cv 33IIJJ8T[3!I b'D bj ObiЧ J pi; ,Y Г.:л Jli^p' ' rl ' ' >:. rp' ОС -CTH-

дб йЬ8Црвяаиадар. Зорури мствкя со о л гястик as г?.>,:ил озчалор-кэн TvpK ик изнбзлэряаэ хстхяхк еугомяадьр.

Тэдгигатьш нзтичэлари ;.юногра|ыа, 6poaj/!,;:оло.чтв псзрлэ-рин фэсил во бвлаэзри.иэгалолор, р9сеазл;ильр ипсл:шдэ чьи олл-мушдур.Ьнр сира мэгвзлэр кеч*нЗ ini.i,,>-r::: -этЗуиз;^,

Турки; ЗД;>, Богаридади, длаит,д8д& asa.j олуциуцду

язгорпзвй Длэриааи бишлычь jeKynaapi.' зз апр^з? /Х>

мо"лу.1атлйр шзймНДЭ бир чох боднэхаг ena. wo ру:.; .-> кон^рьнолар* да ьпробас;иадая кечаишдир.

"Fhe work's, presented for maintaining of the theses are ti-.e result of independent research long years' activity of tc-.e applicant on this problem. It is the first special and monographз r.fj i nvest i gati on' of many a^p^r-tл^ of the Turkey "3. vot.*tib;ne" in th'j -frames of national and farmerЧsoviet Turkalogy. I'ho ,-ppl icant has made a successful atcл?mpt to consider and <joicr al iпн the numerous conceptual and practical aspects of the republican "1' :tatis neu in Turkey, which haven't been investigated at ali or on the sufficient level until the pr н'.ы Л . "ihtise aref the pecul iar ities of forming of the zca dipt j on of "1 *etciti5/ne" as an official doctrine of social and ficorujiijical development; rise, basic stages and tTi<lencio<> oi .development uf the state sector in Turkey industry today;, '->t(..tс stimulation of private business; an * ase>es<:;ment of h.e strategy and the basic stages of induist r i<"iJ i.*at ion .m "furkev; other questions, concerning the centemporai'у piouleMs of social and economical development o-f this neighbour country ( the features of farming of the lo-*n marl.ft iti lurkey, problems of employment, foreign ht'Ti nt 'so л ,^

Iht sctrni i f 3 c-theor-.+j cal novelty of this work con-in the -tnJ lowing: l.Tho рчг Х' . iarities of Х'orming and the basic stages of evolution -r i " Х мг-> 1 1 et atismr. Х* s conception for development, сипс-.-р! nal <jf uitiia and Х-Хon.tuiatt?s and the essence of the repubT'i Х an "J el atj.c,rnc?" have been investigated;

.".Mho w^'.'Hi and methodл. of creation of the state sector in economy, o-t forming of its strurture (branches, administrative and '.ceinoriiicni institutes) i-ave been investigated; )!,;Х functjn.nl pioulerns, main results and the tendencies of development <н the -tate sector in Turkey economy today have b< -Х-I i r.oi is i d'- ч г -сI; Х

3.'Jhe basj nt-bb and investment activity of the si&te, v t '.TifitnL3 ns of rise and evolution of the forms of state hubmiv.: have been Estimated;

Х-L'ihn t Хi.и'з and part of the state economical organiza-ti on in tw.' s-/ -tern of state business, their significance as of the witjcrii.л, of 'jtate economical policy have been revealed;

'v I he it;fiи<cj:> and instruments of state regulation of economy, 4t-a,> help for the forming and development of t'he modern forû, nf economy and national private business have beei t in *'est i it (rid';

6.1 ht /iic( hanism of the direct and indirect state influence on th" н ocesses of rebuilding of the backward Structure of economy *nd forming of the new economical basis have b<-?*n reveaJed; the state part of elaboration of the strategy of development, of deter/nination of the priorities of pleve-. lupment, of Jung-term social and economical planning, and of-regulation of relations with foreign business have been estimated; '

7.The system of "l'etatisme" nave been assiiB^ud as an instrument of capitalist transformation of the bact ward half-colonial social and economical structure, an instrument of industrialization, modernisation and o-f creation of -an effective economy.

The work is based on scrutiny of heterogeneous sources, the many special books in Turkish, Russian and Western Europe languages, other published papers, concerning the subject of the investigation to a certain degree. The? Turkey origins were preferred to find necessary facts arid statistics. The works of formerЧsoviet authors, analysing the general problems of state and of its, part of economy of the contemporary societies have been used largely. fhr> author has used the methodology of approach and analysis, worked out by his predecessors.

The results of this investigaticsn have been published as a monograph and' brochures, as the chapters arid par ts of the collective works, as articles, reviews and p -irographs, and have been affirmed in the special reviews-,. ') part of the articles have been published in the main organs of the former-USSR,. in Turkey, Germany and Bulgaria as wt>l 1.

Подписано з печать

Заказ № 27 . Объём п.л... Ч Тиран 100__

НПО "СЕЛЕН"АН Азербайджана, г, Баку,ул. <5. Агаева,24.

Похожие диссертации

• Управление издержками производства на промышленных предприятиях
• Повышение эффективности системы антикризисного управления промышленными предприятиями в современных условиях хозяйствования
• Основные проблемы современной экономической политики Турции
• Модернизация банковской системы Турции