Экономическое стимулирование и организация охраны и рационального использования лесных и пастбищных ресурсов Монголии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Ыханбай, Хижабагийн |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономическое стимулирование и организация охраны и рационального использования лесных и пастбищных ресурсов Монголии"
Ыханбай Хижабагийн
ииз171443
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ
И ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫХ И ПАСТБИЩНЫХ РЕСУРСОВ МОНГОЛИИ
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)
Автореферат ла соискание у1 доктора экономических наук
диссертации на соискание ученой степеиц- оппп
и 3 ['.ЮН /008
Санкт-Петербург 2008
003171443
Ыханбай Хижабагийп
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫХ И ПАСТБИЩНЫХ РЕСУРСОВ МОНГОЛИИ
08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических паук
Санкт-Петербург 2008
Работа выпонена в Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии им С М Кирова на кафедре экономики и управления лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор доктор экономических наук, профессор доктор экономических наук, профессор
Мурашкин Николай Васильевич Сергеев Игорь Борисович Чочаев Алим Хусеевич
Ведущая организация - Сибирский государственный технологический университет
Защита состоится л24 июня 2008г в 11 часов на заседании диссертационного Совета Д 212 220 04 при Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии им СМ Кирова по адресу 194021, г Санкт-Петербург, Институтский пер 5, зал заседаний
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии им С М Кирова
Автореферат разослан ^^ л 2008г
Ученый секретарь диссертационного совета
А И Кораблев
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Ключевым сектором экономики Монголии является сельское хозяйство, в 2004 г па него приходилось 35,2% национального дохода и 45% общего объема экспорта Половина населения страны живет в сельской местности и зарабатывает на жизнь сельскохозяйственным трудом
Основой сельского хозяйства является скотоводство, выпас скота осуществляется как на пастбищных, так и на лесных землях Пастбища составляют приблизительно 82% от общей площади Монголии и являются в настоящее время местом обитания 30 мн голов скота Это самая большая площадь пастбищ в мире и, согласно Конституции Монголии, остающаяся в общественном пользовании
Выпас скота - образ жизни для монголов, уходящий корнями в глубь истории страны При переходе от централизованной системы управления к рыночной
(1992 г) в Монголии ввели частную собственность на владение животными Число семей, занимающихся выпасом скота, резко возросло (более чем вдвое), поголовье скота увеличилось на 30%
Но из-за несогласованности в действиях между скотоводами и местными властями, а также из-за отсутствия надлежащей системы контроля, условия содержания пастбищных земель и окружающих лесов катастрофически ухудшались, а истощение пастбищ стало насущной проблемой
Практика использования природных ресурсов настоятельно требовала научной организации использования лесных и пастбищных ресурсов с учетом интересов государства и местного населения
При таком положении дел меры по защите окружающей среды, такие как правильное ведете лесного хозяйства и сохранение лесов, зависят от развития пастбищного сельского хозяйства, при этом использование ресурсов пастбищных и лесных земель тесно взаимосвязаны
В последнее время система управления лесными и пастбищными ресурсами была децентрализована на местном уровне она была усилена, а на государственном уровне упрощена путем передачи части функций местным органам управления В настоящий период в Монголии идет административная отработка системы управления на всех уровнях, а научному обоснованию уделяется крайне мало внимания
Данная работа направлена на поиск оптимальной системы стимулирования и организации охраны окружающей среды и рационального использова-
ния природных ресурсов с акцентом на использовании лесных и пастбищных ресурсов
Степень разработанности проблемы. Большую роль в становлении экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды оказали работы многих исследователей России и других стран, таких авторов как Варанкин В В , Владимиров В В , Нестеров П М, Туница Ю Ю, Сергеев И Б , Шалабин Г В , Шкатов В К, Яковец Ю В , Блехцин И Я, Валентен С Д, Веснин В Р , Лиговки О П , Пахомова Н В , Мурашкин Н В , Си-дорович Н П , Федоров М М и другими
Проблеме сохранения лесных ресурсов посвящены работы специалистов в области экономики лесного хозяйства Богословского С А, Джиковича В Л , Васильева П В , Воронина И В , Петрова В Н , Ильина В А, Кисловой Т А, Клейнхофа А Э , Кожухова Н И , Королева П Ф , Лобовикова Т С , Моисеева Н А, Орлова М М, Петрова А П, Туркевича И В , Байзакова С Б Чо-чаева А X и других
Некоторые аспекты экономического механизма и государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, в центре которой находится лес и пастбищные земли, изучены в работах монгольских исследователей Дорж Т, Мягмаржав Б, Пуревбаатар Б , Ахсотан К, Цэрэн-даш С , Бекет У, Бинья Б , Энх Амгалан А, Жигжэдсурен Ц, Цебенбажир Ц иМинжигдоржБ
Во многих работах рассматриваются вопросы устойчивого управления природными ресурсами и охраны окружающей среды в глобальном аспекте Хардин Г, Остром Е , Сакс Ж, Берген Ф, Эндрес А, Квернер И, Сарафей Е, Хамитон К, Ернст Л, Грахам Ж, Ронный В и другие
Проблемы, касающиеся рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, являются актуальными для Монголии, поскольку в настоящий период времени разрабатывается догосрочная программа развития страны
Какой-либо концепции, отражающей современные экономические отношения при использовании лесных и пастбищных ресурсов и в области охраны окружающей среды, в настоящее время в Монголии не существует, поэтому представленная работа посвящена решению этой проблемы
Научное направление соответствует паспорту специальности п 12 6 Анализ изменения окружающей среды под воздействием антропогенных факторов (промышленного и сельскохозяйственного производства и пр)
Цель диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование оптимального механизма экономического
стимулирования и организационных мер по охране и рациональному использованию лесных и пастбищных ресурсов Монголии, обеспечивающих их не-истощительное и устойчивое пользование
Для достижения поставленной дели решаются следующие основные задачи:
-изучение опыта государственного регулирования охраны и рационального использования лесных и пастбищных ресурсов на современном этапе развития Монголии и стран Центральной Азии,
-определение уровня и показателей стоимостной оценки деградации и истощения природных ресурсов,
-обоснование ограничений в использовании возобновляемых ресурсов (лесных и пастбищных),
-разработка механизма экономического стимулирования охраны и рационального использования лесных и пастбищных ресурсов, -разработка системы организационно-экономических мер по установлению баланса интересов государства, местного населения и лесопользователей,
Объектом исследования выступают государственные структуры управления лесными и пастбищными ресурсами и местные сообщества
Предметом исследования является социально-экономическая организация использования лесных и пастбищных ресурсов
Научное направление заключается в разработке методического подхода по стимулированию охраны и использования лесных и пастбищных ресурсов на основе интерактивного управления лесными и пастбищными ресурсами страны с учетом стоимостной оценки их истощения
Новые научные результаты заключаются в нижеследующем
1 Разработаны теоретические положения и принципы управления пользованием природными ресурсами на государственном и местных уровнях, обеспечивающих их устойчивое развитие и сохранение природной среды,
2 Дана стоимостная оценка состояния и уровня охраны природы и степени деградации лесных и пастбищных ресурсов Монголии в сравнении со странами Центральной Азии,
3 Установлены закономерности устойчивого управлении лесными и пастбищными ресурсами как ресурсами "общего пользования", на примере кочевого пастбищного хозяйства Монголии,
4 Предложена методика стоимостной оценки истощения природных ресурсов, апробированная на примере истощения лесных и пастбищных ресурсов,
5 Обоснован механизм экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, включающий платность использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, создание специальных фондов и механизма по бюджетному субсидированию охраны окружающей среды и воспроизводству природных экосистем, организационные меры по устойчивому управлению природными ресурсами,
6 Разработана система мер по интерактивному управлению лесными и пастбищными ресурсами, предполагающая учет интересов местных сообществ, власти и бизнеса;
7 Проведена экспериментальная проверка системы экономического стимулирования и организационных мер по рациональному использованию лесных и пастбищных ресурсов на основе местных сообществ в трех районах Монголии,
Методология исследования. В работе применялись современные методы исследования расчетно-аналитический, 1рафический, статистический Организационные стимулы и инструменты разработаны методом системного анализа, что позволило применить комплексный подход в управлении природными ресурсами
В исследовании были также использованы
- рентный метод - для обоснования платы за пользование лесными, пастбищными, земельными и минеральными ресурсами,
- продуктовый метод - для оценки добычи диких животных, растений,
- затратный метод - для оценки пользования водными ресурсами, вторичными продуктами леса и рекреационными ресурсами
С использованием этих методов была рассчитана усредненная стоимость пользования природными ресурсами Монголии Для исследования механизма управления природными ресурсами на базе местных сообществ применялись опрос сельских участников эксперимента на общих собраниях, составление карт передвижения скота, разработка сезонных графиков выпаса скота Проводились также интервью с отдельными лицами и экспертами, мнения которых учитывались при организации и проведении эксперимента
Информационная база исследования. Исследования базируются на обширном статистическом и экспериментальном материале, плановых и от-
четных данных хозяйств, организаций и министерств Монголии, а также с использованием нормативно-справочных показателей
Практическая ценность работы. Полученные в процессе диссертационной работы научные результаты по обоснованию системы экономического стимулирования и государственного регулирования охраны и рационального использования природных ресурсов и создание формы управления природными ресурсами (в том числе лесными и пастбищными), основанные на совместном управлении местных сообществ, внедрены в трех районах Монголии
По результатам данного исследования были приняты законодательные акты по платному пользованию природными ресурсами, об охране окружающей среды и положение по совместному управлению природными ресурсами местными сообществами Монголии
Апробация работы. Основные результаты научных исследований по теме диссертации апробированы на международных форумах, конференциях, семинарах
-В 1996 г на международном семинаре в Улан-Баторе - "Экономическое стимулирование и инструменты охраны природы и устойчивого развития Монголии и Центральной Азии" прочитан доклад на тему "Система экономического стимулирования и инструменты для охраны природы и устойчивого развития в условиях перехода к рыночной экономике", -В 1997 г на международном семинаре в Ташкенте - "Проблемы охраны природы и экономического развития в Центральной Азии" сделан доклад на тему "Развитие отраслей, базирующихся на использовании и охране природных ресурсов Монголии и Центральной Азии", -В 1997 г в научно-техническом центре г Улан-Батор сделан доклад на тему "Охрана природы и экономического развития Монголии", -В 1999 г в государственном университете г Улан-Батор сделан доклад на тему "Экономическое стимулирование охраны природы и устойчивого развития Монголии",
-В 2000 г на международном семинаре в Маниле - "Экономический и экологический интегрированный учет в странах Восточной Азии" сделан доклад на тему "Экономико-экологический учет деградации лесных и пастбищных ресурсов Монголии",
-В 2001 г на международном семинаре в Дели - "Экологические и экономические проблемы опустывания Азии" сделан доклад на тему "Экономические и экологические проблемы опустывания в Монголии",
-В 2001 г на первой международной конференции в хасе - "Опыт стран Азии по устойчивому управлению природными ресурсами на основе местных сообществ" сделан доклад на тему "Роль управления природными ресурсами, базирующегося на местных сообществах в Монголии"; -В 2003 г на второй международной конференции в Бутане - "Опыт стран Азии по устойчивому управлению природными ресурсами, базирующемуся на местных сообществах" сделан доклад на тему "Устойчивое управление пастбищными и другими природными ресурсами, базирующееся на местных сообществах в Монголии",
-В 2004 г на международном семинаре в Маниле - "Анализ и документация исследования по управлению природными ресурсами на основе местных сообществ" сделан доклад на тему "Совместное управление пастбищными и другими природными ресурсами в Монголии", - В 2005 г на десятой международной конференции в Мехико - "Всемирные проблемы управления ресурсов общего пользования", секция "Государственное управление и природные ресурсы общего пользования", сделан доклад на тему "Совместное управление пастбищными ресурсами в Монголии",
-В 2005 г на международном семинаре в Кртыни - "Улучшение управления и обмен информацией в лесном хозяйстве", сделан доклад на тему "Правовая основа управления лесными ресурсами в Монголии", -В 2005 г на научной конференции в государственном технологическом университете г Улан-Батор - "Эколого-экономические проблемы лесного комплекса Монголии" сделан доклад на тему "Экономико-экологический учет деградации лесных ресурсов Монголии"; -В 2006 г на региональных конференциях в Улан-Баторе, Чойбасане, Ковд и Арбайхере - "Правовая основа охраны природы и рационального использования природных ресурсов" сделаны доклады на тему "Устойчивое управление пастбищными и другими природными ресурсами на основе местных сообществ",
-В 2007 г на научно-технической конференции СПбТА по итогам научно-исследовательских работ 2006 года сделан доклад на тему. Система формирования и распределение доходов от платы за пользование лесными ресурсами в Монголии
Публикации. Основные научные публикации по теме диссертации на русском языке - 10 публикаций, в т ч 8 в изданиях, рекомендуемых ВАК, на английском языке - 13 публикаций, в тч две монографии, на монгольском языке - 7 публикаций (общий объем 80 п л)
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников на русском языке - 72, на монгольском языке - 39, на английском языке - 89 наименований и приложений - 13 с
Общий объем работы составляет 368 страниц машинописного текста, включая 18 таблиц и 30 рисунков
II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ
НА ЗАЩИТУ
2.1. Оценка состояния и уровня экономического развития Монголии и стран Центральной Азии с учетом охраны природы и степени деградации лесных и пастбищных ресурсов
Социально-экономическое развитие Монголии изучалось за длительный период времени и в сравнение со странами Центральной Азии Период изучения был разделен на 4 этапа, 1) период плановой централизованной экономики (1976-1989 гг), 2) начало переходного периода с быстрым падением ВВП (1990-1992 гг), 3) переходный период с приостановкой экономического падения (1993-1995 гг.), 4) переходный период с демократическими переменами
(с 1996 г до сего времени).
За период планово-централизованной экономики ежегодный рост ВВП снизися с 11,1% (в 1980 г ) до 4,7% (в 1987 г ), однако безработицы и инфляции не наблюдалось, проводилась политика фиксированного обменного курса к внешней валюте
Влияние быстро меняющихся внешних условий, переход от централизованно планируемой к рыночной экономике и вызванный этим отрицательный рост впервые проявися 1990 г, когда ВВП упал на 2,1%, что было первым сильным падением за многие годы
Высокая инфляция и растущие цены как на ходовые, так и на неходовые товары вызвали номинальный рост ВВП, в то же время, реальный рост ВВП снизися из-за структурных изменений и сокращения производства, быстро возросла безработица
В 1994 г экономика Монголии стабилизировалась, экономический рост в 1995 г достиг 6,3% из-за благоприятных условий в торговле, которые стимулировались возросшим потреблением Но этот быстрый рост, который
произошел вследствие резкого повышения цен на медь, не был устойчивым, и в 19996 г рост ВВП упал на 2,6%, а в 1997 г снова вырос до 4%
Начиная с 1997 г наблюдается устойчивый рост ВВП, так в 2004 г впервые рост достиг 10,7%
Развитие Монголии имеет много общих черт в сравнении с целым рядом стран Центральной Азии По нашему мнению, общими для этих стран являются следующие положения
Х большие земельные площади и низкая плотность населения,
Х наличие кочевого и полукочевого пастбищного сельского хозяйства и слабое развитие промышленности и инфраструктуры,
Х экономическое развитие стран находится в стадии перехода от централизованно-планируемой к рыночной экономике,
Х большое значение в экономике играют отрасли (сектора), базирующиеся на использовании природных ресурсов,
Х хрупкие природные экосистемы и широко распространенная эрозия почв и деградация земель,
Х ограниченные водные, лесные ресурсы наряду с небольшим количеством осадков,
Х большое количество домашнего скота и низкая кормоемкость пастбищных земель,
Х низкие темпы возобновления растительности и интенсивная вырубка лесов,
Х наличие уникальных - с точки зрения экологии - районов, богатых ресурсами живой природы, включая редкие и исчезающие виды
Страны Центральной Азии населены, в основном, традиционными обществами, сформировавшимися по экологическим принципам в гармонии с природой
Анализ состояния социально-экономического развития Монголии и стран Центральной Азии показал, что оно было неудовлетворительным рост экономического развития привел к ухудшению состояния окружающей среды
Следует отметить, что в Монголии и странах Центральной Азии негативные последствия деятельности человека до некоторой степени нейтрализуются влиянием природы, так как плотность населения в этих странах самая низкая в мире
В Монголии и некоторых странах Центральной Азии существуют определенные преимущества для поддержания их будущего экономического развития - это кочевое и полукочевое пастбищное скотоводство, основой которо-
го являются обширные территории, лесозаготовки, добыча полезных ископаемых и другие, то есть развитие отраслей, базирующихся на использовании природных ресурсов
Анализ показал, что 116,7 мн га территории Монголии (77,9%) используется под естественные пастбища, 1,6 мн га используется в качестве пахотных земель, при этом чрезмерное стравливание пастбищ наблюдается на 7,7 мн га (6,4%)
Отмечается высокая степень деградации пахотных угодий, при этом больше половины этих земель - со средним и высоким уровнем деградации
Кочевое животноводство является доминирующим сектором экономики Монголии Согласно статистическим отчетам 1992 года, ВВП составлял 45,7 мрд тугриков (1000 монг тугриков = 0,9 амер дол, или 21,5 руб), из которых 30,1% приходилось на сельскохозяйственный сектор, из них 80% принадлежало кочевому животноводству
Структура поголовья скота за период с 1940 г. по 2005 г изменилась, самое большое количество наблюдалось в 1998 г - 32,9 мн голов, затем произошло снижение, а к 2005 г поголовье скота вновь выросло до 30,4 мн голов (рис 1), при этом поголовье коз, крупного рогатого скота и лошадей увеличилось, а верблюдов и овец сократилось
18000 16000 14000
о 12000
| 10000
4000 2000 0
- - I ^ 1 Х |1 1 -1 [ 1 * ' х) 1 1 1 1 * 1 4 * | * Ь 1 -1
1940 1989 1993 1995 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Верблюды Ч Лошади -Х- Крупный рогатый скот Овцы -*- Козы
Рис 1 Диаграмма изменения поголовья скота за 1940-2005 гг
Переход к рыночным отношениям вызвал серьезные перемены также и в лесном секторе Все производственные единицы лесного сектора, кроме подразделений по восстановлению лесов, были приватизированы и переведены в небольшие по размеру акционерные компании В первоначальном этапе переходного периода система управления лесными ресурсами была децентрализована, а новая эффективная структура управления еще не создана
Общая площадь земель лесного фонда в 2005 г составила 18,3 мн га, из которых площадь, покрытая лесами, равна 12,9 мн га (91,2%), а общий запас древесины приблизительно равен 1335,9 мн м3
Лесные ресурсы расположены, в основном, в северной части страны Исследования показали, что с 1950 г по 2000 г Монголия потеряла около 2,26 мн га лесов, основные причины этого следующие бесконтрольная заготовка деловой древесины и дров (как разрешенная, так и нелегальная), заражение болезнями и повреждение насекомыми и лесными пожарами, бесконтрольный выпас скота и догосрочные климатические колебания Большая часть лесов расположена на недоступных склонах и в горах, а около 3,6 мн га приходится на истощенные леса, расположенные в районах, прилегающих к основным транспортным путям
В табл 1 показаны объемы лесохозяйственных мероприятий, выпоненных за период с 2001 по 2005 гг
За указанный период лесовыращивание производилось на площади 8-9,8 тыс га, но в 2005 г объемы сократились почти в 2 раза На это повлияло перераспределение затрат, большая их часть (40%) была направлена на создание защитных поясов в соответствии с государственной программой Зеленая стена Охрана лесов от болезней и вредителей резко возросла и в 2002-2005 гг выпонялась на площади в 49-52 тыс га
Затраты на лесное хозяйство составили в 2001 г 560 мн тугр и возросли до 768,4 мн тугр в 2005 г На рост частично повлиял уровень инфляции и увеличение нормативного уровня затрат
По сравнению с объемом заготовки древесины, равной около 680-750 тыс м3 в год, общая площадь восстанавливаемых лесов дожна быть порядка от 5000 до 8000 га
Так за 22 года (с 1975 г по 1997 г ) было заготовлено 37,8 мн м3 древесины, а общая площадь восстановленных лесов насчитывала 46,4 тыс га, из которых лесные культуры, переведенные в государственный лесной фонд, составили только 1,2 тыс га (2,5%) Несмотря на природное восстановление, соотношение между той площадью, на которой велись лесозаготовки, и той площадью, где лес был восстановлен, осталось крайне низким
Таблица 1
Лесохозяйственные мероприятия за 2001-2005 гг. _
Мероприятие 2001 2002 2003 2004 2005
Лесовыращивание, га 8000 8275 9036,7 9861,3 4513
Лесоустройство, тыс га 1190,0 1000,0 1188,0 920,0 839,0
"Зеленная стена" защитные пояса, га - - - - 351
Защита лесов от вредителей и болезней, га 14000 10749 51788 51912 49095,0
Заготовка семян, тн 4,2 3,9 4,3 2,79 1,42
Выращивание саженцев, мн штук 21,2 27,3 32,4 30,7 28,5
Затраты лесного хозяйства, мнтугр 560,0 560,0 521,0 669,5 768,4
Плата за пользование, мн тугр 568,0 580,0 657,0 634,2 713,0
Объемы лесозаготовок всего, тыс м3, в т ч деловая дрова 593,2 85,5 507,7 506,3 50,1 455,25 576,6 69,3 507,3 596,5 39,0 557,5 609,9 39,9 570,0
Данное исследование показывает, что в основу национальной стратегии Монголии дожна быть положена концепция устойчивого развития, предусматривающая постоянный экономический рост в более медленном темпе без деградации окружающей среды в заданный период времени
Для оценки уровня развития страны в целом используется показатель -рост валового внутреннего продукта (ВВП) Однако, это исключительно количественный показатель, в нем не учитываются качественные изменения ресурсов, например, степень разрушения и деградации природной среды
Автором предложен показатель (индекс) устойчивого развития с учетом стоимости истощения природных ресурсов
Индекс устойчивого развития (1э<1) определяется из выражения
Ьс! = в/у - Ьш/у - Ьп/у, (1)
где Б - накопление (валовая прибыль), у - валовой доход, ,
Ьт - обесценивание (износ) основных фондов, Ьп - стоимость истощения природных ресурсов
Развитие экономики страны устойчиво, если значение индекса больше единицы В диссертации произведен расчет по данному показателю
2.2. Методика стоимостной оценки истощения природных ресурсов Современные методы измерения национального дохода не учитывают вклад средств в предотвращение истощения природных ресурсов
Метод, предлагаемый в данном исследовании, предусматривает комбинирование двух подходов при оценке стоимости истощения природных ресурсов интегральной ренты и стоимости истощения Стоимость истощения природного ресурса на начало и конец года предлагается в данном исследовании определять по величине дисконтированной интегральной ренты
Интегральная рента на начало года рассчитывается как сумма дисконтированных рент за период и а на конец года - за период 1+1
Стоимость истощения лесного ресурса (иСл) за год будет равна стоимости ресурса на конец год 0^+1) за минусом стоимости ресурса на начало года (У8{), то есть
[/С, -- К?,,-, - УБи (2)
ла+гу (3)
^ * -2л^** (4)
где Я,, - рентный доход за г и г+7 лет, г- ставка дисконта, принята 5%, & - лесные ресурсы на начало периода,
(] - ежегодный прирост древесины, И- ежегодный объем заготовок древесины, Ь - изменения в лесных ресурсах за год,
О - ресурсы древесины, поврежденные лесными пожарами и болезнями
Стоимость истощения пастбищных ресурсов (иС,,) предлагается определять по стоимости допонительного корма, то есть
ЦСп ' ОР*РРу, (5)
где ОР- объем допонительного корма, Р/ рыночная цена на кормовые растения, у - дефлятор сельскохозяйственных цен За все годы проведения исследования (1976-2004 г) была вычислена стоимость истощения лесных и пастбищных ресурсов и величина скорректированного чистого национального продукта с учетом истощения природных ресурсов (ЧИП1)
ЧИП1 = ВНП - ИОФ - ИПР, (6)
где ВНП - валовой национальный продукт,
ИОФ - обычное обесценивание (износ основных фондов), ИПР - обесценивание природных ресурсов, определяемое по формулам 2-5
Результаты этой части исследования демонстрируются на рис 2 , из которого видно, что деградация и истощение естественных ресурсов увеличивается год от года в течение всего периода исследования Это происходит по причине активных лесозаготовок и быстро растущего поголовья скота
Отношение общего истощения ресурсов к ежегодному ЧИП1 в процентном выражении по запасам меди, золота, пастбищным землям, лесу и др составило в период централизованно планируемой экономики - от 0,8% до 5,3%, на начало переходного периода с быстрым снижением ВВП - от 5,7% до 9,5%, в переходный период с остановкой экономического роста - от 10,2% до 12,9%, в настоящий переходный период с новыми демократическими изменениями от 10,6% до 14,1%
Это означает, что ежегодный ЧНП Монголии снизися на 14,1% к 1997 г из-за истощения природных ресурсов
(-8НП---ЧНП-Ч Ч№~]
Рис 2 Расчетная стоимость истощения природных ресурсов и ВНП в Монголии
1 -*-Общие капвложения 2 -- Общее национальное накопление
з Чистое национальное накопление 4 Реальное накопление
Рис 3 Сравнение реального и общего накопления
Величину общего национального накопления рекомендуется также корректировать с учетом стоимости истощения природных ресурсов путем вычитания В результате этого будет получен показатель реальной экономии для Монголии Так на рис 3 , кривая 4 показывает, что реальное накопление по всем годам отрицательное
Проведение таких экономических расчетов на макроэкономическом уровне необходимо для принятия оптимальных экономических решений по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов
2.3. Предлагаемая система экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды
В период централизованно-планируемой экономики Монголии стоимостной оценке природных ресурсов не уделялось дожного внимания, они находились в общественной собственности и эксплуатировались практически бесплатно Существовало только обложение пользователей небольшими налогами (за пользование лесными и природными ресурсами) и государственное финансирование охраны окружающей среды и восстановления природных ресурсов Поэтому в настоящее время в Монголии разработка и внедрение новых экономических стимулов стала одной из важнейших задач для рационального использования природных ресурсов
При формировании предлагаемой системы стимулов были учтены следующие принципы
- плата за пользование ресурсами дифференцирована в соответствии с их стоимостной оценкой,
- в случаях загрязнения окружающей среды (воздуха, воды, почвы) платит тот, кто загрязняет,
- стимулирование создания и использования экологически безопасных технологий,
- учет специфики экосистем, бассейнов и водоразделов при разработке программы развития страны и ее регионов
Система экономических стимулов включает плату, налоги и льготы за пользование природными ресурсами, субсидии и бюджетное финансирование, элементы принудительного стимулирования и страхование
Система экономического стимулирования усиливается инструментами рационального управления природными ресурсами национальные программы и планы, лимиты, квоты на пользование природными ресурсами, информационное обеспечение
Таблица 2
Усредненная стоимостная оценка природных ресурсов_
Наименование природного ресурса и его местоположение Базовая стоимость в тыс тугриков на 1 ед В доларах США
Земельные ресурсы, га
в городах
- столица 150000 325580
- аймак центр 42000 90322
- сомон центр 7500 16129
поля 2308 4963
сенокосы 1031 2217
пастбища 229 492
Водные ресурсы, м3
поверхностные 20 0 04
подземные 40 0 08
Лесные ресурсы, м3
сосна 1258 2705
лиственница 1006 2163
Растения, кг
редкие 1000 2 15
травяные 300 0 65
С использованием основных методов исследования была рассчитана усредненная стоимость пользования природными ресурсами Монголии (2005 г),см табл 2
Основная доля дохода в Монголии поступает от добычи и эксплуатации полезных ископаемых, платы за землепользование, попенной платы за древесину, отпущенную в рубку на корню, платы за пользование водными ресурсами, (см рис 4)
В настоящее время на охрану окружающей среды и возобновление природных ресурсов выделяется менее половины доходов 01 пользования природными ресурсами, большая половина используется государством на финансирование социально-экономических нужд
На рис 4 , показаны предлагаемые пути формирования и распределения доходов от платы за пользование природными ресурсами
Примечание ЭО - экономическая оценка ДР - доход от реализации
_ - существующие связи
Ч - предлагаемые связи
Рис 4 Предлагаемая схема формирования и распределения доходов от платы за пользование природными ресурсами в Монголии
Основой для формирования величины платы за эксплуатацию природных ресурсов является экономическая оценка ресурсов и их базовая стоимость Плата за пользование дожна составлять обоснованную часть стоимости природного ресурса
Как видно из рис 4, предложено увеличить финансирование на возобновление и регенерацию лесных и пастбищных ресурсов
Стимулирование использования природных ресурсов по предложенной схеме повысит заинтересованность пользователей в рациональном их использовании
Рациональное пользование природными ресурсами повысит доход, что позволит увеличить размеры финансирования в охрану окружающей среды и на социально-культурные цели
2.4. Обоснование механизма интерактивного управления природными ресурсами на базе местных сообществ
Механизм управления природными ресурсами на базе местных сообществ был разработан автором и под его руководством экспериментально проверен в трех наиболее представительных районах Монголии (2002-2004 гг)
Основным методом исследования был опрос сельских участников эксперимента на общих собраниях, составление карт передвижения скота и сезонных графиков их выпаса Проводились также интервью с отдельными лицами и экспертами, мнения которых использовались при организации и проведении эксперимента
До начала эксперимента проводилась подготовительная работа (2001г )Х изучалась специфика разных экосистем страны, разрабатывалась система экономического стимулирования, составлялась методика опроса сельских участников эксперимента, выбирались объекты для проведения эксперимента
Местные сообщества осуществляют пользование пастбищными и лесными ресурсами, их охрану В состоянии и развитии пастбищных и лесных ресурсов много общего, что показано на рис 5 Данные виды природных ресурсов относятся к возобновляемым, степень их деградации достигла уже предельных величин, спрос на эти ресурсы возрастает, система стимулирования слабо развита и требует совершенствования
Изменить создавшееся положение возможно только сообща с участием местных жителей
Скотоводы, проживающие на одной и той же территории (небольшой бассейн реки или долина), составляют одну скотоводческую группу или сообщество Каждая из них рассматривается как сравнительно однородная экономическая груша (совместный выпас скота на одной территории)
Рис 5 Общие закономерности в управлении и использовании лесных и пастбищных ресурсов Монголии
Сообщества заключают соглашение о совместном управлении с главными пайщиками, такими как губернаторы местного уровня и члены их кабинетов
Совместное управление означает разделение прав и обязанностей между пайщиками, децентрализованный подход к процессу принятия решений, в котором группы пользователей участвуют в качестве партнеров правительства на равных правах с ними
Участников совместного управления можно классифицировать как первичных и вторичных, на этой основе им предназначаются разные функции и обязанности В результате дискуссий и переговоров между первичными участниками совместного управления было решено составить следующие трехсторонние контракты 1) между лидером и членами сообщества, 2) между губернатором бага (подрайон) и лидером сообщества, и 3) между губернатором сомона (район) и лидером сообщества
В контрактах по совместному управлению четко оговариваются обязательства, роли и обязанности скотоводов и других пайщиков
Главными вопросами совместного управления являются согласование географических границ пастбищной территории и размеров пастбищной земли сообщества
Исследования и экспериментальная проверка показали, что совместные мероприятия привели к повышению качества пастбищных земель и снижению стоимости истощения природных ресурсов, росту ВВП страны Сейчас члены сообществ самостоятельно могут рассчитать пропускную способность леса и пастбища
Внутри сообщества лесные и пастбищные земли находятся в общественном пользовании Что касается скотоводов, не принадлежащих к сообществу, то их участие в пользовании землями регулируется соглашениями по совместному управлению
Предварительные данные показывают, что введение совместного управления в сообществах привело к повышению доходов скотоводов на 67% (рис 6)
Благодаря защите и улучшению качества лесов и сенокосных полей, созданию запасов сена и заготовки допонительного фуража на зиму, скотоводам из сообществ, участвующим в проекте, удалось сократить потери животных за последний год в среднем на 6-12%
Управление природными ресурсами Монголии на базе местных сообществ, как показал эксперимент, является эффективным, приводит к повышению благосостояния скотоводов, а разумное использование пастбищ позволит
избежать деградации пастбищных и лесных земель. При этом решение местных проблем увязывается с национальной политикой, развивается низовое управление общественными природными ресурсами при более четком понимании роли и обязанностей объединений скотоводов и местных органов управления.
а ) 48,6 6)15,2 в) 22,9 Г/.г Д)6.2
41,5 18,1 17,1 6.1 5,2 е) 7.9 ж) 4.'
а) мясо
б) кожа
в) молочные продукты
г) овощи
д)пособия
е) шерсть и пух
ж) войлочные изделия и сувениры
Рис. 6. Изменение структуры дохода скотоводов, входящих в сообщества (рассчитано, по предложенной методике)
Правительство Монголии приняло решение (2005г.) о распространении эксперимента на остальные районы страны.
2.5. Разработка организационных стимулов и инструментов природопользования и охраны лесных и пастбищных ресурсов Монголии
Организационные стимулы и инструменты разработаны методом системного анализа, позволившего применить комплексный подход в управлении природными ресурсами и охране окружающей среды, основанной на учете интересов местных сообществах (далее УПРОС).
Организационные стимулы социального характера проявляются через участие местных сообществ в управлении природными ресурсами. К ним относятся: организация сообществ на местном уровне и управление ими; достижение общих целей через решение обших задач; изучение и внедрение передового опыта и знаний, совместное решение спорных вопросов (рис. 7).
Рис 7 Предлагаемая система организационных стимулов для управления природными ресурсами на основе учета интересов местных сообществ
Организационные стимулы экологического характера предполагают многообразие видов деятельности в сообществах развитие животноводства, выращивание овощей, побочное пользование лесом и др , что обеспечит получение допонительных доходов
Экономическая поддержка деятельности сообщества предполагает, что часть доходов от платы за использование природных ресурсов направляется в Фонд сообщества, появляется возможность получения кредитов на льготных условиях
Организационные стимулы экономического характера приведут к улучшению состояния природы и окружающей среды через участие членов сообществ в охране лесов и пастбищ, в мониторинге экосистемами, в инспектировании и контроле использования пастбищных земель
В условиях Монголии организация совместного управления природными ресурсами потребует определенного времени, а также законодательную поддержку
Исследование юридической и политической базы для пригодности УП-РОС к совместному управлению выявило необходимость государственного регулирования на двух уровнях 1) на национальном уровне (законы, процедуры, программы, капиталовложения), 2) на местном уровне (контракты, соглашения, разрешения, ассигнования)
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Исследование показало, что секторы, базирующиеся на использовании природных ресурсов, играют важную роль в экономическом развитии Монголии, доля этих секторов занимает в настоящее время 65,3% ВВП
В период перехода к рыночной экономике Монголия дожна, во-первых, преодолеть кризис, сложившийся в экономике в начальном периоде и, во-вторых, решать проблемы, связанные с устойчивым управлением природными ресурсами и охраной окружающей среды
Особое внимание в исследовании было уделено использованию лесных ресурсов, для чего предложены методика обоснования величины платы за их пользование, обоснован уровень расчетной лесосеки по видам пользования, внесены изменения и допонения в лесное законодательство, уточнены и усовершенствованы методы финансирования лесовосстановления и охраны лесов
Для решения проблемы пастбищного хозяйства Монголии предложен механизм охраны и рационального использования пастбищных земель, за-
ключающийся во введении принципов совместного (интерактивного) управления и платности за пользование землей, в разработке графиков сезонного распределения и использования пастбищ, в расчете пропускной способности пастбищ, в совершенствовании системы наблюдения за изменением качества пастбищ и экосистем, и в создании новой социальной структуры в сельской местности - сообществ
Обоснована методика определения стоимости истощения (деградации) леса, пастбищных земель и других природных ресурсов, в основу которой положена дисконтированная рента за период использования природного ресурса
При исчислении валового национального продукта и накопления предложено скорректировать (уменьшить) его значение на величину стоимости истощения природных ресурсов
Предложенная система экономических стимулов и инструментов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов включает экономические, социальные и экологические стимулы, что резко повышает заинтересованность человека в устойчивом управлении ресурсами
Экспериментальная проверка предложенного механизма стимулирования в трех регионах Монголии, где управление природными ресурсами осуществлялось на базе местных сообществ, оказалась успешной и доказала возможность предотвратить истощение лесных и пастбищных ресурсов Монголии - основы развития скотоводства, главного источника существования страны
Согласно требованиям общества за последние 10 лет приведен в испонение целый комплекс законов об охране окружающей среды в Монголии, многие из которых подтверждают передачу права принятия решения об использовании пастбищ и аренде природных ресурсов гражданам, хозяйственным единицам или объединениям скотоводов
В условиях растущего беспокойства по поводу деградации и опустынивания земель правительство дожно стимулировать управление пастбищами за счет таких экономических и регулирующих механизмов, как кредитная и налоговая политика
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих научных работах - монографии
1 Ыханбай X Экономика охраны природы и устойчивого управления природными ресурсами (англ) - УБ Монголия 2005 - 290 с
2 Ыханбай X Экономика окружающей среды и устойчивого развития (англ) - УБ.. Монголия 2000. - 222 с
- работы, опубликованные в изданиях, рекомендуемых ВАК
3 Ыханбай X Роль местных сообществ в устойчивом управлении лесными и пастбищными ресурсами Монголии Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии Сборник докладов молодых ученых на ежегодной научной конференции Санкт-Петербургской лесотехнической академии Выпуск 11/ Под общей редакцией А В Се-лиховкина, Э М Лаутнера Спб СПбГТА 2006 - с 41-46
4 Смирнова А И, Ыханбай X Организационные стимулы и инструменты природопользования в Монголии. Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии Сборник докладов молодых ученых на ежегодной научной конференции Санкт-Петербургской лесотехнической академии Выпуск 12 / Под общей редакцией А В Се-лиховкина,
Э М Лаутнера Спб СПбГТА 2007 - с 262-266
5 Петров В Н, Ыханбай X Принципы и методы экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов Монголии / Известия Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии Выл 180 СПб СПбТА, 2007 с 259-263
6 Ыханбай X Стоимостная оценка истощения природных ресурсов Монголии / Научно-технический вестник СПбГПУ (экономические науки) СПб Изд-во Политехнического университета, №2 (54), 2008
7 Ыханбай X Экономическое стимулирование управления окружающей средой и природными ресурсами Монголии / Научно-технический вестник СПбГПУ (экономические науки) СПб Изд-во Политехнического университета, №2 (54), 2008
8 Ыханбай X Основные компоненты организации устойчивого управления лесными и пастбищными ресурсами Монголии / Научно-технический вестник СПбГПУ (экономические науки) СПб Изд-во Политехнического университета, №3 (55), 2008
9 Ыханбай X Оценка экономического эксперимента по совершенствования управления лесными и пастбищными ресурсами Монголии / Научно-технический вестник СПбГПУ (экономические науки) СПб Изд-во Политехнического университета, №3 (55), 2008
10 Ыханбай X Экономическая оценка древесных запасов леса на корню в МНР // В кн Экономические проблемы работы предприятий лес-
ного комплекса в условиях рыночных отношений Межвуз сб науч тр -СПб ТА, 1992 - с 28-39
- другие научные работы на русском языке
11 Ыханбай X Экономическая оценка лесов МНР П В кл Лесные ресурсы и вопросы возобновления Сб. науч трудов НИИЛеса - УБ 1989 - с 156-165
- на монгольском языке
12 Методика расчета сопоставимых цен на продукцию лесного хозяйства - УБ 1989 - 27 с
13 Методика экономической оценки лесных ресурсов и определения величины платы за отпуск древесного запаса на корню - УБ 1991 -22 с
14 Ыханбай X Система стимулов для экономики окружающей среды -УБ 2000 - 58 с
15 Ыханбай X Руководство по устойчивому управлению природными ресурсами, базирующегося на местных сообществах - УБ 2004 - 26 с
16 Ыханбай X Оценка деградации лесных ресурсов Университет науки и технологии Научная конференция Сборник докладов - УБ 2004
17 Ыханбай X Управление пастбищем и природными ресурсами, ориентированное на местное население Скотовод и экология, научная конференция - УБ 2001
18 Ыханбай X Зеленый учет в секторах минеральных ресурсов Отчет Мировому Банку - УБ 1997 - 35 с
- на английском языке
19 Ыханбай X Учет оценки деградации пастбищных ресурсов В кн Экономика охраны природы и устойчивое развитие - УБ 1995 -с 201-208
20 Ыханбай X 2000 Отчет научного проекта Экономика охраны природы и учет деградации природных ресурсов -УБ Монголия 1999
21 Ыханбай X Изучение учета деградации лесных, минеральных и пастбищных ресурсов Монголии Доклад на международном семинаре Охрана природы и экономический учет ресурсов Манила Филиппины Сентябрь, 2000
22 Ыханбай X Устойчивое управление природными ресурсами общего пользования Монголии Второй этап Заключительный отчет - УБ Монголия 2004
23 Ыханбай X Устойчивое управление природными ресурсами общего пользования Монголии Третий этап Годовой отчет - УБ Монголия 2005
24 Ыханбай X Отчет по научному проекту Экономическое стимулирование и инструменты охраны природы и устойчивого развития Монголии и Центральной Азии Исследовательский центр международного развития Канады, IDRC, Январь 1996 УБ - Сингапур, 238 с
25 Ыханбай X, Буган Е , Беккет У , Верной Р , Грам Ж Уменьшение деградации пастбищных земель и улучшение жизненного условия аратов в Атайских горах Монголии Научный журнал Vountam Research Development, 24, - Май, 2004 С 96-100
26 Ыханбай X Экономика охраны природы и устойчивого развития УБ Монголия, 2000 268 с
27 Ыханбай X Монголы в Монголии 10th bienmal Confrence ofthe international Association for the study of Common property (IASCP), Oaxaca, Mexico, 2004
28 Ыханбай X Буган E Современный менеджмент пастбищных и природных ресурсов Монголии, Публикации Исследовательского центра международного развития, IDRC, Манила, Филиппины, 2003
29 Ыханбай X Устойчивое управление природными ресурсами общего пользования Монголии Первый этап Заключительный отчет УБ Монголия, 2001
Просим принять участие в работе диссертационного совета Д 212 220 04 или прислать Ваш отзыв на автореферат в двух экземплярах с заверенными подписями по адресу 194021, г Санкт-Петербург, Институтский пер, д 5, Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им С М Кирова, Ученый совет
ЫХАНБАЙ ХИЖАБАГИЙН АВТОРЕФЕРАТ
Подписано в печать с оригинал-макета 23 04 08 Формат 60x84/16. Бумага офсетная Печать трафаретная Уч-изд л 2,0 Печ л 2,0 Тираж 100 экз Заказ № 101 С 1а Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия Издательско-полиграфический отдел СПбГТА 194021, Санкт-Петербург, Институтский пер., 3
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Ыханбай, Хижабагийн
ВВЕДЕНИЕ
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНГОЛИИ
1.1 Общие особенности в развитии Монголии и стран Центральной Азии
1.2 Экономическое развитие Монголии
1.3 Проблемы развития Монголии, цель и задачи исследования
2. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ, БАЗИРУЮЩИХСЯ НА ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО
УПРАВЛЕНИЯ
2.1 Особенности развития отраслей, базирующихся на использовании природных ресурсов в Монголии и странах Ценральной Азии
2.2 Состояние и особенность развития пастбищного животноводства в Монголии
2.3 Состояние и пути развития лесного сектора
2.4 Состояние и пути развития лесоперерабатывающих производств
2.5 Принципы, концепция и модель устойчивого развития
3. СТОИМОСТНАЯ ОЦЕНКА ИСТОЩЕНИЯ ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
3.1 Необходимость стоимостной оценки истощения природных ресурсов
3.2 Международный опыт стоимостной оценки истощения природных ресурсов
3.3 Методология оценки истощения природных ресурсов
3.3.1 Учет изменения объемов природных ресурсов
3.3.2 Расчеты стоимости истощения лесных ресурсов
3.3.3 Расчеты стоимости истощения пастбищных ресурсов
3.4 Возможность использования стоимости истощения природных ресурсов в национальных расчетах
4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ И ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
4.1 Система экономического стимулирования и инструментов в Монголии
4.1.1 Система платежей за пользование природными ресурсами
4.2 Экономические стимулы для рационального использования лесных и пастбищных ресурсов
4.3 Сравнение механизма экономического стимулирования охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в Монголии и странах Центральной Азии
4.4 Предлагаемая система экономических стимулов и инструментов для охраны природы и устойчивого развития Монголии
5. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМИ И ПАСТБИЩНЫМИ РЕСУРСАМИ
5.1 Система организационных мер для рационального использования природных ресурсов
5.2 Общественная собственность - основа управления лесными и пастбищными ресурсами
5.3 Управление и государственное регулирование рационального пользования лесными и пастбищными ресурсами
5.4 Проведение эксперимента по управлению лесными и пастбищными ресурсами на базе местных сообществ
5.4.1 Методы исследования
5.4.2 Выбор объектов для проведения эксперимента
5.4.3 Совместное управление лесными и пастбищными ресурсами
5.4.4 Проблемы самоуправления и пути их преодоления
5.4.5 Границы сообществ
5.5 Политика и законодательство по управлению пастбищными и лесными ресурсами на базе местных сообществ
5.6 Результаты эксперимента и его распространение
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое стимулирование и организация охраны и рационального использования лесных и пастбищных ресурсов Монголии"
Основная часть природных ресурсов Монголии разрушается как в результате деятельности человека, так и вследствие природных и климатических изменений. Истощение земель, вытаптывание пастбищ и вырубка леса становятся основными причинами разрушения экосистем, в результате чего нарушается естественное равновесие в природе. Такое развитие Монголии не является устойчивым. Природные и климатические изменения, такие как снижение среднего количества ежегодных осадков в последние годы, делают засуху широко распространенным явлением. Лето становится более прохладным с внезапными падениями температуры до точки замерзания, особенно во время вегетационного периода. Частые сильные ветры, выворачивающие растения с корнем, и разрушительная деятельность человека в таких отраслях промышленности, как лесопромышленная и горнодобывающая, а также эксплуатация почв без оглядки на необходимость сохранения естественного равновесия, привели в некоторых районах к обезлесению, эрозии почв, превращению их в пустыни, загрязнению воздуха, воды и почвы вокруг городов.
Повсеместное использование лесов под кочевые пастбища было особенностью Монголии на протяжении всей ее истории, что является в современном мире скорее исключением из правила, чем правилом.
Несмотря на быстрое развитие промышленности, сельское хозяйство остается ключевым сектором экономики Монголии, в 2004 году на него приходилось 35,2 % национального дохода, и в нем было занято 36,0 % от общего числа работающих. На него приходится около 45 % общего объема экспорта. 43 % населения все еще живет в сельской местности и 40 % зарабатывают на жизнь сельскохозяйственным трудом [85].
В Монголии насчитывается на конец 2005 г. около 30 милионов голов скота, согласно данным Национальной статистической организации (НСО),
12,8 мн га лесных земель и 200 видов животных, птиц, рыб, и более 2110 видов флоры, также существует около 300 месторождений минеральных ресурсов. Однако, используется только незначительный процент природных богатств. Именно этим объясняется низкий уровень жизни народа в настоящее время. Тем не менее экономический потенциал высок, в соответствии со статистическими данными за 2004 год, валовой национальный доход (ВНД) на душу населения составлял 600 $ США (НСО 2004) . Это свидетельствует о том, что Монголия относится к странам с развивающейся экономикой.
Секторы, которые базируются на использовании природных ресурсов и прежде всего сельскохозяйственных угодий, являются основными источниками настоящего и будущего развития экономики Монголии. При таком положении дел меры по защите окружающей среды, правильное ведение лесного хозяйства и сохранение лесов, зависят от развития упомянутых выше секторов (в особенности от развития пастбищного сельского хозяйства), поскольку использование ресурсов пастбищных и лесных земель тесно взаимосвязаны.
В последнее время система управления лесными и пастбищными ресурсами была децентрализована: на местном уровне она была усилена, а на государственном уровне упрощена путем передачи части функций местным органам управления. В настоящий период в Монголии идет отработка оптимальной системы управления на всех уровнях.
Данная работа направлена на поиск оптимальной системы стимулирования и организации охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, внимание акцентируется на использовании лесных и пастбищных земель.
Большую роль в становлении экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды сыграли работы многих исследователей России и других стран, таких авторов как Варанкин В.В., Владимиров В.В., Нестеров П.М., Туница Ю.Ю., Сергеев И.Б., Шалабин Г.В., Шкатов В.К., Яковец Ю.В., Блехцин И.Я., Валентея С.Д., Веснин В.Р., Литовки
О.П., Пахомова Н.В., Мурашкин Н.В., Сидорович А.В., Федоренко Н.П., Федоров М.М и др. [8, 9, 12, 15, 34-64].
Проблеме сохранения лесных ресурсов посвящены работы специалистов России и СНГ в области экономики лесного хозяйства: Богословского С.А., Джиковича B.JL, Васильева П.В., Воронина И.В., Туркевича И.В., Байзакова С.Б., Петрова В.Н., Ильина В.А., Кисловой Т.А., Клейнхофа А.Э., Кожухова Н.И., Лобовикова Т.С., Моисеева Н.А., Орлова М.М., Петрова А.П., Королева П.Ф, Чочаева А.Х. и др. [11-23, 26, 27, 29, 67].
Некоторые аспекты экономического механизма и государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, в центре которого находится лес и пастбищные земли, изучены в работах монгольских исследователей: Дорж Т., Мягмаржав Б., Пуревбаатар Б., Ахсотан К., Цэрэндаш С., Бекет У., Бинья Б., Энх-Амгалан А., Жигжэдсурен Ц., Церенбажир Ц., и Минжигдорж Б. [89, 93, 74, 100, 82, 98, 99, 87].
Во многих работах рассматриваются вопросы устойчивого управления природными ресурсами и охраны окружающей среды в глобальном аспекте: Хардин Г., Остром Е., Сакс Ж., Берген Ф., Эндрес А., Квернер И., Сарафей Е., Хамитон К., Ернст JL, Грахам Ж., Ронный В. и др. [140, 148, 78, 136, 156, 158, 159, 125].
Проблемы, касающиеся рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, являются актуальными для Монголии, поскольку в настоящий период времени разрабатывается догосрочная программа развития страны.
Какой-либо концепции, отражающей современные экономические отношения при использовании лесных и пастбищных ресурсов и в области охраны окружающей среды, в настоящее время в Монголии не существует, поэтому излагаемая работа посвящена решению данной проблемы.
Научное направление заключается в разработке методического подхода по стимулированию охраны и использования лесных и пастбищных ресурсов на основе интерактивного управления лесными и пастбищными ресурсами страны с учетом стоимостной оценки их истощения.
Новые научные результаты заключаются в нижеследующем:
1. Разработаны теоретические положения и принципы управления пользованием природными ресурсами на государственном и местных уровнях, обеспечивающих их устойчивое развитие и сохранение природной среды;
2. Дана стоимостная оценка состояния и уровня охраны природы и степени деградации лесных и пастбищных ресурсов Монголии в сравнении со странами Центральной Азии;
3. Установлены закономерности устойчивого управлении лесными и пастбищными ресурсами как ресурсами "общего пользования", на примере кочевого пастбищного хозяйства Монголии;
4. Предложена методика стоимостной оценки истощения'1 природных ресурсов, апробированная на примере истощения лесных и пастбищных ресурсов;
5. Обоснован механизм экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, включающий: платность использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды; создание специальных фондов и механизма по бюджетному субсидированию охраны окружающей среды и воспроизводству природных экосистем; организационные меры по устойчивому управлению природными ресурсами;
6. Разработана система мер по интерактивному управлению лесными и пастбищными ресурсами, предполагающая учет интересов местных сообществ, власти и бизнеса;
7. Проведена экспериментальная проверка системы экономического стимулирования и организационных мер по рациональному использованию лесных и пастбищных ресурсов на основе местных сообществ в трех районах Монголии.
Исследования базируются на обширном статистическом и экспериментальном материале, плановых и отчетных данных хозяйств, организаций и министерств Монголии, а также с использованием нормативно-справочных показателей. Обработка материалов выпонена на ПЭВМ с необходимыми статистическими оценками точности полученных данных.
Полученные в процессе диссертационной работы научные результаты по обоснованию системы экономического стимулирования и государственного регулирования охраны и рационального использования природных ресурсов и создание формы управления природными ресурсами (в том числе лесными и пастбищными), основанные на совместном управлении'/., местными сообществами, внедрены в трех районах Монголии.
По результатом данного исследования были приняты законодательные акты по платному пользованию природными ресурсами, об охране окружающей среды Монголии и др.
Практическая значимость данного исследования заключается:
1) в усилении роли местных органов в управлении лесными и пастбищными ресурсами;
2) в предложении механизма обоснования ставок налогообложения и платы за использование лесных и пастбищных ресурсов;
3) в разработке методологии учета деградации пастбищных и лесных ресурсов для условий Монголии;
4) во внедрении системы устойчивого управления природными ресурсами на местном уровне;
5) в методических рекомендациях по совместному управлению пастбищными и лесными ресурсами.
Основные результаты научных исследований по теме диссертации апробированы на международных форумах, конференциях, семинарах:
1. В 1996 г. на международном семинаре в Улан-Баторе -"Экономическое стимулирование и инструменты охраны природы и устойчивого развития Монголии и Центральной Азии" прочитан доклад на тему: "Система экономического стимулирования и инструменты для охраны природы и устойчивого развития в условиях перехода к рыночной экономике";
2. В 1997 г. на международном семинаре в Ташкенте - "Проблемы охраны природы и экономического развития в Центральной Азии" сделан доклад на тему: "Развитие отраслей, базирующихся на использовании и охране природных ресурсов Монголии и Центральной Азии ";
3. В 1997 г. в научно-техническом центре г. Улан-Батора сделан доклад на тему: "Охрана природы и экономического развития Монголии";
4. В 1999 г. в г. Улан-Баторе в государственном университете сделан доклад на тему: "Экономическое стимулирование охраны природы и устойчивого развития Монголии ";
5. В 2000 г. на международном семинаре в Маниле - "Экономический и экологический интегрированный учет в странах Восточной Азии" сделан доклад на тему: "Экономико-экологический учет деградации лесных и пастбищных ресурсов Монголии";
6. В 2001 г. на международном семинаре в Дели - "Экологические и экономические проблемы опустывания Азии" сделан доклад на тему: "Экономические и экологические проблемы опустывания в Монголии";
7. В 2001 г. на первой международной конференции в хасе - "Опыт стран Азии по устойчивому управлению природными ресурсами на основе местных сообществ" сделан доклад на тему: "Роль управления природными ресурсами, базирующихся на местных сообществах в Монголии";
8. В 2003 г. на второй международной конференции в Бутане - "Опыт стран Азии по устойчивому управлению природными ресурсами, базирующихся на местных сообществах " сделан доклад на тему: "Устойчивое управление пастбищными и другими природными ресурсами, базирующихся на местных сообществах в Монголии";
9. В 2004 г. на международном семинаре в Маниле - "Анализ и документация исследования по управлению природными ресурсами на основе местных сообществ" сделан доклад на тему: "Совместное управление пастбищными и другими природными ресурсами в Монголии";
10. В 2005 г. на десятой международной конференции в Мехсико -"Всемирные проблемы управления ресурсами общего пользования", секция "Государственное управление и природные ресурсы общего пользования", сделан доклад на тему: "Совместное управление пастбищными ресурсами в Монголии";
11. В 2005 г. на международном семинаре в Кртыни - "Улучшение управления и обмен информацией в лесном хозяйстве", сделан доклад на тему: "Правовая основа управления лесными ресурсами в Монголии"; I
12. В 2005 г. на научной конференции в государственном технологическом университете Улан-Батора - "Эколого-экономические проблемы лесного комплекса Монголии" сделан доклад на тему: "Экономико-экологический учет деградации лесных ресурсов Монголии";
13. В 2006 г. на региональных конференциях в Улан-Баторе, Чойбасане, Ковд и Арбайхере - "Правовая основа охраны природы и рационального использования природных ресурсов", сделаны доклады на тему: "Устойчивое управление пастбищными и другими природными ресурсами на основе местных сообществ".
14. В 2007г. на научно-технической конференции СПбГТА по итогам научно-исследовательских работ 2006 года сделан доклад на тему Система формирования и распределения доходов от платы за пользование лесными ресурсами в Монголии. и
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ыханбай, Хижабагийн
Результаты исследования были внедрены при разработке следующих законоположений:
1. Ставки платы за пользование природными ресурсами в соответствии с расходами были включены в Закон О соотношении величины расходов на охрану окружающей среды и восстановление природных ресурсов и дохода от платы за пользования природными ресурсами, от 02 февраля 2000 г.
2. Правила по внедрению устойчивого менеджмента природных ресурсов, базирующихся на местных сообществах, включены в Закон Монголии Об охране природы от 8 декабря 2005 г.
3. Разработаны и внедряются Правила по внедрению устойчивого менеджмента природных ресурсов, базирующихся на местных сообществах, утверждены приказом № 114 от 7 апреля 2006 г. Министром природы и окружающей среды Монголии.
4. Тарифные ставки за отпуск деловой и дровяной древесины в рубку отражены в соответствующем Законе.
5. Программа Зеленая стена утверждена Правительством Монголии (Постановление 44 от 11 марта 2005 г.) и внедряется в 14 аймаках.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Ыханбай, Хижабагийн, Санкт-Петербург
1. Анцукевич О.Н. Пути перестройки хозяйственного механизма // Лесн. хоз-во. 1989. №2. С. 10-12.
2. Арендный подряд на лесозаготовительных предприятиях / Брик М.И., Жуков С.М., Леванов В.Е., Юркин Р.В. М.: Лесн. пром-сть, 1990. 216 с.
3. Арцыбашев Е.С. Районирование зоны тайги по ресурсной обеспеченности: Метод, рекомендации, Ленингр. науч.-исслед. ин-т лесного хозяйства. Ч ЛенНИИХ, 1977. 35 с.
4. Бабина Ю.В. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. Пособие. Ч М.: Изд-во МНЕПУ, 2003.
5. Байзаков С.Б. Экономическая оценка лесных ресурсов. Ама-Ата, Кайнар, 1981. 151 с.
6. Бозов К.Х., Мамбетхнова С. Экономические стимулы для окружающей среды Киргизстана, Доклад на региональном семинаре: Экономические стимулы для окружающей среды и устойчивое развитие в центральной Азии и Монголии, Улан-Батор, ноябрь, 1995.
7. Бринчук М.М. Экологические права граждан в комплексе развития природоохранительного законодательства // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. 1996, № 1. С. 13-15.
8. Васильев П.В., Воронин И.В. и др. Экономика лесного хозяйства СССР. М., 1965.294 с.
9. Воронин И.В., Гвоздев Н.М. К вопросу учета общественных затрат на лесное хозяйство. Лесн. хоз-во. 1985, № 3. С. 19-21.
10. Ю.Горемыкин В.А. Российский земельный рынок. М.: ИНФРА -М. 1996. 176 с.
11. И.Ивлиева М.Ф. К понятию налога и объекта налогообложения // Вестник моек, ун-та, сер. 11, право, 1977, № 3. С. 30-40.
12. Ильин В.А., Петров В.Н. Экономическая организация охраны, защиты и управления лесами в условиях хозрасчета: Текст лекций. Л.: ТА, 1990. 56 с.
13. Каргажанов З.К. Экономические стимулы для окружающей среды в Казахстане: Доклад на региональном семинаре: Экономические стимулы для окружающей среды и устойчивое развитие в центральной Азии и Монголии. Улан-Батор, ноябрь 1995.
14. Каргажанов З.К. Оплата для употребления природных ресурсов. Университет Казахстана. Ама-Ата. 1997.
15. Каримбаева К.Н, Курочкана Л.Я. Смена растительности и их регулирование при пастбищном использовании. Ама-Ата, 1991. 168 с.
16. Калиниченко Н.П, Писаренко А.И., и др. Лесовосстановление на вырубках, -М.: Экология, 1991. 384 с.
17. Комплексная характеристика пастбищ пустынной зоны Казахстана. Ч Ама-Ата-40, 1990. 232 с.
18. Коже О., Экономические стимулы для окружающей среды в республике Тува Российской Федерации: Доклад на региональном семинаре Экономические стимулы для окружающей среды и устойчивое развитие в центральной Азии и Монголии. Ч Улан-Батор, ноябрь 1995.
19. Кожухов Н.И. Экономика воспроизводства лесных ресурсов. М.: Лесн. пром-сть. 1988. 264 с.
20. Кольцова Т.А. Бухгатерский учет природных ресурсов. Ч М.: Аспект-Пресс. 2005.
21. Леванов В.Е., Юркин Р.В. Производительность труда на лесозаготовках (пути и резервы роста). М.: Лесная пром-сть, 1988. 256 с.
22. Лесные ресурсы умеренной зоны. Оценка лесных ресурсов за 1993 год, т. 2. Преимущества и функции леса. Нью-Йорк, публикация ООН. 8 с.
23. Лобовиков Т.С. Концепция хозрасчетной организации лесохозяйственного производства // Изд. вузов. Лесн. журн. 1986. № 3. С.89-98. Х
24. Лобовиков Т.С. Хозрасчет в лесном хозяйстве: альтернативы и аргументы. Лесн. хоз-во. 1989. № 7. С .7-11.
25. Минц А.А., Комар И.В. Экономико-географические исследования взаимодействия общества и природы: Теория и методы географии природных ресурсов. Вопр. географии, 1974, сб. 95. С. 6-7.
26. Моисеев Н.А. Основы прогнозирования, использования и воспроизводства лесных ресурсов, М.: Лесн.пром-сть, Ч 1974, Ч с. 224.
27. Пахомова Н.В. Экологический императив и развитие экономической теории. В кн.: Экономическая теория на пороге XXI века, М.: 1998. С. 171-181.
28. Пахомова Н., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент: СПб.: 2003.
29. Петров А.П., Ильин В.А., Николаева Г.Н. Экономика лесного хозяйства. М. 1993. 320 с.
30. Петров А.П. Экономические и правовые основы национальной лесной политики. Лесн. хоз-во. 1996. № 2. С. 6-8.
31. Петров В.Н. Экологическое право России. М.: Издательство БЕК, 1995. -557 с.
32. Петров В.Н. Лесная политика. СПб.: Наука, 1998. 253 с.
33. Петров В.Н. Вопросы приватизации лесов в Германии. Ч Лесн. хоз-во. -1995. № 1.С. 22-23.
34. Петров В.Н., Ильин В. А. Государственное управление лесным комплексом за рубежом. Л.: Сб. науч. тр. / ТА, СПб. 1997. 140 с.
35. Петров В.Н. Дифференциация нормативных затрат на охрану, защиту и управление лесами. В кн. Эффективность использования и воспроизводства лесных ресурсов, М.: МТИ, 1989. 115 с.
36. Петров В.Н., Ильин В.А. Правовые и экономические методы регулирования лесного хозяйства за рубежом. Кодекс-инфо, СПб, 1997. 70 с.
37. Петров В.Н. Критерии качества услуг по охране и защите леса. Ч Межвузовский сборник научных трудов, JTTA. 1993.
38. Петров В.Н. Лесная политика России и устойчивое управление лесами. Екатеринбург. Ч Урал. гос. лесотех. академия. 1997. 282 с.
39. Петров В.Н. Лесные ресурсы как объект страхования. Лесн. хоз-во. № 4. -1997. С. 25-26.
40. Петров В.Н. Об экономической природе леса. Лесн. хоз-во. № 1. 1996. С. 24-26.
41. Петров В.Н. Объекты и субъекты лесных отношений с экономико-правовой точки зрения. Ч Киев. Ч Лесной бизнес. Ч 1997, № 2. С. 24-25.
42. Петров В.Н. О лесной политке. Лесн.хоз-во. № 4. 1995. С. 16-17. ,
43. Петров В.Н. О приватизации лесов в России. Ч Киев. Лесной бизнес. -1997, №3. С. 26-27.
44. Петров В.Н. Осуществление устойчивого лесопользования. VII конференция международной ассоциации исследователей бореальных лесов. - М.: ВНИИЦлесресурс. - 1996. С. 34-35.
45. Петров В.Н. Оценка леса как объекта инвестиций. Лесн.хоз-во. 1996. № 2. С. 19-20.
46. Петров В.Н. Совершенствование экономической организации охраны и защиты леса в условиях хозрасчета. Изд. вузов. Лесной журнал. 1989. №4. С. 23-26.
47. Петров В.Н. Содержание права собственности на леса. Лесной бизнес. Специализированное издание в области деревообработки и лесного хозяйства, Киев, 1997, № 6. С. 22-23.
48. Петров В.Н. Экономическое стимулирование охраны и защиты леса. -Лесн. хоз-во. 1990. № 12. С. 6-8.
49. Петров.В.Н Лесня политика и охрана лесова, Спб, 1998. 253 с.
50. Перелет Р.А., Фоменко Г.А. Отработка международных подходов к денежной оценке природных ресурсов // На пути к устойчивому развитию России: Бюл. Центра экологической политики России. 1997. № 2(6). С. 20-22.
51. Пинская М.Р. Налогообложение субъектов предпринимательства в Российской Федерации. Всероссийский заочный финансово-экономический институт. М. 1996. 198 с.
52. Писаренко А.И. Проблемы лесовосстановления в связи с возможностью глобального изменения климата / Лесохозяйственная информация, №4, 1995. С.8-11
53. Полянская Г.Н. Право государственной собственности на леса в СССР. М.: Госюриздат, 1959. 407 с.
54. Полянский Е.В., Тришин B.C. Лесное хозяйство и его продукция // Лесное хозяйство. 1988. № 5. С. 25-27.
55. Писаренко А.И, Страхов В.В. Лесное хозяйство России: от использования к управлению., Москва.: 2004. 550 с.
56. Сергеев И.Б. Оптимизация природопользования в районах нового хозяйственного освоения.- В сб. научн. трудов: Север: экология Ч Екатеринбург.-УрОРАН, 2000г.
57. Страхов В.В., Филипчук А.Н. и др. Государственное регулирование лесопользования, воспроизводства и охраны частных лесов в зарубежных странах. -М.: ВНИИЦлесресурс. 1994. 55 с.
58. Туркевич И.В. Экономическая оценка лесных ресурсов / Обзор, информ. М.: ЦБНТИлесхоз, 1980. 20 с.
59. Чочаев А.Х. Экономические основы стратегии развития лесного сектора России: Моногр. / Моск. гос. ун-т леса.-М., 2002г.-236с.
60. Ыханбай X. Экономическая оценка древесных запасов на корню в лесах МНР. Автореф. диссертации канд. экон. наук: 080005 / Санкт-Петербургская лесотехническая академия. СПб: 1992. - 16 с.
61. Ыханбай X. Экономическая оценка лесов МНР. // В кн.: Лесные ресурсы и вопросы возобновления: Сб. науч. трудов НИИЛеса. УБ.: 1989. - С. 156- 165.
62. Ыханбай X. Экономическая оценка древесных запасов на корню в лесах МНР. // В кн.: Экономические проблемы работы предприятий лесного комплекса в условиях рыночных отношений. Межвуз. сб. науч. тр. Ч СПб.: ТА, 1992. С. 28-39.
63. Амархуу О. Окружающая среда, обычаи, право. УБ., 200 с.
64. Ахсотан К. Управление природными и пастбищными ресурсами в условиях Дэлуун сума: Доклад на конференции Устойчивое Управление Природными Ресурсами Общего Пользования. УБ., 2003.
65. Бодбаатар Б., Баясгалан М. Сеть информационного фонда окружающей среды Монголии: Доклад на региональном семинаре "Экономические стимулы для окружающей среды и устойчивое развитие в Центральной Азии и Монголии". УБ., ноябрь 1995.
66. Батжаргал 3., Адъяасурэн Ц., Ыханбай X. Экономика и окружающая среда Монголии. УБ., 1995.
67. Батжаргал 3. Окружающая среда и экономика. Доклад на международной конференции: "Вопросы устойчивого развития Центральной Азии". УБ., 1995. : Д 1
68. Батжаргал 3. Монголия: переходный этап и окружающая среда / Доклад на международной научной конференции "Экономика переходного этапа: Сравнительное изучение в странах Азии и Европы". УБ. 1995.
69. Отчёт о состоянии окружающей среды / 2000-2004 гг. Министерство по вопросам охраны окружающей среды. УБ.: 2005.
70. Среднесрочная программа окружающей среды.УБ.: 2001. 105 с.
71. Барсбод У., Ыханбай X. Некоторые экономические вопросы окружающей среды. УБ.: 2004. 128 с.
72. Бинья Б. Об усовершенствовании пастбищных и природных ресурсов базирующееся на местное население, отчётный доклад, УБ., 2005.
73. Сборник правовых документов об окружающей среде УБ., 2005. 424 с.
74. Жаргасайхан Б. Развитие макроэкономики Монголии / Оценка расходов природных ресурсов и окружающей среды Монголии, октябрь 1999 г.
75. Сборник ежегодных статистических данных Монголии: УБ. 1976-200.
76. Программа национального развития Монголии / Консультативный документ. УБ., 2004. 108 с.
77. Минжигдорж Б. Развитие сельского хозяйства Монголии / Доклад на региональном семинаре: "Экономические стимулы для окружающей среды и устойчивое развитие в Центральной Азии и Монголии". УБ., 1995.
78. Мэндсайхан С. Финансирование окружающей среды / Доклад на региональном семинаре: "Финансирование окружающей среды и стимулы экономики". УБ., 1999.
79. Мягмаржав. Б. О проблемах в развитии мирового кочевого скотоводчества .Том 1. УБ., 2005.
80. Нарантуга Б., Ыханбай X., Одгэрэл С. Руководство по исследованию, контролю и оценке методом участия. УБ., 2005.
81. Нэргуй Ж. Показатели информационного фонда окружающей среды. УБ., 2004.
82. Министерство труда и социального обеспечения. Проблемы трудоустройства в худонских аймаках / Итоговый отчёт консультативной встречи в Улан-Баторе. 2004.
83. Основные показатели местных сообществ. Проект: Устойчивое управление природными ресурсами общего пользования. 2005., 28 с.
84. Доклад о развитии человека. 2003. Программа развития ООН. Министерство труда и социального обеспечения. 2004.
85. Национальное статистическое управление. Сборник статистических данных.УБ., 2003. 323 с.
86. Цэрэнбажир Ц. Экономические стимулы и методы земельного ресурса Монголии: Доклад на региональном семинаре: "Экономические стимулы для окружающей среды и устойчивое развитие в Центральной Азии и Монголии", УБ., ноябрь 1995.
87. Цэрэнбажир Ц. Анализ условий жизни семей местного сообщества: Исследовательский отчёт проекта Устойчивого управления природными ресурсами, базирующегося на местном сообществе, о доходах семей местного сообщества. УБ., 2003.
88. ЮО.Цэрэндаш С., Томоржав М., Гомбосурэн Ч. Земля, пастбище, скот. УБ.: 2003.
89. Цэрэнбажир Ц., Наранчимэг Б. Земельный кадастр. УБ.: 2004.
90. Ыханбай X. и другие Экономическое развитие и окружающая среда Монголии. 1995.
91. ЮЗ.Ыханбай X. Система стимулов для экономики окружающей среды. УБ.: 2000. 58 с.
92. Ыханбай X. Руководство по устойчивому управлению природными ресурсами, базирующегося на местных сообществах. УБ., 2004.
93. Ыханбай X. Оценка деградации лесных ресурсов. Университет науки и технологии. Научная конференция. Сборник докладов. Ч УБ.: 2004.
94. Ыханбай X. Управление пастбищными и природными ресурсами, ориентированное на местное население, "Скотовод и экология". Научная конференция. УБ.: 2001.
95. Ыханбай X. Особенность развития, базирующаяся на природных ресурсах: Научная конференция. УБ.: 2001.
96. Ыханбай X. Экономика охраны природы и устойчивого управления природными ресурсами. УБ.: Монголия. 2005. 290 с.
97. Ыханбай X. Устойчивое управление природными ресурсами, базирующееся на местном населении: Доклады на региональных конференциях в Улан-Баторе, Чойбасане, Ковд и Хархорине, 2006.
98. ПО.Энэбиш Т. Тенденции регионального развития Монголии: Доклад на региональном семинаре: "Экономические стимулы для окружающей среды и устойчивое развитие в Центральной Азии и Монголии", УБ.: ноябрь 1995.
99. Газета Экологическая способность. № 1-8.УБ., 2001Ч2005.1. На английском языке:
100. Адикари Ж.Р. Управление природными ресурсами, базирующееся на местных сообществах (на примере лесных ресурсов): жендерные перспективы . Журнал об охране Природы. 2001. № 68 (7). С. 9-18.
101. Бунг-Сенг Шун. Введение к стратегическому планированию охраны природы в Корее. Региональное сообщение по стратегическому планированию охраны природы в Бангкоке, март 1998.
102. Банкс Т., Ришард С., Луи П., Уан 3. Управление пастбищными ресурсами на базе местных сообществ в Западном Китае. Rationale, pilot project experience, and policy implications. Mountain Research and Development 23(2). C. 132-140.
103. Банкс T ., Доман С. Кочевые казахи и Kazakh nomads, политика пастбищ и охраны природы в Атае. Second International Convention of Asia Scholars, August 2001.Berlin.
104. Каролаин X., Снепп Д. Конец кочевого номадизма, Durham, 1999.
105. Давид С., Коландер П. Экономика, четвертое издание, 2001. 329 с.
106. Давид Море. Учет и отражение затрат по охране природы в финансовых расчетах United Nations conference on trade and development, январь, 1998.
107. Давид Р., Маркандуа А. Передельные затраты для планирования управления природными ресурсами. 2000. 233 с.
108. Гонзавес Ж. Бекер Т. и др. Исследование и развитие с широким участием. Для устойчивого сельского хозяйства и управления природными ресурсами. Книги 1-3, Филиппины, 2005. С. 191, 224, 248.
109. Сборник докладов 10-ой Конференции по ресурсам общего пользования, 10th biennial Conference of the international Association for the study of Common property (IASCP), Oaxaca, Mexico, 2004. 194 c.
110. Руководство для национального учета. Интегрированный учет окружающей среды и экономического развития, ООН, Нью-Йорк, 2000. 233 с.
111. Ернст JI. Улучшение учета оценки деградации природных ресурсов. An UNSTAT World Bank Symposium, 1993.
112. Ернст JI. Интегрированный учет природы и экономики в Мексике. The World Bank, декабрь, 1991.
113. Ернст JI., Жулиам К., Децентрализация и сохранение видоразнообразия, 2001. 125 с.
114. Энк-амгалан А. Содействие внедрению Плана действия Монголии-21: улучшения местных сообществ пастухов. Final Report to UNDP. Centre for Policy Research, Ulaanbaatar, Mongolia., 2002.
115. Енкбат А., Цогтбатар Ж., Ыханбай X. Леса и управление лесными ресурсами Монголии. RAP Publication 1997/4. Forest and Agriculture Organization of the United Nations, Bangkok, Thailand., 1997.
116. Фернандес-Жиеменс M.E., Ален-Диаз Б. Апробирование неравной модели для оценки динамики роста растений на пастбищах в Монголии. Journal of Applied Ecology 36: 1997. С. 871-885.
117. Финке П. От общественной собственности свободному доступу: Изменение пастбищных законодательств в постсоциалистической Монголии, 1995. 168 с.
118. Гразия Б., Феуерберенд М., Бинкент Е. и др. Совместный Менеджмент природных ресурсов: организация, управление и изучение. GTZ (Deutsche Gesellschaft fLr Technische Zusammenarbeit). Heidelberg, Gennany, 2000.
119. Правительство Монголии. Уточнение к Закону о Лесах, 27 Янв., 2002.
120. Правительство Монголии. Национальная программа по борьбе с опустыниванием. Июль, 1995.
121. Правительство Монголии. Национальная программа по Лесу, Постановление № 248, 2001.
122. Правительство Монголии. Национальная программа по Охране Природы, NEAP-2000. Апрель, 2000.
123. Правительство Монголии. Национальная программа по Устойчивому Развитию, 1999. 297 с.
124. Кирк Хамитон. Учет оценки деградации природных ресурсов, 1994.
125. Жерад Г. Учет оценки деградации природных ресурсов в Канаде: Доклад на международном семинаре Охрана природы и экономический учет деградации природных ресурсов, УБ.: Монголия, 2000. 35 с.
126. Правительство Канады: Зеленый план Канады, 1990. 335 с.
127. Хана С. Совместный Менеджмент рыбных ресурсов: оптимаьные взаймоотношения между участниками-пайшиками. Plenary presentation. International CBNRM Workshop, 10-14 May 1998. Washington DC, USA.
128. Хардин Г. Трагедии ресурсов свободного доступа. 1969.
129. Организация технического содействия по лесу Японии (JFTA). Менеджмент лесных ресурсов в Селенге аймаке, Монголии, Japan International Cooperation Agency, Forest Management Centre and Ministry of Nature and Environment, 1998.
130. Министерство природы и окружающей среды Монголии. Отчет по национальной лесной политики Монголии, 2002. 45 с.
131. Национальное Агентство Гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Монголии. Снижение парникового газа в Монголии, отчет, 2002. 34 с.
132. Сборник статистики по окружающей среде Монголии / Национальная Статистическая Организация и Министерство природы и окружающей среды Монголии. УБ., Монголия, 2002. 212 с.
133. Статистически Обзор Монголии: ежегодный сборник / Национальная Статистическая Организация Монголии. УБ.: Копир тех, 2003.
134. Огава М. Догосрочный план Окружающей среды / УБ.: 1999. 123 с.
135. Политика стабильного развития Монголии: Меморандум экономики страны / Отель World Bank. УБ.: 1997. 48 с.
136. Остром Е. Управление общественным ресурсом с совместным доступом / Пресса университета Камбриджа, 1990. 220 с.
137. Патрик Б.Д. В поиске лучшего: Пример менеджмента леса в регионе Азии и Тихого океана / Лесохозяйственная Комиссия региона Азии Ч Тихого океана. 2005. 400 с.
138. Пачаури Р.К. Оценка природных ресурсов Методы оценки устойчивого развития в Индии / Татский Энергетический Исследовательский Институт. - Дели, 1994.
139. Роберт Н.С. Озеленение Техаса: Контролирование загрязнения и охрана окружающей среды. 1999.
140. Рузиска И. Окружающая среда Монголии и ее значение для Банка Развития Азии, УБ.: 2002.
141. Роберт Р. Оценка природных ресурсов для стран, у которых природные ресурсы являются основой экономики: Отчет для Министерств природы и планирования Правительства Виктории / Роберт Репетто; Институт Мировых Ресурсов. Ч Вашингтон. 1986.
142. Роберт Р. Природные ресурсы в национальном доходе / Роберт Репетто, Вилиам Маграч, Михаил Велс, Кристина Беер и Фабризио Розини; Институт Мировых Ресурсов. Ч Вашингтон, 1989.
143. Рибот Ж.С. Демократический перевод природных ресурсов к региональному управлению: народное участие в управлении / Рибот Ж.С. Вашингтон, 2002.
144. Роберт Г. Устройство устойчивого экономического развития окружающей среды в Брундтланде / Роберт Гудланд, Херман Дэли, Салан Ел Серафи. Ч Мировой Банк, 1991.
145. Ронный В. Аспекты в изменении / Ронный Верноу, Сун Куи, Эксю Жианчу. Китай, 2003. 174 с.
146. Ронный В. Мониторинг и оценка с участием / Ронный Верноу. Ч Канада; 2005.
147. Сакс, Ж.Д. Ларрайн. Макроэкономика, в глобальной экономике / Сакс, Ж.Д.Ларрайн. Ф.Б., 1993.
148. Свифт Ж. Провинциализм в Монголии / Свифт Ж., Меарнс Р. // Кочевой народ. 1993. №33. С. 3-29.
149. Экономический анализ влияния окружающей среды / Банк Развития Азии и Мировой Банк. 1986.
150. Состояние окружающей среды Канады. Оттава, 1995.
151. Титенберг Т. Экономика природных ресурсов и окружающей среды / ТитенбергТ. 1988.
152. Охрана окружающей среды и планирование устойчивой экономики: Учебный материал семинара / Дакка. Октябрь 1997.
153. Теусан С.М. Лесная инвентаризация и лесное планирование: анализ сравнения практики и рекомендации лесного планирования / GTZ PN 95.3515.4.-2000.
154. План действия Монголии Ч 21. Повестка 21 века Монголии / Национальный Совет Устойчивого Развития Монголии (Подтвержден Правительством Монголии по приказу № 82, май 1998). УБ.: 1999.
155. Мониторинг окружающей среды Монголии / Бюро Мирового Банка. Ч УБ., 2002.
156. Менеджмент земельного ресурса Монголии / Бюро Мирового Банка Ч УБ., 2003.
157. Обзор общественного развития Монголии / Бюро Мирового Банка. Ч УБ., 2002.
158. Руководство по оценке природных ресурсов / США. Нью-Йорк, 1999.
159. Охрана окружающей среды и экономическая оценка / США. Ч Су ООН, Нъю-Йорк, 1993.
160. Уламбаяр Т. Развитие общинного лесного хозяйства: Промежуточный отчет / Т.Уламбаяр, Н. Гомбосурэн, Е.Дугаржав; World Vision Mongolia, Буган аймак, Монголия. Буган, 2002.
161. Состояние окружающей среды Монголии (2002) / ПР ООН и Министерство Природы и Окружающей среды Монголии; Центр ресурса региона Азии и Тихого океана, ПОС ООН. Ч Патумтани, 2002.
162. Менежмент устойчивого пастбища: Документы проекта MON/02/301. / Правительство Монголии; ПР ООН. УБ., 2002.
163. Верной Р. Некоторые результаты: участие в выращивании культур / Международный исследовательский центр развития г. Оттава Канада. -Оттава, 2003.
164. Виттен Т., Меарнс Р., Ыханбай X. Земельные ресурсы и их управление / Мониторинг Природы Монголии. Мировой Банк. УБ., 2003. - 235 с.
165. Венди С., Диксон Ж., и др. Экономические и экологические эффекты снижения загрязнения окружающей среды. (Environment Sustainable Development) Мировой Банк, апрель, 1995.
166. Венг У. Оценка дождевого леса Малайзии: методология. Forest Research Institute Malaysia Kepong, 52109 Kuala Lumpur Malaysa.
167. Уилиам M., Петер А. Затраты эрозии почвы в Жаве: Принципы учета деградации лесных ресурсов.Август, 1989.
168. Мировой Банк, Перспективы зернового производства Монголии, Agriculture Operations Division, China and East Asia and Pacific Regional Office, June 12, 1995.
169. Уиженнер Т. Статус изменения цены лесной продукции в переходном периоде к рыночной экономике: Китай, Монголия, Мианмар и Вьетнам. 1998. 112 с.
170. Уингард Ж.Р. и Одгерел П. Природо-охранное законодательство Монголии и его применение. GTZ Commercial and Civil Law Reform Project, УБ.: Монголия. 338 с.
171. WWF Mongolia. Отчет о незаконных рубках и лесной торговли в Монголии. 2002. 126 с.
172. Шиулен Луи. Учет оценки деградации ресурсов угля в Китае, Resources Policy, vol22 No3, 1996.
173. Шиулен Луи. Учет оценки деградации лесных ресурсов Китая. Июнь, 1997.
174. Ыханбай X. Зеленный учет в секторах минеральных ресурсов: Отчет Мировому Банку. 1997. 35 с.
175. Ыханбай X. Отчет по научному проекту: "Экономическое стимулирование и инструменты охраны природы и устойчивого развития Монголии и Центральной Азии". Исследовательский центр международного развития Канады, IDRC, Январь. 1996. УБ.: Сингапур, 238 с.
176. Уошей Хирошима, Цунуели Морита. Сравнительный анализ политики охраны природы Японии, Кореи и Китая: Экономика охраны природы и изучение политики, Springer-Verlag, 1998, 269 с.
177. Ыханбай X. Учет оценки деградации пастбищных ресурсов. В кн. Экономика охраны природы и устойчивое развитие. УБ.: Монголия. 1995. С. 201-208.
178. Ыханбай X., Буган Е., Бекет У., Верной Р., и Грам Ж. Уменшение деградации пастбищных земель и улучщение жизненного условия аратов в Атайских горах Монголии. Научный журнал: Mountain Research Development, 24, Май, 2004. С. 96-100.
179. Ыханбай X. Экономика охраны природы и устойчивого развития. УБ.: Монголия, 2000. 268 с.
180. Ыханбай X. Экономика охраны природы и учет деградации природных ресурсов: Научный отчет. УБ.: Монголия, 1999.
181. Ыханбай X. Изучение учета деградации лесных, минеральных и пастбищных ресурсов Монголии / Доклад на международном семинаре Охрана природы и экономический учет ресурсов, . Манила, Филиппины, Сентябрь, 2000.
182. Ыханбай X. Устойчивое управление природными ресурсами общего пользования Монголии. Второй этап. Заключительный отчет. УБ.: Монголия, 2004.
183. Ыханбай X. Монголы в Монголии. 10th biennial Conference of the international Association for the study of Common property (IASCP), Oaxaca, Mexico, 2004.
184. Ыханбай X., Буган E. Совместный менеджмент .пастбищных и природных ресурсов в Монголии, Публикация Исследовательского центра международного развития, IDRC, Манила, Филиппины, 2003.
185. Ыханбай X. Устойчивое управление природными ресурсами общего пользования Монголии. Третий этап. Годовой отчет. УБ.: Монголия, 2005.
186. Ыханбай X. Устойчивое управление природными ресурсами общего пользования Монголии. Первый этап. Заключительный отчет. УБ.: Монголия, 2001.
Похожие диссертации
- Социальная инфраструктура и проблемы повышения благосостояния населения
- Политико-экономические проблемы общественного труда и его производительности в условиях развитого социализма (на материалах промышленности Узбекской ССР)
- Оценка эффективности использования производственного потенциала в звероводстве
- Организационно-территориальные и экономические основы земельной реформы в Монголии