Экономический механизм стратегического управления угольной отраслью в составе ТЭК для обеспечения энергетической безопасности России

Засько, Юрий Евгеньевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономический механизм стратегического управления угольной отраслью в составе ТЭК для обеспечения энергетической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Засько, Юрий Евгеньевич
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм стратегического управления угольной отраслью в составе ТЭК для обеспечения энергетической безопасности России"

На правах рукописи УДК 622:338

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛЬЮ В СОСТАВЕ ТЭК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Специальность 08.00.05 Ч"Экономика и управление народным хозяйством"

(специализация Ч Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2006

Работа выпонена в Московском государственном горном

университете.

Научный консультант доктор технических наук, профессор Ревазов Максим Александрович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Астахов Александр Семенович

доктор экономических наук Гранин Игорь Владимирович доктор экономических наук, профессор Назарова Зинаида Михайловна

Ведущая организация - РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина

Защита диссертации состоится " 14 " апреля 2006 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д-212.128.01 при Московском государственном горном университете по адресу 111991, г. Москва, Ленинский проспект, д. 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного горного университета.

Ученый секретарь диссертационного Совета, кандидат экономических наук, доцент

Автореферат разослан 14

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Система топливно-энергетического комплекса (ТЭК) представлена угольной отраслью и отраслевыми естественными монополиями, включающими в себя железнодорожный транспорт, нефтегазопроводы, газовый тепло- и электропроизводящие промышленные и другие традиционные и нетрадиционные структуры.

Благодаря топливно-энергетическому комплексу страна имеет более половины ежегодных поступлений от экспорта, около 60% налогового напонения федерального бюджета; население и промышленность в целом достаточно устойчиво снабжаются светом и теплом. Безопасность топливно-энергетического обеспечения в общей схеме представляет собой обособленное объемно-собирательное свойство и способность топливно-энергетической системы в любых условиях безотказно выпонять свои функции и предназначения, сохраняя при этом заданные характеристики.

Несмотря на мощную диверсифицированную ресурсно-сырьевую базу и гигантские масштабы производственного потенциала, в целом все структуры ТЭК находятся в сложном финансовом положении и без принятия необходимых мер со стороны государства, особенно в сфере топливного баланса ТЭК, вся система может стать серьезным тормозом роста экономики страны, нацеленной на удвоение валового внутреннего продукта (ВВП).

В настоящее время одной из главных проблем в системе тепло- и энергоснабжения страны является чрезмерная зависимость от потребления нефти и природного газа. Между тем длительно эксплуатируемые газовые и нефтяные месторождения в значительной мере выработаны, а низкие на внутреннем рынке цены на газовое топливо не способны обеспечивать в достаточном объеме воспроизводство мощностей по добыче газа. Назрела острая необходимость перехода от "газовой" к "газоугольной" энергетике, то есть к стимулированию замены природного газа на угольное топливо. В

России это тем более актуально, что именно уголь в состоянии обеспечить надежное энерго- и теплоснабжение населения в самых отдаленных регионах нашей страны. Ч

На основе государственного регулирования развития ТЭК можно осуществить прогрессивную структурную, политику, значительно повысив долю угля в топливно-энергетическом балансе страны. Это позволит обеспечить необходимый для стабильного развития экономики прирост выработки электроэнергии и тепла, и гарантировать энергетическую безопасность России.

Учитывая несовершенную структуру ТЭК на современном этапе, разработка методологических и методических подходов, направленных на формирование условий повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого функционирования топливно-энергетического комплекса является актуальной научной проблемой.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке экономического механизма стратегического управления угольной отраслью для обеспечения энергетической безопасности России.

Идея работы - экономическое обоснование повышения уровня энергетической безопасности России за счет увеличения доли угля в топливно-энергетическом балансе с учетом реформирования смежных отраслей ТЭК.

Методы исследований: научное обобщение, системный анализ, факторный анализ, морфологический анализ, теория вероятностей, математическая статистика, экономико-математическое моделирование.

Объектом исследования является угледобывающая отрасль в структуре топливно-энергетического комплекса России.

Предметом исследования являются процессы формирования и реализации стратегии развития угледобывающей отрасли, как гаранта энергетической безопасности России в эффективно функционирующем топливно-энергетическом комплексе.

г " : "

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Приемлемый уровень энергетической безопасности России и эффективное функционирование топливно-энергетического комплекса на перспективу могут быть обеспечены в условиях увеличения доли угля в структуре топливно-энергетического баланса страны свыше 30% на основе предлагаемой стратегии развития угольной отрасли.

2. При определении экономической эффективности предлагаемых сценариев стратегии развития угольной отрасли дожно учитываться комплексное использование инноваций в организации и управлении, технике и технологии угледобычи, объемно-планировочных решениях при строительстве и реконструкции горных предприятий на основе разработанной модели формирования денежных потоков.

3. Экономические риски обеспечения необходимого роста доли угля в энергетическом балансе России следует оценивать на основе разработанного агоритма анализа рисков и расчета вероятной величины изменения финансового результата угольной отрасли в соответствии с совокупностью вариантов рисковых событий, сформированных в морфологической классификации.

4. Эффективное развитие производственного потенциала топливно-энергетического комплекса дожно включать предлагаемые мероприятия структурных реформ отраслей естественной монополии (газовая отрасль, транспортировка жидких и газообразных энергоносителей, нефтяная отрасль, электроэнергетика), а также использование механизма соглашения о разделе продукции с минимизацией перекрестного субсидирования в регулируемом ценообразовании.

5. Реализацию предлагаемого варианта развитая угольной отрасли с целью обеспечения энергетической безопасности России следует производить с помощью разработанного инструментария определения

оптимального совокупного объема производства и распределения ресурсов по регионам.

6. Формирование стратегии управления развитием угольной отрасли целесообразно осуществлять на основе разработанного экономического механизма, позволяющего обеспечить необходимый уровень энергетической безопасности России.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Обоснована возможность и экономическая целесообразность частичного замещения внутрироссийского потребления газа на тепловых электростанциях углем.

2. Научно обоснованы основные направления вывода угольного производства на конкурентные позиции топливно-энергетических ресурсов.

3. Разработаны возможные альтернативные сценарии развития угольной отрасли и определен экономически эффективный вариант развития, обеспечивающий окупаемость капитальных вложений за десятилетний период.

4. Разработана экономико-математическая модель, отражающая вероятность оценки поля значений рисковых событий, которая позволяет оценить надежность прогноза перспективного развития угольной отрасли.

5. Выделены основные компоненты мероприятий структурных реформ отраслей естественной монополии.

6. Выявлены возможности развития угольной отрасли во взаимосвязи с перспективами развития других секторов экономики по регионам.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

- использованием представительного объема статистической и публицистической информации;

- анализом прогнозных и отчетных документов;

- достоверным уровнем сходимости расчетных показателей с практическими данными; ^

положительными результатами апробации разработанного инструментария оптимизации совокупного объема производства и распределения ресурсов в условиях Тульской области.

Научное значение исследования заключается в разработке концепции эффективного развития угольной отрасли на основе реализации методологических и методических подходов, направленных на формирование условий достижения необходимого уровня энергетической безопасности и экономически устойчивого функционирования топливно-энергетического комплекса в целом.

Практическое значение исследования заключается в разработке сценариев стратегического управления угольной отраслью в составе топливно-энергетического комплекса для обеспечения энергетической безопасности России; агоритма определения темпов прироста производственных мощностей и необходимых для этого инвестиций на период до 2015 г.; в установлении взаимовлияния и взаимосвязи угольной отрасли с другими секторами экономики на уровне регионов.

Реализация выводов и результатов исследования. Результаты исследования использованы компанией Инвест-ТЭК для подготовки предложений по развитию угольной промышленности на период до 2015 г.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научных симпозиумах Неделя горняка (Москва, МГТУ, 2004-2005 гг.), заседаниях кафедры Экономика и планирование горного производства МГТУ (2004-2005 гг.), на Международных конференциях. по проблемам недропользования и организации энергоснабжения (Воронеж, 2003 г.; Пекин, 2003 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 24 работы, в том числе 1 монография и 7 статей в научных журналах, рекомендованных ВАК России.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка литературы из 134 наименований, содержит 25 рисунков, 29 таблиц.

Основное содержание работы

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России является основной составляющей частью, формирующей экономический потенциал страны. Более четверти валового внутреннего продукта создается в ТЭК, формирует более 60% федерального бюджета и половину поступлений средств в страну от экспортных поставок.

В настоящее время одной из главных проблем развития ТЭК является чрезмерная зависимость от потребления нефти и природного газа. Между тем эксплуатируемые газовые и нефтяные месторождения в значительной мере выработаны.

В этих условиях повышение доли угля в топливно-энергетическом балансе страны способно обеспечить необходимый для стабильного развития экономики прирост производства электроэнергии и тепла, гарантированно и безопасно обеспечивая жизнедеятельность населения и всей социально-промышленной структуры страны.

Учитывая необходимость увеличения валового внутреннего продукта к 2015 г. в 2 раза при возможности привлечения значительных запасов угольного сырья, разработка экономического механизма стратегического управления угольной отраслью с целью обеспечения энергетической безопасности России является актуальной научной проблемой.

В теории и практике имеется достаточный задел в области управления экономическими процессами при промышленной

реструктуризации в условиях формирования рыночных отношений, который нашел отражение в трудах известных отечественных ученых, в том числе по проблемам: разработки обшей экономической стратегии реформирования экономики и ее отраслей - Л.И.Абакина, А.Г.Аганбегяна,

A.Г.Гранберга, Н.Н.Гриценко, Т.И.Заславской, В.В.Ивантера,

B.В.Кулешова, Д.С.Львова, А.Д.Некипелова, А.С.Некрасова, А.И.Татаркина, Н.П.Федоренко, С.С.Шаталина, Б.М.Штульберга,

A.А.Шулуса и др.; ориентированного подхода к структурным преобразованиям экономики на всех ее уровнях и реструктуризации базовых отраслей промышленности - О.И.Боткина, В.Н.Лаженцева,

B.Н.Лексина, Е.М.Козакова, М.Н.Игнатьевой, З.М.Назаровой, В.П.Пахомова, О.А.Романовой, А.Г.Шеломенцева, А.Н.Швецова; развития угольной промышленности и ее реструктуризации Ч' А.С.Астахова, Н.А.Архипова, Л.А.Белашова, И.В.Гранина, Ю.Г.Грибина, В.Е.Зайденварга, В.М.Зыкова, Н.Б.Изыгзона, С.Л.Климова, Л.Г.Краснянского, Ю.П.Кушнерова, Ю.Н.Малышева, Я.В.Моссаковского, Ю.ПЛономарева, ' А.АПетросова, И.В.Петрова, А.М.Пяткина, С.С.Резниченко, М.А.Ревазова, Ю.А.Чернегова, В.П.Орлова, В.А.Харченко, Е.В.Шибаева, М.И.Щадова, М.А.Ястребинского, А.Б.Яновского и др.

Однако, в этих исследованиях не была в поной мере освещена проблема формирования экономического механизма стратегического управления угольной отраслью в составе ТЭК для обеспечения энергетической безопасности России^ v

Энергетическая безопасность является важнейшей составляющей национальной безопасности России. Обеспечение национальной безопасности Ч одна из основных задач энергетической политики.

Энергетическая безопасность Ч это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, обслуживающей их экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Эти угрозы

определяются как внешними (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами, так и собственно состоянием и функционированием энергетического сектора России.

Цели и важнейшие принципы обеспечения энергетической безопасности страны определены Энергетической стратегией России на период до 2020 года.

Анализ структуры энергетической безопасности государства показывает, что данную характеристику в ее "угольном" аспекте можно описывать такими показателями, как доля угольного топлива в производстве электроэнергии и доля угля в топливно-энергетическом балансе. Соотношение названных показателей послужило основой для предложенного ИУУ СО РАН варианта условного выделения зон по уровню энергетической безопасности государства (рис. 1).

0 10 20 30 40 50 О 70 80 90 100 Доля угля в общей объем производства электроэнергии, %

Рис. 1. Условное разделение государств по уровню энергетической

безопасности

I зона - опасно низкий уровень энергетической безопасности П III зоны - недостаточный уровень энергетической безопасности

IV зона - рациональный уровень энергетической безопасности

V зона - оптимальный уровень энергетической безопасности

Степень надежности энергетики, работающей в основном на угольном топливе, объективно выше надежности энергетики, использующей преимущественно другие виды сырья, и данное обстоятельство отчетливо осознают в крупнейших развитых странах. В мировом сообществе промышленно развитые страны производят на угольном топливе около 44% электроэнергии. В России данный показатель в последние годы определяся в пределах 16 Ч 19%, что, безусловно, недопустимо низко для развитого государства, имеющего к тому же крупнейшие в мире запасы угяя.

Расчеты, выпоненные ИУУ СО РАН, показали, что оптимальным соотношением в топливно-энергетическом балансе страны таких видов сырья, как уголь (У), нефть (Н) и газ (Г) с точки зрения обеспечения оптимального уровня энергетической безопасности для условий России (страны, имеющей активные запасы всех трех названных видов энергетического сырья) может считаться следующее соотношение:

У: Н : Г = 40 :25 : 35.

Сложившиеся условия производства и потребления основных видов энергетического сырья позволяют представить их соотношения в топливно-энергетическом балансе России - У : Н : Г = 19 : 26 : 55, что характеризует уровень энергетической безопасности страны как лопасно низкий

Рекомендуемое в качестве оптимального сротношение долей угля, нефти и газа в топливно-энергетическом балансе России, представляется достижимым лишь в дальней перспективе, интересы обеспечения приемлемого уровня энергетической безопасности государства обязывают к тому, чтобы главный вектор развития энергетики России был направлен в сторону усиления в ней роли угля.

Количественную оценку приемлемого уровня энергетической безопасности автор предлагает определить с помощью формулы математического ожидания:

_а + Ь + 4т 6 '

Подставив расчетные показатели (информационные данные ИУУ СО РАН) получим ожидаемое значение:

40 + 19 + 4-30,25^ б

Полученное прогнозное значение доли угля в топливно-энергетическом балансе требует обоснования с точки зрения прироста объемов производственных мощностей угольной отрасли с учетом выпонения требований удвоения ВВП к 2015 г.

В настоящее время, согласно данным Министерства экономического развития и торговли России, фактическая добыча угля за 2004 год составила 284,1 мн.т, в том числе 213,9 мн.т каменного угля и 70,1 мн.т бурого угля.

Проведенные в диссертационной работе расчеты показывают, что если принять за базу поставку угля потребителям в 2004 г. в объеме 265,3 мн.т, из них 113,9 мн.т энергетических углей, то при простом удвоении к 2015 году добычи угольной отрасли необходимо иметь мощности по показателю реализованной продукции в объеме 530,6 мн.т. Принимая во внимание выбытие действующих мощностей к 2015 году, этот показатель составит 557 мн. т.

В диссертационной работе принято следукйцее допущение: в 2005 году темпы прироста мощностей принимаются равными Ч 5%. Исходя из этого допущения, производственные мощности угольной промышленности в 2005 году (<36) дожны составить 265,3x1,05 =278,6 мн.т в год. Тогда с 2006 года по 2015 год прирост мощности составит: Щ = 557 - 278,6 = 278,4мн.т.

Кроме того, при условии отказа России от ввоза энергетических углей из Экибастуза, необходимо предусматривать на их замену

допонительный рост мощностей 19 мн.т в 2015 г. Тогда прирост мощности за рассматриваемый период дожен составить: Л02 = 278,4 +19 = 297,4 мн.т. Общий объем мощностей отрасли в 2015 году (рис. 2) составит: = 278,6мн.т + 297,4мн.т = 576мн.т.

Средний темп прироста мощностей ((щ,) по отрасли за рассматривавшей период по сравнению с базовым годом составит:

где 1Р = -100, = 7,5%.

500 400 300

2000 2002 2004 200л 2008 2010 2012 2014

* Развитие угольной отрасли по проекту энергетической стратегии развития России до 2020г. "^^ХПредлагаемая стратегия развития угольной отрасли

Рис. 2. Динамика перспективного развития угольной отрасли

На рисунке 2 приведена предложенная динамика перспективного развития производственного потенциала угольной отрасли.

Предлагаемый вариант развития, с ежегодными темпами прироста мощностей 7,5% позволяет повысить долю угля в топливно-энергетическом

балансе до 30%, обеспечив приемлемый уровень энергетической безопасности страны.

Для реализации предлагаемого варианта объем необходимых инвестиций дожен составить 617,4 мрд. руб. за 10-летний период развития угольной отрасли.

Экономически устойчивое функционирование ТЭК может быть достигнуто с использованием научно-обоснованных методических подходов, формирующих условия реализации предлагаемой стратегии развития отрасли.

В диссертации были исследованы основополагающие факторы, воздействующие на развитие отрасли. Среди них можно выделить: макроэкономические процессы, экономическую политику государства, экономическую политику отрасли (рис. 3).

На макроэкономическом уровне на эффективность развития угольной отрасли влияет мировая политическая обстановка, которая в свою очередь оказывает влияние на эффективность функционирования мировых топливно-энергетических рынков сырья. Влияние общемировых факторов сложно прогнозировать и в диссертационной работе они не рассматриваются.

Государственное регулирование рыночной экономики,

стимулирующее развитие угольной отрасли, дожно воплощаться в ценовой политике. Целесообразность вмешательства государства в экономику страны нашло подтверждение в кейнсианской и неокейнсианской экономических теориях, которые считают, что государство дожно ограничивать деятельность компаний, влиять на развитие отдельных отраслей за счет воздействия на предложение, регулировать эти предложения, в первую очередь, за счет налоговых льгот и налоговых воздействий и осуществлять антиинфляционные мероприятия.

Рис. 3. Методы эффективного развития угольной отрасли

Анализ практики функционирования экономики зарубежных стран показывает, что сфера контролируемого государством ценообразования составляет от 10 до 30% общего объема выпускаемой продукции.

В настоящее время в топливно-энергетическом комплексе России сложилось неблагоприятное соотношение цен на газ, мазут и уголь.

В мировой практике цены газ-уголь регулируется в пределах 1,35:1, что устраняет дискриминацию угля на топливном рынке. В России в настоящее время это ценовое соотношение газ-уголь составляет 0,745:1. Искусственное занижение цены газа создает условия неконкурентоспособности угольной продукции на внутреннем рынке топливно-энергетического сырья. Для решения этого вопроса необходимо государственное регулирование цен на энергоресурсы, введение механизма регулирования цен на ТЭР, обеспечивающего соотношение цен на газ-уголь, позволяющее эффективно функционировать угольной отрасли. Это государственное регулирование дожно сочетаться с финансово-кредитными мерами (инвестирование отраслей, льготное налогообложение, выделение прямых дотаций).

Экономическая политика угольной отрасли дожна быть направлена на повышение ее инвестиционной привлекательности. Как доказано в диссертационном исследовании, более высокий уровень инвестиционной привлекательности отрасли может быть достигнут на основе комплексного использования инноваций: в организации и управлении отраслью; в технике и технологии угледобычи, обогащении и транспортировании угля; объемно-планировочных решениях при строительстве и реконструкции горных предприятий.

Применение научно-обоснованных методических подходов позволило осуществить расчет ожидаемой эффективности реализации проекта стратегического развития угольной отрасли на основе интегрального эффекта:

npv=-Y к' +У a' +УЧ^ЧУЧ^Чу , ti{\+e) ti(i+ey tr(i+ey tr(i+ey ti(i+ey

где К Ч инвестиции, направляемые на строительство и реконструкцию угольных предприятий;

а Ч сумма амортизационных отчислений от основных фондов по годам их эксплуатации;

П -прибыль, получаемая на государственном уровне от реализации допонительной добычи угля и допонительного объема реализации газа на зарубежных рынках;

Рк Ч плата за кредит; Н - сумма налогов.

Рассматривались три основных сценария стратегии развития угольной отрасли:

I сценарий Ч использование традиционной техники и технологии угледобычи без привлечения инноваций в развитие отрасли;

II сценарий Ч частичное привлечение инноваций, в основном в технологию угледобычи;

III сценарий Ч комплексное использование инноваций в развитие отрасли.

Результаты исследования и расчеты показали, что по I сценарию окупаемость инвестиций составит более 35 лет.

По II сценарию срок окупаемости инвестиции составит 25 лет.

Г1о III сценарию Ч при комплексном использовании инноваций в развитие отрасли Ч ожидаемый срок окупаемости инвестиций составит 12 лет (рис. 4).

Вероятностный характер оценок и высокая степень неопределенности прогнозов развития топливно-энергетического комплекса России на перспективу требуют проведения анализа, идентификации и оценки рисков принятой энергетической стратегии и возможности подрыва энергетической безопасности страны.

Экономическая оценка перспектив развития угледобывающей отрасли в топливно-энергетическом комплексе представляет собой проблему поиска решений в условиях неопределенности, обусловленной ситуацией с вероятностным характером исходной экономической информации.

Автором диссертационной работы рассмотрены экономические риски обеспечения роста доли угля в энергетическом балансе России, систематизированы и исследованы источники рисков, проанализированы вероятности добычи, переработки и поставок необходимого количества энергетических углей и их вероятной цены для прогнозного энергообеспечения страны, рассмотрены методы анализа и идентификации рисков.

Различные виды экономической деятельности имеют различную степень риска. Кажущиеся высокодоходными проект или сдека могу г быть настолько рискованными, что их реализация может привести к значительному увеличению явного риска фирмы. Поэтому центральной проблемой анализа риска является исследование его взаимоотношений с результатом экономической деятельности. Поскольку речь идет о риске в

горной экономике, а под результатом экономической деятельности чаще всего подразумевается величина полученной прибыли, главная задача заключается в поиске путей максимизации прибыли и минимизации риска.

Автором диссертационной работы представлена классификация экономических рисков угледобывающей отрасли, учитывающая риски отдельных горных предприятий (рис. 5).

Наиболее значимыми являются факторы, определяющие получение прибыли от экономической деятельности и возможность непосредственного влияния на риск.

Для количественной оценки риска в горной экономике необходимо выявить факторы, влияющие на результаты экономической деятельности горного предприятия, фирмы, акционерного общества, отрасли в целом.

Факторы риска реализации Энергетической стратегии, разделенные по признаку внешние и внутренние, образуют следующие морфологические группы, представленные в таблице 1.

Был сформирован расчетный механизм комплексной экономической оценки экономических результатов основных производителей энергетических углей и угольной отрасли в целом в Ье годы прогнозного периода в вероятностной постановке как базы вероятностного подхода к оценке вероятного уровня экономических рисков и их вероятной величины (рис. б).

В цепочке рисковых событий, выявленных по морфологической классификации, в каждый период времени Т существуют ^е события, реально свершающиеся с некоторой вероятностью при этом события

с некоторой вероятностью Р-(1-5-) не свершаются. Для каждого ^го рискового события 0< 5 < 1. Поэтому в экономико-математическую модель финансового результата функционирования угольной отрасли был введен индекс, отражающий ее состояние в виде вектора состояния {а]}.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ

Рис. 5. Систематизация экономических рисков угледобывающего производства

Таблица 1

Морфологическая классификация экономических рисков угледобывающего производства

Г|ру рКШII тиши I прим! цццнли (ЩИ |И1 1шори цен

№н. ЕШЯШ1 Е цкринш 1ыии1н 1 ццшш1 птшимш - [ярш рнн, прркпршми д1П)янт - ШНШКМ |МН ~ бДОЦШ шшпш

|1!тркшнпие РШ ПрИП модЩ Гци-пшпкш ркем - праири икприцпн - шшетыипш - 1ШНЕП11ншти шипи кшшип - шрпшиш |р1ншш прнп дишн. нише 1ы1р(ш р 1 гш, стршзшые идорипи

Прктм ряои - ийн1 нщшш гоитщ гшшшш щтща 1 уищлииИ шщет уш/пм - |м#111 нриыеш шшцтш трйнш! - М11н 1 ириинш иЬсгшкт |Нм р I рпЫиикп цшцега - ншмме М|пн ярншыс нЛи

1р|1Ш1СТ11111ТШ1Д1ПШ[Ш ши - теши а шпили - нрин 1 шцпрщн ПрМ1 ))№ - 1КТ1Ш рир1№п - нртрнн! тржмрт - шнцм - ц|пе цшщшш Ш1ШП1ШИ |!ш|и

Продожение таблицы 1

taiMUHip peu - пиши ifuuii ipiuiitmi luutnu jueuKiH цшщгимп щи il tpiwu ipinni йципт. ипр pifiwi цшм, трттш mfiiiuiia ptqpui i mm - шиит 31тт1ты i m t itpipiaiiiu yin)muin рецрен - iiimmwi пщм luumi fini трншрш ятрат. ipmui mtfiR, нищи i ifiin uiHiu iieuftit. цеп ui u ршц|нше |p - CMIIK 1УР IT рШИЦП 1 nia H IIUUKU Ц1 II lfl|jl|IK - puu iiimiuI i ширит i pnimi ipiniwm - 1НП |UTI|U inpiwiiiui puni

linimui ркм - pm iu|iuriuicii - pm шицнеп - pin unpt punieiuini - iHanmpicu - Iipiaui pieu - IIUHII CTliUltll fUIIH И piUMIUM IflUIlM - lipifUUUI |IHI - 1|цтш pim - ipt fuiiciiut pieu

- - ииипи (Il II |ГШ

1ПМШЦШ pic - шиш iipici и pu - HtffpKMCTH 1Ш)Рл|Я - uuntiti ршш сбыта

iiumni |iai - itiurupimii iimicRit цщни i ruueihI |гщМнпмрт ipinimcni и шмпи ркпи - IHipiU 111Р|Щ1 IPHUM НЦ1И1 tlUH Ijill - pin ШМПМШИ IHTIKtl 1 npifll - itib ir lunjiui шшрши i пгтимшы! ipimii i си с ашншшпмммм ipniiMM

Рис. 6. Расчетный механизм комплексной экономической оценки экономических результатов основных производителей энергетических углей и угольной отрасли в целом

Если .-е рисковое событие в период времени г присутствует: а] = 1; если' отсутствует: а) = 0. Тогда значение вероятного отклонения финансового результата в результате свершения (либо отсутствия) >го рискового события будет равно:

Первый вариант означает, что при наступлении ,]-го рискового события в период времени I финансовый результат Б" изменится на величину При а]=0, соответственно, рисковое событие в период времени I не наступает и расчетная величина сохраняет свое значение:

рас* факт'

В результате выпоненных исследований и обобщений доказано, что экономические результаты развития угольной отрасли по годам перспективного прогнозного периода с учетом риска для оценки и реализации стратегии энергетической безопасности народного хозяйства страны следует рассчитывать по разработанной в диссертации вероятностной экономико-математической модели, отражающей вероятные оценки поля значений рисковых событий, формируемых с помощью предлагаемой морфологической классификации рисков.

Блок-схема агоритма анализа рисков и расчета вероятного финансового результата в соответствии с совокупностью вариантов рисковых событий, сформированных в морфологической классификации, представлена на рисунке 7.

Вероятные отклонения реального экономического результата рассматриваемого варианта развития отрасли в структуре топливно-энергетического комплекса от предложенных Энергетической стратегией могут быть идентифицированы как экономические риски энергетической безопасности России.

= 1 " есн,Ье рисковое событие присутствует Я-а]=0 - если отсутствует.

расчет вероятной величины финансового результата в период времени i, е(р фает), с учетом влияния ^х рисковых событий:

р; №*,,.>='К'в}

расчет вероятной величины изменения ФИНАНСОВОГО результата угольной отрасли в период времени г под влиянием совокупного воздействиярисковых

СОБЫТИЙ, Е(Я|)

: 1, если ^е рисковое событие присутствует

^1(1 II) х л!а и = если отсутствует

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ:

1) МИНИМИЗИРОВАТЬ СУММУ ВЕРОЯТНЫХ УБЫТКОВ ОТ СОВОКУПНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ,)-Х РИСКОВЫХ СОБЫТИЙ, j = (1, к)

2) МАКСИМИЗИРОВАТЬ ПОСЛЕДСТВИЯ>Х РИСКОВЫХ позиций, ]=(к+1, /), ПРИНОСЯЩИХ УВЕЛИЧЕНИЕ ФИНАНСОВОГО РЕЗУЛЬТАТА:

ХК*п)ха1(11) -тах _ _>к+1__

мониторинг поля ситуаций возможных рисковых событий с ожидаемыми _отрицательными последствиями___

Рис. 7. Блок-схема анализа рисков и расиста вероятного финансового результата

Обоснование энергетической безопасности России в немалой степени зависит от устойчивой работы представленных в диссертации отраслевых субъектов, часть которых относится к естественной монополии (электроэнергетика, газовый сектор, нефтегазотрубопроводный транспорт и ДР-)-

В диссертации на основе проведенных исследований показано, что состояние экономического потенциала отраслей естественной монополии (газовая отрасль, транспортировка жидких и газообразных энергоносителей, нефтяная отрасль, электроэнергетика) является неудовлетворительным и оказывает негативное влияние на эффективное развитие всего топливно-энергетического комплекса.

Поэтому без реформационных преобразований объектов естественной монополии решение проблемных вопросов в ТЭК невозможно.

Автором выделены основные компоненты мероприятий структурных реформ отраслей естественной монополии:

реструктуризация вертикально-интегрированной компании посредством выделения подразделений, осуществляющих деятельность на конкурентных рынках;

- развитие конкуренции в потенциально конкурентных сферах деятельности и усиление государственного контроля в естественно монопольных секторах;

- ведение раздельного финансового учета по видам деятельности (обеспечение финансовой прозрачности);

- организационное разделение по видам деятельности (запрет на совмещение потенциально конкурентных видов деятельности с естественно монопольными);

прекращение или ограничение практики перекрестного субсидирования;

- обеспечение недискриминационного доступа к инфраструктуре;

- создание рынка, функционирующего на принципах конкурентного ценообразования;

- приведение регулируемых цен (тарифов) к обоснованному уровню;

- государственное регулирование процессами реформирования.

Для обеспечения энергетической безопасности страны на

стратегическую перспективу в развивающихся рыночных условиях необходимы разработка и внедрение на законодательной основе системы государственного регулирования развития отраслей топливно-энергетического комплекса, включая угольную, в соответствии с экономическими интересами перспективного развития экономики страны в целом.

Проблемным вопросом является регулирование цен на товарную продукцию естественной монополии.

В ряде случаев государство вынуждено по известным причинам устанавливать населению или иным физическим и юридическим лицам более низкий уровень цен на электроэнергию, газ, транспорт за счет других потребителей или производителей этих видов товарной продукции.

Однако такая схема регулирования цен приводит к дисбалансу интересов сторон. Если одну сторону (потребителя) такие мероприятия удовлетворяют, то другую (производителя) - нет, потому что низкие цены создают условия, в которых затраты не возмещаются, уменьшаются возможности возмещения потребления и накопления, то есть образуются убытки (непокрытые расходы, выпадающие доходы).

Специфика естественных монополий состоит в том, что в их производственной деятельности возможности и необходимость регулирования подавляюще осуществляется не ценами, а объемами, средними и маржинальными затратами.

В связи с этим возникает вопрос оптимизации объемов производства топливно-энергетических ресурсов.

В диссертации отражено, что во-первых, зависящие от объема переменные затраты определяют лишь нижний предел экономически обоснованного тарифа (цены). Во-вторых, перекрестное субсидирование негативно влияет на результаты транспортных работ, производства электро-и тепловой энергии и др., когда тарифы не покрывают образовавшиеся в процессе производства (выпонения работ, оказания услуг) предельных (маржинальных) затрат. В случае отказа от этих тарифов, непокрываемых затрат не будет и ранее возникающие потери могут быть экономией. В-третьих, для оценки уровня эффективности нельзя требовать обязательного наличия одинаковой рентабельности всех видов перевозок или иных работ.

Для разных видов продукции и перевозок в ценовой или тарифной политике уместна ценовая дискриминация в условиях рекомендованных Ф.Рамсеем ценовых (тарифных) атрибутов и непременно эластичности спроса.

Использование методики ценообразования по Рамсею позволит минимизировать потери в эффективности.

Определение цены (тарифа) относительно предельных затрат следует осуществлять по формуле:

где VI Ч цена (тариф) - ой продукции (товара, работы); Ср; Ч предельные издержки;

коэффициент эластичности спроса; к - абсолютное числовое значение, устанавливаемое посредством свободного подбора, чтобы при использовании в расчетах цены V] было выпонено условие безубыточности компании (монополии).

Безусловно, в настоящее время в России по политическим соображениям перекрестное субсидирование в ряде случаев крайне необходимо и неизбежно.

Приток инвестиций в топливно-энергетический комплекс во многом зависит от сложившегося инвестиционного климата. В настоящее время темпы прироста инвестиций в отраслях ТЭК не удовлетворяют желаемым потребностям. Поэтому возникает необходимость в формировании новой инвестиционной политики, сохраняя при этом все ценное, что накоплено в далеком и недалеком прошлом, обеспечивая надежную преемственность.

Если исходить из этих принципов, то для обеспечения намеченных стратегических целей следует использовать инвестиционный механизм, включающий соглашение о разделе продукции (СРП).

Привлекательность СРП заключается в замене налогов разделом произведенной продукции. Инвестор освобожден от взимания всех налогов, сборов, акцизов и платежей, кроме уплаты налога на прибыль, платежей за право пользования недрами и обусловленную договором часть сверхприбыли (так называемой прибыльной продукции). Такая замена налогового режима разделом продукции согласуется с интересами государства и инвестора потому, что обеспечивает федеральным законом О СРП неизменность договорных экономических и иных условий на весь срок действия соглашения и, вместе с тем, предполагает индивидуальный подход к конкретным проектам.

В зависимости от выбранного критерия в каждом проекте предусматриваются разного рода условия, которые базируясь на горногеологических особенностях месторождения, технико-экономических и экологических показателях делают возможным производить раздел продукции. Кстати следует отметить, что раздел продукции на части, принадлежащие инвестору и государству, дожен осуществляться в

натуральной и стоимостной форме, то есть предусматривается уплата деньгами или натуральным продуктом.

Существующее наличие квот, когда в поноценном перспективном месторождении только 30% запасов полезных ископаемых может разрабатываться инвестором по соглашению, не менее 70% требуемого оборудования дожно быть отечественного производства, 80% работников следует нанимать из местного населения. Такие ограничения дожны быть согласительными в разумных пределах, но не императивными.

Известно, что каждый проект строго индивидуальный и решать вопросы следует с учетом его особенностей, без каких-либо стандартных рекомендаций на все случаи жизни. Если огромный регион богат запасами полезных ископаемых, но безлюдный и удален от территорий с избыточной рабочей силой, то 80%-ную законодательную установку положительно решить не представится возможным. Именно по формальным причинам это ограничение может затормозить развитие региона.

Квота, равная 70% на оборудование, тоже искусственно защищает отечественных подрядчиков, потому что если ограничение возможно выпонить только, например, в пределах до 60%, то реально подрядчики лишаются возможности выпонить заказ, а следствием будет ликвидация соглашения.

На рисунке 8 представлена характеристика условий СРП и налогообложения, которые в значительной мере способны удовлетворить собственника объектов недропользования и инвестора.

Для реализации предлагаемого варианта развития угольной отрасли необходима выработка предложений по оптимизации структуры топливно-энергетического баланса по регионам. Для этой цели предлагается использовать модель Леонтьева затраты-выпуск, которая охватывает имеющиеся отрасли и их взаимное влияние и возможности дальнейшего развития.

Соглашения предусматривают передачу инвестору на территории РФ не более 75% компенсационной продукции, необходимой для возмещения его затрат, и не более 90% при добыче на шельфе. Одновременно предусмотрены условия раздела между государством и инвестором прибыльной продукции, т.е. произведенной продукции за вычетом части, эквивалентной по стоимости сумме подлежащего уплате налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ)и компенсационной продукции за отчетный налоговый период.

Раздел произведенной продукции в натуральной и стоимостной форме между государством и инвестором, а также Ч определение их долей в зависимости от геолого-стоимостной оценки и технико-экономического обоснования соглашения. Доля инвестора в произведенной продукции составляет не более 68%.

Стоимостная оценка недр определяется на основе предлагаемых в работе вариантов. Заключение соглашения дожно осуществляться на условиях аукционных торгов.

^В соответствии с главой 26.4

По решению законодательного представительного органа государственной власти или местного самоуправления инвестор может быть освобожден от уплаты региональных и местных налогов и сборов. В случае отсутствия нормативных правовых актов этих органов и освобождения не предусматривается, то затраты инвестора по уплате региональных и местных налогов возмещаются за счет равноценного уменьшения доли произведенной продукции, передаваемой соответствующему субъекту РФ. Товары, ввозимые в РФ для выпонения работ по СПР и вывозимая произведенная продукция освобождается от уплаты таможенной пошлины.

Рис. 8. Характеристика условий СРП и налогообложения

С этой целью составляется матрица производства и распределения по секторам экономики региона: определяется вектор выпуска и его обратный вектор; определяется технологическая матрица; определяется ее собственный вектор и проверяется на продуктивность (выпонение условия: число Фрабениуса меньше 1); определяется матрица собственных векторов и по стобцу с номером числа Фрабениуса определяется оптимальная структура экономики; вычисляется конечный продукт с учетом внешней торговли и определяется соответствующий вектор выпуска; определяется поочередно общее увеличение выпуска при увеличении на данное количество процентов выпуска по каждой отрасли, значение которых выбирается по убыванию, начиная с наибольшего в собственном векторе.

В системе межотраслевых связей вся произведенная продукция (совокупный продукт) делится на две части: одна часть продукции (промежуточный продукт) идет на потребление в производящих секторах, а другая ее часть (конечный продукт) потребляется вне сферы материального производства Ч в секторе конечного спроса (личное потребление); при этом потребление в секторе конечного спроса может меняться.

Количество продукции -го сектора, которое расходуется при производстве одной единицы продукции ,)-го сектора (коэффициенты

прямых затрат) определяется по формуле: ау =

где х^ Ч объем выпуска ^го сектора (объем товаров и услуг, произведенных в одном из п производящих секторов), ]=1,2,,..,п;

Ьу Ч объем товаров и услуг -го сектора, потребляемых в ^м секторе. Соотношения баланса определяется следующим образом:

*1=ЕЬ+У|1я1'2.....пи

ИЛИ X,- + Уь 1 = 1.2,....П.,

где х; - объем выпуска -го сектора (объем товаров и услуг, произведенных в одном из п производящих секторов), 1=1,2,.. .,п;

у; Ч конечный продукт 1-го сектора (объем продукции .-го сектора, потребляемой в секторе конечного спроса).

Соотношения баланса в матричной форме будут иметь вид: (Е-А)Х=У,

где X - вектор выпуска; У - вектор спроса (вектор конечного продукта); А -матрица технологическая.

В экономической системе с заданной технологической матрицей А спрос всегда удовлетворяется, если для любого вектора спроса У существует вектор выпуска Х~-{Е-А)"'У, все компоненты которого неотрицательны. Для этого необходимо провести проверку выпонения условий Хаукинса - Саймона.

Разработанный агоритм рассмотрен на примере Тульской области. В таблице 2 приведены исходные данные для расчета технологической матрицы.

Технологическая матрица имеет следующий вид:

'0.459 0 0 0.38 0 0 0 0 0 ^

0.053 0.186 0.028 0.004 0.139 0.077 0.076 0.625 0.099

0 0 0.064 0 0 0.159 0 0 0

0.047 0.022 0.065 0.082 0.021 0.022 0.101 0.555 0.098

0.26 0.07 0.032 0.19 0.043 0.065 0.082 0.682 0.068

0 0 0.169 0 0 0.079 0 0 0.114

0.002 0.083 0.059 0.011 0.018 0.025 0.1 0 0.018

0 0 0 0 0.005 0 0 0.004 0

, о 0 0.018 0.002 0 0.021 0.033 0.245 0.303,

Таблица 2

Исходные данные для расчета технологической матрицы

№№ пп Отрасль Черная металургия нефтехимическая и химическая, газовая пищевая машиностроение и металообработка электроэнергетика сельское хозяйство строительство угольная Легкая Личное потребление

1 Черная металургия 4855,45 0 0 5202,27 0 0 0 0 0 509,61

2 Нефтехимическая и химическая, газовая 564,01 4230,11 423,81 56,4 1692,04 874,22 565,01 56,4 761,42 13476,3

3 Пищевая 0 0,00 989,84 0 0,00 1799,70 0,00 0 0 12570,33

4 Машиностроение и металообработка 500,81 500,81 1001,62 1126,82 250,41 250,41 751,22 50,08 751,22 8493,47

5 Электроэнергетика 274Й.78 1598,13 491,73 2598,81 524,92 737,6 614,67 61,47 520,01 2264,92

6 Сельское хозяйство 0 0 2599,11 0 0 899,35 0,00 0 869,8 6964,64

7 Строительство 22,49 1874,15 899,59 149,93 224,9 287,12 749,66 0 140,19 3114,27

8 Угольная 0 0 , 3,20 0 64 4,80 0,00 0,32 0 22,65

9 Легкая 2,21 2,21 272,64 22,07 0,00 24,75 242,75 22,07 2317,12 4529,85

Оптимальное соотношение производства по отраслям экономики Тульской области определялось с помощью технологической матрицы^Для этого находится матрица собственных векторов технологической матрицы. Первый вектор матрицы собственных векторов (номер вектора определяется номером числа Фрабениуса) - вектор Фрабениуса, показывает оптимальное соотношение производства по отраслям экономики Тульской области (табл. 3).

Таблица 3

Результат сортировки значений элементов первого вектора

Отрасль Значение элемента вектора

Черная металургия 0,744

Электроэнергетика 0,53

Нефтехимическая и химическая 0,363

Машиностроение и металообработка 0,153

Строительство 0,1

Легкая промышленность 0,022

Сельское хозяйство 0,006

Угольная 0,005

Пищевая 0,002

Это означает, что, наиболее эффективно вкладывать инвестиции в черную металургию и в электроэнергетику, далее в машиностроение, в нефтехимическую и химическую отрасль капиталовложения делать менее эффективно, а строительство и легкую промышленность и сельское хозяйство развивать при существующей технологии невыгодно.

Перспективы развития производства в черной металургии требуют значительного увеличения выпуска электроэнергии. Определяется конечный продукт, включающий необходимость обеспечения населения, а также коммунально-бытовые нужды, плюс стоимость по экспорту каждой отрасли и минус импорт (табл. 4).

Таблица 4

Расчет конечного продукта

№№ пл Отрасль Личное потребление и ЖКХ торговля (экспорт-импорт) конечный продукт

1 Черная металургия 509,61 21001,0 21510,61

2 Нефтехимическая и химическая 13476,3 -106,16 13370,14

3 Пищевая 12570,33 7093,08 19663,14

4 Машиностроение и металообработка 8493,47 11105,35 19598.82

5 Электроэнергетика 2264,92 184,4 2449,32

б Сельское хозяйство 6964,64 1541,74 8506.38

7 Строительство 3114,27 0,00 3114,27

8 Угольная 22,65 -2324,91 -2302,26

9 Легкая 4529,85 1719,08 6248,93

Исходя из проведенного анализа, делается заключение о предпочтительном развитии в области черной металургии. Так как существующие мощности поностью загружены, поэтому необходимо строить новые предприятия.

Используя данные таблицы 4 и расчеты по заработной плате, импорту и прибыли формируется межотраслевой баланс для условий Тульского региона (табл. 5).

В связи с тенденцией увеличения объемов производства промышленности в общем по региону повышается потребность в электроэнергии. В предлагаемом варианте развития топливно-энергетического комплекса предусматривается замещение газа углем в общем потреблении ТЭР. Для повышения конкурентоспособности продукции необходимо понижать ее себестоимость, чему не способствует дороговизна привозного угля. Поэтому возникает необходимость изменения соотношения импорта угля и его добычи в Тульской области. Согласно прогнозным .расчетам на перспективу необходимо предусмотреть строительство б новых шахт общей производственной мощностью 2 мн. т, что потребует инвестиций в объеме 5 мрд. руб.

Таблица 5

Межотраслевой баланс с учетом заработной платы, импорта и прибыли

№№ пп Отрасль Черная металургия Нефтехимии- ческаяи химическая, газовая Пищевая Машиностроение и металообрабсп ка Электроэнергетика Сельское хозяйство Строительство Угольная Легкая Личное потребление и ЖКХ Общий объем продукции

1 Черкая металургия 4855,45 0 0 5202,27 0 0 0 0 0 509,61 34681,81

2 Нефтехимическая и химическая, газовая 564,01 4230,11 423,81 56,4 1692,04 874,22 565,01 56,4 761,42 13476,3 28200,73

3 Пищевая 0 0,00 989,84 0 0,00 1799,70 0,00 0 0 12570,33 22496,31

4 Машиностроение и металообработка 500,81 500,81 1001,62 1126,82 250,41 250,41 751,22 50,08 751,22 8493,47 25040,53

5 Электроэнергетика 2748,78 1598,13 491,73 2598,81 524,92 737,6 614,67 61,47 520,01 2264,92 12293,31

6 Сельское хозяйство 0 0 2599,11 0 0 899,35 0,00 0 869,8 6964,64 12847,80

7 Строительство 22,49 1874,15 899,59 149,93 224,9 287,12 749,66 0 140,19 3114,27 7496,60

8 Угольная 0 0 3,20 0 64 4,80 0,00 0,32 0 22,65 160,0

9 Легкая 2,21 ' 2,21 272,64 22,07 0,00 24,75 242,75 22,07 2317,12 4529,85 11033,91

51946,04 154251

Заработная плата 1622 1532 1472 4052 396 3501 3017 126 973

Импорт 4914,41 4512,12 15,75 0 1229,33 0 0 0 1577,85 882,71

Прибыль до налогообложения 19451,65 13951Д 14326,82 11832,23 7911,71 4255,65 1557,29 -156,34 3123,3

Всего 34681,81 28200,73 22496,31 25040,53 12293,31 12847,8 7496,6 160 111033,9

Проведенные исследования позволили автору разработать экономический механизм управления стратегического управления угольной отраслью для обеспечения энергетической безопасности России, блок-схема которого приведена на рисунке 9.

На первом этапе проводятся маркетинговые исследования по формированию спроса на первичные энергоресурсы, их разбивка на две группы (традиционные ТЭР и прочие) и осуществляется укрупненная оценка структуры энергоресурсов по схеме У:Н:Г, в которой согласно анализу, приведенному в диссертационной работе, уголь для обеспечения устойчивости работы ТЭК дожен составлять не менее 30% от объема энергоресурсов основной группы.

На этом этапе дожны быть предусмотрены структурные реформы отраслей естественных монополий и реализованы принципы СРП. Вырабатывается или уточняется стратегия развития угольной отрасли.

Далее осуществляется выбор оптимального варианта развития на перспективу на основе оценки денежных потоков от операционной, инвестиционной деятельности угольной отрасли из рассматриваемых сценариев развития с использованием критерия ИРУ. Производится мониторинг поля ситуаций возможных рисковых событий с ожидаемыми последствиями.

Если принятый вариант соответствует необходимому уровню энергетической безопасности, он принимается к использованию в производстве, при несоответствии требованиям необходимого уровня энергетической безопасности рассматриваемый вариант развития, либо отбрасывается как не приемлемый, либо направляется в блок (9) для корректировки.

На последнем этапе оптимизируется структура топливно-энергетического баланса региона (России) на перспективу (реализация модели Леонтьева).

Оценка уровня энергетической безопасности Оут50,3()| (5)

Энергетика Газовая отрасль Нефтяная отрасль

Реализация мероприятий структурных реформ и принципов СРП

Угольная отрасль (8)

Стратегия развития отрасли

Выбор (9) оптимального варианта развития на перспективу

Обоснование параметров денежного потока операционной и (

инвестиционной деятельности угольной отрасли

Выбор критерия оценки (ИРУ)

Агоритм расчета эффективности инвестиционных проектов

Оценка экономического риска эффективности выбранного варианта развития

(12) Соответствует необходимому уровню энергетической безопасности?

Обоснование оптимальной структуры топливно-энергетического баланса региона(России) (модели Леонтьева) (14) ^ДА

Принятие варианта развития угольной отрасли (13)

Рис. 9. Блок-схема экономического механизма управления стратегическим развитием угольной отрасли

Заключение

В диссертации на основании выпоненных автором исследований решена актуальная научная проблема по разработке экономического механизма стратегического управления угольной отраслью в составе ТЭК для обеспечения энергетической безопасности России необходимого уровня при выпонении программы удвоения валового внутреннего продукта к 2015 г.

Основные результаты работы, научные и практические выводы состоят в следующем:

1. Доказано, что для обеспечения энергетической безопасности страны на перспективный период необходима система государственных мер регулирования развития отраслей топливно-энергетического комплекса в соответствии с экономическими интересами страны.

2. Приемлемый уровень энергетической безопасности может быть обеспечен при долевом участии угля не менее 30% в структуре топливно-энергетического баланса, выпонении мероприятий структурных реформ отраслей естественных монополий.

3. Установлены необходимые темпы прироста производственных мощностей и величина допонительных инвестиционных вложений в соответствии с принятой стратегией развития угольной отрасли на перспективный период.

4. Сформированы 3 сценария стратегии развития угольной и доказано, что наименьшие сроки окупаемости инвестиций достигаются в варианте комплексного использования инноваций в организации и управлении отраслью; в технике и технологии угледобычи, обогащении и транспортировании угля; объемно-планировочных решениях при строительстве и реконструкции горных предприятий.

5. Перспективные и стратегические планы развития отраслей топливно-энергетического комплекса необходимо оценивать по разработанной в диссертационной работе вероятностной модели оценки рисков с использованием морфологической классификации рисков.

6. Предложены основные мероприятия структурных реформ отраслей естественных монополий на основе потенциально конкурентных

видов деятельности и создания качественно иной инфраструктуры, позволяющей повысить устойчивость функционирования ТЭК.

7. Разработан инструментарий обоснования оптимальной структуры производства и распределения ресурсов, позволяющий выявить взаимосвязи перспектив развития угольной отрасли с другими секторами экономики по регионам.

8. Разработан экономический механизм управления стратегическим развитием угольной отрасли в составе топливно-энергетического комплекса, позволяющий обеспечить необходимый уровень энергетической безопасности России с учетом реализации реформ отраслей естественных монополий.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Засько Ю.Е. Стратегическое управление угольной промышленностью. Ч М., МГТУ, 2005, 331 с.

2. Засько Ю.Е. О роли угольной отрасли в развитии народного хозяйства России. //Сб. Проблемы экономики, финансов и управления. Иваново, ГОУВПО, Ивановский государственный химико-технологический университет, 2003, С. 15-18.

3. Засько Ю.Е. Состав и структура топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России. -М., МГГУ, 2004, 12 с.

4. Засько Ю.Е. Методика стратегического управления угольной отраслью с целью обеспечения энергетической безопасности России. -М., МГТУ, 2004, 15с.

5. Засько Ю.Е. Организация энергоснабжения Магаданской области за счет региональных ресурсов угольных предприятий. //Материалы Международной конференции. -Воронеж, МАОП, 2003, С. 5-7.

6. Засько Ю.Е. Анализ состояния действующих мощностей угольных предприятий и перспектива развития угольной отрасли России. -М., МГГУ, 2003,15 с.

7. Засько Ю.Е. Стратегия развития угольной отрасли, обеспечивающая энергетическую безопасность России. -М., МГГУ, 2003,16 с.

8. Засько Ю.Е. Эффективные направления развития угольной отрасли на перспективу.-М., МГГУ, 2004,40 с.

9. Засько Ю.Е. Экономические риски развития добычи угля в России. ЧМ., МГГУ, 2003,27 с.

Ю.Засько Ю.Е. Разработка экономико-математической модели обоснования оптимальной структуры топливно-энергетического баланса России. -М., МГГУ, 2003, 71 с.

11.Засько Ю.Е. Соглашение о разделе продукции (характеристика: проблемные вопросы и пути их решения). -М., МГГУ, 2001, 17 с.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Засько, Юрий Евгеньевич

Введение

Глава 1. Состав и структура топливно-энергетического комплекса

ТЭК) России. И

1.1. Значимость ТЭК в экономике страны.

1.2. Состав и характеристика естественных монополий.

1.3. Роль угольной отрасли в составе естественных монополий ТЭК и ее влияние на обеспечение энергетической безопасности страны.

Выводы по главе.

Глава 2. Обоснование перспективы развития угольной отрасли в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) России.

2.1. Стратегия развития угольной отрасли, обеспечивающая энергетическую безопасность России на прогнозный период.

2.2. Обоснование методов эффективного развития угольной отрасли промышленности на перспективу.

2.3. Ожидаемая экономическая эффективность реализации проекта стратегии развития угольной отрасли.

2.4. Оценка факторов, влияющих на конкурентоспособность угольной отрасли.

Выводы по главе.

Глава 3. Экономические риски обеспечения роста доли угля в энергетическом балансе России.

3.1. Источники рисков прогнозного энергетического обеспечения страны и их систематизация.

3.2. Установление вероятностей рисков добычи, переработки 4 и поставок необходимого количества энергетических углей для энергообеспечения страны и их вероятной цены

3.3. Комплексная количественная экономическая оценка рисков обеспечения РФ энергетическим углем.

3.4. Управление рисками стратегии обеспечения страны необходимыми объемами энергетических углей.

Выводы по главе.

Глава 4. Концепция повышения эффективности функционирования смежных отраслей топливно-энергетического комплекса России.

4.1. Обоснование структурных изменений в электроэнергетике.

4.2. Структурная реформа в газовой отрасли.

4.3. Структура управления нефте- и газопроводным транспортом.

4.4. Анализ целесообразности использования разработанных концепций повышения эффективности функционирования ТЭК России.

Выводы по главе.

Глава 5. Разработка экономико-математической модели обоснования оптимальной структуры топливно-энергетического баланса России.

5.1. Теоретические основы модели Леонтьева и балансового метода в экономических исследованиях.

5.2. Экономико-математическая модель обоснования оптимальной структуры топливно-энергетического баланса России.

5.3. Апробация экономико-математической модели при обосновании оптимальной структуры топливноэнергетического баланса Тульского региона.

Стр. 5.4. Методика разработки стратегии управления угольной отраслью в составе ТЭК.

Выводы по главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический механизм стратегического управления угольной отраслью в составе ТЭК для обеспечения энергетической безопасности России"

Актуальность темы исследования. Система топливно-энергетического комплекса (ТЭК) представлена угольной отраслью и отраслевыми естественными монополиями, включающими в себя железнодорожный транспорт, нефтегазопроводы, газовый тепло- и электропроизводящие промышленные и другие традиционные и нетрадиционные структуры.

Благодаря топливно-энергетическому комплексу страна имеет более половины ежегодных поступлений от экспорта, около 60% налогового напонения федерального бюджета; население и промышленность в целом достаточно устойчиво снабжаются светом и теплом. Безопасность топливно-энергетического обеспечения в общей схеме представляет собой обособленное объемно-собирательное свойство и способность топливно-^ энергетической системы в любых условиях безотказно выпонять свои функции и предназначения, сохраняя при этом заданные характеристики.

Несмотря на мощную диверсифицированную ресурсно-сырьевую базу и гигантские масштабы производственного потенциала, в целом все структуры ТЭК находятся в сложном финансовом положении и без принятия необходимых мер со стороны государства, особенно в сфере топливного баланса ТЭК, вся система может стать серьезным тормозом роста экономики страны, нацеленной на удвоение валового внутреннего продукта (ВВП).

В настоящее время одной из главных проблем в системе тепло- и энергоснабжения страны является чрезмерная зависимость от потребления нефти и природного газа. Между тем длительно эксплуатируемые газовые и нефтяные месторождения в значительной мере выработаны, а низкие на внутреннем рынке цены на газовое топливо не способны обеспечивать в достаточном объеме воспроизводство мощностей по добыче газа. Назрела # острая необходимость перехода от "газовой" к "газоугольной" энергетике, то есть к стимулированию замены природного газа на угольное топливо. В

России это тем более актуально, что именно уголь в состоянии обеспечить надежное энерго- и теплоснабжение населения в самых отдаленных регионах нашей страны.

На основе государственного регулирования развития ТЭК можно осуществить прогрессивную структурную политику, значительно повысив долю угля в топливно-энергетическом балансе страны. Это позволит обеспечить необходимый для стабильного развития экономики прирост выработки электроэнергии и тепла, и гарантировать энергетическую безопасность России.

Учитывая несовершенную структуру ТЭК на современном этапе, разработка методологических и методических подходов, направленных на формирование условий повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого функционирования топливно-энергетического комплекса является актуальной научной проблемой.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке экономического механизма стратегического управления угольной отраслью для обеспечения энергетической безопасности России.

Идея работы - экономическое обоснование повышения уровня энергетической безопасности России за счет увеличения доли угля в топливно-энергетическом балансе с учетом реформирования смежных отраслей ТЭК.

Методы исследований: научное обобщение, системный анализ, факторный анализ, морфологический анализ, теория вероятностей, математическая статистика, экономико-математическое моделирование.

Объектом исследования является угледобывающая отрасль в структуре топливно-энергетического комплекса России.

Предметом исследования являются процессы формирования и реализации стратегии развития угледобывающей отрасли, как гаранта энергетической безопасности России в эффективно функционирующем топливно-энергетическом комплексе.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Приемлемый уровень энергетической безопасности России и эффективное функционирование топливно-энергетического комплекса на перспективу могут быть обеспечены в условиях увеличения доли угля в структуре топливно-энергетического баланса страны свыше 30% на основе предлагаемой стратегии развития угольной отрасли.

2. При определении экономической эффективности предлагаемых сценариев стратегии развития угольной отрасли дожно учитываться комплексное использование инноваций в организации и управлении, технике и технологии угледобычи, объемно-планировочных решениях при строительстве и реконструкции горных предприятий на основе разработанной модели формирования денежных потоков.

3. Экономические риски обеспечения необходимого роста доли угля в энергетическом балансе России следует оценивать на основе разработанного агоритма анализа рисков и расчета вероятной величины изменения финансового результата угольной отрасли в соответствии с совокупностью вариантов рисковых событий, сформированных в морфологической классификации.

4. Эффективное развитие производственного потенциала топливно-энергетического комплекса дожно включать предлагаемые мероприятия структурных реформ отраслей естественной монополии (газовая отрасль, транспортировка жидких и газообразных энергоносителей, нефтяная отрасль, электроэнергетика), а также использование механизма соглашения о разделе продукции с минимизацией перекрестного субсидирования в регулируемом ценообразовании.

5. Реализацию предлагаемого варианта развития угольной отрасли с целью обеспечения энергетической безопасности России следует производить с помощью разработанного инструментария определения оптимального совокупного объема производства и распределения ресурсов по регионам.