Экономические и социальные проблемы развития сельского хозяйства в центральноазиатских странах СНГ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Абиджанов Сабиджан |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1995 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Экономические и социальные проблемы развития сельского хозяйства в центральноазиатских странах СНГ"
РГ6 од
2 9 МАЙ 1995
ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РАСХН
На правах рукописи
АБИДЖАНОВ Сабиджан
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКИХ СТРАНАХ СНГ
08.00.05 Ч Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва*** 1995
Диссертационная работа выпонена в Совете по размещению производительных сил (СОПС) АН РУз и во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства.
член-корреспондент РАСХН, доктор экономических наук, профессор В. Ф. Машенков
член-корреспондент УзАСХН, доктор экономических наук,
профессор К. А. Хасанджанов х
академик РАСХН, доктор экономических наук, профессор И. Н. Буздалов
член-корреспондент РАСХН, доктор экономических наук, профессор А. Б. Соскиев
доктор экономических наук, профессор Е. С. Оглоблин
Ведущая организация Ч Андижанский институт экономики и управления
Защита диссертации состоится ьи<маЛ-~ 1995 г
в 1 /часов на заседании диссертационного совета Д.020.27.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 3, ВНИЭСХ.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке
Научные консультанты:
Официальные оппоненты:
ВНИЭСХ.
Автореферат разослан л^Д и^ОХ^
1995 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических нау]
I ОБЩАЯ XPАКГРИСТМKA РЖОТЫ
Актуальность темы исследования. Переход стран СНГ к рыночным отношениям требует коренной перестройки слонявшейся за десятилетия системы форм хозяйствования Изменение социально-экономических условий предполагает расширение отношений собственности, развитие форм хозяйствования, адекватных рыночный условиям Появляются новые формы ведения сельскохозяйственного производства. Равноправное развитие традиционных и новых форм хозяйствования дожно Х создать многообразие конкурирующих предприятий и организаций, способных осуществить практический переход к рыночным отношениям, решить продовольственную проблему.
На современном этапе проводимых реформ наблюдается повсеместное падение абсолютных объемов производства продовольствия н товаров народного потребления, добычи сырьевых ресурсов. Кризисные явления в сельском хозяйстве резко обострили проблему снабжения населения продуктами питания. Усилилась политическая нестабильность в обществе. Объявленные правительствами программы радикальных экономических реформ и перехода к рыночной экономике не дают позитивных результатов.
Путь формирования рыночной экономики длителен и труден. Необходимо прежде всего активизировать инициативу, самостоятельность и предприимчивость5 воспитать рыночную психологию работников, юридически защитить их Следует изменить методологию государственного регулирования экономию! и планирования основанных на рыночной информации и конъюнктуре, действии хозрасчетных горизонтальных связей
Поэтому возникает необходимость комплексных исследований проблем становления и развития разнообразных форм хозяйствования и внутрихозяйственных отношений в условиях перехода к рыночной экономике, выявления возникащих противоречий,, поиска путей их устранения.
Состояние изученности проблемы. Мат состояния и тенденций развития сельскохозяйственного производства показывает, что имеющиеся возможности дяк его успешного ведения используются далеко непоностью. Для повышения стратегических направлений повыления эффективности сельскохозяйственного производства нушы качественно новые подходи, базирующиеся на результатах
социально-экономических научных исследований, позволяющих учесть как многообразие условий, так и общественные потребности! необходимы всесторонне обоснованная концепция и прогноз развития форл собственности и форм хозяйствования в условиях становления рыночных отношений.
Проблемы рыночных отношений, в том числа числе аграрной сферы экономики освещались в трудах основателей экономической теории А. Смита, Д. Рикардо. Им посвящен значительный массив зарубежной экономической нзуки - Ф. Герцберга, Дж. К. Гебрейта, А. Маршала и др., который нши только осваивается. В нашей системе хозяйства эта проблема разрабатывалась в трудах ученых-экономистов А. Чаянова, Н. Кондратьева, В. Базарова, В. Милютина, в современный период - И. фанасенко, И. Буздалова, П. Бу-нича, В. Боева, А. Добрынина, А. Емельянова., ф. Каюмова, Б.Пош-куса, С. Уеманова, Г Шмелева, А. Югая, Е. Ясина и многих.других.
Несмотря на значительное число публикаций единой точки зрения о принципах приватизации, формирования земельной собственности и многоукладаости аграрной сферы в странах с переходной экономикой пока не сложилось, что отрицательно проявляется в разных..законодательных и политических подходах к решению проблем ее успешного функционирования в новых условиях Складывающихся рыночных отношений. Нельзя не отметить недостаточную ис-следозанность вопросов взаимодействия законов развития товарно-денежных отношений и новых фош хозяйствования, их влияние на эффективность той или иной форма. Это требует дальнейших весле* дований ряда теоретических, методологических и пракгяческмк проблем окономического механизма хозяйствования, зкдаошчеекж я социальных факторов развития сельского хозяйства в условшях перехода к рдаочнда отношениям.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключаетл* в системном анализе и выявлении комплекса причин кризисных явлений в сельском хозяйстве Центральноаз иатс кого района, в обосновании научно-теоретических, методологических и методических подходов к решению экономических и социальных проблем развития аграрного сектора экономики на этапе освоения рыночного механизма.
В соответствии е поставленной целью в задачи исследования звходоыо:
обосновать теоретическую сущность становления к развития многоукладное^ аграрного сектора экономики с учетом зарубежного опыта?
вскрыть закономерности и тенденции развития мировой аграрной экономики, причин ее кризисного состояния а странах СНГ и эффективность намечаемых программ по его преодолению;
определить систему объективных факторов развития АПК в странах Дентральноазиатского региона и механизм распределения ресурсов в аграрном секторе экономики;
выявить систему противоречий в экономических отношениях я выработать концепцию развития различных форм хозяйствовании;
дать оценку реального состояния трудовых отношений, мотивации труда и факторов, влияющих на трудовую активность работающих в условиях перехода к рынку и разработать предложения по ее усилению;
определить общие принципы и разработать методические вопросы построения системы социально-экономических отношений в условиях разнообразия форм собственности;
дать научно-методическое обоснование цутей последовательного развития аграрного производства и повышения его эффективности в Дентральноазиатском регионе СНГ в период перехода к рыночнда отношениям.
Объект исследования. Основным объектом исследования является сельскохозяйственное производство зоны Дентральноазиатского региона, на материалах которого изучались общие закономерности и тенденции становления новых форм хозяйствования, организации системы экономических отношений.
Выбор объекта исследования обусловлен рядом обстоятельств; развитие сельского хозяйства Дентральноазиатского региона обусловлено географическим положением и исторической его ролью в обеспечении уникальной продукцией (хлопком) и продуктами питания крупной густонаселенной зоны;
Ее сельскохозяйственные предприятия располагают сравнительно невысоким природао-экономическш потенциалом, отличаются низким уровнем социального развития несовершенным экономическим механизмом хозяйствования, избыточным уровнем обеспечения рабочей силой.
Более детальные исследования проведены по материалам
типичных предприятий разных форм хозяйствования Ресцублики Узбекистан. Для обеспечения комплексности исследования использовались многолетние данные сельскохозяйственных предприятий в целом по зоне а такие ее экономических регионов.
Источником информации явились материалы Госкомстата рее-дубляжа, Министерства сельского хозяйства Узбекистана и исследуемых регионов, планы-прогнозы социально-экономического развития предприятий, годовые отчеты, производственные задания, договора предприятий я другая информация. Использованы цублйка-ции статистических и научных учреждений, труда отечественных и зарубежных ученых и специалистов.
Одаако существующая статистическая отчетность создает определенные трудности для широкого сравнительного анализа, низки шформационные возможности углубленного изучения состояния и оценки эффективности различных предприятий, фермерских я личных подсобных хозяйств. В связи с этим, кроме официальных статистических материалов, использованы данные личного учета доходов и расходов некоторых фермерских хозяйств. Для более аргументированных сравнительных оценок автор исходил из общих закономерностей развития сельского хозяйства в других странах с рыночными условиями производства.
Методологической
основой исследования являются труды классиков экономической науки, современных отечественных и зарубежных экономистов, законодательныо акты, постановления правительства Ресцублики Узбекистан ж других стран.
Основополагающим является комплексный подход к изучению теории и разработка практических хфедяожаний и рекомендаций по переходу к многоукладной кономика. Он основан на всестороннем учете механизма еозданмя и функционирования новых форд хозяйств оаанш в тесной взаимосвязи с процессом совершенствования внутрихозяйственных производственных отношений.
. Исходным з исследовании различных форм хозяйствования явились- материалы наблюдений, использование эмпирических знаний. Их многообразие вызвало необходимость обобщений. Разработка моделей, схем при обобщении позволили прогнозировать развитие системы форм хозяйствования. Большое внимание уделялось особенностям к принципам функционирования отдельных ти-
нов предприятий, а в последующем - разработка направлений развития новых форл хозяйствования
В работе использованы различные методе экономических исследований: экономико-статистический, монографический, экономико-математический, абстрактно-логический, математического моделирования с применением ЭВМ и другие.
Научная новизна. С учетом комплексного подхода исследованы проблемы развития аграрного производства Цвнтральноазиатского региона в условиях формирующихся рыночных отношений. В связи С ТШ!
- обоснованы исходные теоретические положения развития рыночных форм хозяйствования в аграрном секторе экономики;
- вдавлены сущность, тенденции, принципы и задачи создания эффективной системы функционирования разнообразных форм хозяйствования в аграрном производстве;
- систематизированы принципы к условия освоения новых форе.: хозяйствования, установлены социально-экономические, правовые
и организационно-технические факторы, определяющие эффективность деятельности этих форм;
- дан прогноз развития ресурсной базы и социальной сферы аграрного сектора экономики для Цвнтральноазиатского региона;
- разработаны перспективные направления реформирования хозяйств и дано организационно-экономическое обоснование ассоциаций фермерских хозяйств, кооперативов, колективов на аренде, семейных п индивидуальных форм хозяйствования определены принципы и варианты их создания;
противоречий в организации аграрного рынка, которая может использоваться на практике при разработке программ углубления экономических реформ в аграрной сфере?
- разработаны предложения по совершенствованию хозрасчетных отношений в ассоциациях фермерских хозяйств и кооперативах, определены варианты систем юс материального стимулирования
ния. Практическое значение исследования состоит в определении
и социальных факторов и предложений по выходу из и 1физиеа аграрной отрасли экономики в условиях новых форм хозяйствований и станс
Использование в исследовании проблем ряда нетрадиционных методов практической апробации полученных решений.обусловили прикладной характер работы. Апробация результатов решения ряда практических задач Существенно усиливает прикладную значимость и обеспечивает научную достоверность разработанных предложений и рекомендаций.
Диссертация содержит ряд конкретных предложений по дальнейшему совершенствования производственных отношений и хозяйственного механизма на селе.
По результатам опыта широкого пршенения внутрихозяйственного арендного подряда в кохозах и совхозах Ферганской области Республики Узбекистан, во внедрении которого участвовал и автор, подтверждена возможность и необходимость использования данной формы хозяйствования на земле в условиях малоземельных регионов Практическая реализация разработанных рекомендаций по применению арендных форм организации, прогрессивных систем оплаты труда з сельском хозяйстве и расширению личных подсобных Хозяйств региона позволяет при ограниченности ресурсов не допустить щественного спада объемов сельскохозяйственного производства Ш занятости населения при снижении государственных материально-денеанызс затрат на поддержку сельскохозяйственного производства.
Результаты исследования использованы; также при подготовке учебно-методических материалов, используёмых при, обучении работников АПК.
Апробация работы. Основные положения диссертации опубликованы в двух книгах и других работах. Результаты исследования докладывались на республиканских научно-практических конференциях.
Материалы диссертации использованы дия разработки ряда разделов Программы Федерального Совета народных депутатов по стабилизации народного хозяйства и углублению рыночных реформ.
Практическая применимость произведенных разработок для решения прикладных задач по организационно-экономическому обоснованию различных форм хозяйствования, по совершенствованию хозрасчетных отношений в ассоциациях фермерских хозяйств и кооперативов, в хозяйствах зоны подтверждены соответствующими документами.
Об-ьем диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав," выводов й предложения, включает 39 таблиц,. о приложений,
списка использованной литературы, содержащей 200 наименований, из долек а на 298 страницах машинописного текста.
Структура диссертации.
В первой главе "Теоретические основы развития аграрного сектора экономики" раскрывается сущность рыночных отношений, методологические проблемы их развития, обосновываются теоретические аспекты аграрных реформ, рассматривается опыт функционирования сельского хозяйства развитых и развивающихся стран.
Во второй главе "Экономические и социальные аспекты развития сельского хозяйства центраяьноязиатскях стран" рассмотрена динамика развития отрасли за последние годы и его обеспечение ресурсами, произведен теоретический анализ социальных условий и рассмотрены особенности трудового и потребительского поведения семей региона в условиях перехода к рынку.
В третьей главе "Основные направления реформирования аграрного сектора на современном этапе" проанализирован опыт и эффективность реформ в аграрной сфере Центральноазиатского региона
В четвертой главе "Экономические и социальные перспективы развития аграрного сектора экономики" рассмотрены ногти ж возможности подъема сельского хозяйства Центральноазиатских стран СНГ в условиях перехода к рыночным отношениям.
И. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖИМ И СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Теоретические аспекты рыночных отношений и аграрной реформы
В теоретическом и методологическом плане исходной позицией решения поставленной проблемы является признание во всех Цент-ральноазиатских странах СНГ необходимости освоения в аграрном секторе многоукладной экономики, глубокого изучения и использования законор рыночных отношенийл Основой многоукладной экономики в сельекш хозяйстве региона является разнообразие форм собственности,
Главная цель настоящего этапа аграрной реформы - возродить сельские поселения, сформировать качественно новые социально-экономические условия для решения продовольственной проблемы,
создать крепкий, независимый, самостоятельный крестьянский уклад. Исходя из данной посыки, одной из ваших.задач исследования является обоснование системы форм хозяйствования, наиболее приемлемой в регионе для рыночных условий.
Начальный замысел реформ еще в составе бывшего СССР представляся как поиск решений и создание условий для повышения эффективности производства, поного включения' в хозяйственный оборот и использования всех видов ресурсов, напонения продовольственного рынка. Предполагалось уйти от жесткой регламентации хозяйств со стороны государства к более цивилизованным формам распределения произведенной продукции, при которых сельские товаропроизводители могли бы иметь адекватную долю в структуре создаваемых стоимостей. Также необходимо было предоставить предприятиям права и самостоятельность в вопросах хозяйствования, осуществить демократизацию управления производством, создать условия для становления многообразия форм собственности и хозяйствования, дать экономическую свободу первичным производственным структурам.
Целесообразность этих направлений экономической реформы в сельском хозяйстве стран Центральноазиатского региона была очевидна, так как они содержали все предпосыки дальнейшего устойчивого развития производства.
Выявляются серьезные противоречия, обострение которых в. совокупности и вызывает необходимость проведения реформы в сельском хозяйстве; меящу устареванием основных средств и требованиями модернизации производства; мевду вложениями капитала и труда и их окупаемостью; между уровнем технологической организации ;. на практике и достижениями науки; между потребностью в продукции и имеющимися возможностями ее производства; между затратами на производство и уровнем закупочных цен; между размером средств на потребление и конечными результатами хозяйствования предприятий; мезвду формами собственности и интересами товаропроизводителей; между потребностями в самоорганизации и ограничениях, создаваемых действующим хозяйственным механизмом и другие. Действующая система была деформирована,"допускала преобладание централизованных методов управления производством, ограничивала самостоятельность предприятий, обезличивала труд товаропроизводителей я во многом уступала более рациональнш формам организации
рыночных отношений в развитых странах.
Вместе с тем, действующая прежде в республиках система хозяйствования располагала необходимыми предпосыками для перехода не к либеральным рыночным отношениям, от которых ушли развитые страны, а к современной их модели в виде социально ориентированного и регулируемого рынка, основанного на многообразии производственных форм, высокой мотивации труда и сильной роли государства. Это подчеркивает тот факт, что дореформенная система ведения сельского хозяйства по многим ее параметрам была значительно ближе к современному рынку, чем нынешняя, получившая распространение стратегия реформирования.
Попытки ускоренного перехода к качественно новой модели хозяйствования в странах СНГ не способны учесть противоречивости процесса реформирования и оказываются несостоятельными. Смысл видится в зташости. Разделяя в целом целесообразность этапности, выдвигаемую многими учеными-экономистами, по нашему мнению, их следует выделить два: первый - этап преодоления кризисных тенденций, стабилизации и оздоровления экономики сельского хозяйства. В его рамках важно создать правовые и организационно-экономические основы нового iv.ixaHTOMa, обеспечить государственную экономическую поддержку прогрессивных производственных отношений; второй - этап последовательного развертывания реформ В этот период необходимо осуществить становление рыночной инфраструктурыs дожны получить развитие отношения самохозяйствования и конкуренции. Товаропроизводители призваны обеспечить потребительский спрос на продукцию.
В настоящий переходный период чрезвычайно важно выработать приемлемую стратегию экономического развития, для чего необходим взвешенный анализ перспектив и всесторонний анализ возможностей развития рынка. На их основе может .быть проведена оценка стратегического выбора, сравнение перспектив развития по направлениям хозяйствования, установление приоритетов в распределении ресурсов между отраслями сельского хозяйства и видами производств для обеспечения эффективности будущей стратегии развития. Проблема повшения эффективности аграрного сектора экономики приобретает первостепенную значимость, поскольку именно результативность хозяйствования во многом предопределяет темпы расширенного воспроизводства и уровень удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. В новых условиях прибыль етано-
вится важнейшим инструментом функционирования товарно-денежных отношений и обобщающей характеристикой эффективности сельского хозяйства выступает в качестве основного и мощного стицула его развития и трудовой мотивации.
Практика показала, что наращивания производственного потенциала, увеличения капитальных вложений явно недостаточно для эффективного ведения общественного производства, если не отработан хозяйственный механизм, игнорируется принцип материальной заинтересованности, сочетания экономических интересов и мотивации. В рыночной экономике основу экономического стимулирования хозяйственной деятельности создает не субъективная погоня за прибылью, а объективная необходимость повышения эффективности производства в соответствии с требованиями рынка, конкурентным режимом хозяйствования, т.е. в приспособлении структуры производства к структуре потребностей и, в конечном счете, в максимальном их удовлетворении. В этих условиях впоне закономерно прибыль является главным и определяющим показателем оценки хозяйственной деятельности любого товаропроизводителя, действенным стимулом повышения ее эффективности и побудительным мотивом.
При исследовании тенденций переходного периода закономерно ставится вопрос о необходимости и возможности создания на . этом этапе многоукладной экономики. Исследования показали, что изменение общественной ориентации требует изменения организационных форм хозяйствования. Если централизованной плановой экономике при монополии государственной собственности присущи такие формы организации сельскохозяйственного производства, как совхозы, кохозы, то системе, базирующейся на частной собственности, присущи иные организационные формы хозяйствования -фермерские (крестьянские) хозяйства, кооперация, акционерные общества и др. Закономерностью переходного периода является функционирование различных видов предприятий и форм хозяйствования, свойственных как той, так и другой системе производственных отношений и базирующихся на различных формах собственности. Таким образом, смешанную экономику переходного периода характеризуют производственные отношения, базирующиеся как на государственной собственности, так и основанные на частной собственности. И создание многоукладной экономики является неизбежным процессом для переходного периода, сочетающим в себе ка-
чественные характеристики различных производственных отношений.
Для стран СНГ переходный к рыночным отношениям период имеет свои национальные, исторические, природные и социальные особенности. Для стран Центральноазиатского региона характерен сложившийся общинный тип организации сельскохозяйственного производства, в связи с чем неприемлемо механическое перенесение в экономику данного региона производственных структур развитых капиталистических. стран. Поиск путей преодоления аграрного кризиса приведет к концепции предоставления хозяйственной самостоятельности трудовым колективам.
Кохозы, совхозы, фермерские хозяйства дожны иметь свободу в использовании земельных и производственных ресурсов,, распоряжении результатами своего труда, что и предполагает введение частной, долевой и колективной собственности. Кохозы и совхозы в рамках централизованного управления не являлись свободными товаропроизводителями. Государственная собственность на средства производства в течение длительного времени подвергалась деформациям, ведомственно-монополистическому давлению, теряла общенародные признаки. Это породило серьезные противоречия в системе государственного отчуждения и присвоения результатов сельскохозяйственного производства, отчуждение работников от условий и результатов труда, их низкую социально-экономическую активность. Поголовное огосударствление привело к чрезмерной централизации собственности, монополизму, ослаблению мотивации к труду.
Тенденции и закономерности развития многоукладное ти, распределительных отношений и мотивации труда
Формирование условий для рыночных отношений предполагает прежде всего преобразование форм собственности-В последние годы в сельскохозяйственном производстве стран региона наметися процесс перехода к колективно-долевой собственности, а через нее к развитию частной. Доля государственного сектора сокращается. Колективная и долевая собственность могут стать как переходной формой к развитию частной собственности, так и самостоятельной формой. При этом пропорции между государственной, колективно-долевой и частной собственностью будут меняться, становлению
частной собственности предстоит длительный период.
Яри исследовании влияния социального положения, возраста и пола на выбор формы собственности выявлено, ото наибольшее предпочтение (59-з7$ всех окошенных) отдают колективно-долевой форме собственности, частную собственность выбирают молодые и более образованные работники. В результате социологического обследования 20 хозяйств Кировского района Ферганской области по выбору работниками (380 человек) форм собственности за государственную форму высказалось старше 50 лет - более одной трети, до 30 лет - только 9$, за колективно-долевую соответственно &7% и 49%, за частную - 47 и 12$, Экономическую реформу воспринимают лучше мужчины в сравнении с женщинами, специалисты и руководители относительно работников основного производства, молодые - в сравнении с людьми более старшего возраста. Следует отметать изменение психологии: за частную собственность на землю в 1990 г, выступало 0,2$ опрошенных, в 1992 г. - 2,3%, в 1993 г. -2,9%.
Проблема распространения наиболее оптимальной системы форм хозяйствования требует исследования перспектив развития различных факторов, влияющих на эффективность их работы. Изучая эти вопросы в исследовании выявлены противоречия в общественных отношениях, которые по-разному могут повлиять на развитие форм хозяйствования. Становление рыночных отношений в условиях конкуренции требует развития предприятий с высокой эффективностью труда и капитала, без чего невозможно обеспечить гарантии социальной защиты и материального стимулирования труда. Многие это связывают с частной собственностью, но создание частных предприятий требует наличия предпринимательских способностей, которые имеют по нашим обследованиям 6-8$ работников, более 70$ - не хотят рисковать и согласны за нормальную оплату трудиться в общественном производстве. Исходя из нынешней ситуации можно заключить, что частным предпринимательством даже с учетом изменения психологии может заняться не более 8-10% сельских тружеников, 20-26% хотели бы работать в небольших трудовых колективах на партнерских началах в форме поного товарищества, сельскохозяй-ствениого кооператива, более двух третей опрошенных предпочитают работу в крупном общественном производстве и быть совладельцами средств производства, их устраивает общинный уклад.
Анализ многоукладноеЩ, распределительных отношений и мотивации труда показывает, что за короткий срок (1989-1993 гг.) в их формировании произошли заметные структурные, качественные и количественные сдвиги. В целом они выразились в расширении отношений форм собственности, развитии новых форм хозяйствования, адекватных рыночным условиям. По состоянию на I октября 1994 года тенденции и перспективы развития фермерских (крестьянских) хозяйств в странах Центральноазиатского региона выглядели следующими (табл.1).
Таблица I
Состояние развития Фермерских хозяйств на I.10.1994 г.
11 ' 'Х " 1 11 "" 11 ... Х Х Х . 11 ^ I - I I .1 .
Число ферЧ5Общая земельная пло- {Средний размер
{мерских щадь, закрепленная за земельных уго-
{хозяйств, хозяйствами, тыс. га }дий на I хозяй-
{тысД ; ство, га
Казахстан 21 7285,8 346
Кыргызстан 17 507,1 29
Таджикистан 0,2 19,8 131
Туркменистан 0,3 2,8 8
Узбекистан 12,8 184,9 14
Реформирование сельского хозяйства в Республике Узбекистан имеет свои особенности. С 1993 года началась поэтапная реорганизация убыточных и низкорентабельных хозяйств в колективные и другие негосударственные формы производства на безвозмездной основе Совхозы реорганизуются в кохозы, кооперативы, объединения арендаторов. Реорганизованным хозяйствам производится отсрочка на 20 лет погашения просроченных платежей банкам и поставщикам. Реорганизация осуществляется при сохранении земельного фонда и производственной специализации. Всего по республике преобразовано до января 1994 года 700 хозяйств. Не преобразовывались 316 семеноводческих,племенных хозяйств базового направления. Проведение указанной реформы дожно обеспечить коренное изменение внутрихозяйственных экономических отношений, создание качественно ношах самостоятельных производственных подразделений.
В системе аграрной политики Республики Узбекистан особое внимание уделяется развитию дехканских (фермерских) хозяйств. Приняты законодательные решения по выдел ению для фермеров орошаемых земель, освобождению от налогов, обеспечению их материально-техническими и другими ресурсами для эффективного функционирования. Предусмотрено, что фермеры лишь 50$ производимой продукции реализуют государству по госзакупочным ценам, а остальную - по рыночным свободным ценам.
Фермерство развивается по двум направлениям: как внутрихозяйственные, так и самостоятельные хозяйства с расчетным счетом в банке, значительной земельной площадью (15-20 га), поголовьем скота и приобретенной техникой. Число самостоятельных ферм, однако, в общей численности достигает только 15%. Преобладающая часть фермерских хозяйств организуется внутри кохозов и совхозов. Тенденцию развития фермерства в Узбекистане можно видеть на примере Ферганы.
Число фермерских хозяйств Ферганской области, где проводились углубленные исследования достигло -I2I5 единиц. Большая их часть за прошедший год укрупнилась, поменяла специализацию и выжила. Площади закрепленных за фермами земель увеличились на 46 процентов и достигли 17,8 тысячи гектаров. Число животноводческих ферм возросло на 169 единиц и достигло 701. Земледелием занимались 514 хозяйств. В среднем за одной фермой закреплено 14,8 гектара земель на срок более 10 лет, число фермеров составило 7476 человек, по 6,2 работника на хозяйство с нагрузкой по 2,4 гектара земель и 2 условных головы скота.
Акцент на развитие животноводства в фермерских хозяйствах не случаен. Именно эта отрасль позволяет дехканам обеспечить равномерную трудовую нагрузку на протяжении всего года и также равномерно получать доход от реализации продукции. Отсюда исходит постоянное стремление наращивать поголовье, что можно проследить по приведенным ниже данным, (табл.2).
Ускорение развития животноводства за счет фермерских хозяйств стало возможным благодаря значительной помощи государства. В каздом районе области созданы пункты технического обслуживания ферм, организовано 75 зооветеринарных пунктов. Фермерам реализовало целевым назначением 1,4 тыс. тонн шрота и 3,4 тыс. тонн комбикормов, 3,2 тыс. тонн - бензина и 8,1 тыс. тонн -
Темпы развития животноводства Ферганской области в общественном секторе и фермерских хозяйствах в 1993-1994 гг.
Пиощест венный
Показатели !тор_
( Г г 1 ! !
!1993г. !
сек- \Фермерские"хозяист-!
! ва _ _I__
........п-г" Ч '' ^-Х-г
|1994г.
1994г I ; 1993г! 1994г I тоо-А ! 1993г 11994г! ?
1993 г.
Поголовье, тыс. гол.
Крупного рогатого скота 140,5 130,4
в т.ч.коров
Овец и коз
Производство, тыс. т.
Мясо (в уб. весе) 16,6
Молока 82,3
Продажа,тыс.т
МЯСО (В уб. те с,
весе) 15>Ь
Молока 69,3
38,2 37,1 209,4 178,4
92,8 5,3 15,1 в 2,7р. 150,8 145,5 96,5
97,3 2,1 2,8 в 1,4р. 40,3 39,9 99,0
95,2 2,0 7,3 в 3,7р. 211,4 185,7 87,8
13,8 78,7
12,3 71,0
83.1 0,137 0,724 в 5,3р. 16,7 14,5 86,8 95,6 2,07 3,18 в 1,5р. 84,4 80,9 95,9
84.2 0,120 0,691 в 5,8 р.14,7 13,8 88,4 102,4 1,77 2,64 в 1,5р. 71,1 73,6 103,5
дизельного топлива. Все крестьянские хозяйства имеют счета в банке, 450 получили ссуды на общую сумму 10,2 мн. сумов, 4 том числе 7,9 мн. - на льготных условиях.
Сельскохозяйственное производство Центральноаэиатских стран, десятилетиями державшееся на административных воздействиях .несмотря на начавшиеся реформы, все еще находится в кризисном состояний. Начавшийся в 1989-1990 гг. спад общественного производства, в последующем еще более обострися, о чем свидетельствуют следующие данные (табл.3).
Сокращение производства ведет к снижению уровня жизни сельского населения, уменьшается потребление основных сельскохозяйственных продуктов - мяса, молока, яиц и др.
Так, в Казахстане потребление картофеля в 1993 году по сравнению с 1990 годом сократилось на 5 кг, овощей и бахчевых - на 25 кг, мяса - на 17 кг, молока - на 47 кг, яиц - на 52 штуки. В Уз-
Уровень отдельных видов сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств
Всего, Ч----Ч_ *ЫС. >"ОНН { На душу населения, кг
|1991г 11992 г, Ц993г. [ 1991г. 11992г. М993 Ра
Казахстан 290 246 194 17,2 14,6 11,4
Кыргызстан 62 47 42 14 11,7 4,2
Таджикистан 814 442 524 150,6 73,6 94
Туркменистан 1433 1300 1341 380,9 322,6 315,2
Узбекистан 4646 .4128 4234 221 192,4 195,1
Мясо (в убойном
Казахстан 1524 1258 1258 90 74 74
Кыргызстан 230 228 237 52 51 Ш
Таджикистан 86 70 69 16' 13 12
Россия 9375 8260 7680 63 56 52
Туркменистан 100 98 109 27 24 26
Молоко
Казахстан 5555 5265 548 329 310 327
Кыргызстан 1132 961 920 254 214 204
Россия 51971 47236 46897 350 318 315
Таджикистан 587 509 432 108 91 78
'Туркменистан 458 471 507 122 117 119
Узбекистан 3331 3679 3566 159 171 164:
Яйца .
Казахстан .4075 3565 3376 242 210 Ш
Кыргызстан 650 591 400 146 132 : &
Россия 47X32 42902 40349 . 31? <28й 271
Таджикистан Ш Ж 267 ш Ш 63
Узбекистан 2347 X 296 1боЗ 1X2 Ш 77
бекиетане: картофеля - на I кг мяса - на II кг, молока - на 47 кг, яиц - на 52 штуки. Аналогичная картина в других республиках региона.
Снижение потребления основных продуктов питания за последние три года в расчете на одного члена кохозной семьи в Узбекистане составило; по мясу - 36,4%, яйцам ~ 2,7%, сахару и кондитерским изделиям - 37,5%, маслу и жирам - 18,9%, картофелю - 36,4Й,овощам и бахчевым - 25,6%, фруктам и ягодам - 10,4%, хлебу и хлебобулочным изделиям - 32,1%, крупам - 46,3%. На 85 увеличилось потребление молока, однако объем его потребления был более чем в 2 раза ниже против рекомендованных медициной нормативов. Рост цен на товары первой необходимости и низкая оплата труда сельскохозяйственных работников привели к 3-5-кратно.му снижению уровня жизни сельских жителей Узбекистана.
Б последние потора-два года удельный вес бедного населения в республике увеличися более чем вдвое. За чертой прожиточного минимума в 1990 году в республике проживало более трети населения (34,1%). При этом среднедушевой совокупный доход кохозников составлял 83,6% от дохода рабочих и служащих, 59,3% ~ от рабочих промышленности. Изложенные факты позволяют сделать вывод, что более половины населения республики, в тои числе большую часть сельского населения, следует отнести к категории людей "движимых нунздой", поскольку получаемые ими доходы значительно ниже прожиточного минимума, а ожидания изменений к лучшему - весьма пессимистичны. Вся система их жизненных ценностей сосредотачивается вокруг борьбы за выживание, за обеспечение надежности и безопасности себя и своих близких.
Все это явилось также результатом того, что за последнее десятилетие в сельском хозяйстве преобладает экстенсивный характер экономики, работники отдалены от средств производства, не являются собственниками произведенной продукции, наблюдается уравниловка в оплате труда и низкий уровень трудовой дисциплины.
Сложившиеся в настоящее время экономические условия, многократное повышение цен на технику, горючее, удобрения, высокие ставки кредитов, монополизация переработки и низкие цены на сельскохозяйственную продукцию привели к сокращению производства, резкому снижению капитальных вложений, сокращению поголовья скота. Все это не дает проявить потенциальные возможности как
кохозам и совхозам, так и вновь 'создаваемым предприятиям новых форм хозяйствования, которые еще не в состоянии разрешить накопившиеся проблемы.
Исследования подтверждают необходимость выработки экономического механизма, способствующего повышению инициативы, самостоятельности и предприимчивости производителей сельскохозяйственной продукции. Однако, поддерживая необходимость изменения форм хозяйствования, респонденты в ходе социологического обследования указывают на наличие психологического барьера в восприятии процессов реформирования на селе. Положительное воздействие приватизации на психологический климат в колективе отмечают 11% специалистов и б% работников основного производства. 8 то же время 94% опрошенных считают себя не подготовленными к этим процессам, 59% не могут оценить ситуацию. Одной из причин этого является также низкий уровень разъяснительной и организационной работы.
Исследования позволяют вьщелйть группы факторов, влияющих на процессы реформирования. К факторам, способствующим проведению реформы, можно отнести: надежду на то,что новые формы хозяйствования приведут к появлению на земле хозяина, позволят повысить трудовую, технологическую и договорную дисциплину; возможность начать свое дело; создание условий для повышения уровня благосостояния семьи, надежда на улучшение социальной инфраструктуры. Эти факторы в порядке значимости отметили от 60 до 30% опрошенных. Из факторов, противодействующих реформам на селе, отмечают 55-24%: экономическую нестабильность; нежелание стать собственниками, иметь ответственность и рисковать; высокие цены на технику и удобрения; низкие закупочные цены на Сельскохозяйственную продукцию; высокие ставки на кредит. В числе других существенных факторов указывают на отсутствие личных сбережений, недостаток экономических знаний, правовую незащищенность.
Это также подтверждает наши выводы о необходимости сочетания традиционных и новых форм хозяйствования, представ-
ляюцих собой гибкую, постоянно меняющуюся систему, объединяющую различные виды конкурирующих товаропроизводителей (совхозы, кохозы, сельскохозяйственные кооперативы, колективные и акционерные предприятия, товарищества, ассоциации, фермерские, личные подсобные хозяйства).
Исследование тенденций в развитии форм хозяйствования в странах региона выявило субъективный подход к их выбору, зачастую без учета экономических условий. В связи с этим, в одних из них организуются преимущественно акционерные предприятия закрытого типа, в других - ассоциации фермерских хозяйств и кооперативов и т.п.
В отдельных зонах предпочтение отдается созданию акционерных обществ закрытого типа (товарищества с ограниченной ответственностью), что, на наш взгляд, можно объяснить инертностью при преобразовании экономических отношений в бывших кохозах и совхозах, нежеланием руководителей упускать власть над трудовыми колекторами, опасением специалистов потерять свое влияние на работу. Тем не менее в последующем система форм хозяйствования не может не развиваться и совершенствоваться. Существует реальное стремление определенной части людей самостоятельно в условиях риска заняться предпринимательской деятельностью в сельскохозяйственном производстве. Они создают фермерские хозяйства. Подавляющая часть предпочитает партнерское предпринимательство, их больше устраивает сельскохозяйственные кооператидакаК форма, обусловленная устойчивостью социально-психологических стереотипов, привычкой работать в колективе.
Вместе с тем, преимущества крупного производства, исторически сложившиеся устои общинного труда требуют сохранения крупных предприятий с колективно-долевой, а также государственной собственностью. Необходимость различных форм хозяйствования при сочетании крупного, среднего и мекого производства в значительной мере вызвана спецификой сельского хозяйства, обусловленной органической связью человека с землей, растениями и животным, зависимостью от природных условий, социально-экономической обстановки.
Экономические и социальные перспективы развития аграрного сектора .
Судаость аграрных отношений ж формы труда дехкан предопределяются главным образом тем, как решена проблема собственности на землю, являющуюся главным средством производства. Существуют"' разные точки зрения на проблему. Одни утверждают, что земля дожна находиться в частной собственности. Вторые исходят из того, что земля как материальный базис, как физическое тело, материя'-является даром природы. Земля всенародное достояние, которое дожно принадлежать всему обществу в лице государства.
В странах СНГ этот коренной вопрос решается по-разному. В России, Туркмении государственная власть объявила о передаче земли в частную собственность. В Казахстане, Кыргызстане нет единства точек зрения, в различных зонах этих государств она решается по-разному. В Республике Узбекистан согласно принятому закону земля является всенародным достоянием, принадлежит'государству, и не может быть передана в частную собственность. Нецелесообразность передачи земли в частную собственность в Узбекистане обусловлена системой ее орошения, которая включает более 50 водохранилищ, 1500 насосных станций, 400 тысяч км крупных оросительных и колектор-но-дренажнкх сетей, 43 тыс.гидроузлов и других централизованно-управленческих сооружений. Дробление высокоцентрализованных современных технических средств водохозяйственного назначения невозможно. Передача водной системы в частную собственность поностью исключается. Кроме того из-за высокой плотности населения на одного работающего приходится около I га орошаемой пашни.
Поэтому этапы реформирования в сельском хозяйстве Узбекистана были своеобразными. В 1989-1991 годах приняты меры по расширению личных подсобных хозяйств граждан и развитию внутрихозяйственных арендных отношений. В 1992-1994 годах почти все государственные хозяйства преобразованы в негосударственные.
Уже в середине 1989 года в кохозах республики 1454 тыс,га посевов или 22%, а в совхозах 1858 тыс.га или 53,3% обрабатывались арендаторами. Активно развивалась аренда в животноводстве. Треть поголовья скота в совхозах и 25$ в кохозах обслуживали арендные колективы. В Ферганской области на аренду перешло 260 агроучастков и отделений совхозов и кохозов, 1385 колективов полеводческих бригад. Работающими на арендном подряде 22,8 тыс.
самостоятельными семейныда а индивидуальными звеньями обрабатывалось свыше 170 тыс гектаров часть земель было передано на условиях самостоятельной аренды.
Систему форм хозяйствования автор рассматривает как целостную организационную структуру аграрного сектора с рациональным соотношением взашогсополаящих друг друга равноправных и конкурирующих предприятий, самостоятельно определяющих принципы и форма внутрихозяйственных отношений.
Эффективность системы зависит не только ш внутренней структура, Соотношения крупного, среднего а ашшго производства но й <эт етваена хооиерация, уровня развитая материально-технической йазы щямэаяешх технологий, форм внутрихозяйственных хозрасчет-ШХ отношений. Важную роль играют система цен, финансирования и кредитования, маркетинговая деятельность. Освоение новых форм хозяйствования в работе рассматривается не как самоцель, а как средство достижения более высокой -эффективности производства.
Анализируя Формы хозяйствования важно выявить насколько поно каждая из них проявляв свое внутреннее содержание нет ли ее деформации, внеэкономического воздействия извне
Исследуя вопросы создания многоукладной экономики,, важно установить и наиболее приоритетные формы хозяйствования. По мнению автора, каждая из форм хозяйствования имеет право на развитие и может быть эффективной в конкретных -благоприятных нриродно-экономических а социально-политических условиях. Так., наряду о развитием фермерских хозяйств, арендных колективов, кооперативов нельзя отрицать необходимость сохранения совхозов, кохозоз, Яругизс колективных предприятий, Причина спада производства в аграрном секторе т в том, что кохоза о совхозы изжили себя, а в общей кризисной ситуазш, -В большинстве стран подъему производства через экономические реформы предшествовали этапы депрессии, спада iipasacas Главам управлением стабилизации при этом избирали развитие рыночных отношений в сочетании с государственным регулированием экономики. -
В перспективе с ослаблением действия негативных тенденций в аграрном секторе возрастает потребность в .резком довышении обеспечения продовольствием а товарами первой необходимости (легкой промышленности), как важнейших факторов воспроизводства рабочей силы.
Для обеспечения потребности населения Республики Узбекистан в продуктах питания за счет собственного производства необходимо увеличить его производство более чем в два раза, а. с учетом ввоза продукций аз стран СНГ этот показатель составляет не менее 1,8 раза. В перспективе с учетом роста сельского населения необходимо увеличить производство продукции аграрного сектора республики более чем в 2-2,5 раза.
3 перспективе высокие темпы роста населения и трудовых ресурсов будут' способствовать ускоренному развитию экономики рео-публики, но при условии рационального их использования. Следует учитывать, что в республике более низкий (48$), чем в других республиках СНГ, удельный вес трудоспособных в общей численности населения и низкий коэффициент занятости населения в трудоспособном возрасте (41$). В связи с этим для республики характерен высока! коэффициент иждивенчества. В Узбекистане большая доля детей и подростков в возрасте до 16 лет, тогда как по СНГ, в целом иждивенцы преобладают из лиц старческого возраста (155? против 10 в Узбекистане). В целом по республике удельный вес населения, занятого общественным трудом, значительно ниже, чем по странам СНГ. Для Республики Узбекистан при этом характерна низкая мобильность сельского населения. В основном оно не выезжает из сел в крупные и средние города. Поэтому и рабочие места надо создавать ближе к сельской местности, где характерны большие размеры семей и высокий прирост населения.
Для того чтобы рассчитать перспективный уровень обеспеченности сельского населения республики продуктами питания и другими товарами первой необходимости, а также необходимых социально-бытовых услуг по минимальным нормам и стоимость прогнозного уровня потребления, нами рассчитаны прогноз численности населения до : 2005 года, исходя из ежегодного темпа прироста 1,0-1,5$.
На основе этого рассчитан прогноз расходов сельского населения на социально-культурные мероприятия с учетом удовлетворения их ментальных потребностей. Проблема заключается в сбалансированности расходов и доходов сельского населения. Используя данные указанной таблицы 4 составлена перспективная модель структуры расходов и доходов сельской семьи и црогноз расходов сельского населения (табл. 5. 6).
Прогноз численности сельского населения (прирост населения в 1-1,5% в год), тыс.чел.
Шо переписи!Прогноз кШрогноз к !1989 г. 12000 г. !2005 году
Республика Узбекистан 12364 14837 16321
Республика Каракацакистан 660 792 871
Области:
Андижанская 1216 1459 1605
Бухарская 1055 1263 1393
Джизакская 551 661 727
Кашкадарьинская 1252 1502 .1652
Наманганская 963 1156 1272
Самаркандская 1664 1997 2197
Сурханкарь инская 1079 1295 1424
Сырдарьинская 393 472 519
Ташкентская 1224 1469 1616
Ферганская 1531 1837 2021
Хорезмская 775 931 1024
В перспективе общественное производство будет играть главную роль в обеспечении населения республики продуктами питания й товарами народного потребления. Наряду с этим личные подсобные хозяйства и крестьянские хозяйства будут оставаться существенными лоточниками получения сельскохозяйственной продукции. Для этого необходщю форсировать создание допонительных рабочих мест в сельской местности за счет несельскохозяйственных отраслей. В перспективе с развитием фермерства целесообразно допонительное освоение и вовлечение в сельскохозяйственный оборот богарных земель до 2 мн.га. Вблизи густонаселенных районов необходимо ускоренное развитие плодоовощного подкомплекса. Найдут свое дальнейшее развитие подсобные предприятия и промыслы на базе разработок огромных запасов природных ресурсов. Все эти Мероприятия, то есть освоение и вовлечение з сельскохозяйственный' оборот богарной земли; развитие подсобных производств, а также создание промышленных перерабатывающих предприятий целесообразно организовывать на базе освоения новых форм хозяйст-
Перспективная модель минимальных расходов и доходов сельской семьи (из семьи 7 человек), руб.
Фактически. 1992 г.Модель на 2000 г.
в расчете!на всех !в расчете!на всех на I чле-!членов !на I чле-!членов кз семьи 'семьи !на семьи семьи
Расходов, всего 1817 12721 4359 305X3
в том числе:
на питание 375 2625 904 6328
на одежду, обувь 532 3724 1105 7735
на мебель и т.д. 363 2543 700 4900
Социально-культурные 547 3829
нужда 1650 11550
Доходы, всего 1820 7140 4350 30513
в том числе:
заработная плата 1020. 12721 2203 15421
ЖК 253 1772 506 3542
прочие 54.7 3829 1650 11550
вования (аренда, акционирование и др.). В целях улучшения занятости сельского населения необходим, допонительный ввод производственных мощностей в перерабатывающей промышленности, путем увеличения капитальных вложений в эту сферу в 2,5-3 раза. При этом первостепенной задачей является приближение первичной переработки сырья к местным его производствам. Поэтому в перспективе необходимо увеличить выпуск недорогостоящего оборудования для переработки непосредственно в кохозах и совхозах хлопка, зерна, томатов, плодов и ягод, винограда, молочных продуктов. Там, где нет перерабатывающих мощностей необходимо организовать хранение сырья в местах производства с последующим вывозом к местам потребления и переработки.
Важным направлением в разработке инвестиционных направлений развития аграрного сектора является ориентация на конечные результаты - улучшение социальных условий сельского населения. Поэтому в прогнозируемый период следует направить капитальные вложения в первую очередь в ресурсопроизводящие и перерабатывающие отрасли и на развитие социальной сферы. В аграрном секторе стран региона особое внимание дожно быть уделено росту
Таблица 5
Прогноз расходов сельского населения на социально-культурные нужды Республики Узбекистан в сопоставимых ценах Смн.руб.)
Источники
Факт, 1992 год
!в т.ч всего !на I
!сельско- !итогУ !го жителя!
2000 год
Х 2005 год
!В % к 1992 году (на I душу насе-? ления)
!в т.ч. !в % к всего !на I fитогу ! сель ск' !жителя !
!в т.ч. 1в % к'
!на I ,итогу? 2000 г.12005 г. !сельск.*
жителя I I X
Госбюджет 3740,4 311,7 57,0 6938,4 467,6 42,8 8079,0 495,0 30,0 150,0 158,6
Другие госрэсурсы 1872,0 156,0 28,5 2693,0 181,5 16,6 3097,0 189,8 11,5 1X6,3 121,7
Прибыль кохозов а совхозов 450,0 37,5 6,9 2536,9 170,9 15.6 7540,4 462,0 28,0 455,7 1228,7
Средства новых форм хозяйствования 64,2 &} 35 1,0 2433,6 164,0 15,0 6328,5 387,5 23,5 306,0 724,0
Кредиты 434,4 36,20 6,6 1622,4 109,3 10,0 1884,8 115,5 ?,0 301,0 3X9,1
Итого: 6561,0 546,75 100 16224.3 1093,3 100 26929,7 1650,1 100 200 3QI.8
эффективности от капитальных вложений в мелиорацию.
В Республике Узбекистан, например, капитальные вложения к 2000 году в аграрную сферу увеличатся по сравнению с 1992 годом в 1,5 раза, к 2005 году - в 1,7 раза. При этом капитальные затраты на производственную инфраструктуру возрастут соответственно в 2 раза и 2,5 раза, социальную инфраструктуру - в 2 и 2,2 раза. В использовании капитальных вложений главным дожен стать принцип, когда при увеличении основных фондов особое внимание будет уделяться не столько их наращиванию, сколько йх качеству и структурной сбалансированности, строгому соблюдению соотношения роста производимой продукции а производственных основных фондов, фондовооруженности труда с его производительностью. Фондоотдача дожна возрасти в перспективе на 10-155?, а производительность труда - в 1,5-1,8 раза.
Главной задачей на ближайшую перспективу является повышение уровня самообеспеченности стран региона продуктами питания, особенно продуктами животноводства. Это основное условие, способствующее ослаблению экономической зависимости от мирового рынка и других государств.. Наиболее важной из них является скорейшее сокращение и полный отказ от товаров зарубежных стран тех продуктов, которые по почзенно-климатическим условиям могут производиться в странах СНГ, прежде всего в России, Казахстане, на Украине. Это сахарная свекла, пшеница, подсонечное масло, мясо, молочные продукты. Вывоз из республики овощей и фруктов будет осуществляться главным образом в страны СНГ, а такие продукты как хлопок-волокно, каракуль и в другие зарубежные страны.
Цель прогнозирования в области материального благосостояния работников в аграрной сфере состоит в достижении потребления материальных благ и услуг на уровне, соответствующем рациональному потребительскому бюджету сельского населения в расчете на каждого члена семьи в год, из которых бы не более 2055 расходовались на продукты питания, 30$ - на непродовольственные товары, 10% - на услуга и оставшиеся 40% составляла бы необходимые платежи, накопления и прочее. Для достижения этой цели реальный среднедушевой доход сельских жителей по сравнению с 1992 г. дожен быть увеличен в 3 раза.
Выпонение поставленных задач в области социального развития аграрного сектора требует совершенствования управления
процессами социального прогнозирования, инвестирования, организации деятельности отраслевой социальной инфраструктуры на селе более поного использования средств и активного самостоятельного участия населения в социальной инфраструктуре села. На наш взгляд, механизм инвестирования социальной инфраструктуры села в условиях перехода к рынку дожен быть ориентирован: на преодоление социальных, региональных, межхозяйственных; и поселенческих различий в удовлетворении потребности сельского населения, в белее поном осуществлении принципа социально! справедливости в укреплении социальной однородности; на усиление зависимости между культурно-бытовыми условиями жизни работников и конечными результатами деятельности кохозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, сельских кооперативов.
ОСНОВНЫЕ вывода й ПРЕДЛОЖЕНИЯ
I. В условиях структурного кризиса стран Центральноазиат-ского региона в переходный период решающее значение для стабилизации экономики имеет развитый аграрный сектор народного хозяйства, Динамика различных форм хозяйствования в странах региона показываем что эволюционный процесс их развития шел в направлении вытеснения кооперативных форм хозяйствования, наращивания материально-технической базы государственных сельхозпредприятий численность которых а их удельный вес в производстве постоянно увеличивались. Одновременно рост совхозного производства сопровождася огосударствлением кохозов, которые потеряли по существу кооперативную сущность. В них принципы управления, методы распределения продукции, доходов, стимулирования поностью копировались с государственных предприятий. Госмонополия стала решающи фактором, тормозящим развитие технического прогресса и продуктивности сельского хозяйства.
2. Необходимость реформирования сельского хозяйства вызвана обострением противоречий: между устареванием основных средств и требованиями модернизации производства; между вложением средств и их окупаемостью; между уровнем технологии на практике и достижениями науки; между потребностью в продукции и имеющимися возможностям."" ее производства; между затрата\ш на производство и
уровнем закупочных; цен; мекду размером средств на потребление и конечными результатами хозяйствования предприятий; между потребностями в самоорганизации и ограничениях, создаваемых действующим хозяйственным механизмом и др.
3. Начавшиеся реформы в аграрной сфере стран Центральной Азии пока не дают ожидаемой отдачи, из-за низкого уровня закупочных цен и обострения дефицита материально-технических ресурсов, снижается продуктивность хозяйств всех форм собственности. Для дальнейшего углубления аграрных реформ необходимо ускоренное развитие аренды и фермерства, повышение капиталообеспеченности производства за счет льготного кредитования, государственного дотирования поставляемых селу ресурсов и внедрения свободных и договорных цен на поставляемую государству продукцию.
Сельскохозяйственное производство, как важнейший сектор национальной экономики дожно иметь гарантированную государственную поддержку как один из главных приоритетов проводимой экономической реформы.
Меры государственного аграрного протекционизма и поддержки дожны осуществляться на основе субсидирования, налогового и инвестиционного стимулирования производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Реализация указанных важнейших функций дожна опираться на совершенную нормативно-правовую базу, которая могла бы обеспечить создание организационно-экономических, финансовых и правовых условий для самостоятельного хозяйствования предприятий всех форм собственности. В настоящий период изданные в странах региона нормативные акты не охватывают всех особенностей функционирования сельского хозяйства в условиях рыночных отношений, не регулируют многие проблемы, связанные с реализацией механизма проведения аграрных и земельных преобразований.
4. Создавшаяся в настоящий период в странах Центральной Азии социально-экономическая ситуация в сельском хозяйстве, для которой характерны неустойчивость производственно-хозяйственных связей, почти поная утрата государственного контроля за ценами ж оплатой труда, сокращение государственного финансирования, удорожание кредитов, спад производства, требует срочного осуществления мер по стабилизации и устойчивому развитию аграрного производства .
Такими мерами, как показывает исследование, могут быть устранение диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, разработка целостной системы продовольственного обес-
печения населения, земельная реформа, введение в действие ценовых, налоговых, кредитных, бюджетных, таможенных и других регуляторов аграрной экономики, создание рыночной инфраструктуры, социальное преобразование села, подготовка и переподготовка кадров аграрного сектора.
5. Политика социальных преобразований села Центральноазиат-скйх стран дожна быть более четко направлена на повышение жизненного уровня сельского населения, ускорение развития социальной сферы на селе с тем, чтобы сократить разрыв в условиях жизни людей в городах и сельских поселениях. Основой этой политики дожно быть создание благоприятных экономических условий и обеспечение гарантий социальной защищенности сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования.
Механизм инвестирования социальной инфраструктуры села в условиях перехода к рынку дожен быть ориентирован: на преодоление социальных, региональных, межхозяйственных а поселенческих различий в удовлетворении потребности сельского населения, в более поном осуществлении пггыципа социальной справедливости и укреплении социальной однородности; на усиление зависимости между культурно-бытовыми условиями жизни работников и конечными результатами деятельности кохозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, сельских кооперативов. При этом на основе средств госбюджета и других ресурсов государства будет обеспечиваться уровень минимальных социальных норм. Повышение этого уровня до максимума дожно решаться путем увеличения прибыльности различных форм хозяйствования ж степени их участия в социально-экономическом развитии.
6. Переход к рыночным отношениям предполагает период освоения смешанной аграрной экономики, базирующейся на разнообразии форм собственности. Реформирование сельскохозяйственных предприятий пра этом дожно быть нацелено на формирование новых производственных структур, в наибольшей степени отвечавдих условиям рыночной экономики. В ходе преобразования отношений собственности на основе реорганизации кохозов и совхозов формируются государственный, кооперативный, фермерский (либо частный, либо арендный) и мекотоварный секторы аграрной экономики.
Государственный сектор дожен включать сельхозпредприятия семеноводствг и племенного животноводства, а также крупные животноводческие комплексы. Колективный сектор будут представлять г-
приятая, земля, средства производства и произведенная продукция которых, находится в общей совместной собственности.
Кооперативный сектор включает предприятия, созданные путем объединения на основе членства сельскохозяйственных товаропроиз- . водителей (граждан, крестьянских хозяйств и др. юридических лиц) независимо от форм собственности а организационно-правовых форм хозяйствования.
Фермерский сектор создается путем безвозмездной передачи крестьянам земли и имущества в собственность, а также в аренду, которая на переходном этапе дожна сыграть главенствующую роль в становлении различных форм хозяйствования.
Развитие мекотоварного сектора (личные подсобные и животноводческие хозяйства, собственники колективных садов и огородов) имеет особое значение для самообеспечения продовольствием граждан в странах региона. Поэтому необходимо создать и реализовать законодательные акты, обеспечивающие увеличение земельного фонда владельцев ЛИХ, товариществ, животноводческих кооперативов, расширение сети репродукторных хозяйств по обеспечению ЛИХ семенами, саженцами, молодняком скота и птицы; принять специальные законы о порядке зачета трудового стажа, назначении пенсий, социальных пособий граждан, ведущим личное подсобное хозяйство.
7. Избранный путь аграрно-экономической реформы в отдельных странах региона и отказ от частной собственности на землю, обусловленный спецификой орошаемого земледелия и хлопковой специализацией, малоземельем и наличием избытка трудовых ресурсов на селе, историческими традициями сельского хозяйства, является оптимальным для данного этапа развития многообразных форм хозяйствования. Поэтапная реорганизация совхозов в кооперативные и иные негосударственные формы производства без выкупа государственного имущества путем реорганизации государственной собственности в колективную с коренным преобразованием внутрихозяйственных экономических отношений обеспечивает заинтересованность товаропроизводителей в наращивании производства продукции и эффективном использовании производственного потенциала.
Разгосударствление сельскохозяйственных предприятий и создание негосударственных форм хозяйствования рыночного типа в странах региона и, в частности в Узбекистане, следует осуществлять в форме расширения личных подсобных хозяйств, которые при опре-
деленных условиях могут зерерастй й фермерские предприятия интен-сявного типа (закрытый грунт, выращивание трудоемких '"нригород-ных" культур: виноград, лимоны, клубника и молочное скотоводство) Развитие личных подсобных хозяйств населения-, выделенао донони-тельных приусадебных земель в современных условиях позволяет 'защитить их владельцев от резкого роста цей а продовольствие и создать ноше рабочие места для трудбус'тройства свободных ресурсов ,
8. йеследованием абоснована необходимость развития дехкап-сда (фермерских) хозяйств. Фермерские хозяйства развиваются в форме самбстбагельшк ееяьекохезяйсгвеннш: предприятий и как внутрихозяйственные подразделения кохозов й совхозов. Выявлены целесообразность И преимущества развития фермерства в условиях свободного рыночного хозяйства,обладающего достаточной финансо-во-хозяйственйбй самостоятельностью, наличием собственных основных и оборотных ередета, ориентирующего производство на рынок, внутрихозяйственное фермерство} базирующееся на материально-технической базе кожезов, совхозов ограничено в самостоятельности, еб цеяееоебраэнб организовывать а веста на основе арендной формы производства,
9, ПйрепеитюйбЙ формой производства способной внедрить достижения Ш, специализировать производство, обеспечить рост продукции при наименьших издержках являются организуемые коопера- ' тивные предприятия на базе низкорентабельных и убыточных хозяйств, в Которых дожна быть произведена коренная перестройка внутреннего экономического механизма хозяйствования на принципах догосрочной аренды пользования землей4 крестьянами, включая возможность передачи ее по наследству Реорганизация совхозов в кооперативы и иные негосударственные формы производства дожны производиться с учетом конкретных условий производства, в которых дожны быть сохранены крупные фермы, дающие возможность рационально использовать достижения НТП й обеспечить мощное материальное стимулирование товаропроизводителей. -
10. Для повышения материальной заинтересованности и ответственности крестьян общественного сектора в результатах производства, подъеме производительности труда следует реформировать финансовую систему хозяйств, довести кредитную линию до каждого производителе, фермера или арендатора. При этом фияансово-расчет-
ный центр или само предприятие дожны быть преобразованы в кредитные учреждения (кооперативы) и получать доход за счет рационального использования финансовых ресурсов.
11. Государственная ценовая политика в странах региона дожна быть направлена на соблюдение экономических интересов аграриев, повышение эффективности использования производственных ресурсов, стабилизацию и подъем производства сельскохозяйственной продукции на основе развития рыночных отношений. Постепенно дожен быть обеспечен переход к минимальным гарантированным ценам на сельхозпродукцию, закупаемую в государственный фонд, которые обеспечивали бы сельскохозяйственным товаропроизводителям возмещение отраслевых производственных издержек, а также уровень рентабельности, достаточный для простого воспроизводства.
12. В процессе осуществления программы реформирования аграрной сферы и разрешения возникающих противоречий следует добиться обеспечения потребления материальных благ и услуг на уровне соответствующем рациональному потребительскому бюджету сельского населения в расчете на каждого члена семьи в год. Для достижения этой цела реальный среднедушевой доход сельских жителей дожен быть увеличен как минимум в 3 раза.
Основные положения диссертационной работы отражены в следующих публикациях:
1, Аграрные проблемы Центральной Азии. Фергана, 1995 г. Изд. ФерГУ (монография) - 10,0 п.л.
2. Социально-экономические аспекты развития аграрного сектора Республика Узбекистан на современном этапе. - М.: 1995, 6,35 п.л.
3. Методика учета экономической эффективности химических продуктов в хлопководстве.- М.: ШИЭСХ, 1972 г. (0,5 п.л.).
4. Экономическая эффективность минеральных удобрений в хлопководстве. - Труды молодых ученых САНИИЭСХ, 1972 г., Ташкент'(0,3 п.л.).
5. Эффективность гербицидов .-Труды молодых ученых САНИИЭСХ,
1972 г., Ташкент (0,4 п.л.).
6. Интенсивные методы защиты хлопчатника. - I.Хлопководство,
1973 г., № 7 (0,2 п.л.).
7. Методические указания по определению экономической эффективности удобрений в сельском хозяйстве. - Колос, М.: 1973 г. (0,8 п.л.).
8. Химизация - эффективный фактор интенсификации. - Труды молодых ученых БНИЭСХ. 1973 г. М. (0,3 п.л.).
9. Экономическая эффективность минеральных удобрений в УзССР,-Ж. Химия в сельском .хозяйстве Л 2, 1973 г, (0,3 п.л.)
10. Методика определения экономической эффективности дефолиации хлопчатника. - Ташкент, 1973 г. (1,0 п.л.),
11. Экономическая эффективность средств химии в хлопководстве -М.: 1974 г. (2,5 п.л.).
12. Корреляционно-регрессионный метод экономического анализа.-Андижан, 1975 г. (0,9 п.л.).
13. Внутрихозяйственный расчет в действии. - Ж. Хлопководство 1976 г. № 7 (0,3 п.л.).
14. Бригадный подряд в табаководстве, - Ж. Сельское хозяйство Киргизии, 1978, № 9 (0,3 п.л.).
15. Хозрасчет а производительность труда. - Ж. Сельское хозяйство Киргизии, 1980, № 9 (0,3 п.л.).
16. Эффективность внутрихозяйственного расчета в машинно-тракторном парке кохозного производства. - Ж. Сельское хозяйство Киргизии, 1982, № 10 (0,3 п.л.).
17. Поточно-цеховой метод в молочном скотоводстве. - Ж. Сель ' ское хозяйство Киргизии, 1983 г. (0,3 п.л.).
18. Химическая защита и ее эффективность. - I. Защита растений, 1984 г. № 4. (0,3 п.л.).
19. Экономический анализ, важное звено внедрения АСУ в сельском хозяйстве. - Андижан, 1977 г. (0,8 п.л.).
20. Прогрессивные методы ведения внутрихозяйственного расчета . - Ж. Сельское хозяйство Киргизии. - 1985 г. I 5 (0,3 п.л.),
21. Фермерство Ферганы. - Труды Ферганского Гос.Университета,-Фергана, 1994 г. (0,5 п.л.).
22. Методические указания выпонения контрольных работ по "Экономической теории" для студентов заочного образования. -Фергана, 1995 г. (1,5 п.л.).
Похожие диссертации
- Методические основы реструктуризации современных промышленных предприятий
- Эколого-экономический механизм регулирования природопользования в сельском хозяйстве
- Формирование рынка страховых услуг в сельском хозяйстве Таджикистана
- Проблемы экономического и социального развития Северо-Востока Афганистана
- Торгово-экономические отношения между Китаем и странами СНГ в конце XX - начале XXI века