Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МНОГОУКЛАДНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Шамин, Анатолий Евгеньевич
Место защиты	Москва
Год	1999
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МНОГОУКЛАДНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА)"

А-3 ШЗ

На правах рукописи

ШАМИН Анатолий Евгеньевич

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МНОГОУКЛАДНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

МОСКВА 1999

Работа выпонена в Москс

академии имени

К А Тимирязева

Научный консультант - доктор экономичео _аук, профессор, академик РАСХН В.А.Добрыннн

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН А.Ф.Серков, доктор экономических наук, профессор, член-корр. РАСХН А.М.Гатаулин, доктор экономических наук Р.Х.Адуков

Ведущая организация - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации

Защита диссертации состоится /У У d i^l s/lл-С_1999 года

в /У_на заседании диссертационного совета Д 120 35 01 в

Московской сельскохозяйственной академии имени К А.Тимирязева

Адрес- 127550, И-550, Тимирязевская ул, д.49. Ученый совет МСХА С диссертацией можно ознакомиться *

Автореферат разослан cjlsh г.

Ученый секретарь Диссертационного совета -Доктор экономических наук,

/-> _____

, . , 0 ^ , Ч оваленко

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Основой материального и социального благополучия общества является эффективное функционирование агропромышленного комплекса. Без дальнейшего наращивания объемов сельскохозяйственной продукции немыслима устойчивая продовольственная безопасность страны.

В Российской Федерации с ее многообразием природно-климатических, исторических и социально-экономических условий проблема повышения эффективности сельскохозяйственного производства стоит особо остро. Многочисленные попытки преобразований и реформ в аграрном секторе не дали ожидаемых результатов. Длительное время рыночные отношения в нашей стране недооценивались. Все находилось во власти жесткого административно-государственного планирования и регулирования.

Важным элементом аграрных преобразований становятся многообразие форм и субъектов хозяйственной деятельности, цивилизованная предпринимательская среда, обеспечивающая условия свободного развития равноправного взаимодействия и партнерства разных форм предпринимательской деятельности.

Для решения этих проблем и была начата аграрная реформа в России. Однако результаты ее не оправдали себя. Рыночные преобразования в аграрной сфере осуществлялись без научно-обоснованной программы со значительными материальными и социальными издержками, которые привели к резкому ухудшению плодородия почв, снижению продуктивности скота и птицы, уменьшению урожайности основных" сельскохозяйственных культур, как следствие к убыточности всех отраслей сельского хозяйства. Это во многом результат серьезных просчетов в стратегии и тактике проведения экономической реформы в аграрном секторе России. В настоящее время агропромышленный комплекс находится в кризисном состоянии. Во многом дискредитирована идея аграрной реформы. '

В этой связи стабилизация и оживление сельскохозяйственного производства, создание благоприятных условий для развития всех форм хозяйствования - это не только важная экономическая задача, но и сложная политическая проблема.

Разработкой вопросов, связанных с развитием многоукладных отношений на селе, занимались многие видные ученые. Они внесли немалый вклад в решение методологических вопросов развития многоукладности и теории концентрации, а также определения размеров сельскохозяйственных предприятий.

Однако ряд теоретических и практических вопросов формирования и развития многоукладностА, взаилйгей^й^йот^Вопроса! с размерами предприятий и 1' НАУЧНАЯ Г.'-->П:-10ТЕКЛ Г Моск. - .домии

создание условий для устойчивости их работы исследованы недостаточно В частности, практически не рассмотрены вопросы взаимоотношения предприятий разных организационно-правовых форм и органов местного самоуправления, государственного регулирования агропромышленного комплекса в условиях рыночных отношений, не определены оптимальные размеры предприятий разных форм хозяйствования, недостаточно разработаны вопросы формирования новых организационно-правовых форм хозяйствования Вот почему исследования проблемы развития многоукладной экономики в агропромышленном комплексе страны является весьма актуальными

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является научное обоснование процессов формирования и развития многоукладности в аграрном секторе на региональном и микрозональном уровнях В соответствии с этим решались следующие конкретные задачи

- исследовать теоретические основы и объективную необходимость многоукладности в аграрном секторе,

- изучить историю формирования многоукладных отношений в сельском хозяйстве России и опыт реформирования сельского хозяйства в ряде зарубежных стран,

- выпонить анализ по результатам формирования многоукладной экономики в аграрном секторе России,

- уточнить систему показателей экономической эффективности работы сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм,

- дать оценку результатов приватизации с сельском хозяйстве на региональном уровне,

- выявить влияние размеров землевладения на экономическую эффективность сельскохозяйственного производства,

- определить микрозональные особенности развития многоукладной экономики в сельском хозяйстве,

- обосновать рекомендации по совершенствованию местного самоуправления при создании многоукладных отношений на селе,

- разработать предложения по стабилизации развития в агропромышленном комплексе на макро- и микроуровнях

Объектом исследования являются аграрный комплекс России, Нижегородской области и Княгининского района области Выбор для исследования Нижегородской области обусловлен тем, что она является своеобразным полигоном для апробации аграрных реформ Княгининский район стал объектом изучения как типичный сельскохозяйственный район Нижегородской области

В историческом плане проведен анализ производственных отношений, связанных с развитием многоукладноеЩ в сельском хозяйстве, формированием новых организационно-правовых форм в рамках жесткой конкуренции передела собственности на средства производства. Исследования, проведенные автором, во многом основаны на опыте личной работы в качестве директора совхоза, а затем генерального директора сельскохозяйственного акционерного общества, руководителя других предприятий, обслуживающих сельское хозяйство, и главы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области.

Теоретической основой программных исследований явились научные труды и практические рекомендации отечественных и зарубежных ученых и практиков. В работе использованы также постановления Правительства РФ, Федеральные законы и законы Нижегородской области по вопросам развития аграрного производства и местного самоуправления.

' Методика исследования. Методологической основой исследования являются историко-диалектический подход и фундаментальные положения экономической теории. При изучении процессов и отдельных явлений формирования многоукладности в аграрном секторе были использованы различные, современные приемы и методы исследования: нелинейного моделирования х помощью ЭВМ, кластерного анализа с его многомерным подходом, оптимизация размеров сельскохозяйственного предприятия способом нелинейного регрессивного моделирования, оптимизации его производственной структуры. Кроме того, в работе использованы монографический, расчетно-конструктивный, вариантный, аналитический, балансовый -методы и специальные статистико-экономические приемы: статистических группировок, корреляций, дисперсионный, выборочный и др.

Исходным фактическим материалом (информационной базой) исследования послужили данные Госкомстата, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Нижегородского областного Комитета статистики и департамента сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности администрации Нижегородской области, материалы годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, а также результаты личных исследований автора в разных организационно-правовых формах хозяйствования.

Научная новизна работы заключается в следующем: - - в научном обосновании сущности, принципов и механизмов формирования многоукладной экономики в аграрном секторе;

- в рекомендации форм государственного регулирования аграрной экономики применительно к специфике сельского хозяйства России;

- в методических подходах к оценке эффективности хозяйственного уклада в агропромышленном производстве,

- в научных подходах к опенке приватизации в сельском хозяйстве,

- в научном обосновании новых форм организации производственных, хозяйственных и финансовых отношений для типичных сельских районов,

- в научном обосновании оптимальных размеров землевладения хозяйствующих субъектов,

- в разработке предложений по становлению и развитию акционерных обществ и кредитных кооперативов в сельском хозяйстве,

- разработке рекомендаций по совершенствованию органов честного самоуправления при становлении многоукладных отношений на селе,

- в научном обосновании конкретных предложений по стабилизации развития сельскохозяйственного производства в регионе

Практическая значимость н реализация результатов исследования. Диссертационная работа является обобщением результатов многочисленных исследований и практического опыта формирования многоукладности экономики в сельском хозяйстве Предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы в разработке мер по дальнейшему развитию сельскохозяйственных предприятий разных форм хозяйствования Принципы наиболее рациональных взаимоотношений между органами местного самоуправления и сельскохозяйственными предприятиями разных организационно-правовых форм можно применить для работы в типичных сельских районах

Концептуальные положения, примененные при создании сельскохозяйственного акционерного общества Правда Княгининского района Нижегородской области, могут быть использованы при создании акционерных обществах на базе сельскохозяйственных предприятий

Принципы организации кредитных кооперативов целесообразно рекомендовать для практического применения во всех сельских регионах России

Материалы диссертации использованы в программе стабилизации и развития агропромышленного комплекса в Нижегородской области на 1998-2000 годы, а также в Комплексной программе развития Княгининского района до 2005 года, одобрены и приняты к внедрению в Нижегородской области

Результаты исследования могут быть использованы в практике агропромышленного производства, в работе научно-исследовательских учреждений, а также для лекционных курсов, практических занятий и подготовки курсовых и дипломных студенческих работ в высших сельскохозяйственных учебных заведениях

Апробация результатов исследования. Материалы исследований докладывались на научных конференциях Нижегородской сельскохозяйственной

академии (1992, 1994, 1996,1998 гг.) и Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского (1995, 1997 гг.), на заседании круглого стола депутатов Законодательного собрания, руководителей сельскохозяйственных предприятий, глав администраций районов Нижегородской области.

Результаты исследований опубликовал в 37 научных работах, в том числе в трех монографиях общим объемом в 34,2 авт. п. л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка используемой литературы и приложения. Диссертация изложена на 307 страницах машинописного текста, содержит 85 таблиц и 24 рисунков, список используемой литературы состоит из 156 наименований, 9 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, сформирована цель, задачи исследования, научная новизна работы, объект и методы исследования, изложена практическая значимость и апробация результатов.

В первой главе - Теория и практика формирования развития многоук-ладности исследованы аспекты становления многоукладности в разные периоды развития сельского хозяйства, при различных способах ведения сельскохозяйственного производства, их формы и типы, сочетание и устойчивость, результаты аграрного реформирования, а также современное состояние, сущность, характер и место каждой формы хозяйствования в сложной системе производственных отношений.

Основу всех отношений в процессе производства составляет форма собственности на средства производства и произведенные материальные блага.

В сельском хозяйстве аграрные отношения имеют свою специфику, обусловленную формами земельной собственности, так как земля в аграрном секторе является главным средством производства.

При рассмотрении экономических аспектов многоукладной экономики принципиально важно определиться в трактовке этого понятия. Многоукладная экономика в сельском хозяйстве связана с определенной формой собственности на средства производства и соответствующие ей производственные отношения. Она представляет собой совокупность производственных отношений и различных форм собственности, присущих разным экономическим укладам.

При рассмотрении многоукладной экономики на разных уровнях следует отметить, что на макроэкономическом уровне организационно-правовая форма предприятия в широком смысле выглядит как форма хозяйствования и в данном случае эти понятия совпадают и при определенном типе отношений собственности формируют хозяйственный уклад.

На микроуровне эти понятия, на наш взгляд, действительно расходятся и в этом случае формы хозяйствования приобретают вид внутрихозяйственных отношений Следовательно, на этом уровне предприятия разных организационно-правовых форм могут применять одну и ту же форму хозяйствования, но при этом каждая организационно-правовая форма предприятия в соответствии с определенным типом отношений собственности и соответствующими им производственными отношениями формируют хозяйственный уклад (рис 1) Таким образом, определенная форма собственности на средства производства и соответствующие ей производственные отношения и создают свой экономический уклад

В начале XX века появились идеи и понятия смешанной экономики, которые отражали определенные изменения в социально-экономической жизни общества Эти изменения проявились при взаимодействия рынка и государственного регулирования экономики, частно! о предпринимательства и процесса социализации

Смешанная экономика представляет собой одновременное сочетание частного и государственного секторов экономики, рынка и государственного регулирования, капиталистических тенденций и социализации жизни, экономических и неэкономических начал Смешанную экономику характеризуют не только наличие разнообразных структурных элементов в ее составе, но и образование конкретных форм их сочетания в реальной экономике В современной России последние представлены прежде всего сравнительно развитым индустриальным базисом, созданным в предшествующие реформам годы, и сочетающимся с отдельными элементами постиндустриализма, а также возникшими в современной экономике формами собственности и хозяйствования, с практическим отсутствием эффективных методов государственного регулирования и социальной зашиты населения при интенсивном развитие рыночных отношений и предпринимательства

Научно-технический прогресс, социальное развитие общества, его демократизация приводят к возрастанию роли четовека в экономике В многоукладной экономике человек и собственность занимают особое место, которое определяет социально-экономическое содержание процесса воспроизводства Система человек - собственность - производство - произведенный продукт (Ч-С-П-П) представляет систему отношений любого экономического уклада, в котором характер производственных отношений может ориентировать человека на получение наивысшего результата производства

Под экономической эффективностью хозяйственного уклада следует понимать конечный полезный результат от применения средств производства и

МАКРОУРОВЕНЬ

МИКРОУРОВЕНЬ

Рис. 1. Многоукладная экономика на макро- и микроуровнях

живого труда, отдачу совокупных вложений Это получение в сельском хозяйстве максимального объема продукция сельского хозяйства с одного гектара земли, от 1 головы скота при наименьших затратах живого и общественного труда на единицу продукции Следует иметь в виду, что эффективность - это не только соотношение затрат и результатов производства, но и качество, полезность продукции для потребителя Эффект может быть получен в натуральной или денежной форме в виде экономии ресурсов или социального результата

Основным критерием экономической эффективности экономического уклада в сельском хозяйстве следует считать объем вновь созданного продукта при наименьших затратах совокупного труда Наиболее поное представление дает количество валового дохода в расчете на работника, занятого в производстве

Наряду с основным критерием экономической эффективности экономического уклада в сельском хозяйстве можно применить и другие частные критерии, которые отражают локальные процессы

В широком социально-экономическом плане народнохозяйственная эффективность многоукладной экономики проявляется в лучшей связи с материальными ресурсами, росте производительности труда и качестве производимой продукции при сравнительных технологиях и степени механизации производства, а также рациональном вложении ресурсов в сельское хозяйство и увеличении, на этой основе, производства продуктов сельского хозяйства, сохранении и создании новой производственной и социальной инфраструктуры

Кроме общей экономической эффективности сельского хозяйства следует рассматривать экономическую эффективность в разрезе каждого уклада по уровню

- сельскохозяйственного производства,

- отдельных отраслей,

- производства в предприятиях и внутрихозяйственных подразделениях разных организационно-правовых форм,

- производстве отдельных культур и выращивании определенного вида животных,

- восприимчивости к внедрению новых технологий и научно технического прогресса,

- капитальных вложений в предприятия той или иной организационно-правовой формы

Достоверные выводы об экономической эффективности того или иного экономического уклада позволяет сделать только система показателей Для этих целей используются как натуральные, так и стоимостные показатели

Эффективность производства определяется путем сопоставления полученного результата и эффекта с затратами и ресурсами В системе показателей

эффективности в условиях многоукладности полученный результат может отражаться в виде валовой продукции, валового дохода, чистого дохода или прибыли. Наряду с текущими затратами труда и материальных средств, используют и основные фонды. Кроме этого в системе показателей отражающих экономическую эффективность в условиях многоукладности является выход продукции, валовой доход, чистый доход или прибыль, полученная тем или иным укладом в расчете на гектар земельных угодий, производительность труда, себестоимость продукции, рентабельность, фондоотдача и фондоемкость продукции. Каждый из этих показателей характеризует ту или иную сторону производства, в том или ином экономическом укладе. ( ^

Показатели дожны отражать уровень развития производства каждого уклада и степень его интенсивности. Одним из них в системе показателей может быть уровень (доля) сельскохозяйственного производства экономического уклада, что представляет из себя процентное отношение произведенной продукции тем или иным экономическим укладок на определенной территории к общему количеству произведенной продукции:

.Х'./,Х. - Ум=Пу/ноХ 100%" где, Ум - уровень (доля) сельскохозяйственного производства экономического уклада,%; . . ... . . . .

Пу - продукция, произведенная тем или жным укладом; По - общее количество продукции, произведенной всеми укладами.

Для характеристики восприимчивости экономического уклада интенсификации производства применяется понятие луровень интенсивности, который характеризуется суммой текущих производственных затрат и основных фондов, в расчете на гектар имеющейся земельной площади. Уровень1 интенсивности можно применять при оценке экономических укладов, как в целом по сельскому хозяйству так и по отраслям и отдельным территориям и предприятиям разных организационно-правовых форы, принадлежащих тем или иным экономическим укладам. Х--

Оценку эффективности работы предприятий разных организационно-правовых форм можно также проводить с помощью финансового мониторинга.

Для эффективного ведения сельскохозяйственного производства в период формирования многоукладной экономики необходимы определенные условия. Одно из них - выбор оптимальных размеров предприятия. Он определяется комплексом факторов, прежде всего наличием квалифицированных трудовых ресурсов, фондо- и энергооснащенностью, использованием достижений научно-технического прогресса. В России при огромном разнообразии природно-экономических, национальных и исторических условий десятилетиями функ-

ционировали самые разные по размерам хозяйства При этом мекое производство при определенных условиях может быть столь же эффективным, как и крупное, особенно если оно тесно связано с инфраструктурой крупных предприятий и кооперировано с другими предприятиями

Концентрация и размер сельскохозяйственных предприятий определяется рядом условий Они носят социальный, экономический и природный характер Динамика концентрации в земледелии и ее эффективный предел зависят и от уровня развития производственных сил, научно - технического прогресса, экономических отношений в обществе, системы государственного устройства Другими словами, каждому уровню развития производительных сил и производственных отношений дожны соответствовать свои определенные размеры сельскохозяйственных предприятий

Оценивая эффективность работы предприятий разных размеров, следует иметь в виду, что низкие или высокие результаты нередко определяются не только разницей в размерах производства, но и экономическим механизмом хозяйствования Поэтому оптимизация размеров предприятий дожна тесно увязываться с совершенствованием других инструментов рыночного механизма финансово-кредитной, налоговой политикой, а также со специализацией, кооперацией и интеграцией агропромышленного производства

Одним из важных условий формирования многоукладной экономики является углубление территориальной, региональной, хозяйственной и межхозяйственной специализации и кооперации Сейчас, когда сельхозтоваропроизводители работают в условиях рынка специализация, кооперация и интеграция приобретают новое содержание В условиях многоукладноеЩ необходимо уточнить понятия специализации, кооперации и интеграции

Специализация - это конкретная форма общественного разделения труда при которой в условиях многоукладноеЩ предприятия разных организационно-правовых форм производят определенный вид продукции Специализация создает условия для кооперации и интеграции предприятий

Кооперация - это форма организации производства и обращения на основе добровольного объединения участников, при многоукладной экономике предприятия разных организационно-правовых форм на основе взаимных интересов решают производственные задачи для достижения главной цели получения максимальной прибыли

Сельскохозяйственная кооперация охватывает практически все сферы агропромышленного производства и обращения она создает условия для интеграции Интеграция в условиях многоукладности это качественно новая форма производственных отношений, объединяющая предприятия разных форм собственности в единый производственный комплекс на основе сочетания в агро-

промышленном производстве последовательных стадий от создания продукта до потребления. ........ Г

Между специализацией, кооперацией и интеграцией существует тесная связь и взаимная зависимость. Эти направления развития сельского хозяйства перспективны, если они основываются на рациональных взаимоотношениях и современных технологиях (рис. 2). В условиях многоукладной экономики важное место занимает межрегиональная специализация предприятия разных организационно-правовых форм на условиях межрегиональных соглашений занимают свои ниши в производстве определенных видов продукции. Это позволяет более поно вовлечь в хозяйственный оборот имеющиеся природные и трудовые ресурсы, развивать производственно-экономические связи как между республиками, краями и областями, так и на их территориях между предприятиями разных организационно-правовых форм. 'Х ; ХХ

В_ период формирования многоукладной экономики, как никогда проявляются и негативные явления. Процессы изменения форм собственности сопровождает коррупция. Поэтому в период формирования многоукладной экономики ни в коем случае нельзя упрощать "экономические механизмы, которые дожны сдерживать коррумпирование экономики страны. Дожна быть сформирована четкая антикоррупционная политика государства. *

Исторический опыт становления аграрных отношений в России многообразен, в нем были взлеты и падения. Нередко разного рода эксперименты приводили сельское хозяйство к трагическим последствиям. В отличие от Запада, в России крестьянин был прикреплен не столько к земле, сколько к самому помещику. Отмена крепостного'права заложило начало многоукладных отношений. Столыпинская реформа продожила движение к становлению разных укладов. ;.....* \ ; '

Общим для всех развитых стран являются многоукладноеть сельскохозяйственной экономики и юридическое равенство всех форм и видов хозяйствования на селе. Развитие сельскохозяйственного производства в основном шло по трем основным направлениям. Наиболее распространенным из них является поддержка государством семейных фермерских хозяйств. Второе направление - формирование кооперативов, третье - создание крупных аграрных предприятий. Х ,, <г ; ; -----

Для современного фермерского производства характерны два социальных типа сельскохозяйственных предприятий: семейная ферма, основанная на применении личного труда самих хозяев без использования -наемного труда, и ферма, основанная на использовании исключительно наемной рабочей силы.

Рис 2 Специализация, кооперация и интеграция в условиях многоукладной экономики

При всем многообразии форм и видов хозяйствования в сельскохозяйственном производстве зарубежных стран следует особо подчеркнуть принцип равенства их перед законом, как в правах так и в обязанностях, незыблемости их собственности на средства производства и произведенную продукцию.

Общей закономерностью устойчивой работы сельского хозяйства разных зарубежных стран является и то, что несмотря на трудности развития производства на разных этапах, менялись приоритеты, механизмы государственного регулирования и поддержки, независимым оказася лишь один важный принцип, что любые формы и методы государственного вмешательства не дожны сдерживать экономическое развитие сельскохозяйственных предприятий и одновременно призваны способствовать социальной стабилизации в сельской местности.

Во второй главе Ч Экономический анализ формирования многоукладной экономики в аграрном секторе России рассматривается современное состояние аграрного сектора экономики страны, формы и методы хозяйствования, оценка эффективности их работы. , ,

Состояние агропромышленного производства в конце девяностых годов определяется ухудшающимися экономическими условиями, низким уровнем платежеспособного спроса хозяйств на материально-технические ресурсы, отсутствием средств для капитальных вложений, слабой материальной заинтересованностью работников в конечных результатах деятельности. Это во многом стало причиной убыточности большинства сельскохозяйственных предприятий и значительной части крестьянских (фермерских хозяйств). В целом от реализации продукции (работ и услуг) в 1998 г. убытки хозяйств составили 36,2 мрд. рублей против 29,9 трн. руб., т.е. возросли по сравнению с 1997 г. на 21%. Удельный вес убыточных хозяйств в 1998 году достиг 89 процентов. Ухудшение финансового состояния многих сельхозтоваропроизводителей лишило их возможности осуществлять нормальную производственную деятельность. . , . ' . _ ; . . .. , .

За семь лет реформ спад производства валовой продукции во всех категориях хозяйств достиг 45%. Особую тревогу вызывает значительное снижение урожайности зерновых культур и валового сбора зерна в 1998 году. Валовой сбор составил по предварительным данным 49,5 мн. т., это один из самых низких валовых сборов за последние почти пятьдесят лет. Урожайность зерновых снизилась в 1998 г. по сравнению с 1992 годом более чем в 2 раза.

Снижение производства сельскохозяйственной продукции в России и рост ее производства в зарубежных странах привело к интервенции отечественного рынка импортными товарами, и критическому состоянию агропромышленного комплекса страны. В последние годы продожалось дальнейшее ухуд-

шение материально-технической базы Выбытие основных фондов превышало их ввод, в результате чего оснащенность ими хозяйств снизилась

Исследования показали, что дальнейшее сокращение парка сельскохозяйственной техники может привести к катастрофическому обвалу сельскохозяйственного производства и поставит страну перед реальной невозможностью самообеспечения продовольствием и сырьем

Суть государственной политики в сфере земельных преобразований была сведена к следующему

- к наделению работников сельскохозяйственных предприятий, пенсионеров, служащих социальной сферы бесплатно земельными долями в размере среднерайонной нормы,

- к разрешению продажи земельных долей, передача их по наследству или в аренду другим лицам, дарение и другие сдеки по распоряжению землей,

- к введению платы за пользование землей,

- к предоставлению права на изъятие земель из сельскохозяйственного предприятия для создания крестьянского (фермерского) хозяйства в размере земельной доли,

- к значительному изъятию части сельскохозяйственных угодий у кохозов и совхозов во вновь созданный фонд перераспределения земель

В структуре валовой продукции сельского хозяйства продожается рост удельного веса личных подсобных хозяйств населения Это связано, прежде всего, с повышением темпов спада производства и ликвидацией крупных сельскохозяйственных предприятий

Тем не менее, сохранившиеся крупные сельскохозяйственные предприятия остались основными производителями большинства видов сельскохозяйственной продукции Например, удельный вес полученного ими зерна в общем объеме его производства в 1997-1998 годах у них составил 93%

Не оправдались надежды на быстрый рост продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах В начале реформ бытовало мнение, что Россия пойдет по фермерскому пути развития, и весь смысл предполагаемой политики сводится к разделению крупных сельскохозяйственных предприятий на ряд фермерских, которые дожны были быть крупнее личных подсобных хозяйств, но значительно меньше, чем кохозы и совхозы Однако обстоятельства сложились так, что это направление не получило достаточного развития Удельный вес фермеров в производстве сельскохозяйственной продукции не превышает 2%, в том числе в общем объеме производства зерна они занимают 6,2%, подсонечника - 10,8%, мяса - 1,5%, молока - 1,6% и т д

Оценивая происшедшие за последние восемь лет преобразования в аграрной экономике, можно говорить о двух результатах

Первый Ч предоставление права организации любыхформ хозяйствования формирование смешанной экономики, предоставление сельхозпроизводителям самостоятельности в осуществлении своей производственной деятельности, возможность распоряжения по своему усмотрению произведенной продукцией и полученными доходами. Х . ^ Х Второй результат явно отрицательный, связанный прежде всего: - - с необоснованной ориентацией в сельском хозяйстве преимущественно на мекое частное производство, что привело к ущемлению интересов крупных предприятий и нарушению равноправия разных организационно - правовых форм хозяйствования, а так же к резкому ухудшению экономических показателей; ' - ' .Д -,.,;.',.;

' - с непродуманной сплошной приватизации перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство предприятий, поспешной реорганизации кохозов и совхозов вместо создания условий для нормального формирования многоукладной экономики с развитием кооперации и агропромышленной интеграции, включающей в себя производство, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию; . > ,,; ' - ; ,

- с либерализацией цен, приведших к обнищанию основной массы населения и соответственно к снижению его покупательной способности и, как результат, обострение диспаритета межотраслевых экономических отношений;.

" - с унификацией экономической полигики без учета специфики сельского хозяйства: цикличности производства продукции, более медленного оборота капитала; /-

Х - с форсированным переходом на рыночные отношения без соответствующего развития производства, без формирования необходимой инфраструктуры, приводящей к вытеснению основной части сельских производителей с рынка, с передачей функции распределения продукции посредникам, изъятие в.пользу их оборотных средств у переработчиков и сельхозтоваропроизводителей, что привело к усилению монопольного положения на рынке частного капитала перерабатывающих, посреднических и товарных организаций, резкому росту импорта сельскохозяйственной продукции; потери продовольственной безопасности страны. .

Таким образом, проведя анализ результатов реформирования сельского хозяйства, можно сделать вывод, что, по крайней мере, на первом этапе. аграрная реформа провалена и привела к ухудшению экономической и социальной обстановки в селе.-Введение частной собственности на землю, которая была преподнесена - средствами массовой информации, как панацея от всех бед, практически не сыграли ни какой роли в повышении эффективности аграрного сектора экономики.

К наиболее существенным причинам провала аграрной реформы можно отнести следующие: Г ' . - . V Х

во-первых, излишняя политизация аграрного вопроса, не позволившая подойти к комплексному решению проблем с позицией экономической и социальной целесообразности,

во-вторых, реформы проводились как одномоментная акция по перераспределению земли и имущества из государственной или колективной собственности в частную,

в-третьих, реформы проводились без учета степени психологической готовности крестьян к этим преобразованиям, не были учтены региональные, национальные, природно-климатические, отраслевые и другие особенности,

в-четвертых, сплошная приватизация собственности привела к извращению рыночных отношений, государственные монополии стали частными, но еше более жесткими, неуправляемыми, коварными, утрачена способность государства управлять экономическими процессами, что привело к нарушению пропорций в развитии агропромышленного комплекса, к потере межотраслевых и межрегиональных связей, незаконному присвоению собственности отдельными лицами,

в-пятых, ценовой диспаритет, неэффективность финансово - кредитной и налоговой политики, потеря контроля государства над денежным обращением отсутствие нормативной законодательной базы, государственной поддержки тормозили создание и развитие многоукладной экономики в аграрном секторе,

в-шестых, преобразования на селе и создание новых форм хозяйствования происходили в отрыве от технологического уклада т е без совершенствования материально-технической базы и развития научно-технического прогресса При этом следует отметить, что технологический уклад представляет собой совокупность способов и приемов производства и соответствующих им организационно - правовых форм хозяйствования

Следовательно, для формирования качественно новой социально-экономической политики по созданию многоукладноеЩ в аграрном секторе необходима корректировка реформ в сторону создания предпосылок для существования в аграрном секторе на равных правах реальных эффективных собственников В сложившейся катастрофической ситуации это очень сложная задача

К наиболее значимым предпосыкам формирования в аграрной экономике рыночной многоукладности, на наш взгляд, можно отнести

- реструктуризация задоженности, открытие счетов у сельхозтоваропроизводителей для проведения текущих операций Пересмотр банковской системы обслуживания Восстановление государственной собственности на главный сельскохозяйственный банк страны Внедрение для сельхозтоваропроизводителей спецссудных счетов,

- корректировка налоговой, кредитной, ценовой, страховой, инновационно -инвестиционной политики, проводимой государством по отношению к любому производителю материальных благ и, в том числе, к сельскохозяйственному производству с целью повышения его доходности и,, следовательно, к привлекательности для инвесторов;

г - техническое и технологическое перевооружение аграрного сектора, позволяющие перейти к ресурсосберегающим схемам экономического роста;

- повышение жизненного уровня населения и создание в стране среднего класса; Х . . , . . _ Ч . .... Х . . Х .

- разумное сочетание рыночных форм управления и государственного регулирования экономическими процессами; . . - Х

-Ч создание равных условий образования и накопления капитала , у всех сельхозтоваропроизводителей. Ч. .

В третьей главе - Региональные аспекты формирования многоукладно-сти в сельском хозяйстве исследованы вопросы современного состояния, эффективность функционирования аграрного производства в целом по области, дана экономическая оценка работы предпринимателей различных форм хозяйствования, проанализирована программа приватизации, и ее результаты.

' Нижегородская область располагает необходимыми природно-экономическими условиями для производства основных видов сельскохозяйственной продукции в объемах, достаточных как для обеспечения населения области, так и , по некоторым видам, для вывоза ее за пределы ( картофель, лен, яйца и др.), то есть, она имеет относительно развитое сельское хозяйство для нечерноземной зоны страны. В результате ухудшения финансового положения и материально-технической базы в большинстве сельскохозяйственных предприятий продожается сокращение посевных площадей, снижение численности скота. ХХ . Х ;. : - - ,.. . ., - .

В структуре производства продукции сельского хозяйств за последние годы заметно возросла доля продукции, производимой хозяйствами населения и, соответственно, снизилась доля продукции, производимой сельскохозяйственными предприятиями. На долю колективных предприятий, приходится 42% валового производства сельскохозяйственной продукции, личных подсобных хозяйств - 57%, крестьянских (фермерских) хозяйств -1%. . . . .

: Таким образом, наряду с сельскохозяйственными предприятиями основными производителями сельскохозяйственной продукции в области в последние годы становятся личные подсобные хозяйства населения. Следует также отметить, что они являются наиболее устойчивой формой хозяйствования, однако наивысшая эффективность их работы во многом зависит от тесноты связи и кооперирования их с крупными сельскохозяйственными предприятиями.

Кооперирование хозяйств населения с этими предприятиями дает возможность повысить эффективность ведения личного подсобного хозяйства, а также способствует их выживанию в сложных социальных условиях На протяжении последних лет сельскохозяйственные предприятия от реализации животноводства несут убытки, финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий области из года в год ухудшается Несмотря на выделение дотаций и субсидий, с помощью которых предпринимаются попытки покрыть убытки отрасли, растет число малоэффективных и убыточных хозяйств

В 1998 году прибыль получили только 112 сельскохозяйственных предприятий, убыток от сельскохозяйственного производства в области увеличися на 50 мн руб и составил 551 мн рублей Удельный вес убыточных предприятий достиг 86% Дебиторская и кредиторская задоженность сельскохозяйственных предприятий по сравнению с 1997 годом возросла, денежные средства на счетах хозяйств сократились

Программа приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий, получившую известность как Программа " ЗЕРНО", была разработана администрацией Нижегородской области совместно с учеными Аграрного института Российской сельскохозяйственной академии и зарубежными специалистами Международной финансовой корпорацией Мирового банка реконструкции и развития Финансирование осуществлялось этой же корпорацией, английским фондом Ноу-Хау и департаментом сельского хозяйства Нижегородской области

Цели и задачи программы Зерно были изложены в рабочем проекте Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России Цель проекта выделить землю и имущество, находящиеся в общедолевой собственности, распределить их между отдельными лицами и группами лиц, создать частные фермерские хозяйства, товарищества или иные формы предприятий

Программой ставилась задача разработать схему приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий, которую можно было бы повторить по всей России Суть ее состояла в том, чтобы передать землю и имущество кохозов и совхозов в частную собственность и создать на этой базе мекие крестьянские (фермерские) хозяйства

Этот процесс происходит сложно и противоречиво И хотя примеры положительной работы реформированных хозяйств имеются почти в каждом районе, однако 30% созданных при реорганизации предприятий не улучшили свою деятельность В целом, оценивая почти пятилетний период аграрной реформы в области, следует отметить, что решив задачу ликвидации монополии государства на землю, создав определенную базу для формирования многоукладной

рыночной экономики, она не позволила преодолеть резкий спад производства и ухудшение финансового состояния сельского хозяйства в целом. ...; ,,. Х Х ,;

Данная программа является, по сути, механизмом практической реализации Указов президента и постановлений правительства и других актов действующего законодательства по проведению аграрной реформы.

За 1993-1998 гг. на базе реорганизованных хозяйств было создано 825 новых сельскохозяйственных . предприятий разных - организационно-правовых форм (табл.1). ! Х - ... : ,

Главной задачей при реформировании предприятий, дожно было быть не дробление их на наиболее мекие, а сохранение или достижение оптимального сочетания основополагающих размеров предприятия. По агрореформе ЗЕРНО основным механизмом, осуществляющим деление предприятия, является аукцион, который как бы дает справедливое разделение земли и имущества по вновь образованным предприятиям, но он нарушает оптимальность, технологические связи, территориальную целостность предприятия. Бывает такое; что на производственной территории одного хозяйства на аукционе покупают объекты другие предприятия.: ................; ; .

Наиболее болезненным происходит процесс, когда предприятие ликвидируется, а его земля и имущество посредством аукциона переходит в собственность к множеству вновь созданных предприятий, такое реформирование приводит к неизбежному нарушению всякой оптимальности, прекращению действия севооборотов, нарушению специализации, разрушению производственного потенциала и технологии сельскохозяйственного производства.

Реформирование кохозов и совхозов в Нижегородской области в основном шло по трем вариантам:

1. разделение хозяйства на несколько предприятий или-множество кре-: стьянских хозяйств; : ! . . ,

2. выделение из хозяйства одного или нескольких фермерских хозяйств или малых предприятий с сохранением большой части земли и имущества за основным предприятием; .

" 3. изменение организационно -правовой формы предприятия, не нарушая

. территориальную и имущественную целостность предприятия.

По первому варианту реформирования на начало мая 1997 года разделилось 70 хозяйств или 34,3% от общего количества реорганизованных, при чем самое крупное из созданных по этому варианту предприятий получило более 90% земли и имущества. В 30 хозяйствах (14,7%) в едином предприятии осталось земли в пределах 70-90% и в 28 хозяйствах (13,7%) в пределах 50-70%. Раздел на мекие хозяйства произошел только в трех случаях (1,47% всех реор-

ганизованных хозяйств) при разделе, самое крупное предприятие получило менее 30% земли реорганизуемого хозяйства

Таблица 1

Количество и организационно-правовые формы реорганизации хозяйств в Нижегородской области_

Показатели 1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1993-1997 1998

коли че-сгво уде лъ-ный вес, % коли че-ство уде ль-ный вес, % коли че-ство уде ль-ный вес, % коли че-ство уде явный вес, % коли че-ство уде ль-ный вес, % коли че-сгво

Количество реогани-зованных хозяйств 52 74 73 204 70

Создано всего новых хозяйств 3 100 316 100 273 100 193 100 825 100

В том числе обществ с ограниченной ответственностью 4 32 6 61 19 3 70 25 6 47 24 4 192 23 3 8

товариществ на вере 16 3 34 10 8 22 8 1 13 67 76 92 5

сельскохозяйственных производственных кооперативов 0 0 0 3 29 21 10,9 29 3 5 60

акционерных обществ закрытого типа 0 1 03 0 0 0 0 1 0,1 2

крестьянских фермерских хозяйств б 37.2 214 67,7 170 62,3 107 55 4 507 61 5

предприятий индивидуально-трудовой деятельности 13,9 4 12 07 4 2 1 16 1 9

Прочих * 0 2 0,7 1 0,4 1 05 4 05

* Другие вновь созданные предприятия, но не участвовавшие в процессе реформирования.

По второму варианту было реорганизовано 87 хозяйств (42,6% от всех реорганизованных), в которых крестьянские хозяйства и малые предприятия получили менее 10% земли и имущества

По третьему варианту преобразовано 47 хозяйств (23% от обшего количества реорганизованных хозяйств)

' Администрация активно поддерживала процесс преобразования колективных предприятий в частное. Этот процесс осуществляся путем непосредственного перехода собственности в руки одного или небольшой группы лиц. Например, в ТНВ Нива Бутурлинского района доля директора в капитале предприятия возросла с начала реформирования в 1994 году от 2% до 40% в 1998 году, рост доли директора происходил за счет скупки им взносов и допонительных взносов. V. : . ' --.-...-;-Д . . '

В диссертации был проведен анализ работы реформированных хозяйств, в частности, изучалось влияние организационно-правовой формы на эффективность работы предприятия. Было сделано заключение, что однозначно говорить о влиянии организационно-правовой формы на эффективность хозяйственной деятельности нельзя. Весьма эффективной организационно-правовой формой оказалось акционерное общество закрытого типа АОЗТ Правда Княгинин-ского района, организатором которого является автор диссертации. При создании акционерного Правда была поставлена задача сохранить крупное предприятие от дробления на мекие хозяйства.

Размеры вновь созданных реорганизованных хозяйств организационно-правовых форм неодинаковы. Самыми крупными среди созданных при реорганизации хозяйств (за исключением АОЗТ Правда) стали сельскохозяйственные кооперативы, которые сумели, сохранить за собой 95-99% земли и имущества. Х . '''-.Х... / , "."ХХХ " ..

В Нижегородской области в приватизации земли и реорганизация кохозов и совхозов серьезной ошибкой стало то, что этот процесс изначально пошел в отрыве от своих исконных партнеров - предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, сервисного обслуживания. .

Приватизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в Нижегородской области началась в 1992 году и закончилась в 1993 году. Большинство предприятий приватизировалось по второму варианту, когда контрольные пакеты акций оставались у этих колективов. По истечении времени произошла перекупка оставшихся акций у сельхозтоваропроизводителей, что закрепило монопольное положение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Аналогичная ситуация с хлебоприемными предприятиями, комбикормовыми и мукомольными заводами. В качестве поддержки интересов сельхозтоваропроизводителей в 1993 - 1995 гг. действовала программа строительства объектов малой переработки на местах. К сожалению, выпонять роль конкурента крупным предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности она не смогла. Многие предприятия досих пор не достроены, другие из-за отсутствия специалистов и не выдержав конкуренции, закрылись. Не получило дожного развития и направление по созданию оптовых

рынков, кроме выездной торговли сельскохозяйственными продуктами в городе Н Новгород Приватизированные предприятия торговли бесконтрольно используют торговую наценку для получения несоизмеримо высокой доли доходов в розничной цене на продовольствие по сравнению с сельхозтоваропроизводителями Так, в 1992 году доля сырья в розничной цене на молоко 2,5% жирности занимала 55,7%, переработке - 17%, торговле - 18,3% В текущем году она составляет соответственно 26,1, 44 и 20% Аналогичная тенденция просматривается и по мясопродуктам

Трансформация круп пых колективных хозяйств в мекие, обособленные противоречат сути экономического закона концентрации и централизации производства и капитала С научной точки зрения, методы реформирования АПК России являются ангаэкономическими, об этом убедительно свидетельствуют его результаты

Нельзя признавать научно обоснованной программу ЗЕРНО Наши исследования дают основания рекомендовать внести существенные изменения в программу реформирования сельскохозяйственных предприятий области Необходимо увязать ее с формированием многоукладности и размерами землепользования, с определением оптимальных размеров сельскохозяйственных предприятий

В четвертой главе Ч Оптимальные размеры производства в условиях формирования многоукладности исследованы вопросы влияния размеров землевладения сельскохозяйственных предприятий на их экономику, обоснованы оптимальные параметры сельскохозяйственных предприятий

На опыте кохозов и совхозов Нижегородской области установлено, что оптимальные по размеру хозяйства, где соотношения количества земли, техники и число работников также оптимально, - работают наиболее эффективно Установлена закономерность, согласно которой, чем больше приходится основных производственных фондов на единицу земельной площади, те чем выше уровень интенсивности, тем больше производится продукции и прибыли в расчете на туже площадь Исследования проводились по материалам 654 кохозов и совхозов Нижегородской области за 1990 год и 759 хозяйств разных организаций и правовых форм в 1997 год близких по производственному направлению

Реформирование кохозов и совхозов в девяностых годах привело к уменьшению размеров землепользования сельскохозяйственных предприятий, и к значительному снижению их технической вооруженности До предела упала фондообеспеченность и возросла земельная нагрузка на одного работника Так, в хозяйствах с площадью пашни до 2000 га, количество сельскохозяйственных угодий на одного работника возросло в 1,7-2 раза Разукрупнение сельскохо-

зяйственных предприятий преподносимое как приведение их к оптимальным размерам и повлекшее за собой снижение фондообеспеченности и увеличение нагрузки земельной площади на одного работника, внесло большую дестабилизацию в сочетание основных параметров характеризующих оптимальные размеры производства Результатом этих перекосов в 1997 году стала совершенно обратная тенденция по сравнению с 1990 годом в реализации произведенной продукции Хозяйства с площадью пашни до 2000 га получили на один гектар меньше денежной выручки, чем хозяйства с большей земельной площадью

Поскольку в нашем исследовании в качестве факторов выступают пашня и результативные показатели (прибыль, денежная выручка, основные производственные фонды и другие) на 1 га пашни при сопоставлении их в виде зависимостей, возможны взаимные процессы, которые могут влиять на правильность выбора формы линии теоретической регрессии Мы пытались решить эту задачу эмпирическим путем при помощи анализа диаграммы рассеиванием объектов В результате численного выражения зависимости нагрузки сельскохозяйственных угодий на одного работника и размера хозяйства по площади пашни нами использован метод криволинейной корреляции с применением логарифмической регрессии В результате получено уравнение у = -5,69-5,25 18(х),

где у - площадь сельскохозяйственных угодий на одного работника, га,

х - размер хозяйств по площади пашни, га В итоге подтверждена закономерность, согласно которой с уменьшением земельной плошали до оптимального размера в хозяйствах повышается эффективность ее использования Если бы все хозяйства исследуемых районов имели рациональное сочетание площади земельных угодий, фондообеспеченности и нагрузки земельных угодий на одного работника то они могли бы производить товарной продукции в 1,5-1,6 раза больше

Другим не менее важным показателем, характеризующим размер сельскохозяйственного предприятия, является количество произведенной продукции, оно также служит оценкой эффективности работы предприятий с разной земельной площадью Для определения такой зависимости сельскохозяйственные предприятия Нижегородской области, близкие по производственному направлению, были разделены на три группы по объему денежной выручки от реализации продукции (табл 2)

Из таблицы видно, что экономическая эффективность сельскохозяйственного производства более высокая в Ш группе хозяйств со средней площадью сельскохозяйственных угодий 2067 га на одно хозяйство Следовательно, существенных расхождений в показателях экономической эффективности при группировке хозяйств по объему произведенной продукции и по площади зе-

мельных угодий на одно сельскохозяйственное предприятие, не имеется. Это еще раз подтверждает, что в современных условиях размер сельскохозяйственных предприятий, наряду с объемом производства, следует определять и по их земельной площади. Такой подход позволяет в определенной мере абстрагироваться и от диспаритета цен, и от инфляционных процессов...... , .

' ' 'ХХХ. . Х Таблица2

Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства . ' при различной денежной выручке на одно хозяйство

ПОКАЗАТЕЛИ Денежная выручка от реализации сельскохозяйственной продукции на одно хозяйство, тыс. руб.*

i I. ." . 11 III

"" -..-г-.-V- '. ..<..:.-. До 2500 2501-3500 Более 3500

Число сельскохозяйственных предпри-

ятий '' ' Х ' - '*Х'"' Х . 218 344 Х ХХ. 212

Денежная выручка: -

на одно хозяйство, тыс. руб; - -1965 : -Х'Х' 2998 Х . Х 3964 ,

на 100 га сельхозугодий,тыс. руб.; 83,4 .. 123,2 191,7

на 100 руб. затрат,'тыс. руб. -' ' > '72,1 : ' 74,8 .- - 77,0

Плошадь сельхозугодий на 1 предпри- ' ":, " ,

ятие, га - . -" . ! , ' 2355 " - v 2432 : < 2067

Материальные затраты на 100 га сель- ; ... .

хозугодий' , 81,3 121,6 . 176,1

Валовой доход: . .

на 1 хозяйство, тыс. руб.; ' 49,7 - ' 44,3 Х ;.. . . 307,6

на 100 га сельхозугодий, тыс. руб. 2,1 1,6 Х , .15,6 -

Уровень убыточности в группе, % " -27,9 ' -25,2 - < ' -23,0

*В ценах 1998 года. ... . . ,

Рассмотренные выше методические подходы к выявлению наиболее рациональных размеров землепользования следует широко использовать для оптимизации размеров сельскохозяйственных предприятий. ' '

На определенных этапах развития аграрной науки применялись различные методики определения оптимальных размеров: сельскохозяйственных предприятий. С развитием производительных сил и изменением производственных отношений в последние 15-20 лет ряд методических подходов потребовали некоторого переосмысливания с учетом современных условий развития сельскохозяйственного производства ' ' > - . .

Учитывая, что размер предприятия в современных условиях при различных формах собственности может изменяться, то на основании элементарных математических расчетов исчислить его сложно Поэтому важное значение приобретает разработка такой методики, с помощью которой можно выбрать оптимальные по заданным критериям варианты При этом мы руководствовались следующими факторами

Во-первых, сложившимися к настоящему моменту размерами сельскохозяйственных предприятий в исследуемой зоне

Во-вторых, тем, что специализация сельскохозяйственных предприятий сложилась не случайно Это результат длительного развитая производства в конкретных природных и экономических условиях В исследуемой зоне нами взята хозяйства скотоводческого производственного направления с развитым производством зерна, размеры которых не всегда оптимальны

В-третьих, размер сельскохозяйственного предприятия выражается разными показателями Поэтому мы использовали многомерный подход, полагая, что территориальная стабильность и целостность является важным условием эффективного ведения сельского хозяйства, в котором пашня выпоняет основную роль

В-четвертых, экономические результаты производства складываются, как правило, не линейно и поэтому обобщить результаты исследования чрезвычайно сложно

В-пятых, количество хозяйств дожно быть не менее 100, чтобы на графике выявить форму зависимости

Выявленная нами тенденция снижения эффективности производства с увеличением земельной площади наблюдается в исследованиях ряда ученых разных периодов их проведения В этой связи считаем, что для разработки нелинейных связей и зависимостей па большой совокупности хозяйств можно ограничиться результатами одного года, а для оптимизации структуры производства необходим период анализа не менее чем за пять лет

В-шестых, есть два подхода к оптимизации размеров сельскохозяйственного предприятия

1) Можно считать с установления размера предприятия в целом, а затем размеры внутрихозяйственного производства,

2) Сначала найти размеры внутрихозяйственных производств и подразделений, а потом на основании полученных результатов делать выводы для хозяйства в целом

Проведенное нами исследование показало, что первый подход более рационален

' 4 В-седьмых, на размеры предприятий влияет множество различных и противоречивых факторов. Одним из них является управляемость. От руководителя хозяйства и его специалистов зависит во многом эффективность работы предприятия, но этот факт трудно поддается количественному учету и требует отдельного исследования. Поэтому в предлагаемых подходах к оптимизации его влияние дожно быть учтено при окончательном принятии решений..

Эти и другие положения послужили нам основой для разработки методики оптимизации размеров сельскохозяйственных предприятий. ,. ' ' ' ' Таким образом, подход к оптимизации включает несколько этапов. На первом этапе устанавливаются рациональные размеры. предприятий методом многомерного анализа > с использованием семи показателей; общая площадь пашни в хозяйстве, площадь сельскохозяйственных угодий на одного работника, основные производственные фонды на 1 га пашни, денежная выручка на 1 га пашни, прибыль на 1 га пашни. При этом исходили из того, что общая площадь (сельскохозяйственных угодий) в хозяйстве и ее нагрузка на одного работника является важным показателем размера предприятия, который в сочетании с производственными фондами обеспечивают конечный результат - товарную продукцию и прибыль.

Информацию по исследуемым объектам вводится в ЭВМ и на выходе получаем различные варианты, из которых выбирали такие, в которых при равных прочих условиях получается наибольшая масса денежной выручки и прибыли с одного гектара пашни. Для достижения наивысших результатов определяется необходимая оснащенность основными производственными фондами. Л Оптимизация проводиться в многомерном пространстве, посредством построения оптимизирующего факторного функционала.

'' 1 ' В процессе оптимизации было получено семнадцать вариантов (табл.,3).

Х Полученные в процессе оптимизации результаты по денежной выручке в 1,1-1,2 раза выше, а по прибыли в 1,3-1,4 раза больше, чем в передовых хозяйствах юго-востока области в настоящее время. Чтобы достичь этих результатов, необходимо при существующих экономических отношениях в сельскохозяйственных предприятий иметь в 1,4-1,5 раза больше основных производственных фондов, чем в хозяйствах с относительно высоким уровнем фондообеспеченности в настоящее время. ' : . . г

Х 1 Для достижения рассчитанных результатов, но с меньшими фондами, необходимо в хозяйствах оптимальных размеров провести оптимизацию внутренней структуры производства. - :. : ,

- " Расчеты проводились по двум вариантам: .

1) по хозяйствам, созданным на базе отделений и бригад, отделившихся от крупных кохозов и совхозов;

2) по давно существующим хозяйствам, размеры которых соответствуют рациональным (выявлены на основе кластерного анализа)

Таблица 3

Теоретически оптимальные варианты размеров хозяйств ___по площади пашни.___

Показатели Варианты размеров хозяйств по площади [

пашни в%к

I II Ш IV IV

1200- 1501- 2001- свыше группе

1500 га 2000 га 2500 га 2501 га

Число вариантов 4 5 3 5 -

Размер пашни га 1286 1773 2355 3036 42

Площадь сельскохозяйственных 10,7 И,2 12,1 12,6 85

угодий на 1 работника га

Индекс основных производствен- 1 0,79 0 65 0,58 -

ных фондов на 1 га пашни тыс

руб

Денежная выручка на I га пашни. 1,31 1,10 0,96 0,87 151

тыс руб

Прибыль на 1 га пашни тыс руб 0 44 0,36 0 31 0,27 163

Было решено десять вариантов задач, в анализ же включены только два варианта в 1 варианте оптимальный размер хозяйства дожен иметь 1637 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 1281 га пашни, 105 га сенокосов, 251 га - пастбищ, во II варианте 3769 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 352 га сенокосов, 774 га пастбищ

Для увеличения производства сельскохозяйственной продукции важным фактором является рациональное и эффективное использование имеющихся земельных площадей, возделывание на них таких культур, которые наиболее выгодны С этой целью нами проанализирована оптимальная структура посевных площадей, денежной выручки, определена оптимальная плотность скота, потребность в минеральных и органических удобрениях, объемах механизированных работ, потребность в трудовых ресурсах и структурных затрат

Таким образом, расчеты показывают, что в хозяйствах оптимального и рационального размеров по земельной площади, оптимизация внутриотраслевой структуры производства дает возможность так скоординировать хозяйственную деятельность, чтобы предприятие в условиях рыночных отношений

было конкурентно способным, легко управляемым и получало максимум продукции и прибыли. : ,,,

В петой главе - Микрозональные особенности развития многоукладной экономики в сельском хозяйстве проанализировано пореформенное состояние сельского хозяйства на микрозональном уровне. Для анализа взят Княгинин-ский район, представляющий собой один из типичных, средних по размерам сельскохозяйственных районов Нижегородской области, рассмотрено создание акционерного общества на базе сельскохозяйственного предприятия, обозначены проблемы местного самоуправления в области создания многоукладных отношений на селе, а также определены пути их решения.

Тенденцию формирования многоукладности в Княгининском районе можно проследить по динамике состава земельных угодий и их распределению по категориям хозяйств с 1990-1998 гг. За прошедшие годы часть земель района побывала в руках разных собственников, но уже к концу 1995 года земельные отношения в основном стабилизировались, Структура хозяйств в целом по району последние 3-4 года не менялась." На конец 1998 года в районе сформировалось 101 крестьянское хозяйство, часть из которых зарегистрировано в качестве предпринимателей. . . Х 1 Значительная доля посевных площадей зерновых культур находится в крупных сельскохозяйственных предприятиях. Обратная картина наблюдается по площадям, занятым под картофелем: основные площади находятся у населения. Кроме этого хозяйства населения занимают большой удельный вес в производстве животноводческой продукции. Они производит 41,6% мяса, 24% молока, почти все производство яиц и шерсти сосредоточено в этой категории хозяйств. ., :. , Х. ................ *

! - , Существование и развитие различных форм хозяйствования на селе, подразумевает их взаимодействие и взаимосвязь, что помогает им в трудных условиях. На наш взгляд, в хозяйствах населения не было бы произведено столько продукции, если бы им не помогали сельскохозяйственные предприятия. За счет же получения натуроплаты и покупки зерна, молодняка животных, крестьяне выращивают на своих подворьях скот, реализуют его и тем самым живут на эти вырученные средства, тем более, что в сельскохозяйственных предприятиях заработная плата очень низкая и выплачивается не регулярно. Следовательно, взаимодействие двух этих форм собственности помогает им существовать, а в ряде случаев и развиваться. -

- Развитие многоукладной экономики в сельскохозяйственном производстве требует наряду с анализом сельскохозяйствешюго производства осуществлять прогноз развития различных форм хозяйствования. С этой целью с помощью экономико-математического моделирования рассчитаны перспективные

параметры развития разных категорий хозяйств в Княгининском районе на период до 2005 года Кроме этого, в процессе разработки перспективных параметров были решены задачи по оптимизации производственной структуры сельскохозяйственного производства в разных категориях хозяйств района

В связи с тем, что важной задачей сельскохозяйственного производства в настоящее время является финансовое оздоровление предприятий и в условиях рыночных отношений главной задачей у предприятий является получение прибыли, поэтому критерием оптимальности было выбрано максимальное получение прибыли

Было выбрано несколько вариантов развития сельскохозяйственного производства Княгининского района по хозяйственным укладам в разрезе трех категорий хозяйств колективные предприятия разных организационно-правовых форм, крестьянские фермерские хозяйства и хозяйства населения

Предполагаемая структура производства дает возможность при имеющихся ресурсах к 2005 году увеличить производство сельскохозяйственной продукции (табл 4)

Таблица 4

Производство сельскохозяйственной продукции в хозяйственных укладах Княгининского района до 2005 г._

Виды Колективный | Индивидуальный уклад уклад | 1998 г в% к 2005

продукции Сельскохозяй- | Крестьянские ственные пред- | фермерские приятия , хозяйства Хозяйства населения Всего

Факт 1998 г Прогноз 2005 г Факт 1998 г Прогноз 2005 г Факт 1998 г Прогноз 2005 г Факт ' Про-1998 I гноз г I 2005 г г

Зерно, т | 20100 43855 752 3000 - 376 20852 47231 226

Картофель т ( 243 150 42 100 10974 12210 | 11259 12370 119

Овощи, т - - - 2106 3650 2106 3650 173

Мясо т 1 1479 1876 44 56 1120 1200 2643 3132 118

Молоко т ' 13327 14310 140 180 4249 4195 1 17716 18685 105

Шерсть ц ! 1 17 ,27 25 28 26 7 95

Яйцо, тыс 1 шт 1 1 21 1 2315 2315 2336 2336 100

Зерна предполагается произвести в 2,2 раза больше, чем в 1999 году, картофеля - в 1,1 раза, овощей - в 1,7 раза, мяса - в 1,2, молока - в 1,1 Производ-

ство яиц сохранить на уровне 1998 года. Из-за сокращения поголовья овец сократиться производство шерсти.; , , .

В сельскохозяйственных предприятиях основными культурами в структуре посевных площадей останутся зерновые культуры - 73%, под кормовыми культурами предполагается занять 24%; картофель будет: занимать всего 3%; посадки его в сельскохозяйственных предприятиях будут, в основном, вести для внутреннего потребления. В фермерских хозяйствах также основные площади будут занимать зерновые культуры Ч 93%, возрастут площади под картофелем - 3%; площадь кормовых сохраниться на уровне 1998 года. В хозяйствах населения по прогнозам будут выращивать яровые зерновые, однако основные площади останутся под картофелем - 66% и овощами - 21%. ,

Основные трудовые ресурсы по прогнозу будут сосредоточены .в сельскохозяйственных предприятиях и хозяйствах населения. Для получения высоких урожаев картофеля и овощей в хозяйствах населения будут использоваться в основном органические удобрения, потребность в них очень высокая - 73,9 тыс. тонн. Она будет удовлетворяться за счет собственных ресурсов и покупки в сельхозпредприятиях. В этой категории хозяйств прогнозируется высокая плотность скота на 100 га сельскохозяйственных угодий.

В крестьянских фермерских хозяйствах по прогнозам не ожидается рост поголовья скота, и плотность его на 100 га земельной площади ожидается низ' кой.- ; -у -.-сХ . , . . ; 1

В прогнозируемой перспективе сельскохозяйственные предприятия сохраняться (в количестве 14 предприятий), крестьянские фермерские хозяйства также сохранят свою численность, предполагается, что немного возрастет количество хозяйств населения, средние размеры сельскохозяйственных предприятий и хозяйств населения сохраняться прежними. С 34 до 40 га возрастет средний размер крестьянских фермерских хозяйств. , , - ;

Основными производителями товарной продукции останутся сельскохо-! зяйственные предприятия и хозяйства населения. Наибольшая эффективность использования сельскохозяйственных угодий ожидается в хозяйствах населения в основном из-за высокой плотности скота. Высокая интенсивность труда предполагается в крестьянских фермерских хозяйствах и в хозяйствах населения. : . ,.., г . ; . . - - : - Х . ; . . ^ '.*.".".' ^'; Х ;. ;

В ходе решения задач были рассчитаны оптимальные дозы внесения удобрений в зависимости от плодородия почв, оптимальные рационы кормления скота, балансы кормов, разработанные схемы зеленого конвейера, объемы распределения продукции растениеводства по ее назначению (семена, корма, реализация). .Х > .... \ . -

Выработанные направления в организации сельскохозяйственного производства Княгининского района позволяют при имеющихся ресурсах сохранить, а по некоторым видам продукции увеличить ее производство

Тем не менее, выпонение поставленных задач требует поддержки государства и органов местного самоуправления

Главная задача, которая ставилась нами в плане процесса реформирования - как сохранить единство и целостность предприятия в качестве производственно-хозяйственной единицы Эту проблему мы постарались решить путем использования опыта по созданию акционерного общества на базе совхоза Правда

В разработанном Уставе АО определены права акционеров в отношении собственности порядок формирования уставного капитала, процедура выхода из общества, переуступка акций третьим липам и др Но эти нормы не перенесены из Закона Об акционерных обществах, т к названный Закон не учитывает специфики сельскохозяйственных акционерных обществ и устанавливает лишь общие принципы организации этой формы предприятий Главный же вопрос, который требует законодательного решения - это правовое положение основного средства производства в сетьскохозяйственном предприятии - земли То, что земля - это особый объект правовых установлений, - не подлежит сомнению уже в силу того, что на протяжении нескольких лет не принимается Земельный Кодекс, не вводится в действие глава 17 Гражданского Кодекса Рассматривать землю только как разновидность материальных ресурсов, как объект нерегулируемых сделок, как объект свободного отчуждения - нельзя, если это земли сельскохозяйственного назначения Закон Об акционерных обществах предполагает именно такой подход возможность внесения земли в уставный капитал и выпуск на нее акций, так же как на стоимость материальных, финансовых, интелектуальных взносов обозначает поное обезличивание специфики сельскохозяйственного производства Это напрямую задевает интересы акционеров например при возможной ликвидации предприятия или преобразовании его в другую организационно-правовую форму возникает вопрос не об абстрактной собственности, закрепленной в акциях, а о конкретных долях, когда земля дожна быть обозначена для каждого акционера и по площади, и по структуре, и по месту расположения Положений, определяющих права акционеров на землю, хотя бы в проведенной для примера ситуации, не содержит ни один закон Поэтому сельхозпредприятие Правда, чтобы сохранить хозяйство от дробления, пошло по пути условного деления акций на лимущественные и земельные Это не деление на уровне установленной законом нормы на привилегированные и обыкновенные акции, т к последние устанавливают объем прав акционером по управлению обществом Деление земли и иму-

щесгва по правдинскому варианту осуществляется не между акциями, а внутри каждой акции. Деление внутри акции никаких допонительных прав или, напротив, их ограничения не дает. Оно устанавливает долю, которую в акции занимает земля, т.к. при реорганизации предприятия количество и структура земли устанавливалась одинаковыми для каждого участника, то и земельная доля каждой акции одинакова для каждого акционера. Таким образом, учтя пробелы в законодательстве, мы вынуждены были изобрести и применить свой механизм ликвидации обезлички собственности и учета интересов акционеров. В любом случае земельная часть акции для сельскохозяйственных АО имеет принципиальное значение. В условиях отсутствия регулирования этой процедуры на законодательном уровне наш опыт может быть применен другими, так как он ни в чем не противоречит закону.

Мы считаем, что право возврата натуральных паев и долей применительно к сельскохозяйственным акционерным обществам на условиях, которые определили мы, или на других выгодных для акционеров условиях, дожно быть тоже разработано и закреплено на уровне законодательства.

В Устав включено положение, ограничивающее право приобретения в собственность одного лица земельных акций более 3% от их общего количества. Это противоречит Закону, но это тоже вызвано необходимостью установления особого правового режима земель сельскохозяйственного назначения, поэтому и эта проблема тоже требует разработки на уровне законодательства.

Таким образом, наше местное законотворчество имеет ряд расхождений с законом, Но мы действовали в условиях отсутствия законодательного регулирования специфических общественных отношений Ч отношений собственности в сельскохозяйственных акционерных обществах. Эти отношения существуют, к ним не всегда применены общие нормы законодательства, эти отношения развиваются, что порождает новые вопросы и необходимость их нормативного оформления.

Суть местного самоуправления состоит в самостоятельности решений населением вопросов местного значения. Проблемам местного самоуправления в последние годы уделяется серьезное внимание со стороны научных учреждений. Активизировалась деятельность в этой области федеральных и региональных законодательных органов. Принят ряд основополагающих актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления и государственной власти.-. .Х:ХХ..,.' . ;

. Х Органы местного самоуправления играют важную роль в становлении и развитии многоукладности на селе. Они регулируют отношения субъектов хозяйственной деятельности и органов местной власти. В данном случае, местная власть выступает, как контролирующий орган в пределах той компетенции, ко-

торая определена ей законом и орган, осуществляющий хозяйственную деятельность на подведомственной ей территории

Органы местного самоуправления участвуют в гражданских правоотношениях, но их статус и порядок участия имеют определенные особенности по отношению к другим субъектам гражданского права Осуществляя хозяйственную деятельность, органы местного самоуправления могут выступать заказчиком на выпонение работ по благоустройству территории, муниципального образования, коммунальному обслуживанию на селения, строительству и ремонту объектов социальной сферы, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения социально-бытовых и культурных потребностей населения, на выпонение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств, а также в установленным законом порядке осуществлять внешнеэкономическую деятельность С предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами в процессе хозяйственной деятельности органы местного самоуправления строят свои отношения на основе договоров

Органы местного самоуправления также могут влиять на становление и развитие многоукладности на селе через земельные отношения Они выступают в двух качествах субъекта хозяйственной деятельности и субъекта власти В качестве субъекта хозяйственной деятельности органы местного самоуправления, как и всякий другой собственник, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальными землями в соответствии с законодательством В качестве субъекта власти органы местного самоуправления участвуют в пределах своей компетенции в правовом регулировании земельных отношений, устанавливают в интересах населения условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования Давая льготы по земельному налогу, определенной организационно-правовой форме сельскохозяйственного производства, органы местного самоуправления способствуют развитию той или иной формы предпринимательства на территории муниципального образования

Органы местного самоуправления могут выступать заказчиками на приобретение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, для муниципальных, региональных и государственных нужд Для этих целей в соответствии с бюджетом предусматриваются средства для формирования муниципальных, региональных и федеральных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Районные органы местного самоуправления также принимают решения о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства

Иные органы местного самоуправления принимают решения о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, для огородничества, садоводства и животноводства. Органы местного самоуправления предоставляют земельные участки' для указанных целей в собственность. Земель- Х ные участки для огородничества, сенокошения и выпаса скота органы местного самоуправления могут предоставлять гражданам (колективно , или индивидуально) в аренду, а предприятиям, учреждениям и организациям - во временное пользование. '7-Х"

т Следовательно, в условиях перехода к рыночной экономике командно-распределительный метод управления на районном уровне заменяется экономическим и использованием рыночных рычагов ( налогов, кредитов, дотаций, субвенций и т. д. ). При этом дается определенная самостоятельность в принятий управленческих решений предприятиям различных организационно-правовых форм хозяйствования и собственности. Существенно меняется структура и функции органов управления районным агропромышленным комплексом. В структуру управления сельского хозяйства и природопользования Кня-гининского района входят подразделения и специалисты, которые связаны со всеми процессами производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.' Исключаются методы диктата, преобладают функции консультационного характера, которые привлекают сельхозтоваропроизводителей к внедрению высокоэффективных технологий, обеспечивающих получение высококачественной продукции: ' : * Х " .>

Таким образом, органы местного самоуправления могут влиять на становление и развитие тех или иных укладов на селе в соответствии с действующим законодательством, регулируя имущественные и земельные отношения через представление льгот по местным налогам, выделение материальной поддержки из средств местного бюджета и представления тех или иных работ или подрядов по выпонению муниципального заказа. Х . 1 > V .

Другой не менее важной функцией органов местного самоуправления является создание, условий которые способствовали стабильной работе сельхозтоваропроизводителей. Еще в дореволюционной России органы местного самоуправления, организованные в форме земства были одним из институтов способствующих созданию благоприятных условий для производственной деятельности:' Х Л ' ' . Х - ХХХ; - Х

В настоящее время одной из важнейших проблем, стоящих перед сельхозтоваропроизводителями является финансирование сельскохозяйственного производства. * -

Получить допонительные финансовые ресурсы на селе можно только за счет аккумуляции сбережений сельских жителей. Один из выходов из этой си-

туашш видится в создании районного кредитного кооператива с целью объединения сельских товаропроизводителей и обслуживающих сельское хозяйство предприятий для удовлетворения их потребностей в кредите Сельские товаропроизводители постоянно нуждаются в денежных средствах Однако они не имеют возможности пользоваться банковским кредитом из-за высоких процентных ставок Да и сами коммерческие банки предпочитают давать кредиты торговым организациям, посредникам, предпринимателям на короткие сроки

Таким образом перед органами местного самоуправления сама жизнь поставила на повестку дня необходимость возрождения кредитной кооперации

Под сельскохозяйственным кредитным кооперативом следует понимать добровольное объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и сырье, заготовительных, снабженческих и иных предприятий и организаций, связанных с сечьскохозяйственным производством, меких и средних предпринимателей, а также отдельных граждан на основе паевых взносов и привлекаемых денежных средств с целью удовлетворения возникающих у них потребностей в заемных средствах дня обеспечения производства, сбыта, заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, а также иных потребностей членов кооператива

В Княгининском районе предполагается создать кредитный кооператив с привлечением, сельхозтоваропроизводителей, промышленных и обслуживающих сельское хозяйство, предприятий района, населения Планируется также на взаимовыгодных условиях привлечь банки находящиеся на территории района (рис 3)

Цель работы кредитного кооператива состоит не только в улучшении и облегчении условий предоставления кредитов своим членам для развития производства Кроме кредитных функций, кооператив может выпонять также сберегательную, закупочно-сбытовую, расчетно-финансовую, страховую, консультационную и другие вида хозяйственной деятельности в интересах своих членов

Возврат кредита планируется производить сельхозпредприятиям не только деньгами, но и сельхозпродукцией посредством сдачи ее в заготконтору Княгининского района, а также через торговую сеть Райпо и собственные магазины кооператива В собственных магазинах члены кооператива (население) могут приобретать сельскохозяйственную продукцию на льготных условиях Основные вкладчики (население) будут иметь возможность осуществлять получение вложенных средств или процентов по вкладам приобретением сельхозпродукции (зерна, мяса, молодняка скота и др)

Заготовительная

контора ' Книги нинского райпо

Межхозяйственный ' лесхоз' ОАО ! "Ремонт-, ник" ; ОАО "Строитель" ОАО . "Княгинин-скаяМТС"; Молочные цеха , предпринимателей Кобасные цеха; предпринимателей ОАО , ; "Сухое молоко", ' Хлебоприемный пункт

Рис. 3. Интеграционная схема финансового оздоровления ахропромьшшнного комплекса Княгинского района ; . : ' 3 V. в условиях формирования многоукладной экономики - \

Кредитование производится исключительно за счет кредитных ресурсов, находящихся в распоряжении кооператива На основании анализа денежных доходов и расходов населения были проведены расчеты по возможному привлечению денежных средств населения Они показывают, что в течение года можно привлечь в качестве допонительного источника кредитования сельс-хозтоваропроизводителей средства в сумме 4,6 мн руб Это в 1,5 раза больше того, что было выделено государством хозяйствам Княгининского района из фонда льготного кредитования в 1999 году

Создание и применение таких интеграционных схем способствует формированию многоукладности на селе, а также позволяет получить сельхозтоваропроизводителям допонительные финансовые ресурсы, сохранить и увети-чить производство сельскохозяйственной продукции, а органам местного самоуправления за счет прироста производительности получить допонительные средства в районный бюджет

Выводы и предложения

1 Многоукладная экономика представляет собой совокупцость производственных отношений и разных форм собственности, присущих разным экономическим укладам

Характеризуя многоукладную экономику на разных уровнях, следует отметить, что на макроэкономическом уровне организационно-правовая форма предприятия в широком смысле выглядит как форма хозяйствования, в данном случае эти понятия совпадают и при определенном типе отношений собственности формируют хозяйственный уклад, на микроуровне, те на уровне рассмотрения отдельных предприятий, эти понятия расходятся и в этом случае формы хозяйствования приобретают вид внутрихозяйственных отношений

2 Оценить экономическую эффективность многоукладной экономики в сельскохозяйственном производстве в целом или экономическую эффективность конкретного уклада или предприятия той или иной организационно-правовой формы хозяйствования, не просто из-за сложности производственных отношений, складывающихся в том или ином экономическом укладе или вокруг него В силу этого достоверные выводы об экономической эффективности определенного экономического уклада можно сделать только при помощи системы показателей

Основным критерием экономической эффективности хозяйственного уклада следует считать объем вновь созданного продукта при наименьших затратах совокупного труда

3 В истории развития аграрного производства в России существовали различные формы хозяйствования и изменение их находилось в прямой зави-

симости от уровня социально-экономического развития общества и научно-технического прогресса. Неотъемлемой частью новой социально-экономической системы хозяйствования в аграрнопромышленном комплексе дожно быть создание реального многообразия форм и субъектов предпринимательской деятельности, формирование цивилизованной предпринимательской среды. Развитие равноправного и свободного долевого партнерства, способствующего появлению в аграрном секторе реальных эффективных собственников. Наиболее перспективными являются организационно-правовые формы, основанные на государственной, колективной (совместной) и частной собственности и их сочетаниях. Каждая форма хозяйствования и тип отношений собственности дожны соответствовать такой сфере производства, в которой они наиболее эффективны, участвуя при этом в создании сложной системы многоукладных производственных отношений.

4. Проведение аграрной реформы без научно-обоснованной практики перехода к рыночной экономике откинуло сельское хозяйство страша на десятки лет назад. Методы реформирования АПК России являются антинаучными. Также нельзя признать научно-обоснованной и программу ЗЕРНО, внедрявшуюся в Нижегородской области. Разукрупнение сельскохозяйственных предприятий в Нижегородской области, преподносимое как приведете их к оптимальным размерам и повлекшее за собой снижение фондообеспеченности хозяйств и увеличение нагрузки земельной площади на одного работника, привело к резкому дисбалансу основных параметров, характеризующих оптимальные размеры производства. Результатом этих перекосов стала совершенно противоположная в 1997 году по сравнению с 1990 годом ситуация с реализацией произведенной продукции. Хозяйства с площадью пашни до 1000 га получили в расчете на гектар меньше денежной выручки, чем хозяйства с большей земельной площадью. Многомерный анализ, проводимый в Нижегородской области, выявил наибольшую эффективность предприятий с размером пашни в среднем от 2200 до 2643 га на одно хозяйство, нагрузкой сельскохозяйственных угодий на одного работника от 9,4 до 11,2 га. На основе проведенных расчетов подтверждено, что в современных условиях размер сельскохозяйственных предприятий, наряду с объемом продукции следует определять по земельной площади. Такой подход в определенной мере абстрагирован от влияния диспаритета цен и инфляционных процессов.

5. В становлении и развитии многоукладности на селе особую роль играет местное самоуправление. Оно влияет на эти процессы одновременно и как орган власти, и как субъект хозяйственной деятельности. Следовательно, органы местного самоуправления могут влиять на становление и развитие тех или иных укладов на селе, регулируя имущественные и земельные отношения через

предоставление льгот по местным налогам, выделение материальной поддержки из средств местного бюджета и предоставление тех или иных работ или подрядов на выпонение муниципального заказа

Другой не менее важной функцией органов местного самоуправления является создание условий, которые способствуют стабильной работе сельхозтоваропроизводителей В настоящее время одной из важных проблем, стоящих перед ними, является финансирование сельскохозяйственного производства Поэтому важной задачей органов местного самоуправления является получение допонительных финансовых ресурсов, которые можно получить на селе за счет аккумуляции сбережений сельских жителей, с помощью создания районных кредитных кооперативов Только в одном Княгининском районе ежегодно в качестве допонительного источника кредитования сельхозтоваропроизводителей можно привлечь около 4,6 мн руб средств населения

6 В целях поддержки местного самоуправления необходимо стимулировать развитие производства в сельской местности, увеличивая тем самым собственную доходную базу местных бюджетов, а также, ради достижения наибольшей поноты сбора налогов, увеличивать размер отчислений от федеральных налогов в местные бюджеты Для укрепления роли органов местного самоуправления в руководстве аграрным комплексом, необходимо принять на федеральном уровне законодательные акты о проведении на предприятиях перерабатывающей промышленности и обслуживающих сельское хозяйство вторичной эмиссии с последующей закрытой подпиской и покупкой акций следующим категориями трудовыми колективами - 30%, сельхозтоваропроизводителями - 35%, органами местного самоуправления - 25%, инвесторами и другими юридическими и физическими лицами, связанными или влияющими на процесс производства - 10%

7 Формирование многоукладноеЩ в сельском хозяйстве неразрывно связано с развитием материально-технической базы Учитывая сложное финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий разных организационно-правовых форм, необходимо в короткие сроки создать сеть машинно-технологических и ремонтно-технологических станций, в которых государство дожно стать одним из основных учредителей, обеспечивая тем самым финансирование и снижение стоимости выпоняемых ими услуг для сельхозпредприятий Развитие технической базы сельскохозяйственного производства невозможно без совершенствования и увеличения государственного лизинга для сельскохозяйственных товаропроизводителей, при этом необходимо значительно уменьшить стоимость техники, приблизив ее к реальной платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей, также следует снизить торговые надбавки, сборы за маркетинговые услуги, другие накладные расходы

Кроме этого необходимо создать эффективные оптовые рынки промышленных средств производства дня сельскохозяйственных товаропроизводителей при увеличении инвестиционных программ с предоставлением (среднесрочных и догосрочных льготных кредитов, товарных кредитов).

Реализация этих предложений позволит стабилизировать аграрное производство, повысить финансовую устойчивость и эффективность работы сельскохозяйственных предприятий, обеспечить их дальнейшее развитие.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ.

Монографии, брошюры и разделы книг

1. Шамин А.Е., Научные концепции теории и практики специализации, концентрации и оптимизации сельскохозяйственного производства. Деп. во ВНИИТЭН агропром, №57 ВС - 91 Деп. И Экономика АПК. - 1991. - №6 -34с.

2. Шамин А.Е., Оптимизация размеров землепользования сельскохозяйственных предприятий. - Н. Новгород: Изд-во НГСХА, 1995. Ч 114 с.

3. Шамин А.Е., Эффективность переработки и торговли в условиях предприятия // Колектив авторов. По пути преобразования аграрного производства. Н. Новгород., 1995. - Гл. 11. - С. 165 - 174.

4. Шамин А.Е., Бизнес-план коммерческого предприятия малой переработки в сельском хозяйстве (методические рекомендации по выпонению курсовой работы). - Н.Новгород: Изд-во НГСХА, 1995. - 12 с.

5. Атухов И.А., Шамин А.Е., новый аграрный строй России. - Н. Новгород: ГИПП Нижполиграф, 1996. -281 с.

6. Шамин А.Е., Выбор АО Правда // Варианты реорганизации сельскохозяйственных предприятий/ Ред. И. Дуэль. - М: Энциклопедия российских деревень, 1997. - С. 59-66.

7. Шамин А.Е., Реформирования сельскохозпредприятия Правда Княгинин-ского арйона. - Н. Новгород: Изд-во РИО, 1997. - 20 с.

8. Шамин А.Е. Проблемы формирования многоукладной экономики в аграрном секторе России: Монография. - Н.новгород: Изд-во Нижегородского университета им. Лобачевского, 1999. - 202 с.

Статьи в журналах, сборниках и других периодических изданиях

9. Шамин А.Е., К исследованию размеров сельскохозяйственных предприятий // Развитие экономических отношений в региональном агропромышленном комплексе. - Горький, 1990. - С. 103.

10. Шамин А.Е., Сергейчева С.А. Опыт реорганизации крестьянского (фермерского) хозяйства в кохозе. Горьковский ЦНТИ, № 546-90,1990. - 4с.

11 Шамин АЕ Опыт разделения кохоза и создание хозяйств более рациональных размеров Горьковский ЦНТИ, № 181-91, 1991 -4с

12 Шамин АЕ Эффективность приведения кохозов к более рациональным размерам Горьковский ЦНТИ, № 181-91,1991 -4с

13 Шамин АЕ, Заварзин О К Эффективность работы кохозов и совхозов разных размеров, Нижегородский ЦНТИ, №603-91, 1991 -4с

14 Шамин А Е , Заварзина Г Ю Эффективность разукрупнения кохозов и совхозов юго-востока Нижегородской области Нижегородский ЦНТИ, № 60291, 1991 -Зс

15 Шамин АЕ, Использование кластерного анализа и ЭВМ для выявления рациональных размеров с -х предприятий // Применение экономико-математического метода и ЭВМ при оптимизации укрупнения в АПК Сб научн тр / Нижегородский с -х инс-т Н Новгород, 1991 - С 62-65

16 Шамин АЕ, Влияние размеров кохозов и совхозов на эффективность использования пашни Нижегородский ЦНТИ, №21-92, 1992 -4с

17 Шамин А Е, Зависимость экономических показателей от размеров хозяйств Н Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №7, 1992 - 29-3Ос

18 Шамин А.Е, Аверин ИА, Вопросы налогообложения сельскохозяйственных предприятий // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий,№12, 1994 -С 11-13

19 Шамин А Е , Аверин И А Земельный налог как средство повышения эффективности сельскохозяйственного производства // Совершенствование экономических отношений в условиях многоукладной экономики Сб науч тр / НГСХА Н Новгород, 1995 - С 93-99

20 Шамин АЕ Разработка производственных параметров внутрихозяйственных подразделений, фермерских хозяйств и порядок реорганизации сельскохозяйственных предприятий // Методические рекомендации для практических и самостоятельных занятий студентов / ред Тузин Г Я, НГСХА. - Н Новгород, 1995 -60с

21 Шамин АЕ Живем как витязи на распутье // Н Новгород, Нижегородская правда, 1996,23 апреля

22 Шамин А Е Создали акционерное общество // Экономика сельского хозяйства России, №3, 1996 -С 5

23 Шамин АЕ Акционирование - один из путей реформирования сельскохозяйственных предприятий И АПК Экономика, управление, №3, 1996 -С 59 -63

24 Шамин А Е Методическое положение оптимизации размеров сельскохозяйственных предприятий // Актуальные проблемы становления рыночной эко-

номики в России. Межвуз. сб. Ч Н. Новгород: Изд-во Нижегород. комерческ. и.-т., 1996.-С. 105-108.

25.Шамин А.Е. Опыт работы малых перерабатывающих предприятий и торговли //АПК: Экономика, управление, №4,1996. - С. 62-66.

26.1Намин А.Е. Концепции предельности размеров сельскохозяйственных предприятий //Управленческие и экономические проблемы современной России. Межвуз. сб. Ч Н. Новгород: Изд-во Нижегородского университета им. Лобачевского, 1996.-С. 42-45.

27. Шамин А.Е. Первые девиденты // Информационный бюлетень. Областной комиссии по реорганизации сельхозпредприятий. Н. Новгород. - Вып. 5., 1996.-С. 4-5.

28. Шамин А.Е. Акционирование один из путей реформирования сельскохозяйственных предприятий // Информационный билютень областей ассоциации Черноземье.-Орел.-Вып. 9(25)., 1997,-С. 10-12.

29. Шамин А.Е. Земельные и имущественные отношения в сельскохозяйственном акционерном обществе // Аграрная наука, №3,1997. - С. 16-18.

30. Шамин А.Е. Регулирование экономических и правовых отношений в сельскохозяйственном акционерном обществе // Государственное регулирование экономики. Региональный аспект: Материалы научно-практической конференции. - Н. Новгород: Изд-во НИЭР, 1996. - С. 193-194.

31. Шамин А.Е. Проблемы реорганизации сельскохозяйственного производства II Вестник нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: экономика и финансы. Н. Новгород. - Вып. 1,1998. - С. 258-260.

32. Шамин А.Е. Княгининские экономические чтения и поиск перспективных путей развития сельского района // Социально-экономические проблемы развития сельского района в современных условиях: Материалы научно-политической конференции. - Н.Новгород, 1999. С. 3-8.

33. Добрынин В.А., Шамин А.Е. Исследования аграрных взаимоотношений и развития сельскохозяйственного производства в России // Социально-экономические проблемы развития сельского района в современных условиях: Материалы научно-политической конференции. - Н.Новгород, 1999. С. 8-15.

34. Атухов И.А., Шамин А.Е Формы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей // Социально-экономические проблемы развития сельского района в современных условиях: Материалы научно-политической конференции. -Н.Новгород, 1999. С. 37-42.

35.Голышев М.А., Шамин А.Е. Некоторые аспекты современного состояния агропромышленного производства // Социально-экономические проблемы

развития сельского района в современных условиях Материалы научно-политической конференции - Н Новгород, 1999 С 33-36

36 Шамин А Е Формы и методы, как составные звенья многоукладного развития аграрного производства // Социально-экономические проблемы развития сельского района в современных условиях Материалы научно-политической конференции -Н Новгород, 1999 С 29-33

37 Мак - Интайр Р , Удалов Ф Е, Шамин А Е , Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства России // Государственное регулирование экономики Региональный аспект Материалы второй научно-практической конференции Том II Н Новгород Изд-во Нижегородского государственного университета им Н И Лобачевского, 1999 С 97 -98

Похожие диссертации

• Экономические аспекты формирования и развития многоукладности в сельском хозяйстве
• Социально-экономические механизмы формирования и развития многоукладной экономики АПК региона
• Формирование системы освоения инноваций в сельском хозяйстве
• Исследование закономерностей и тенденции развития предпринимательства в сельском хозяйстве региона
• Эффективность функционирования эколого-экономических систем в сельском хозяйстве: теория, методология, практика