Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Экономическая реформа и переход к рыночной экономике во Вьетнаме тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Нгуен Ван Чинь
Место защиты Санкт-Петербург
Год 1993
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Экономическая реформа и переход к рыночной экономике во Вьетнаме"

РГ8 ОД

СКЯТ-ППГБРБЭТГСХСЛ ГОСЗЩГСТВЕНШЙ УШВВРСИГВГ

На нрзЕях рукоцаои

ШУЕЙ ~Ш1 ЧИ1Ь

зкоес:.;нчес1Ш1 т>ош и переход к ишшоа экономики во вшнаж

Огсцпазыгость 08.00.01 - Полапргрстсгя задвссл

АВТОРЕФЕРАТ

диссертант* на сссскатю ученей схепзгш кандидата экопшвчоскжс паук

СанктПетербург 1993

Работа выпонена иа кафедре Макроэкономики п экономической теории экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель- доктор экономических наук, профессор ГРОКОРАД Л.Д.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор ЮТОЧКИН Ю.П.

кандидат экономических наук, доцент ХАРЛАМОВА В.Н.

Ведущая организация - Санст-Петербургская государственная академия аэрокосмического приборостроении

Заиита диссертации состоится $1993 г.

и 6 часов на заседании Специализированного Совета

К 003.57.01 по присуждение ученой степени кандидата экономических наук п Санкт-Петербургском государственном'университете по адресу: 191194, г.Санкт-Петербург, ул.Чайковского, Д.62, ауд. 4-!С

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке имени А.М.Горького Санкт-Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан Ссн^яТ^Я. 1993 г

Ученый секретарь Специализированного Совета кандидат экономических наук

Е.П.Невзорова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Всестороннее и существенное обновлеггае экономического мышления во Вьетнаме, начиная с 1980-х годов, играет з настоящее время ва.чнойшую роль в продвижении общества вперед. В самом деле, оно ухе приносит первые плоды. И само обновление всегда требует преодоления субъективизма, волюнтаризма и поспешности в социально-экономической политике государства. В течение многих лет экономика Вьетнама находилась в тяжелом, кризисном состоянии, что вызывало социальную напряженность и нестабильность в обществе. Господство командно-пдашшстративноЗ и централизованно-снабженческой системы управления экономикой на базе монополии государственной собственности на средства производства привело к игнорированию человеческого фактора как решающего в истории, воздвигло серьезные препятствия на пути использования человеческого потенциала и человеческой инициативной деятсльн ста; но самое главное, - это то, что старая, отжившая модель око-комического развития "реального социализма" после 1975 года была применена ко всему воссоединенному Вьетнаму без учета объективных а конкретно-исторических условий страны, а воплощение в жизнь этой модели оказалось неэффективном и ошибоч-. нш. Во второй половине 80~х годов актуальный стал вопроо о тем, как разработать такую экономическую стратегию, которая соответствовала бы "духу современности" и как изменить к лучшему само сознание людей, находившееся догое время под влиянием весьма прямолинейной и окостенелой идеологии, которая заставляла людей думать а действовать лишь по "стандарту". Вырваться из прошлого а смело идти вперед, к будущему - дело гораздо более сложное. К талу же старое не всегда добровольно уступает место новому; оно даже сопротивляется последнему.

Дм Вьетнама экономические реформы оказываются жизненной необходимостью и насущным требованием. Очевидно при этом, что без всестороннего и глубокого анализа их важнейших направлений и объективных возможностей их осуществления с учетом достигнутого уровня развития производительных сил, национальных

особенностей к традиций Вьетнама, опыта перехода от командно-административной системы к рыночной экономике в других странах об успешном проведении экономических реформ бо Вьетнаме не может быть и речи. Всо оказанное определяет актуальность темы диссертации. Особо следует отметить, что на современном этапе своего развг:ия Вьетнам нуздается но столько в масштабном развертывании действия бесконтрольного рыночного механизма, сколько в укреплении процессов государственного регулирования и управления. В переходный период вайю создавать благоприятную атмосферу для поощрения экономической деятельности всех секторов народкого хозяйства. Это означает, что по отношению к некоторым из них следует заменить меры пресечения мерами подпершей со стороны государство. В связи о этим особую значимость приобретает исследование роли государства в процессе формирования во Вьетнаме рыночной структуры экономики, чему посвящена вторая гпава диссертации.

Степень разработанности проблемы

В российской экономической литература широко исследованы проблемы перехода к рыночной экономике (изменения в отношениях собственности, разгосударствление и приватизация и др.), российскими автораг.ш глубоко проанализированы такие теоретические проблемы, как сущность и содержание общественной, кооперативной и индивидуальной собственности, место и роль данных форм собственности в системе общественного производства, сущность монополии общественной собственности, необходимость и содерканяе процеооов разгосударствления и приватизации,роль государства в рыночной экономике, место и роль в процессе перехода к рыночной экономике таких экономических рычагов, как цзнообразовотелыгая, налоговая, кредитпо-бенковская политика, а такта политика распределения и перераспределения доходов и т.д.

Вышеуказанныепроблемы экономической.теории получили отражение,в частности, в работах Л.Н.Абакина, И.Д.Афанасекко, И.П.Бойко, П.Г.Бунича, Е.А.Владимирского, Р.Н.Евстцгнеева, А.М.Емельянова, В.В.Иванова, Н.Д.Колесова, В.В.Куликова,Б,С. лоовика, А.А.Маркина, Л.В.Никифорова, В.Н.Овчинникова, И.П.

Павловой, В.А.Пешехоиова, Г.Х.Попова, В.Т.Рязанова, С.Ф.Суты-рина, Во Дай, Дао Тхэ Туан, Дао Cyan Ш-зм, Нгусп Гул, Игуен Шаш> Кук, Фом Иьн Кыонг, Хоанг Конг Txii, Чаи Дик, Чц Вал Лам и других. Указанные российские и вьетнамские экономисты вно-ели значительный вклад в развитие экономической науки, окази-вая большую практическую помощь в проведении экономической реформы. Тем не менее, в их трудах вопросы частной собственности на средства производства пра социализме, огосударствления п приватизации как объективных экономических процессов, частной собственности !га земля, вопроси рационального и аффективного использования капитальных и трудовых ресурсов, перераспределения доходоз как вагного средстза обеспечения око-номического роста а социального равенства - недостаточно изучены. Вде нет специального исследования, которое систематически раскрывало бы особенности экономической рефор-ы во Вьетнаме, специфику перехода страны с неразвитой экономикой к рыночной экономике с социалистической ориентацией.

Актуальность и недостаточная разработанность отмеченной проблема определили выбор темы, цель а задачи исследования.

Обго<т цель и основнтге задачи всплодорзтгоя. Основной целью диссертационной работы является хсслодовапло хода экономической реформы и процесса становления рыночных отношений во Вьетнаме и на этой основе определение места и роли частной собственности и частного предпринимательства, наиболее рациональных путей преобразования государственной собственности, принципиального изменения экономической роли государства в целом в процессе формирования рыночной эконсиаян во Вьетнаме.

Исходя из этой цели, в диссертация поставлены и реиаются следупцие задачи:

- дать болев поное теоретическое обоснование необходимости существования частной собственности на средства производства в условиях социализма в современных условиях;

- исследовать объективные условия в пути преобразования государственной собственности в процессе формирования рыночной экономики;

- изучить в выявить сущность "колективного движения".

которое было развернуто в условиях господства командно-административной системы во Вьетнаме;

- выявить недостатки системы "семейного подряда" в сельскохозяйственных кооперативах, основанных на господстве государственной собственности на землю;

- обосновать . еобходамость признания права крестьянской семьи на частную собственность на землю на определенном этапе перехода к рыночной экономике;

- дать более поное теоретическое обоснование места и роли государства в условиях перехода от командно-административной системы к совреЧэнной рыночной экономике, предполагающей активное участие государства в регулировании социально-экономического развития.

Методологической и теоретической основой исследования послужили: методологические достижения современной экономической науки; теоретические обобщения хода и результатов экономичес--ких реформ во Вьетнаме, России, других странах СНГ, Китае,бывших социалистических странах Восточной Европы. В ходе своего исследования автор учел и использовал теоретические разработки и выводы, содержащиеся в работах:российских экономистов Л.И. Абакина, Е.А.Владимирского, Н.Д.Колесова, И.П.Павловой, В.А. Пеиехонова, В.Г.Соколова, В.А.Чаянова; вьетнамских экономистов Дао Суан Шам, Лам Куан Хуиен, Нгуен Гун, Фам Ньы Кыонг, Чан Дык, Чан Чонг Тхай; Я.Корнаи и других экономистов. В диссертации использованы статистические и другие фактические данные, содергащиеся в статистических сборниках, издаваемых Госкомстатом СРВ, во вьетнамской периодической печати и в других публикациях на русском и вьетнамском языках.

Новизна работы. Научная новизна работы состоит в следующем:

- Углублено обоснование вывода о совместимости социализма с признанием чаотной собственности на средства производства.

- Доказана неприемлемость использования методов "шоковой терапии" для эффективного решения проблем разгосударствления и приватизации в условиях перехода к рыночной экономике.

- Выявлены недостатка п ошибки системы "семейного подряда" зо вьетнамских сельскохозяйственных кооперативах, основанных на господстве государственной собственности на землю, обоснована необходимость признания частной собственности на землю а условиях социализма на современном этапе.

- Выявлены формы и метода государственного управления экономикой на макроуровне, которые могут быть вспользовата при организации оптимальной системы стимулирования развития частной собственности и частного предпринимательства в услозиях формировать развитой рыночной структуры экономики Вьетнама.

- Проведен комплексный анализ субъективных специфических факторов, влияющих на рациональное и аффективное исяатьзова-1шо трудовых ресурсов в условиях формирования развитой рыночной экономики.

- Проанализирована роль государства в осуществлении на-прзвлонных на повышение экономической эффективности п обеспечение социальной справедливости процессов распределения п перераспределения доходов в условиях становления рыночной регулируемой экономики.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в дальнейшем развитии экономической теории в условиях обновления экономического мышления во Вьетнаме. Диссертация способ--ствует углублению теоретического понимания содержания и механизма осуществления процесса перехода к регулируемой рыночной экономике во Вьетнаме.

Практическая значимость работы обусловлена использованием ее результатов в процессе преподавания экономической, по истории экономических учений и по истории развития экономики Вьетнама, а также в спецкурсах "Экономическая реформа во Вьетнаме", "Формирование рыночной экономики во Вьетнаме".

Апробация работы. Основпые положения диссертации были включены в курсы лекций по политической экономии и по истории экономических учений, которые читались авторш на эяонсмичео-ком факультете университета г.Хошимин (Вьетнам), а также в других ВУЗах Вьетнама. Диссертация обсуждалась на кафедре Мак-

роэкономики в экономической теории С.-Петербургского университета .

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной теш, характеризуется степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, структура и логика работы.

В первой главе - "Развитие многоукладной структуры экономики" на основе сравнительного анализа командно-административной и рыночной структур экономики обосновывается необходимость перехода к рыночной экономике с социалистической ориентацией во Вьетнаме, необходимость существования частной собственности и частного предпринимательства в социалистической экономике, раскрываются особенности процессов разгосударствления и приватизации во Вьетнама на этапе перехода к рыночной экономике, своеобразие процесса формирования новых аграрных отношений в деревне Вьетнама.

Осуществление экономической реформы и перехода от командной экономики к рыночной во многом зависит от успешного преобразования базисных производственник отношений - отношений собственности. Монополия государственной собственности на средства производства, как свидетельствует опыт экономического развития во Вьетнаме, России и других странах, где также монополия имела место, не обеспечивает эффективного функционирования народного хозяйства, интенсивного экономического роста.Достижение целей экономической реформы в странах с социалистической ориентацией требует теоретической проработки вопроса о необходимости существования различных форм собственности на средства производства не только в переходный период,но и в будущей социалистическом обществе. На пути к рыночной социалистической экономике требуется преодолеть одностороннее понимание соотношения частной собственности и государственной. Речь идет о необходимости преодоления господствовавшего до сих пор стереотипа об абсолютном преимуществе

государственной собственности над ^летной или какой-либо другой негосударственной собственностью. Развитие частной собственности л частного сектора экономней является о а г.мл ванным достижением проводившейся экономической реформы во Вьетнаме. В то zs время па базе отношений частной собственности, рыночной конкуренции неизбежно зозникает и действует тенденция личного эгоизма, частнособственническая психология. В условиях социализма нового типа тенденция личного эгоизма закономерна и пеизбеяла, по она дожна ограничиваться п исправляться противостоящей ей тенденцией обеспечения интересов общества в целом и каддего из его членоз в чаотности. Борьба групповых интересов препеходит в определенных общественно значимых рамках, характеризуемых элементарными правила?,!!!, устанавливаемыми государством, нормами морали и права, действующими в обществе.

Пря этом следует отметить тот факт, что признание принципа частной собственности не означает исключения или дискриминации государственной собственности, так как необходимо га-рантарозать равные условия для функционирования каэвдой из mix. Это долито касаться я налогообложения, и возможности получения кредитов, ч доступа к материальным и другим ресурсам и т.д. Равенство всех форм собственности неизбежно трансформируется поэтому в принцип их равноправия. Этот принцип неправлен проздо всего на предоставление свободы хозяйственной деятельности, обеспечение эквивалентного обмена мезкду товаровладельцами. Сочетание и связь различных форм собственности дожны осудоствляться при непременном условии обеспочонля пх взаимной конкуренции.

Тем не менее, до сих пор государственный сектор занимает госггодствепное место во вьетнамской экономике. В 80-е годы его удельный вес составлял почти 85-87$. Несмотря на это, эконогшческая эффективность государственного сектора ниже, чем в других, негосударственных секторах. Во Вьетнаме большинство ресурсов страны (70$) находятся в руках государственного сектора, но они используютоя неэффективно: на протяжении 80-х годов государственный евктор выпускал лишь .34,5$ валово-

го общественного продукта и лишь 26,3$ национального дохода"1".

Практика доказывает, что в ходо экономической реформы во Вьетнаме необходимо преобразовать экономическую структуру и привести государственный сектор в соответствие с современными требованиями. Главным путем преобразования государственной собственности являются разгосударствление и приватизация государственного имущества. Процесс разгосударствления и приватизации имеет важное значение для осуществления экономической реформы вообще и для обновления отношений собственности в частности. Разгосударствление и приватизация приводят к наиболее активному участию человека в процессе общественного производства. Непосредственное разгосударствление отношений собственности включает в себя два основных процесса: во-первых, преобразование самого государственного хозяйства, позволяющее освободить его от командно-административного диктата; п, во-вторых, превращение членов общества в собственников общественных средств производства и результатов их труда через передачу им в собственность части государственного и кооперативного имущества. В ходе разгосударствления и приватизации создаются акционерные общества, арендные предприятия или частные предприятия через продажу частным лицам государственных предприятий. Следует отметить, что этот процесс является очень слозинал по овоему содержанию и механизму осуществления, поэтому требуется поэтапное, постепенное его проведение в соответствии с конкретными экономическими условиями в каждой сфере, отрасли и на каздом предприятии. Этот процесс необходим для оздоровления экономики, не потребует много времени.

Во Вьетнаме в последнее время позитивные изменения в структуре экономики страны произошли не потому, что государственный сектор бил приватизирован быстрее, чем в России, а в силу того, что негосударственный сектор рос более быстрыми темпами. Точно также капиталовложения во Вьетнаме увеличивались не потому, что резко снивдся общий объем государственном.: Ву Гун Ты. Государственный сектор и направление его обновления. // Экономическое исследованнз.1992.й 1.С.39.

них инвестиций, а потому, что негосударственные инвестиции росли быстро. Развитие экономики во Вьетнаме происходило не за счет резкого разрушения ее государственного сектора, а за счет изменения взаимоотношений мегщу государственным и негосударственными ceitTopai.ni. При этом последний развивася очень быстрыми темпами, что как раз и явилось основой успехов вьетнамской экономической реформы. В 1992 году вьетнамская экономика развивалась с темпом % валовой национальный продукт в год1.

Следует отметить, что создание рыночной экономики предполагает не только изменения в поведении существующих предприятий, а дожно поддергивать организацию новых предприятий с целью расширения производства в тех отраслях, продукция которых пока является дефицитной. Эти новые предприятия могут быть объектам самих различных форм собственности: государственной, частной, смешанной и т.п., при этом частной и смешанной формам собственности следует отводить важнейшую роль.Процесс приватизации доляен идти вперед по законам рыночной экономики, а не по диктовке каких бы то ни было сил сверху. Это означает, что государственные предприятия следует передать в другие руки только при условии, если будут гарантии того, что новые собственники поведут дела лучше, чем прежние. Необходимо превратить приватизацию в объективный экономический разЕИ-вавдийся процесс.

При решении проблем преобразования аграрных отношений в ходе обновления производственных отношений во Вьетнаме в современных условиях следует пересмотреть сущность колективной собственности в деревне. Колективная собственность, которая бшш создана в условиях господства командно-административной системы, по сути дела представляла собой не что иное как ооо-бого рода государственную собственность. Кооперативы создавались в большинстве случаев не добровольным, а принудительным путем на базе колективизации всех средств производства, земля такяо принадлежала государству, а не крестьянам. В рамках

Родена. 1993 № I. С.5.

такого "кооператива" крестьянин работал не в качестве собственника средств производства, а в качество работника, рабо-танцего на государство. Иными словами, колективизация по своей сути означала откЕИдацию хозяйствования крестьянской семьи, которая била отчукдена и от своей земли, и от конечного результата своего труда. Были преданы забвению материальные интересы крестьянской семьи и нарушены особые закономерности функционирования крестьянского хозяйства. Опыт и практика доказывают, что в сельском хозяйстве Вьетнама эффективность государственной собственности ниже кооперативной, а кооперативная mizo частной. Например, во Вьетнаме в I98S г. по всей стране имелось 325 совхозов, занимавшие 4,1$ валовой площади обрабатываемых земель, но они дали обществу лить 2,1% валовой стоимости сельскохозяйственной продукции, несмотря на то, что они получили 16-20$ от общей суммы государственных капиталовложений в сельское хозяйство. В стране в то жо время существовало 16.743 сельскохозяйственных кооператива, 39.509 производственных отрядов (кооперативов низшей ступени), в которые входили 93% крестьянских семей и в чьем распоряаснии находились 67,3$ всей площади обрабатываемых земель, а дали они 49,9$ валовой стоимости сельскохозяйственной продукции. Частный и личный сектор охватывали 28,6$ площади обрабатываемых земель, но дали обществу 48,1$ валовой стспмооти сельскохозяйственной продукции. Эффективность производственной деятельности в кооперативах была гораздо ниже, чем в семейных хозяйствах его членов. Каздкй член кооператива, как правило, имел приусадебный участок земли, равный пяти процентам от приходящейся на его долю площади земли кооператива, ко на этом скромном участке крестьянин обеспечивал себе 70$ доходов, а 95$ остальной земли, принадлежавшей кооперативу, обеспечивали лишь 30$ его доходов1.

В последние годы в области сельскохозяйственного производства во Вьетнаме происходят значительные изменения. Примером этого служит постановление X Пленума Щ КПВ (апрель 1988

1Ол.: Статистичещ е данные СЕВ 1986 г. Ханой. I988.C.3I-33,37,120-121,124.

р.)-о семейном подряде. В рамках сельскохозяйственного кооператива "семейный подряд" имеет преимущество перед бригадным подрядом, который осуществляся в период командно-административной системы. Впервые во Вьетнаме материальный доход и уровень кизня крестьян поставлены в зависимость не от колективного распределения продуктов, а от результатов их собственного хозяйствования. Введение семейного подряда означает, что крестьянская семья становится самостоятельной экономической ячейкой. Наряду о другими факторами это привело к повышению производительности труда в сельском хозяйстве и к увеличению объема производства сельскохозяйственной продукции. Так, в IS89 г. валовой сбор продовольственных культур во Вьетнаме в пересчете на неочяцэшшй рис составил 21,51 мн.тонн1, в 1992 году - 23,5 мн.тонн2. Соответственно если в 1989 году для экспорта было выделено 1,5 мн.тонн риса3, то в 1992 году - 2,00 шт.тонн. В результате по объему экспорта риса Вьетнам занял третье место в мира4. За первые G месяцев 1993 года Вьетнам'экспортировал S35.C00 тонн риса,то есть на 20,1% больше, чем за первое полугодие 1992 г.

Однако "семейный подряд" еще но решает основного вопроса - вопроса о собственности на землю крестьянской семьи,ибо и при этой системе право собственности на землю продожает оставаться' в руках государства. Чтобы радикально разрешить этот вопрос, необходимо признать частную собственность крестьянской семьи на землю. Следует учитывать тот факт, что крестьянская семья только тогда становится самостоятельной экономической ячейкой, когда она сама выступает в качестве подлинного собственника земли и своего продукта. В противном случае право крестьянина па владение землей оказывается

'См.: Статистические данные 1989. Ханой. 199]. С.70.

Родина. Указ.соч. С.14. "^См.: Известия. 1990 - 13 марта.

4См.: Родина. Указ.соч. С.15.

5Сг.1.: Вести ь-етнамского посольства в Москва. № 41 (15 июля 1993). С.1.

формальным и символическим. Семейный подряд на самом деле есть не что иное, как одна из форм земельной аренды, а последняя имела место еще в феодальном обществе. В современных условиях Вьетнама, когда крестьянин становится самостоятельным субъектом хозяйствования, такое отношение задергивает развитие экономики. При "семейном подряде" отношения между государством и кооперативам], с одной стороны, и крестьянам!, с другой, во многом сохраняют натуральный характер. В условиях перехода к рыночной экономике земля становится объектом купли-прэдекпХ Это означает, что крестьянин может свободно использовать ~вою землю и тогда, когда она ему не нужна вследствие, например, того, что он хочет заниматься другим делом. В этом случае он может легко освободиться от нее.Здесь важное значение приобретает отношение собственности в условиях перехода к рыночной экономике. В современных условиях приватизация земли превратилась в актуальнейшую проблему социально-экономического развития Вьетнама. Приватизацию земли во Вьетнаме нельзя понимать в смысле капиталистической приватизации. Здесь суть дела заключается в возврате хсрестьяни-ну права собственности на-землю, которое было ликвидировано в ходе колективизации старого типа в сельском хозяйстве.

К тему же развитие сельского хозяйства в условиях перехода к рыночной экономике требует необходимость устранить кооперацию старого типа, базирующуюся на колективизадай всех средств производства и земли. В этой связи следует признать необходимость формирования в деревне новых отношений сотрудничества и кооперации нового типа. Такая кооперация будет основываться на принципах добровольности и взаимной выгоды и обслугшвать самостоятельные крестьянские хозяйства. Это будет настоящая экономическая интеграция, характерной чертой которой будет то, что кавдый член кооператива по-прежнему останется субъектом собственности и хозяйствования. Это будет процесс хозяйственного сотрудничества но оонове частной собственности на землю. Каждый кооператив нового типа во Вьетнаме состоит из 5-10 крестьянских семей, связанных кровпо-род-ственными или дружеекгш отношениями. На этой базе между чле-

наш кооператива легко будут складываться отношения взаимопомощи и тесного сотрудничества.

Во второй главе - "Государство и рынок в условиях перехода к рыночной экономике во Вьетнаме" исследуются место и экономическая роль государства в условиях действия нового хозяйственного механизма.

Проведение радикальной экономической реформы во Вьетнама требует обновления отноиенлй управления экономкой. Прежде всего следует отметить, что в современной рыночной экономике государство не играет монопольной роли в управлении народным хозяйством как это было в условиях господства командно-административной системы. В то же время его роль не ограничивается выпонением функций государственно-административного управления, как это было в период свободной конкуренции.при капитализме. Оно долино стать центром макро-ориентирования в сферах общественного производства и воспроизводства и осуществлять соответствующие функции через свою экономическую политику. В соответствии с данной концепцией ориентация на рынок помогает экономическим субъектам осуществить правильный выбор сфер деятельности и вариантов эффективной организации производства и хозяйствования в целом. Экономическая роль государства при этом состоит в том, что оно обеспечивает им условия для экономической деятельности, регулируемой рыночным механизмом. Государство имеет задачей обеспечить юридические предпосыки функционирования рыночного механизма, что необходимо для защиты прав хозяйствования во всех экономических укладах, включая право на собственность в частном секторе. Самое главное со- стоит в том, что государство дожно правильно установить "правила игры" для всех субъектов рыночных отношений, которые дожны создать необходимые условия для реализации их экономических интересов и применяются ко веем секторам без исключения. Это означает, что Вьетнам нуждается в создании и совершенствовании сиотемы законов, гарантирующих нормальные условия для формирования и развития рыночной экономики. Для этого вьетнамское государство дожно стать правовым государством, а вьетнамское общество - гравданским общестпом.

В условиях перехода к рыночной экономике государство всегда отстаивает и поощряет конкуренцию. Не то в командно-административной системе. Во Вьетнаме в течение длительного времена государство осуществляло не только фушсции монополистического руководства, управления и контроля над экономикой в целом, но и монопопческого хозяйствовали во всех сферах народного хозяйства: во внутренней и внешней торговле, банковском дела, услугах, производстве, туризме и т.д. В условиях монополизма для Вьетнама были характерны такие негативные явления, как: безальтернатвность развития, бюрократический контроль гад процессом внедрения новой техшпсп и технологии, низкие темпы обновления продукции, низкие качество и конкурентоспособность продукции, незаинтересованность в повышении эффективности производства, низкая производительность труда, отсутствие стимулов к сниаеиию затрат, к ресурсосбережения. Устранешш государственной монополии и отстаивание конкуренции является наилучшей гарантией нормального развития рыночной экономики. При этом презде всего государство донно предпринять необходимые меры по обеспечению развития всех экономических укладов и ликвидации монополии государственного сектора в экономике. Во Вьетнаме в тагах важных отраслях экономики, как энергетика, зодоснабжегше, связь, которые находятся в государственной собственности, государство осуществляет функции регулирования и контроля над их развитием. А в других отраслях, особенно в сельском хозяйстве, государство ограничивается тем, что воздействует на установление цены, соответствующей спросу потребителей и готовности производителей продавать товары по этой цене. Для поощрения конкуренции и ограничения монополии в условиях формирования рыночного механизма во Вьетнаме преобладающим дожно быть косвенное регулирование цен на макроуровне, за пределами которого происходят процесс саморегуляции цен. В 1992 году во Вьетнаме цены всех товаров, кроме цен на энергоносители- и водоснабжения, формировались рыночным механизмом при косвенном регулировании на макроуровне государством.

Максимальная мобилизация и эффективное использование ка-

питала на основе рационального сочетания рычагов государственного регулирования с рыночными механизмами является одним из ваяшйших показателей эффективности активной роли государства в условиях перехода к рыночной экономике. При этом на первое место выдвигается проблема накопстш и инвестиций.Что касается проблемы накопления, то потенциал частного сектора в ее решении во Вьетнаме длительное время недооценивася. Здесь еще отсутствуют благоприятные условия для частных инвестиций, а норма накопления в частном секторе очень незначительна(11,6$ в 1985 г., 9,0$ в 1989 г., 10,3? в 1990 г., 13,5$ в 1991 г. я 21,5!? в 1992 г.)1. Решение этой проблемы требует вовлечения свободных средств населения в общественное воспроизводство. Для этого нужно безотлагательно принять законодательство об условиях хозяйствования, правах собственности на имущество н средства производства п отношении частных предпринимателей.

В условиях перехода к рыночной экономике целенаправленное воздействие государства на инвестиционную деятельность имеет все более важное значение с точка зрения увеличения масштабов и рационализации структуры накопления. В этом смысле все более возрастает роль финансовой политики государства. Налоговые поступления при сокращении госбюджетных расходов является ваншм источником накопления. Во Вьетнаме повшение нормы налогов с 6,55$ в 1989 г. до 10-12$ от ВШ могло бы улучшить финансировате необходимых гооударственних расходов на инфраструктуру и социальные программы. Круг налогооблояо-пия может быть распарен прежде всего за счет частного сектора. Это требует гарантий от государства, что частное имущество не будет конфисковано. Данное положение признано в ноеой вьетнамской конституции (апрель 1992 г.), что стимулировало частные инвестиции.

Инвестиционная политика государства догий бить направлена на обеспечз!те экономического развития и поной аффективной занятости. При этом подлинно эффективной экономика сможет стать только на базе поного использования всего тру-

^См.: Шай Гон Зай Фонг. 10 марта 1993.

дового потенциала. При сокращении инвестиций в государственный сектор уменьшаются и его возможности. В этих условиях для крупного наращивания занятости в сфере производства, решения проблем эффективного использования имеющихся ресурсов капитала и труда требуется обеспечить ускоренный рост инвестиций в негосударственный сектор. В ноябре 1392 г. в городе Хошимин создано 453 частных предприятия с капиталоможениями в размере 398 мрд.донгов, а также 210.150 рабочих мест1. Кроме этого важное значение для увеличения общего объема инвестиций имел бы приток внешних ресурсов. В 1992 г. Вьетнаму удалось получить в виде иностранных инвестиций около I мрц.доларов, построить на них сотни предприятий, обеспечив благодаря этому работой около милиона своих граздан2. Все же в целом объем иностранных инвестиций во Вьетнаме оказася на 2,3 мрд.дол-ларов ниже уровня, зафиксированного л заключенных договорах и ожидавшегося руководством3. Было связано, во-первых, с отсутствием необходимого опыта в привлечении зарубежных инвестиции и управлении им; во-вторых, с неразвитостью инфра- структуры. Повышение эффективности зарубежных капиталовложений невозможно без дальнейшей радикализации реформ в экономике, более широкого "открытия" страны внешнему миру, а также допонения преобразований базиса соответствующими изменениями в надстройка общества.

Следует отметить, что реформы в экономике предполагают перестройку кредитной системы и обновление кредитной политики государства. Господство государства в области банковского дела при практически неограниченных субсидиях госпредприятиям торыозит рационализацию банковского дела в сфере процентной политики, кредитования и контроля денежной массы. Государственная монополия и администрирование банковских органов обусловливали проведение неоправданной процентной политики, которая характеризовалась чрезмерной поддержкой государствен-

на.: Вьет. 1993. г. С.З.

20а.: Родина. 1993. Л II. С.10.

3Си.: Там же.

пого сектора в то время, кок кредиты банков кооперативам п частши лицам были "крайне ограгащены. В условиях быстрого развития частного сектора такая кредитная политика центрального банка' не могла не привести к растарению ссудных операций на неорганпзовашгсм рынке, где ростовпрки обслуживают меких частных производителей и оптовых торговцев с высоким уровнем процентных ставок. В'условиях перехода к рыночной экономике кредитно-банковская система доякна отказаться от командно-административного диктата, она долетл управляться ркночшг.; механизмом, ориентируемым я регулируемым государством. Следует отметить, что реорганизация Кредитно-банковской систеш требует создания большого-числа самих разных банков, кредитных организаций, включая частные, в тем числе л иностранные банки и кредитные организации.

Что же касается проблемы рынка ценных бумаг, то следует отметить, что во Вьетнаме такой рынок будет развиваться постепенно. Во Вьетнаме рынок ценных бумаг т-тогда ранее не существовал, поэтому соответствующего опыта нет на у вьетнамских предпринимателей, ни у чиновников государственного аппарата. Необходимо при кагдом последующем каге тщательно учитывать предшествующей опыт, так как рынок ценных бумаг развивается по своим достаточно сложным законам,

В заключении подводятся итоги исследования, суммируется основное содержание диссертационной тематики.

Похожие диссертации