Экономическая эффективность лесных отношений в области лесопользования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Богатова, Елена Юрьевна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономическая эффективность лесных отношений в области лесопользования"
На правах рукописи
Богатова Елена Юрьевна
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
08,00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)
- О ОПТ
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
003478897
На правах рукописи
Богатова Елена Юрьевна
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Работа выпонена в ГОУ ВПО Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. С.М. Кирова
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Петров Владимир Николаевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор" Чернякевич Лидия Михайловна
кандидат экономических наук,
доцент Мякшин Владимир Николаевич
Ведущая организация - Уральский государственный лесотехнический университет
Защита диссертации состоится л5 ноября 2009 года в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.220.04 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. С.М. Кирова по адресу: 194021, г. Санкт-Петербург, Институтский пер., дом 5, главное здание, зал заседаний.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. С.М. Кирова.
2009 года
Ученый секретарь диссертационного совета
А.И. Кораблев
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Десятилетняя практика становления новых экономических отношений в лесном секторе показала их несовершенство, результатом чего стало снижение объема лесозаготовок, снижение качества и количества выпоняемых лесохозяйственных работ, увеличение числа лесных пожаров. Принимая во внимание длительный производственный процесс в лесном хозяйстве, можно предположить, что вышесказанные события и действия могут привести в будущем к негативным экономическим и лесохозяйственным последствиям.
Нойая. система лесного законодательства породила новую модель экономических отношений, имеющую императивный характер для всех субъектов лесных отношений. Предпосыкой для появления таких отношений стало законодательное распределение основных правомочий собственности на земли лесного фонда (владение, пользование и распоряжение) среди различных субъектов лесных отношений, в том числе и среди частного бизнеса. Поэтому экономические интересы всех субъектов лесопользования необходимо рассматривать не только как получение коммерческой выгоды, но и как способность выпонять возложенные на субъект обязанности.
Таким образом, зарождающиеся новые лесные отношения, в том числе в области лесопользования требуют разработки адекватных подходов к оценке их эффективности.
Все вышесказанное указывает на научную и практическую значимость выбранной темы исследования.
Основное содержание исследования соответствует паспорту специальности ВАК (экономические науки) Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования п.12.4 Обоснование выбора критериев эколого-экономического обоснования принятия хозяйственных решений для различных уровней планирования.
Состояние изученности проблемы. Методологические основы организации лесопользования раскрыты в трудах: Н.П. Анучина, Ф.К. Арнольда, П.М. Верхунова, И.В. Воронина, Т.С. Лобовикова, Г.Ф. Морозова, М.М. Орлова, В.И. Перехода, А.Ф. Рудзского и др.
Развитие теории механизма лесных отношений рассмотрены в трудах российских исследователей Л.Н. Ващука, Г.В. Давыдовой, М.В. Лосева, H.A. Моисеева, А.И. Писаренко, И.Г. Русовой, В.И. Сухих, В.В. Страхова и др.
Исследование вопросов сущности и содержания экономических отношений в лесном хозяйстве посвящены работы: В.И. Гавриленко, В.Л. Джиковича, В.А. Ильина, А.Э. Клейнхофа, Н.И. Кожухова, Т.С. Лобовикова, H.A. Моисеева, А.П. Петрова, В.Н. Петрова, А.И. Смирновой, И.В. Туркевича и др.
Отмечая фундаментальный характер и высоко оценивая результаты исследований указанных авторов, необходимо отметить, что развитие лесных отношений, а также перманентное усложнение условий осуществления функционирования лесного сектора, заставляет искать новые и совершенствовать существующие методы и подходы решения проблем оценки эффективности развития лесных отношений в области лесопользования.
Вследствие вышесказанного, ряд вопросов и проблем рассматриваемой области требуют более глубокого теоретического изучения и усовершенствования с методической точки зрения.
Объектом исследования является процесс пользования лесными ресурсами и возникающие при этом отношения, посредством которых субъекты лесопользования удовлетворяют свои экономические интересы.
Предметом исследования является эффективность экономических отношений, складывающихся в отраслевой системе между основными субъектами производственной и управленческой деятельности.
Цель исследования: предложить подход к оценке эффективности развития лесных отношений в области лесопользования, определить уровень их адекватности современным экономическим, социальным и лесопо-литическим условиям.
Достижение поставленной цели происходит путём решения следующих логически увязанных задач:
г мониторинг эволюции развития лесных отношений: охарактеризованы сложившиеся экономические отношения между лесопользователями и государственными органами управления лесным хозяйством на различных этапах;
- анализ лесных отношений в области лесопользования на территории РФ и сопоставление их развития с процессами, происходящими за рубежом;
- разработка агоритма оценки эффективности развития лесных отношений в области лесопользования, основанном на программно-целевом подходе;
- разработка экономико-математической модели формирования баланса интересов субъектов лесных отношений;
- выделение тестовых предприятий для оценки эффективности лесных отношений в регионе (на примере Новгородской области);
- проведение оценки эффективности лесных отношений в Новгородской области, с применением ресурсно-затратного и экосистемного подходов.
Методология исследования основана на системно-
синергетическом подходе с использованием инструментов программно-целевого планирования, методов нормативного прогнозирования и вычислительного эксперимента, статистических методов, ранговой математики и экспертных оценок.
Информационное обеспечение базируется на статистических данных по лесам Российской Федерации и Новгородской области, плановых и отчетных материалах Комитета лесного хозяйства по Новгородской области/данных первичной отчетности лесничеств и лесопользователей.
Научная новизна.
1) Расширены представления о соответствии уровня развития производительных сил лесным отношениям, складывающимся в области лесопользования на основе ранее обоснованных автором понятий лесные отношенияû, субъекты и объекты лесных отношений, которые выступают в виде многообразной системы организационных, экономических и лесо-водственных характеристик.
2) Сформированы основные положения программно-целевой оценки эффективности развития лесных отношений в области лесопользования как составной части эколого-экономической политики, базовым элементом которой выступает парадигма согласования баланса экономических интересов субъектов лесопользования на основе модели многоэтапного экспертного анализа принятия компромиссных решений субъектами лесных отношений в области лесопользования.
3) Обоснована целесообразность использования и предложена методика выделения тестовых предприятий, как субъектов лесных отношений, посредством агоритма кластерного анализа.
4) Разработаны методические положения и проведена оценка эффективности развития лесных отношений в Новгородской области на основе структурно-динамического подхода, предложены интегральные коэффициенты, учитывающие экономическую, лесоводственную и экологическую эффективность.
Теоретическое и практическое значение. Теория оценки эффективности развития лесных отношений в области лесопользования допонена положениями об программно-целевом подходе с применением ресурсно-затратной и экосистемной схемы оценки. Доказано, что такая схема оценки эффективности развития и трансформации лесных отношений позволит обоснованно обеспечить поиск наиболее эффективных решений достижения программно-целевого состоянии эколого-экономической системы.
Для практической организации оценки эффективности лесных отношений рекомендован подход, учитывающий интересы государства и частного бизнеса.
Апробация основных положений исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных и региональных конференциях, на семинарах и ежегодных научно-практических конференциях Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого (Великий Новгород, 2006-2008 гг.), Брянской государственной инженерно-технической академии (Брянск, 2007) и СпбГТА им. С.М. Кирова (Санкт-Петербург, 2008). По теме
диссертации опубликовано 18 научных работ общим объемом 5,9 п.л., в том числе в изданиях рекомендованных ВАК 1 работа, общим объемом 0,25 п.л..
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 159 наименований, приложения. Диссертация изложена на 161 странице и содержит 44 таблицы, 17 рисунков и 17 формул.
2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Между производительными силами и производственными отношениями в лесном хозяйстве существует глубокая внутренняя связь. Они находятся в постоянном взаимодействии, взаимовлиянии. Производственные отношения не могут осуществляться и развиваться вне производительных сил лесного хозяйства, а производительные силы всегда функционируют в рамках определенных производственных отношений. Важнейшие особенности и направления этого взаимодействия отражаются в законе соответствия уровня развития производительных сил, сложившимся лесным отношениям.
Развиваясь более динамично, производительные силы постепенно вступают во все большее противоречие с производственными отношениями. Последние изменяются дискретно будучи сначала формой развития производительных сил, способствующей их прогрессу, постепенно превращаются в сдерживавший элемент их дальнейшего роста, перестают отвечать их уровню, структуре и характеру развития.
В связи с тем, что изменения в организации лесопользования происходят в результате изменения законов, регулирующих данную сферу деятельности, автор для анализа российского опыта выделил исторические этапы, основываясь на принятых в эти периоды законах, меняющих порядок и экономическую организацию лесных отношений. Результатом анализа стало определение лесных отношений как сложной системы, включающей в себя правовые, организационные, экономические, финансовые и координационные звенья, регулирующие развитие лесной отрасли, позволивших определить сильные и слабые стороны механизма функционирования лесного хозяйства.
Давая оценку изменению взглядов на лес и лесное хозяйство, произошедшему в течение XX столетия, необходимо отметить следующее. За 75 лет советского периода произошло около 30 реорганизационных изменений, в основном высших органов управления в лесном секторе. К 1991 году и лесопромышленный комплекс, и лесное хозяйство России находились в состоянии тяжелого кризиса, в 1992-1997 гг. лесной сектор России развивася, преодолевая инерцию дореформенных процессов.- Несмотря
на то, что в 1999 г. впервые за последние годы наметися рост объемов заготовки древесины, фактически вырубается только около четверти расчетной лесосеки.
Проблема низкой эффективности лесных отношений вызвана зависимостью от множества нескоординированных промежуточных производителей, сложностью и новизной выпоняемых функций и работ в рыночных условиях, непостоянством состава внутренних элементов и связей между ними, наличием существенных противоречий в интересах между субъектами лесопользования на разных этапах обеспечения конечного результата.
В работе определены условия, особенности и существующие ограничения оценки эффективности лесных отношений, а именно лесопользование с его спецификой, определяемой освоением и воспроизводством лесных ресурсов и их характеристиками, больше чем другие отрасли нуждается в координации текущих действии с результатами и последствиями этих действий, которые проявляются через десятилетия.
В связи с этим для оценки эффективности лесных отношений обосновано применение программно-целевого подхода, который применяется чаще всего в условиях наличия проблемных ситуаций, не находящих своего решения в инерционном режиме функционирования и развития программируемой системы.
Основой формирования такой оценки является выделение двух уровней описания технологии формирования программы - оценки эффективности развития лесных отношений. Первый, уровень - методологический - раскрывает формирование программы как процесс подготовки стратегических управленческих решений и фактической организации управленческой технологии. Второй уровень - организационный (рис.1) - раскрывает организационно-документационнуго технологию формирования программы.
Методологически программно-целевая модель оценки развития лесных отношений дожна представлять собой логически взаимосвязанные этапы:
- Аналитический этап. Подразумевает проведение комплексного анализа состояния лесного сектора, обеспечивает выявление проблемной ситуации, препятствующей его стратегическому развитию. Выявление путей решения проблемы связано с необходимостью анализа причин се возникновений.
- Прогнозно-целевой этап. Данный этап представляет собой систему элементов стратегического менеджмента - целеполагание, целеопределе-ние и целереализацию. На данном этапе дожно быть сформировано стратегическое видение лесных отношений в перспективе.
- Этап выбора и обоснования индикаторов программы и установление их значения. Включает отбор индикаторов оценки лесных'отношений
по уровням: федеральный, региональный и локальный уровень, их обозначение и оцбнку.
- Этап выбора и обоснования стратегической альтернативы. Используя методы экономико-математического моделирования, необходимо выбрать из множества возможных приоритетных направлений стратегического развития лесных отношений единственно верные для данного уровня развития производительных сил и имеющихся ресурсов, достижение которых обеспечит различным уровням лесных отношений получение максимальной прибыли в перспективе.
Анализ ситуации в ПК региона - -определение современного состояния региона с целью выявления ключевых проблем сдерживающих развитие эффективных лесных отношений; Хпредварительная оценка уровня развития лесных отношений; -обоснование необходимости решения проблемы развития лесных отношений программными методами.
Целеполагание -выявление глобальных целей развития ПК региона; -оценка потенциала лесного сектора экономики в решении поставленных целей.
Целеопределение Ч -выявление приоритетных направлений и форм развития лесных отношений; -декомпозиция целей по приоритетным направлениям развития.
Целереализация Ч -уточнение ролей и ответственности испонителей и их взаимоотношений; -обозначение экономических, социальных и экологических результатов программы, работающих на повышение эффективности лесных отношений в оегионе.
Выбор индикаторов программы, установление их значений -отбор индикаторов по уровням лесных отношений (федеральный, региональный, локальный); -обозначение и оценка индикаторов программы; -обоснование тестовых 304 и предприятий; -экономико-математическое моделирование оптимизации значений индикаторов; -выбор механизма достижения указанных в оптимизационной модели результатов.
- выбор оптимальной стратегии развития лесных отношений в области лесопользования для данного уровня развития региона с учётом имеющихся ресурсов.
Выбор и обоснование стратегических альтернатив
Рис. 1. Организационный уровень построения программно-целевой модели развития лесных отношений в области лесопользования
В качестве основного критерия оценки эффективности развития лесных отношений предложено использование экономико-математической модели согласования экономических интересов субъектов лесных отношений в области лесопользования.
В наиболее общем виде предложена следующая последовательность формирования баланса экономических интересов субъектов лесных отношений:
1) Декомпозиция системы лесных отношений на субъекты, для которых понятие "интересы" приобретает по возможности наибольшую степень определенности. Выделенные таким образом части системы рассматриваются как носители интересов.
2) Описание интересов выделенных частей системы лесных отношений. Когда это возможно, интересы описываются количественно - например, в виде уровня доходности.
3) Описание условий в системе, которые при выработке баланса будут выступать в качестве ограничений. Этими же условиями целесообразно отразить и интересы субъектов системы, так как в данном случае важна именно ограничивающая роль координирующих интересов.
4) В соответствии с принятой процедурой происходит согласование интересов. С теоретической точки зрения в условиях развития лесных отношений может быть только один определенный результат - оценка на основе принципа максимума, т.е. некоторое решение, которое не может быть улучшено по одним параметрам, не будучи ухудшенным по другим.
В предлагаемой нами методике многоэтапного экспертного анализа принятия компромиссных решений субъектами лесных отношений в области лесопользования предлагается выделить в составе системы лесных отношений, следующие субъекты:
- лесопользователи как носители прав и обязанностей по рациональному использованию лесных ресурсов (лес.);
- органы государственной власти субъектов Федерации, необходимые для деятельности лесного хозяйства (рег.);
- федеральные органы государственной власти - условно выделяемое подразделение (фед.).
Взаимодействие лесопользователей с другими субъектами лесных отношений производится на основе внутреннего клиринга с платой за ресурсы, централизованным образом устанавливаемой и пересматриваемой федеральными органами государственной власти.
Так как на современном этапе развития лесных отношений все участники стремятся к максимизации дохода от своей деятельности, задача согласования интересов субъектов лесных отношений в области лесопользования может быть поностью формализована и сведена к задаче векторной оптимизации. При этом если все интересы и все условия данной эко-
лого-экономической системы могли быть заданы на строго формальном уровне, задача векторной оптимизации будет иметь вид:
- Л,, = [(*Д,. + Л,- - Рре, )Х (1 + Гре, )]->таХ
/ф,Д = [(*<м + Дфы - Рфеа )' (l + Гфео )j max,
где f, - целевая функция i-ro участника лесных отношений, количественно выражающая степень достижения им "желательного" состояния (степень удовлетворения его интересов);
ki - остаток ресурса у i-ro участника лесных отношений к началу периода, руб./га;
д. - удельные доходы i-ro субъекта лесных отношений в процессе использования лесных ресурсов, руб./га;
Р,- удельные расходы i-ro субъекта лесных отношений в процессе использования лесных ресурсов, руб./га;
/"i - доходность (отношение Д, к Р,) i-ro участника лесных отношений от использования лесных ресурсов за период.
Однако на практике решение такой задачи трудно достижимо, так как вероятность получения запланированных удельных доходов, как и постоянный уровень удельных расходов в результате хозяйственной деятельности в течение периода маловероятен.
Предлагаемый ниже подход, заимствуя идею стокновения и согласования интересов, рассматривает и решает проблему с более общих позиций, основу которого можно видеть, прежде всего, в методах экспертных оценок.
Согласование интересов, представленных в виде отношений предпочтения, является процедурой во многом эвристической, предполагающей обстоятельный содержательный анализ результатов каждого этапа. Ввиду этого процесс выработки компромиссного решения уместнее расчленить на ряд последовательных этапов:
- опйсание интересов;
- оценку степени непротиворечивости интересов;
- оценку степени близости интересов;
- отыскание компромиссного решения;
- оценка качества компромисса.
Центральным и поэтому весьма ответственным этапом процесса согласования интересов является определение такого упорядоченного множества альтернатив, которое допустимо было бы рассматривать в качестве искомого компромисса.
С учетом выше описанной модели эколого-экономической системы основными носителями лесных отношений дожны выступать изначально производственные единицы, в рамках которых обеспечивается постоянст-.
во пользования лесом. Поэтому необходимо выделять из всего множества хозяйствующих субъектов, те которые будет использоваться 6 подобных моделях в качестве показательных. Целью проведения такого .анализа является образование групп однородных предприятий, которые можно будет использовать в качестве тестовых.
Посредством иерархического агоритма кластерного анализа нами проведена классификация всех 23 районов Новгородской области по уровню показателей интенсивности лесопользования в 2007 г. (табл. 1).
Таблица 1
Показатели оценки интенсивности лесопользования
Группа факторов Показатель
Экологические X | - удельная расчетная лесосека, м3 / га
Ха - доля эксплуатационных лесов в общей площади лесов, %
Хз - лесистость, %
Экономические Х4 - освоение расчетной лесосеки по общему объему, %
Х5 - количество арендаторов, ед.
Х(, - фактический объем заготовки арендаторами, тыс. м 1
X; - плотность дорог, км / тыс. га
Хз - удельные затраты, руб./ м * расчетной лесосеки Х
Социальные Х9 - плотность населения, чел./ га
Хю" среднемесячная з/плата работников лесного хозяйства за 2007 год, руб.
Х| | - укомплектованность штата предприятий лесного хозяйства, %
Проанализировав все значения парных коэффициентов корреляции, мы исключили из анализа показатели Х|, Х2, хз. х7. Х(л Хц и по средствам кластерного анализа получили три группы однородных предприятий.
С целью интерпретации результатов для каждой из полученных групп были рассчитаны средние значения показателей (табл. 2).
Таблица 2
Средние значения показателей по группам _
Показатель 1-я группа 2-я группа 3-я группа Все районы
Освоение расчетной лесосеки по общему объему, % 26,8 44,7 70,5 47,3
Лесистость, % 0,56 0,66 0,68 0,63
Удельные затраты руб./м расчетной лесосеки 51,0 52,6 63,0' 55,5
Фактический объем заготовки арендаторами. тыс. м3 33,4 49,6 210,8 97,9
Среднемесячная з/плата работников лесного хозяйства за 2007 год, руб. 7851,1 8791,8 8807,0 8483,3
Число районов в группе 7 10 6 23
Поскольку, при проведении кластерного анализа, была выявлена значительная дифференциация районов по интенсивности лесопользования, были' построены регрессионные модели отдельно для каждой группы. Все уравнения и коэффициенты регрессии в них оказались значимыми, следовательно, разбиение на группы следует считать удачным.
В результате первая группа, характеризующаяся наименьшими средними значениями показателей, по числу вошедших в неё объектов оказалась не самой большой. В неё вошли 7 районов: Вадайский, Демянский, Новгородский, Парфинский, Поддорский, Старорусский, Хомский. Для перечисленных районов в основном характерна низкая интенсивность использования лесных ресурсов, самые низкие удельные затраты на м 3 расчетной чДесосеки, что объясняется низкой интенсивностью лесовосста-новления, фактический объем заготовки арендаторами также невысок.
Вторая группа, занимающая второе место по средним значениям каждого из показателей, самая многочисленная содержит 9 объектов: Ба-тецкий, Боровичский, Волотовский, Крестецкий, Любытинский, Марев-ский, Мошенской, Пестовский, Солецкий, Шимский.
Третья группа, в которой средние значения показателей оказались наилучшими, получилась наименьшей по числу вошедших в нее объектов: Маловишерский, Небочский, Новоселицкий, Окуловский, Хвойнинский, Чудовский. Районы этой группы в основном расположены в таежной зоне и хорошо обеспечены лесом и имеют большие значения по исследуемым показателям, значения которых во многом превышают средние по области, поэтому для оценки эффективности развития лесных отношений показатели результативности деятельности лесозаготовительных предприятий были рассчитаны в пределах данной группы и были выделены в качестве тестовых (табл. 3).
Таблица 3
Средние показатели лесопользователя тестовой группы _
Район Срок договора аренды (лет) Площадь арендуемого лесного участка, га Ежегодный объем отпуска древесины на корню, тыс. куб. м Фактически заготовлено, тыс. куб. м Удельные расходы тыс. руб./га Удельные доходы тыс. руб./га
Маловишерский 15 5823,9 13,5 7,5 86,5 102,5
Небочский 33 12451,7 31,0 28,2 89,1 108,6
Новоселицкий 8 5185,3 12,4 9,4 88,0 107,6
Окуловский 25 5608,5 15,3 13,0 89,0 103,6
продожение табл. 3
Хвойнинский 14 13375,0 29,8 20,6 89,6 105,4
Чудовский 40 7451,0 24,8 11,2 87,5 103,6
Среднее значение показателя 22,5 8315,9 21,1 15,0 88,3 105,2
Далее нами проводилась экономическая оценка эффективности развития лесных отношений на примере Новгородской области, основанная на ресурсно-затратном подходе. Так как действующая система анализа и оценки эффективности лесного хозяйства исходит из того, что всякое проводимое мероприятие, осуществляемое с большими или меньшими затратами, дожно сопровождаться получением экономического эффекта от его внедрения.
Поэтому для начальной оценки эффективности экономических отношений в лесном секторе экономики региона был представлен анализ абсолютных значений, а также значение удельных доходов и расходов по различным уровням бюджетной системы. Был рассчитан уровень доходности по всем субъектам лесных отношений, в качестве которого представлен коэффициент экономической эффективности, исчисленный как отношение удельных доходов к удельным расходам по трем уровням иерархии системы отношений (табл. 4).
Таблица 4
Доходность лесного хозяйства Новгородской области _
Показатель 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Доходы бюджетной системы всего, мн. руб. в т. ч.: 198,5 191,8 256,3 279,3 335,7 364,7
- федеральный бюджет 109,2 123,8 146,3 169,0 225,8 207,2
- бюджет Новгородской области 89,3 68,0 110,0 110,5 109,9 157,5
Расходы бюджетной системы всего, мн. руб. в т. ч.: 84,6 110,5 98,7 126,7 128,4 341,4
- федеральный бюджет 79,7 110,0 92,9 126,7 128,4 341,4
- бюджет Новгородской области 4,9 0,5 5,8 - - -
Удельные доходы бюджетной системы, тыс. руб./га 48,7 47,1 62,9 68,6 82,4 95,6
Удельные доходы федерального бюджета, тыс. руб./га 26,8 30,4 35,9 41,5 55,4 50,9
Удельные доходы бюджета Новгородской области, тыс. руб./га 21,9 16,7 27,0 27,1 27,0 38,7
Удельные расходы бюджетной системы, тыс. руб./га 20,8 27,1 24,2 31,1 31,5 87,3
Удельные расходы федерального бюджета, тыс. руб./га 19,6 27,0 22,8 31,1 31,5 83,8
продожение табл. 4
Удельные расходы бюджета Новгородской области, тыс. руб./га 1,2 0,1 1,4
Доходность бюджетной системы от использования лесов, % 234,6 173,6 259,7 220,6 261,4 109,5
Доходность от использования лесов, % (федеральный бюджет) 128,9 112,1 148,4 133,4 176,0 58,3
Доходность от использования лесов, % (бюджет Новгородской области)* >100 >100 >100 100 100 100
Доходность от использования лесов, % (тестовые предприятия) 114,5 103,6 116,5 118,4 121,5 119,1
Примечание: уровень доходности субъекта Федерации (Новгородская область) не был выражен конкретным числовым значением, а был принят неопределенной величиной, так как за исследуемый период не осуществлялось расходование бюджетных средств на ведение лесного хозяйства в Новгородской области.
Однако предложенная ресурсно-затратная система оценки эффективности лесных отношений не отвечает задачам перехода лесного хозяйства к устойчивому развитию. Ведение лесного хозяйства дожно сводиться не только к обеспечению минимума затрат и максимума прибыли, но и к необходимости получения положительного эффекта, связанного с многообразными функциями леса.
С учетом вышеизложенного, в работе использован экосистемный подход, который предполагает структурно-динамическую интегральную оценку эффективности развития лесных отношений и переход от рассмотрения лесов исключительно в роли источника древесины к многостороннему взгляду в различных пространственно-временных масштабах.
Мерой оценки эффективности выступил ранжированный ряд оценок меры движения определенного набора показателей, и порядок их изменений, а мерой движения - ускорения этих показателей, которые обусловлены соответствующими значениями элементов системы и формами (режимами) воздействия на них в ходе управления.
Структурно-динамический показатель развития строися с использованием коэффициентов ранговой корреляции по отклонениям и по инверсиям в соответствии с существующей методикой их расчета и определяся как синтез этих двух коэффициентов. Норма развития эталонного ряда показателей развития принимает значение равное 1 (или 100%), а фактические коэффициенты дожны стремиться к ней, т е. оценка результативности функционирования определялась через степень приближения к норме развития (табл. 5).
Оценка меры эффективности развития лесного хозяйства осуществлялась при существующих параметрах его финансирования.
Таблица 5
Структурно-динамические коэффициенты развития лесного хозяйства
Показатель 2(103 2004 2005 2006 2007
| Структурно-динамический лесо-водствепный коэффициент развития лесного чочяйства 0,087 0,292 0,212 0,398 0,137
Структурно-динамический экологический коэффициент развития лесного хозяйсгва 0.269 0,2314 0.1881 0,1765 0,232 |
Такой подход даёт возможность модифицировать предложенные показатели и строить на их основе интегральные показатели эффективности развития лесного хозяйства. Данные показатели могут.быть представлены как синтез аналогичного показателя, учитывающего структурно-динамический показатель экологической и лесоводственной эффективности лесного хозяйства Новгородской области и показателя доходности по субъектам лесных отношений (рис. 2; 3).
ад им мм ш ж
Бс^жтг? скстщг с^^адвральньм жег Тесные г^рмятя"
Рис. 2. - Показатель эффективности разни- Рис, 3. - Показатель эффективности развития лесных отношений тия лесных отношений (с учетом лесоводственного коэффициента) (с учетом жплогического коэффициента)
Оценка эффективности лесных отношений дожна быть достаточно гибкой, чтобы вовремя реагировать на возникающие затруднения и способствовать интеграции всех перечисленных подходов и других методов для решения комплексных проблем. Не существует единого пути внедрения экосистемного подхода к оценке лесных отношений, поскольку это зависит от местных, районных, национальных, региональных или глобальных условий.
Учитывая, что показатели оценки эффективности развития лесных отношений зависят от объективных закономерностей цикличного развития, что подтверждается теорией стадийного развития лесной промышлен-
ности и лесного хозяйства, разработанной Т С. Лобовиковым. В период экстенсивного лесопользования, с высокой концентрацией производства, оценка эффективности лесных отношений допустима только на ресурсно-затратном подходе. Преобразования выводят лесное хозяйство и лесную промышленность на очередной этап развития, в котором эти производства основываются на интенсивных методах использования и воспроизводства ресурсов, на данном этапе объективной методикой оценки может стать интегральная оценка, учитывающая структурно-динамические показатели ле-соводственно-экономической и эколого-экономической оценки эффективности лесных отношений. Процесс развития лесного хозяйства, конечно, не остановится на формах, достигаемых в рассматриваемой стадии. Несомненно, что дальнейшее развитие будет также сопровождаться качественными изменениями производственных процессов и форм организации предприятий, а, следовательно, и трансформацией применяемых методов оценки эффективности лесных отношений в области лесопользования, что может стать направлением дальнейших научных исследований.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Практика экономических отношений в лесном секторе показала их несовершенство, выявленное противоречие заключается в несоответствии существующей системы государственного управления, по-прежнему основанной на жестком центризме и ведомственном подходе новым лесным отношениям, складывающимся на низовом уровне - связанным с испонением конкретных работ и мероприятий, как в лесном хозяйстве, так и на лесозаготовках.
В работе определено, что низкий уровень эффективности лесных отношений связан с недостаточной разработанностью или просто отсутствием программных мероприятий, ориентированных на достижение поставленных целей. В связи с этим для оценки эффективности лесных отношений обосновано применение программно-целевого подхода (ПЦП), который наиболее глубоко и последовательно проявляется в разработке и практической реализации различного рода целевых показателей.
Для решения проблемы согласования экономических интересов субъектов лесопользования в работе была предложена методика многоэтапного экспертного анализа принятия компромиссных решений субъектами лесных отношений в области лесопользования и представлена ее экономико-математическая интерпретация, результатом решения которой стал вывод о том, задача согласования интересов субъектов лесных отношений в области лесопользования в принципе могла бы быть поностью формализована и сведена к задаче векторной оптимизации, если бы все интересы и все условия в эколого-экономической системе могли бы быть заданы на строго формальном уровне. Но с учетом особенностей исследуемой об-
ласти дня успешного разрешения противоречий интересов требуется координация действий всех участников: направление их усилий в достижении общих целей и снятие проявлений противоположных интересов. Таким образом, баланс интересов достигается путем выбора таких условий хозяйственной деятельности, при которых достигается взаимоприемлемый уровень показателя интересов каждого из участников.
Предложенный в диссертационном исследовании подход к оценке эффективности лесных отношений в области лесопользовании предполагает многоуровневую оценку, для каждого из субъектов лесных ртношений, что предопределило необходимость разработки методики обоснования и выделения тестовых предприятий - как субъектов лесных отношений.
На наш взгляд, оценка результативности лесных отношений дожна производиться на основе синтеза экологического и экономического подходов и с учетом соответствия функционально-целевой структуры затрат лесного хозяйстве парадигме адаптивного развития. В этой связи в работе была предложена структурно-динамическая интегральная оценка развития лесных отношений в Новгородской области, основанная на экосистемном подходе.
В действительности, существует большое количество возможных способов применения экосистемного подхода для практического осуществления целей оценки эффективности развития сложных систем. Рассматривая схему стадийного процесса развития лесной промышленности и лесного хозяйства можно обосновать применение различных методик и способов оценки эффективности лесных отношений в области лесопользования, в зависимости от этапа развития лесного хозяйства. Таким образом, оценка эффективности развития лесных отношений в области лесопользования дожна применяться в тех временных и пространственных масштабах, которые соответствуют цели оценки. Границы оценки дожны определяться на практике пользователями, органами управления экосистемой. Однако, признавая возможность положительных результатов экосистемной оценки, следует, тем не менее, проводить эту оценку в экономическом контексте.
Предлагаемый в работе подход к оценке эффективности развития лесных отношений в области лесопользования может стать достаточной универсальным средством оценки результативности лесных отношений в области охраны, защиты и воспроизводства лесов.
В перспективе по предложенному подходу можно оценивать будущее состояние лесов, отвечающее заданным критериям и целям, общие принципиальные черты системы лесного хозяйства и лесопользования, комплексную продуктивность лесов будущего и возможные объемы пользования, систему лесохозяйственных и лесозаготовительных мероприятий, обеспечивающих трансформацию современных лесов в более продуктивное состояние.
Основные результаты диссертации отражены в следующих публикациях:
Научная публикация в журнале, рекомендованном ВАК:
1. Богатова Е.Ю. Лесной бизнес и социальная ответственность: оценка проблем и перспектив//Российское предпринимательство, №8, 2008.-248с.
2. Богатова Е.Ю. Экономическая природа леса и особенности лесного хозяйства//20 Лет кафедры аграрной экономики: Юбилейный сборник статей. - Великий Новгород, 2006. - 224с.
3. Богатова Е.Ю. Экономические критерии устойчивости лесов и проблемы, связанные с их определением//20 Лет кафедры аграрной экономики: Юбилейный сборник статей. - Великий Новгород, 2006. - 224с.
4. Богатова Е.Ю. Оптимизация землепользования как основа повышения его эффективности //Сборник тезисов научно-практической конференции Экономика российских регионов: теоретические и практические подходы к ,решению актуальных проблем развития: Великий Новгород,
2006. - 208с.
5. Богатова Е.Ю. Экологизация лесного и сельского хозяйства в связи с задачами устойчивого развития//Материалы международной научно-практической конференции 26 апреля Окружающая среда, рынок и регион В. Новгород.-Великий Новгород, 2006. - 182с.
6. Богатова Е.Ю. Основа инвестиционной привлекательности ПК -эффективное лесное законодательство//Финансовый вестник кафедры ФДОК: Сборник статей - Великий Новгород, НовГУ. - Великий Новгород,
2007.- 186с.
7. Богатова Е.Ю. Привлечение инвестиций - основа конкурентоспособности российского ПК//Финансовый вестник кафедры ФДОК: Сборник статей - Великий Новгород, НовГУ. - Великий Новгород, 2007. - 186с.
8. Богатова Е.Ю. Методические подходы к определению экономической эффективности лесохозяйственного производстваЯУченые записки Института сельского хозяйства и природных ресурсов. НовГУ. - Т. 15, вып.1Великий Новгород: Изд-во НРЦРО. - Великий Новгород, 2007. -212с.
9. Богатова Е.Ю. Правовое и экономическое обеспечение программы устойчивого развития лесного хозяйства региона//Материалы международной научно-технической конференции 10 мая Лес-2007 г. Брянск, БГИТА. - Брянск, 2007. - 202с.
10. Богатова Е.Ю. Информационная система как основа регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики региона//Сборник тезисов научно-практической конференции - Великий Новгород, СЭММ. -Великий Новгород, 2007. - 142с.
11. БогатоваЕ.Ю. Методический подход к формированию стратегии устойчивого развития лесного хозяйства региона//Сборник тезисов региональной научно-практической конференции НовГУ им. Ярослава Мудрого. Проблемы устойчивого развития российских регионов - Великий Новгород, 2007. - 192с.
12. Богатова Е.Ю. Методические подходы к оценке экономической доступности лесных ресурсов региона/Л 1аучное обозрение, № 4, 2007- Москва, изд-во Наука - 227с.
13. БогатоваЕ.Ю. Научно-методические основы комплексных форм организации лесопользования//Научное обозрение, № 6, 2007- Москва, изд-во Наука - 321с.
14. Богатова Е.Ю. Социально-экономические предпосыки формирования комплексных лесных предприятий//Сборник тезисов научно-практической конференции - Великий Новгород, кафедра бухгатерского учета, анализа и аудита- Великий Новгород, 2007. - 154с.
15. Богатова Е.Ю. Соответствие комплексных форм организации лесопользования задачам устойчивого развития // Сборник тезисов научно-практической конференции - Великий Новгород, кафедра бухгатерского учета, анализа и аудита- Великий Новгород, 2007. - 154с.
16. Богатова Е.Ю. Проблемы стабилизации и развития лесного хозяйства Российской Федерации//Экономический Вестник, ИЭиУ, НовГУ, -Великий Новгород, 2008. - 192с.
17. Богатова Е.Ю. Эколого-экономические принципы комплексной организации использования и воспроизводства лесных ресур-сов//Экономический Вестник, ИЭиУ, НовГУ, - Великий Новгород, 2008. -192с.
18. Богатова Е.Ю. Проблемы формирования социальных институтов устойчивого лесоуправления//Материалы международной научно-практической конференции Рациональное природопользование и перспективы устойчивого развития лесного сектора экономики: Юбилейный сборник статей. - Великий Новгород, 2008. - 224с.
Отзывы на автореферат в двух экземплярах, с заверенным подписями, просьба направлять по адресу: 194021, г. Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5., Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. С.М. Кирова, Учёный совет.
БОГАТОВА ЕЛЕНА ЮРЬЕВНА АВТОРЕФЕРАТ
Подписано в печать с оригинал-макета 28.09.09. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Уч.-изд. л. 1,0. Печ. л. 1,25. Тираж 100 экз. Заказ №176. С 9а.
.Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия Издательско-полиграфический отдел СПбГТА 194021, Санкт-Петербург, Институтский пер., 5
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Богатова, Елена Юрьевна
ВВЕДЕНИЕ.
1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ: СООТВЕТСТВИЕ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ СЛОЖИВШИМСЯ ЛЕСНЫМ ОТНОШЕНИЯМ.
1.1. Цель и задачи исследования.
1.2. Объект и предмет исследования.
1.3. Лесные отношения как продукт лесного законодательства, их содержание.
1.4. Анализ соответствия современного уровня производительных сил сложившимся лесным отношениям в области лесопользования.
2. ЭВОЛЮЦИЯ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ И ЗА РУ-ЖОМ.
2.1. Классификация основных этапов развития лесных отношений.
2.2. Экономические отношения между лесопользователями и государственными органами управления лесным хозяйством.
2.2.1. Анализ лесных отношений в области лесопользования.
2.2.2. Анализ лесных отношений в области лесопользования за рубежом.
3. ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ.
3.1. Условия, особенности и существующие ограничения оценки.
3.2. Программно-целевой подход к оценке эффективности развития лесных отношений.
3.3. Экономико-математическая интерпретация согласования интересов субъектов лесных отношений в области лесопользова
3.4. Обоснование тестовых районов и предприятий Ч субъектов лесных отношений.
4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ В
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.
4.1. Экономическая оценка использования лесов на территории Новгородской области.
4.2. Оценка эффективности развития лесных отношений в области лесопользования (ресурсно-затратный подход).
4.3. Структурно-динамическая интегральная оценка развития лесных отношений в Новгородской области (экосистемный подход).
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая эффективность лесных отношений в области лесопользования"
Актуальность темы диссертационной работы определяют изложенные выше рассуждения.
Основное содержание исследования соответствует паспорту специальности ВАК (экономические науки) Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования п. 12.4 Обоснование выбора критериев эколого-экономического обоснования принятых хозяйственных решений для различных уровней планирования.
Методологией исследования выступили работы отечественных авторов, посвященные проблемам развития лесных отношений, оценке эффективности и результативности функционирования лесного сектора экономики.
Методологические основы организации лесопользования раскрыты в трудах классиков отечественного лесоуправления: Ф.К. Арнольда, Г.Ф. Морозова, М.М. Орлова, В.И. Перехода, А.Ф. Рудзского; ученых: Н.П. Анучи-на, П.М. Верхунова, И.В. Воронина, Т.С. Лобовикова и др.
Теоретические основы механизма развития лесных отношений рассмотрены в трудах российских исследователей Л.Н. Ващука, Г.В. Давыдовой, М.В. Лосева, Н.А. Моисеева, А.И. Писаренко, И.Г. Русовой, В.И. Сухих, В.В. Страхова, И.Б. Хазинова, И.В. Шутова, и др.
Исследование вопросов сущности и содержания экономических отношений в лесном хозяйстве посвящены работы: В.И. Гавриленко, В.Л. Джи-ковича, В.А. Ильина, А.Э. Клейнхофа, Н.И. Кожухова, Т.С. Лобовикова, Н.А. Моисеева, А.П. Петрова, В.Н. Петрова, А.И. Смирновой, И.В. Туркеви-ча и др.
Отмечая фундаментальный характер и высоко оценивая результаты исследований указанных авторов, необходимо отметить, что развитие лесных отношений, а также перманентное усложнение условий осуществления функционирования лесного сектора, заставляет искать новые и совершенствовать существующие методы и подходы решения проблем оценки эффективности развития лесных отношений в области лесопользования.
Исследование основано на системно-синергетическом подходе, с использованием инструментов программно-целевого планирования, методов нормативного прогнозирования и вычислительного эксперимента, статистических методов, ранговой математики и экспертных оценок.
В диссертации содержатся следующие элементы научной новизны:
1) Расширены представления о соответствии уровня развития производительных сил лесным отношениям, складывающимся в области лесопользования на основе ранее обоснованных автором понятий лесные отношенияû, субъекты и объект лесных отношений, которые выступают в виде многообразной системы организационных, экономических и лесоводствен-ных характеристик.
2) Сформированы основные положения программно-целевой оценки эффективности развития лесных отношений в области лесопользования как составной части социально-эколого-экономической политики, базовым элементом которой выступает парадигма согласования баланса экономических интересов субъектов лесопользования на основе модели многоэтапного экспертного анализа принятия компромиссных решений субъектами лесных отношений в области лесопользования.
3) Обоснована целесообразность использования и предложена методика выделения тестовых предприятий, как субъектов лесных отношений, посредством агоритма кластерного анализа.
4) Разработаны методические положения и проведена оценка эффективности развития лесных отношений в Новгородской области на основе структурно-динамического подхода, предложены интегральные коэффициенты, учитывающие экономическую, лесоводственную и экологическую эффективность.
В связи с этим, проведенные нами исследования являются своего рода начальным этапом в формировании нового научного направления - стратегического управления развитием эффективных лесных отношений в области лесопользования. Структурируя вышеизложенное можно построить систе-мограмму диссертационного исследования (рис. 1.1): начиная от постановки проблемы: несоответствия современного уровня производительных сил сложившимся лесным отношениям в области лесопользования Ч и заканчивая конечным результатом Ч разработки подхода к оценке эффективности развития лесных отношений в области лесопользования, основанном на оптимизации объемно-временных параметров цикла развития лесного хозяйства, в следующих срезах: программно-целевом, территориально-отраслевом, ресурсно-затратном, экосистемном, циклично-временном.
Исследование проводилось с учетом действующего российского и международного лесного законодательства, нормативных правовых актов федерального и региональных уровней, официальных данных Федерального агентства лесного хозяйства, материалов МГТР Российской Федерации, методических материалов государственных органов управления, публикаций в специальной лесоэкономической литературе.
Информационную основу исследования составили статистические данные по лесам Российской Федерации и Новгородской области, плановые и отчетные материалы Комитета лесного хозяйства по Новгородской области, данные первичной отчетности лесничеств и лесопользователей.
Апробация работы и публикации. Материалы, выводы, предложения и публикации диссертанта по проблемам эффективности лесных отношений используются в учебном процессе, в частности они выступают основой курсов: Организация и планирование лесного сектора, Экономика природопользования, Экономика отрасли. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных и региональных конференциях, на семинарах и ежегодных научно-практических конференциях Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого (Великий Новгород, 2006-2008 г.г.), Брянской государственной инженерно-технической академии (Брянск, 2007) и СпбГТА имени С.М. Кирова (Санкт-Петербург, 2008) По теме диссертации опубликовано 18 научных работ общим объемом 5,9 п.л., в том числе в изданиях рекомендованных ВАК 1 работа, общим объемом 0,25 п.л.
Рис. 1.1 Системогра.мма диссертационного исследования
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Богатова, Елена Юрьевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Практика экономических отношений в лесном секторе показала их несовершенство, выявленное противоречие заключается в несоответствии существующей системы государственного управления, по-прежнему основанной на жестком центризме и ведомственном подходе новым лесным отношениям, складывающимся на низовом уровне - связанным с испонением конкретных работ и мероприятий, как в лесном хозяйстве, так и на лесозаготовках. На современном этапе, в России при существенных региональных различиях, обусловленных природно-экономическими факторами, необходима выработка эффективных механизмов лесных отношений в области лесопользования.
В связи с тем, что изменения в организации лесопользования происходят в результате изменения законов, регулирующих данную сферу деятельности, автор для анализа российского опыта выделил исторические этапы, основываясь на принятых в эти периоды законах, меняющих порядок и экономическую организацию лесных отношений. Результатом анализа стало определение лесных отношений как сложной системы, включающей в себя правовые, организационные, экономические, финансовые и координационные звенья, регулирующие развитие лесной отрасли, позволивших определить сильные и слабые стороны механизма функционирования лесного хозяйства.
Оценив в целом эффективность лесных отношений, в области лесопользования в нашей стране, и сопоставив их с уровнем развития за рубежом, можно сделать вывод, что разобщенность в экономических подходах, отсутствие согласованных догосрочных межотраслевых программ развития, игнорирование специфики лесохозяйственного производства, основывающейся на догосрочном планировании, на длительности производственных процессов, на неотложности лесовосстановления свидетельствуют об отсутствии эффективных экономических отношений в области лесопользования.
Потребуются десятилетия, чтобы устранить все перекосы и выйти на устойчивое развитие лесного хозяйства.
В работе определено, что низкий уровень эффективности лесных отношений связан с недостаточной разработанностью или просто отсутствием программных мероприятий, ориентированных на достижение поставленных целей. В связи с этим для оценки эффективности лесных отношений обосновано применение программно-целевого подхода (ПЦП), который наиболее глубоко и последовательно проявляется в разработке и практической реализации различного рода целевых показателей.
В структуре программы-оценки развития лесных отношений предлагается выделить аналитический, стратегический блоки, блок программных мероприятий, а также блок предложений по организационной структуре управления реализацией программы, ее оценке и корректировке. . По нашему мнению, при работе над программой в первую очередь необходимо выявить наличие проблемной ситуации, то есть такого состояния субъектов лесопользования, которое характеризуется определенной напряженностью, нарушением равновесия между отдельными участниками или между субъектами и внешней средой.
Для решения проблемы согласования экономических интересов субъектов лесопользования в работе была предложена методика многоэтапного экспертного анализа принятия компромиссных решений субъектами лесных отношений в области лесопользования и представлена ее экономико-математическая интерпретация, результатом решения которой стал вывод о том, задача согласования интересов субъектов лесных отношений в области лесопользования в принципе могла бы быть поностью формализована и сведена к задаче векторной оптимизации, если бы все интересы и все условия в эколого-экономической системе могли бы быть заданы на строго формальном уровне. Но с учетом особенностей исследуемой области для успешного разрешения противоречий интересов требуется координация действий всех участников: направление их усилий в достижении общих целей и снятие проявлений противоположных интересов. Необходимо выявить возможные направления согласованных действий и обеспечения "режима наибольшего благоприятствования " именно на этих направлениях, под координацией понимается расчет такого набора согласованных показателей развития, который принят всеми участниками в качестве ориентира. Таким образом, компромисс интересов достигается путем выбора таких условий хозяйственной деятельности, при которых достигается взаимоприемлемый уровень показателя интересов каждого из участников.
Предложенный в диссертационном исследовании подход к оценке эффективности лесных отношений в области лесопользовании предполагает многоуровневую оценку, для каждого из субъектов лесных отношений, что предопределило необходимость разработки методики обоснования и выделения тестовых предприятий Ч как субъектов лесных отношений.
Применив агоритм кластерного анализа, была выявлена значительная дифференциация районов по интенсивности лесопользования, предпочтение было отдано тому этапу классификации, когда групп оказалось три. Третья группа, в которой средние значения показателей оказались наибольшими, получилась наименьшей по числу вошедших в неё объектов, предприятия имеют большие значения по исследуемым показателям, значения которых во многом превышают средние по области, поэтому для оценки эффективности развития лесных отношений показатели результативности деятельности лесозаготовительных предприятий были рассчитаны в пределах данной группы и были выделены в качестве тестовых.
В результате оценки уровня доходности субъектов лесных отношений в Новгородской области, сделан вывод Ч что за исследуемый период максимальные показатели доходности от использование лесов имеет субъект федерации (Новгородская область), также высокий уровень доходности отмечен при оценке доходности федерального бюджета, наименьшее значение коэффициента доходности отмечено при оценке тестовых предприятий. Однако предложенная затратная система оценки эффективности лесных отношений не отвечает задачам перехода лесного хозяйства к устойчивому развитию.
На наш взгляд, оценка результативности лесных отношений дожна производиться на основе синтеза экологического и экономического подходов и с учетом соответствия функционально-целевой структуры затрат лесного хозяйстве парадигме адаптивного развития. В этой связи в работе была предложена структурно-динамическая интегральная оценка развития лесных отношений в Новгородской области, основанная на экосистемном подходе.
В действительности, существует большое количество возможных способов применения экосистемного подхода для практического осуществления целей оценки эффективности развития сложных систем. Рассматривая схему стадийного процесса развития лесной промышленности и лесного хозяйства можно обосновать применение различных методик и способов оценки эффективности лесных отношений в области лесопользования, в зависимости от этапа развития лесного хозяйства. Таким образом, оценка эффективности развития лесных отношений в области лесопользования дожна применяться в тех временных и пространственных масштабах, которые соответствуют цели оценки. Границы оценки дожны определяться на практике пользователями, органами управления экосистемой. Однако, признавая возможность положительных результатов экосистемной оценки, следует тем не менее проводить эту оценку в экономическом контексте.
Предлагаемый в работе подход к оценке эффективности развития лесных отношений в области лесопользования может стать достаточной универсальным средством оценки результативности лесных отношений в области охраны, защиты и воспроизводства лесов.
В перспективе по предложенной методике можно оценивать будущее состояние лесов, отвечающее заданным критериям и целям, общие принципиальные черты системы лесного хозяйства и лесопользования; комплексную продуктивность лесов будущего и возможные объемы пользования, систему лесохозяйственных и лесозаготовительных мероприятий, обеспечивающих трансформацию современных, лесов в более продуктивное состояние.
С позиций постановки перспективных задач дальнейших научных исследований их можно представить как разработку механизмов и финансово-экономического обеспечения последовательной сбалансированной перестройки работы всех отраслей лесного комплекса, обеспечивающей последовательное повышение эффективности их функционирования, обеспечивающей значимое (ведущее) положение лесопользования в экономике каждого субъекта. Дожны быть выработаны главные ориентиры лесной политики и стратегии лесопользования. Определены императивы рационального (последовательно увеличивающегося и углубляющегося) лесопользования на основе расширения комплексности освоения лесных ресурсов. Дожна быть предусмотрена система мер по сохранению и повышению экологических функций лесных экосистем, по обеспечению социально-экономической эффективности лесного дела на всех землях лесного фонда.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Богатова, Елена Юрьевна, Санкт-Петербург
1. Антонова Н.Е., Шейнгауз А.С. Управление лесным комплексом на уровне региона // Региональная экономика и социология. 2002. - №2. -С. 104-107.
2. Альбом форм федерального государственного и отраслевого статистического наблюдения // Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз). М., 2000.
3. Андреев С.Ю.Согласование экономических интересов в управлении регионом. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2006. - 295с.
4. Андреев С.Ю. Механизмы регулирования региональных экономических интересов.- СПб., 1993. -56 с.
5. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно экономических механизмов управления региональной экономикой. Монография. СПбГТУ, 1998.-282 с.
6. Апарина Н.А., Курбатова М.С. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона // Вопросы экономики. 2003.11.- С. 110-119
7. Арнольд, Ф. К. История лесоводства в России, Франции и Германии. Ч СПб. : 1895.-404 с.
8. Астафьева Ю.А. Взаимодействие государства и бизнеса в сырьевых отраслях в условиях переходной экономики: проблемы и решения. М.: МАКС Пресс, 2004. -176с.
9. Бабкина Л.Н. Формирование региональных систем управления природоохранной деятельностью.- СПб.: Изд-во С-Петерб. ун-та, 1995. -250с.
10. Баскова М.К. Экономические интересы и их взаимодействие: региональный аспект,- Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1991.- 112с.
11. Бейтер Д. Эволюция лесного управления и лесной политики в США и экономические и правовые аспекты управления лесами. Ч М.: Грамота, 1994.- С. 120-131.
12. Белаенко А.П. Интенсификация лесного хозяйства и развитие лесопользования в эксплуатационных лесах: пути и решения // Лесное хозяйство. 2001.-№3. С. 28-30.
13. Белаенко А.П. К вопросу обоснования потребности в средствах на ведение лесного хозяйства.// Лесное хозяйство. 2005. -№1. С. 17-20.
14. Белаенко А.П. Лесопользование в условиях реформы управления природными ресурсами //Лесное хозяйство. -2002. -№3. С. 9-11.
15. Белаенко А.П. Устойчивое управление лесами и лесной доход. // Лесное хозяйство.- 2001. -№ 3- С. 28-31.
16. Белаенко А.П. Экономические показатели в сфере использования лесного фонда.//Лесное хозяйство.-2003.- №6. С 19-21.
17. Бекин А.Р., Левин Mill. Принятие решений: комбинаторное модели аппроксимации информации.- М.: Наука, 1990.- 160с.
18. Бильчак В.С, Захаров В.Ф. Региональная экономика: Монография Под ред. Бильчак B.C. Калининград: Янтарный сказ, 1998.-316 с.
19. Бияков О.А. Региональные экономические интересы и проблемы измерения их согласованности / О.А. Бияков, НЛО. Коломарова. Кемерово, ГУКузГТУ, 2003.-116 с.
20. Бобров А.А. Устойчивое развитие и экономика природопользования: Учеб. пособие. М.: Московский университет, 2002. - С. 3-46.
21. Бобров А.А. Эколого-экономическая устойчивость регионов России. -М.: 1991.-93с.
22. Бутов В.И., Игнатов В.Г,Кетова Н.Л. Основы региональной экономики. Учеб. пособие.- Москва. Ростов н/Д, 2001.- 448 с.
23. Гиряев М.А., Харин О.А. Лесоуправление и лесопользование //Природ-но-ресурсные ведомости. Ч2002. -№10. С. 13-17.
24. Голубков Е. П. Системный анализ как методологическая основа принятия решений // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. - № 4. - 170 с.
25. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации //Вопросы экономики.-2001 .№29. С.6-11.
26. Детушев А.С. Стратегическое планирование в системе государственного регулирования социально-экономического развития региона//Лесное хозяйство.-2003. №5.- С. 15-18.
27. Джикович В.Л. Экономика лесного хозяйства.- М.: 1970. С. 319-320.
28. Джикович В.Л. Экономика лесного хозяйства: Учебник для вузов. -М.: 1979.- 192 с.
29. Дранев Я.Н. Кластерный подход к экономическому развитию территорий // Практика экономического развития территорий: опыт ЕС и России. М: Сканрус, 2001. - 137с.
30. Друкер П. Эффективное управление / IX Друкер; Пер. с англ., М. Котелыш-ковой, М.: ООО "Издательство Астрель": ООО "Издательство ACT": ЗАО НПП "Ермак", 2004. - 284 с.
31. Дубров A.M., Мхитарян B.C., Трошин Л.И. Многомерные статистические методы: Учебник, М.: Финансы и статистика, 1998. Ч352 с.
32. Дуброва Т.Д., Павлов Д.Э., Ткачев О.В. Корреляционно-регрессионный анализ в системе Райниса: Учеб. пособие / Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики.- М.: 1999.-72 с.
33. Елисеев В.И. Оценка эффективности управления социально экономическим развитием регионов // Вопросы оценки. Ч 2004. - № 1 Ч С. 57 -59.
34. Зиганшин Г.З. Теория моделирования и управления экономическими процессами: Монография. Казань: Мастер Лань, 2001. Ч 184 с.
35. Ивлев В.А. Совершенствование управления лесными ресурсами региона // Лесное хозяйство. 2007.- №5. С. 4 6.
36. Ивлев В.А. Управление лесными ресурсами региона. М.: Наука, 1997.-138с.
37. Игнатовский П. Экономические интересы, их противоречия // Экономист. 2002. - №3. - С. 28 - 39
38. Ильин В.А. Правовые и экономические проблемы становления новых лесных отношений // Устойчивое лесоуправление и критерии его оценки в период перехода к рыночной экономике. Труда СПбНИИХ.-Спб., 1998.- С.70-78
39. Ильин В.А., Петров В.Н. Совершенствование экономической организации охраны и защиты леса в условиях хозрасчета: текст лекций. ЧJL: ТА, 1990 .-56 с.
40. Исаев А.С., Коровин Г.Н. Актуальные проблемы лесной политики России // Лесное хозяйство. 2003.№ 3. С. 9 -12.
41. Исаев А.С., Коровин Г.Н. Ценность лесов и проблемы эффективного использовании лесных ресурсов // На пути к устойчивому развитию России. 2000. № 4(15).
42. Ишмуратов Г.В. Механизмы системы управления: Монография / Г.В. Ишмуратов; Казан, гос. технол. ун-т. Казань, 2004. Ч 176 с.
43. Касьянов П.В. Экономические и институциональные основы реформирования управления природопользованием для перехода к устойчивому развитию: Автореф. дис. доктора эконом, наук. М.: Макс-Пресс, - 2001. -41 с.
44. Клейнхоф А.Э. Проблемы формирования рыночных отношений в лесном хозяйстве.- М.: ВНИИЦпесресурс, 1996, 34 с.
45. Клейнхоф А.Э., Клейнхоф И.А. Основные тенденции и перспективы лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов в России на пороге XXI века // Многоцелевое лесопользование на рубеже XXI века.- Пушкино -. ВКИИМ, 1999. С. 69-80.
46. Князева Е.Н. Курдюмов СП. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем М.: Наука, 1994. - 236 с.
47. Комков Н.И. Модели программно-целевого управления. М.: Наука, 1981.-347 с.
48. Концепция устойчивого, управления лесами Российской Федерации. М.: Федеральная служба лесного хозяйства. -1998.
49. Ковязин В.Ф., Никонов М.В., Ярмишко В.Т. Основы лесного хозяйства: Учеб. пособие. СПб.; ТА. 2000. 356 с.
50. Кожухов Н.И. Лесное хозяйство в системе лесного сектора экономики России./ Лесное хозяйство.- 2002.- Ч 5. С. 10-11.
51. Кожухов Н.И. Экономический базис стратегии устойчивого развития лесного сектора экономики России //Лесное хозяйство,- 1997.- №5.- С. 23-25.
52. Кожухова Л.И. Социально-экономические проблемы устойчивого развития лесного хозяйства российских регионов. Монография. М.: МГУЛ, 2003.-С. 113-162.
53. Кондратюк В.А. Современное состояние лесопромышленного комплекса России. Монография. М.: МГУЛ, 2002. - 87 с.
54. Кондратюк В.А. Эффективность лесного комплекса: проблемы, решения // Лесная промышленность.-2007.- №1 С. 2-3.
55. Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 -2010 годы // Российская лесная газета. Приложение. 7 с.
56. Красс М.С. Основы математики и её приложения в экономическом образовании: Учебник. Ч 3-е изд. Ч М.: Дело,2002 347 с.
57. Кремер Н.Ш. Высшая математика для экономистов: Учебник для вузов/ К.Ш. Кремер, Б.А. Путко, И.М. Тришин, М.Н Фридман. М.: ЮНИТИ, 2002. - 345 с.
58. Критерии индикаторы для сохранения и устойчивого управления умеренных и бореальных лесов. Монреальский процесс.- М.: ВНИИЦлесре-сурс, 1995.-25 с.
59. Крылов А.А. Оценка состояния лесного фонда с помощью критериев и индикаторов устойчивого управления лесами //Лесное хозяйство.- 1999 -№ 1. С 36-38.
60. Кувекина О. А. Программно-целевые методы управления в системе государственного регулирования экономики (федеральные целевые программы): Дис. канд. экон, наук- М., 1999, - 156 с.
61. Кукуев Ю.А. Задачи лесного хозяйства Российской Федерации в XXI // Лесное хозяйство.- 2007.- № 2.- С. 2-5.
62. Кузнецов В.В. и др. Программно-целевое планирование: методология и практика / Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Маркин СЮ. Ростов н/Д: Всерос. НИИ экономики и нормативов, 1998. - 90 с.
63. Кукуев Ю.А. Устойчивое пользование и управление лесами основа национальной лесной политики. //Национальная лесная политика России. Труды Международной научно-практической конференции, 11-12 октября 2001. - М; МГУЛ. - 2002. - С. 11-25.
64. Кундышева Е.С. Математическое моделирование в экономике: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и испр. // Под . ред. Проф. В.А. Суслакова. -М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко, 2006. - 256 с.
65. Курилыч Е.В., Стрельцова М.В. Финансовая система управления лесами в некоторых зарубежных странах // Лесохозяйственная информация.- 2000.- № 9-12.-С. 47-52.
66. Лазарев А.С. Лесной доход в условиях рыночных отношений // Лесная промышленность. 1994.-№ 1-.С. 12-13.
67. Лесопользование в Российской Федерации в 1946-1992 г.- М.: Рос-лесхоз, 1996. 135 с.
68. Лесопользование в России: проблемы и пути их решения // Использование и охрана природных ресурсов России. 2000. - № 9. -С.50-57.
69. Лобовиков М.А. Проблемы экономической организации лесного хозяйства // Лесной журнал. 1999. -№25.- С. 107-113.
70. Лобовиков Т.С. Лес как экономическое явление // Вопросы экономики лесного хозяйства.-Воронеж.- 1968-. С. 126-140.
71. Лобовиков Т.С. Лесные предприятия будущего и воспроизводство лесных ресурсов // Лесной журнал.- 1977. -№4- С. 18-25.
72. Лобовиков Т.С. Общая концепция развития форм лесного хозяйства и лесной промышленности // Лесное хозяйство и лесная промышленность СССР к УП Международному лесному конгрессу.- М.: Лесная промышленность.- 1972.- С. 61-68.
73. Лобовиков Т.С. Экономические проблемы прогнозирования лесопользования // Тезисы доклада ко Второму совещанию лесничих Ленинградской области. Л. 1968. С. 14-22.
74. Лосев М.В, Развитие лесного хозяйства России и его место в мировой экономике: Дис. доктора экопом. наук.- Москва. 2003.- Российская государственная библиотека. Ч 17 с.
75. Лосев М.В., Клейнхоф А.Э. Стратегия и тактика экономических реформ в лесном хозяйстве // Лесное хозяйство, 2003.- С. 6-8.
76. Максимов Ю.И. Статистическая характеристика лесного фонда России // Проблемы перехода макроэкономической статистики на международную методологию: Сборник научных трудов кафедры ММС и НС:- М., МЭ-СИ, 2000. С. 37-39.
77. Мандель И.Д Кластерный анализ. М.: Финансы и статистика, 1988.
78. Маринина Т.О. Разработка организационно-экономического механизма управления целевыми комплексными программами: Дис. . канд. экон. наук.-СПб.: 1999.- 157с.
79. Маркс К., Капитал. М.: -Т.З.- 1986. - С. 673.
80. Медведев Н.А., Минакова Т.В. Управление лесами на рубеже веков. // Лесной вестник. № 4(19). Спец. выпуск. '"Экономика", 2001.-157 с.
81. Методические рекомендации по организации лесного хозяйства и устойчивого управления лесами, /Составители Н.А. Моисеев, А.В. ПобединскиЙ, B.C. Чуенков, В.И. Жедак, В.И.Суворов/. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации. 2001. -37 с.
82. Моисеев Н. А. Организация устойчивого пользования и управления лесами в рыночных условиях: первоочередные проблемы экономики лесного хозяйства. // Лесное хозяйство. 2002.- № 4. - С. 2-4.
83. Моисеев Н.А. Реформы в лесоуправлении // Лесное хозяйство.- 2004. .№5. -С. 5-3.
84. Моисеев Н.А. Экономические и правовые аспекты управления лесами в России: проблемы и пути их решения //Экономические и правовые аспекты управления лесами. М.: Грамота. 1994. - С. 5-15.
85. Моисеев Н.А. Экономическая теория принятия решений в лесном хозяйстве // Лесное хозяйство, 1995. - №4. - С. 5-7.
86. Моисеев Н.А. Экономика лесного хозяйства: Учеб. пособие. 4.1. М: МГУ Л, 1999.- 159 с.
87. Никонов, М. В. История формирования лесов и лесного дела на земле Новгородской : учеб. пособие / М. В. Никонов; НовГУ им. Ярослава Мудрого. Великий Новгород, 2002.- С. 48-50 .
88. Никонов, М. В. Устойчивость лесов к воздействию природных и антропогенных факторов (на примере Новгородской области) : НовГУ им. Ярослава Мудрого. Великий Новгород, 2003.- 296 с.
89. Орлов, М.М. Лесоуправление как испонение лесоустроительного планирования. М.: 000 Издательский дом Лесная промышленность, 2006. - 480 с.
90. Орлов М. М. Очерки по организации лесного опытного дела в России. Труды по лесному опытному делу в России. Лесной департамент, 1915.Ч271 с.
91. Петкау В.В. Охрана и использование лесных ресурсов как объекта управления.- М.: 2001.-169 с.
92. Петкау В.В. Экономико-правовые аспекты государственной лесной политики в Российской Федерации.- М.: 2001.- 235 с.
93. Петров А.П., Мамаев Б.М., Тепляков В.К., Государственное управление лесным хозяйством. Ч М.: ВНИИЦлесресурс: 1997 304 с.
94. Петров А.П. Методы разработки территориальных программ использования и воспроизводства лесных ресурсов // Лесное хозяйство.- 1993. №4,-С 19-21.
95. Петров А.П. Развитие форм собственности в лесном хозяйстве замена монопольных систем управления и производства // Лесохозяйственная информация. 1993.- Вып.З.- С. 20-25.
96. Петров А.П. Устойчивое управление лесным хозяйством и международная торговля лесом//Лесное хозяйство 1998 №2 - С. 9-10.
97. Петров А.П. Экономика лесопользования в условиях аренды // Лесное хозяйство.- 1993.-№4 -С. 10-12.
98. Петров А.П. Экономические и организационные основы региональной лесной политики // Лесное хозяйство.- 1995.-№ 1 Ч С. 20-22.
99. Петров А.П. Экономические и правовые основы национальной лесной политики // Лесное хозяйство. 1997-. №2 С. 6-3.
100. Петров А.П. Экономические и экологические приоритеты в освоении и воспроизводстве лесных ресурсов //Лесное хозяйство.- 1991 №3 Ч С. 5-3.
101. Петров В.Н. Лесная политика и охрана лесов.- СПб.: Наука, 1998. 253 с.
102. Петров В.Н. Основы политики государства в области лесных отношений // Лесное хозяйство.- 2004.- №3. С. 2-4.
103. Петров В.Н Государственное регулирование охраны и зашиты лесов как элемента окружающей природной среды: Автореф. дис. доктора экон. наук. Санкт-Петербург: Санкт-Петербург гос. ун-т, 1998.- 35 с.
104. Петров В.Н., Ильин В.А., Гавриленко В.И. и др. Экономико-правовые отношения в управлении лесами и лесохозяйственном производстве. Ч СПб.: СПбГТА, 2003. 200 с.
105. Починков С.В. Рыночная модель лесоуправления: экономические аспекты // Лесное хозяйство,- 2000 № 1.-С. 12-23
106. Пирс П. X. Введение в лесную экономику.- М.: Экология, 1992 224 с.
107. Писаренко А.И., Страхов В.В. Реформы лесного хозяйства России // Лесное хозяйство.- 2005.- № 6.- С. 2-4.
108. Писаренко А.И. Устойчивое лесовосстановление основа устойчивого лесопользования // Лесное хозяйство - 2003. - №5.- С. 2-5.
109. Починков С.В. Лесное законодательство: пользование и сбережение //Лесное хозяйство.- 2005. №8 - С. 20-23.
110. Починков СВ. Экономические основы государственного лесоуправления в современной России // Лесное хозяйство.- 2004-.- №1. С. 28-30.
111. Поярков Б.В Теоретические основы программно-целевого подхода к проблеме регионального природопользования // География и природные ресурсы.- 1982.- № 2.- С. 16-24.
112. Писаренко А.И. Экологические аспекты управления лесами России // Лесное хозяйство.- 2003.- №3 С. 15-19
113. Региональная экономика, новые подходы /Л.А. Козлов, И.А. Ильин, Б.М. Штульберг и др.- М: Наука, 1993. -126 с.
114. Резанов В.К. Адаптивные стратегии: содержание и сопоставление принципов устойчивого лесопользования // Проблемы управления в условиях реформирования. Материалы региональной научн. практ. конф. Хабаровск" РИЦХГАЭ. 1998.- С. 45-47
115. Резанов В.К. Коэволюционная стратегия лесопользования и некоторые элементы ее реализации // Экономика природопользования Российского Дальнего Востока на рубеже веков. Материалы науч. конф Хабаровск: ДВО РАН ИЭИ, 1999.- С 90-93.
116. Резанов В.К. Критерии устойчивого лесопользования и многомерность системы его сертификации Россия на пороге XXI века. Материалы регионального научного симпозиума 14-15 апреля 1999 года. Хабаровск. ХГАЭД. 1999.-С. 110-114.
117. Резанов В.К. Эколого-экономическая эффективность трансформации таежных лесов // Резервы повышения эффективности производства Сб. науч. тр. Хабаровск: ХПИ, 1993.- С 93-97.
118. Российская Федерация. Верховный Совет Российской Федерации. Основы лесного законодательства Российской Федерации . пост, от 6 марта 1993 г. N4613-1 "О порядке введения в действие Основ Лесного законодательства Российской Федерации".
119. Российская Федерация. Верховный Совет Российской Федерации. Основы лесного законодательства Российской Федерации Текст. пост, от 6 марта 1993 г. N4613-1 "О порядке введения в действие Основ Лесного законодательства Российской Федерации".
120. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации: федер. закон от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ : принят Гос. Думой 08 ноября 2006 г.: одобр. Советом Федерации 24 ноября 2006 г.: Российская газета 2006, 08 декабря № 277.
121. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст Ч М.: Маркетинг, 2001.- С 39, 20
122. Российская Федерация. Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Перечень лесных районов: утв. приказом МПР РФ 28 марта2007 г. №68.
123. Российская Федерация. Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Порядок запонения и подачи лесной декларации : утв. приказом МПР РФ 02 апреля 2007 г. № 74.
124. Российская Федерация. Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки: утв. приказом МПР РФ 06 апреля 2007 г. № 77.
125. Российская Федерация. Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Лесоустроительная инструкция: утв. приказом от 6 февраля 2008 г. №31.
126. Российская Федерация. Правительство. Правила пожарной безопасности в лесах: утв. постановлением Правительства РФ 30 июня 2007 г. № 417.
127. Российская Федерация. Правительство. О федеральной целевой программе Экология и природные ресурсы России (2002 2010 годы) : утв. Пост. Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. N 860.
128. Российская Федерация. Правительство. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования : утв. постановлением Правительства РФ 30 июля 2004 г. № 400 (с изменениями 20 октября 2006 г., 20 декабря 2006 г., 24 мая 2007 г.).
129. Российская Федерация. Правительство. Положение о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ 24 апреля 2007 г. № 246.
130. Российская Федерация. Правительство. Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства: утв. постановлением Правительства РФ 16 июня 2004 г. № 283 (с изменениями 22 декабря 2005 г., 04 августа 2006 г., 27 ноября 2006 г., 24 мая 2007 г.).
131. Российская Федерация. Правительство. Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора: утв. постановлением Правительства РФ 22 июня 2007 г. № 394.
132. Российская Федерация. Правительство. Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности: утв. постановлением Правительства РФ 28 мая 2007 г. № 324.
133. Российская Федерация. Правительство. Правила проведения лесоустройства: утв. постановлением Правительства РФ 18 июня 2007 г. № 377.
134. Российская Федерация. Правительство. Правила санитарной безопасности в лесах: утв. постановлением Правительства РФ 29 июня 2007 г. № 414.
135. Российская Федерация. Правительство. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности: утв. постановлением Правительства РФ 22 мая 2007 г. № 310.
136. Российская Федерация. Федеральная служба лесного хозяйства России. Стандарт отрасли ОСТ 56-108-98 Лесоводство. Термины и определения: утв. приказом Рослесхоза от 3 декабря 1998 г. N 203.
137. Российская Федерация. Федеральное агентство лесного хозяйства. Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам: утв. приказом от 19 декабря 2007 г. N 498.
138. Сапожников А. Критерии и индикаторы в системе регионального мониторинга для целей устойчивого управления лесом // Девственные леса мира и их роль в глобальных процессах. Тезисы докладов междунар. конф. Хабаровск. ДальНИИХ. 1999-С. 101-102.
139. Субъект Российской Федерации. Постановление Администрации Новгородской области. Положение о комитете лесного хозяйства Новгородской области: утв. Постановлением Администрации Новгородской области от 25 декабря 2007 г. N 305)
140. Филинова И.В. Экономические основы финансирования лесохозяйст-венного производства. Дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук. СПб.: ГТА, 2001.
141. Хасаев Г.Р., Михеев К.В. Кластер современный инструмент повышения конкурентоспособности региона // Компас промышленной реструктуризации. - 2003. - №5. - С.20-23.
142. Цихан Т.В. Кластерная теория экономического развития //Теория и практика у правления. 2003. -.№5. - С. 12-17.
143. Чернякевич JI.M. Экономическая стратегия трансформации системы лесоуправления: теория, методология, практика: Дис. доктора эконом, наук . Йошкар - Ола, 2005.
144. Шутов, И. В. Деградация лесного хозяйства России / И.В. Шутов; -СПб.: СПб НИИХ, 2006.- 97 с.
145. Шутов, И. В. Разрушение и воссоздание лесного хозяйства России: сб. тр. СПбНИИХ; Вып. 6(10); СПб.: СПб НИИХ, 2003. 161 с.
146. Шутов, И. В. Становление устойчивого лесоуправления: сб. трудов СПбНИИХ Устойчивое лесоуправление и критерии его оценки в период перехода к рыночной экономике; под. ред. И.В.Шутова СПб.: СПб НИИХХ, 1998.- С. 7-39.
147. Штойер Р. Многокритериальная оптимизация: теория, вычислений и приложения. М.: Радио и связь. 1992.- 314с.
Похожие диссертации
- Социально-экономическое развитие лесных поселений Республики Карелия
- Совершенствование организационно-экономических условий функционирования и развития лесного комплекса Сахалинской области
- Формирование механизма оценки экономической доступности лесных ресурсов при аренде участков лесного фонда
- Логистическая координация процессов реформирования жилищно-коммунального хозяйства
- Разработка имитационных моделей и программных средств для анализа кредитных и валютных рисков многофилиального банка