Эколого-экономический механизм обоснования организации использования и оценки городских земель в рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Бородина, Елена Васильевна |
| Место защиты | Ростов-на-Дону |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономический механизм обоснования организации использования и оценки городских земель в рыночной экономике"
На правах рукописи
Бородина Елена Васильевна
Эколого - экономический механизм обоснования организации использования и оценки городских земель в рыночной экономике
(на примере г. Новороссийска Краснодарская края)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования
Автореферат
Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону 2005
Диссертационная работа выпонена на кафедре экономики природопользования и кадастра Ростовского государственного строительного университета.
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор А .С. Чешев
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор И. П. Красовская, доктор технических наук, профессор Н. А. Страхова
Ведущая организация:
Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)
Защита состоится л22 июня 2005 г. В 15.00 час. на заседании диссертационного Совета Д 212.207.01 Ростовского государственного строительного университета по адресу: 344022, Ростов - на - Дону, ул. Социалистическая, 162.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеках Ростовского государственного строительного университета.
Реферат разослан _2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Проблемы использования и оценки городских земель в условиях реформирования социально -экономического развития городского хозяйства, совершенствования системы земельного налогообложения, а также все усиливающегося антропогенного воздействия на окружающую природную среду города являся составной частью единой государственной земельной политики, обеспечивающей необходимость комплексного подхода по улучшению и сближению взаимодействия между социальной и природной средой.
Возрастающая техногенная нагрузка на окружающую природную среду города оказывает негативное влияние на качество городских земель, условий проживания населения и совокупную ценность городских территорий.
Коренные изменения в экономической жизни как страны в целом, так и ее отдельных регионов, потребовали выработки новых концептуальных подходов к осуществлению земельных преобразований на основе совершенствования системы земельных отношений применительно к условиям рыночной экономики, обеспечивающих организацию рационального и эффективного рационального землепользования.
Городская земельная территория обладает рядом особых, характеристик, таких как сложная многофункциональная структура городского землепользования, особый режим использования отдельных видов городских земель и организации их использования и оценки, концентрация на небольших городских территориях большого числа производственных, общественно-деловых, социальных, культурно-бытовых объектов, а также инженерно-технической инфраструктуры, которые в своей совокупности оказывают существенное влияние на ценность отдельных территорий, потенциальный уровень стоимости земли и уровень налогооблагаемой базы в системе городского хозяйства.
В то же время создание многофункциональных административно-территориальных городских образований усложняет принятие эффективных управленческих решений по улучшению использования земельных ресурсов города и регулированию функционирования рационального землепользования.
Одним из основных механизмов, с помощью которого осуществляется организация рационального использования и оценки городских земель, в том числе и г. Новороссийска, дожны стать эколого - экономические методы,
1РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА _.Петербу|>г
обеспечивающие образование эффективного землепользования и улучшение качества окружающей природной среды в городских условиях.
В сложившихся условиях проблемы использования и оценки городских земель с учетом качества окружающей природной среды является весьма актуальным направлением создания достоверной информационной базы для налогообложения городской земельной недвижимости с учетом экологических требований. Вместе с тем действующий эколого-экономический инструментарий оценки и использования городских земель ориентирован на учет отдельных факторов негативного воздействия и их эколого-эконо-мических последствий, так как научно-методическая база проведения комплексной оценки используемых городских земель окончательно не сформирована.
Кроме того, оценка городских земель в современных условиях проводится без достаточного учета взаимодействия экономических и экологических факторов, что не в поной мере позволяет учесть эколого-экономический потенциал городского землепользования.
Поэтому разработка и совершенствование эколого-экономических механизма обоснования организации использования, и оценки городских земель для целей налогообложения в рыночных условиях городского хозяйства является актуальной научно-практической задачей.
Степень разработанности проблемы. Разработка эколого-эконо-мической оценки состояния окружающей природной среды в городских условиях посвящены научные труды Бобылева С. Н., Трусова Э. В., Голуба
A. А., Данилова - Днильянца В. И., Израэля Ю. А, Пахомовой Н. Е..Хачатурова Т. С., Чепурных Н. В., Яндыганова Я. Я. и других ученых.
Вопросам использования, оценки и управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях посвящены работы многих ученых и специалистов: Варламова А. А., Вашанова В. С., Вокова С. Н., Дегтярева И. В., Комова Н. В., Лойко Т. Ф., Овчинникова В. Н., Хлыстуна
B. Н., Фесенко И. П., Чешева А. С. и других исследователей.
Вместе с тем, многие проблемы эколого-экономического обоснования организации использования и оценки городских земель в рыночных условиях недостаточно разработаны и требуют детального научного изучения, что и предопределяет актуальность исследования.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических, методических и организационных основ
эколого-экономического механизма обоснования организации использования и оценки городских земель в рыночной экономике.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
- провести анализ теоретических и методических вопросов организации использования и оценки городских земель;
- изучить современное состояние использования и оценки городских земель и их качественного состояния;
- раскрыть сущность и критерии эколого-экономического механизма рационального и эффективного землепользования в городских условиях;
- провести системный анализ и определить методы эколого-экономического обоснования эффективности использования земли города с учетом требований их охраны;
- исследовать влияние качественного состояния окружающей природной среды города на формирование земельно-оценочных показателей;
- разработать предложения по совершенствованию эколого-эконо-мической оценки городских земель с учетом требований рыночной экономики;
- разработать экономико-математическую модель обоснования эффективной эколого-экономической системы городского землепользования;
- разработать рекомендации по определению эколого-экономической и градостроительной ценности городской территории для целей их оценки и проведения оценочного зонирования.
Объектом исследования выступают земельные ресурсы г. Новороссийска, Краснодарского края и система эколого-экономических мер по их использованию и оценке в рыночной экономике.
Предметом исследования является разработка эколого-экономического механизма обоснования использования и оценки городских земель с учетом требований развития рыночной экономики.
Теоретико-методологической основой исследования явились научные труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам экономики природопользования, организации использования и оценки земель, формированию городского землепользования и налогообложения городских территорий. При этом использован системный социально-эколого-экономический анализ развития городских территорий в условиях формирования рыночных отношений.
В процессе исследования использовались экономико - математический, статистический и монографический методы, метод сравнительного анализа, метод экспертных оценок.
Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходной информации, достоверность, обоснованность и значимость выводов, предложений и рекомендаций, послужили нормативно-правовые документы федеральных, региональных и муниципальных органов государственной власти, статистики, материалы научных исследований отечественных и зарубежных ученых, научно-исследовательских институтов и научные публикации по вопросам исследования и оценки земельных ресурсов, экономического развития городского хозяйства и защиты окружающей среды от загрязнения.
Концепция диссертационного исследования основывается на гипотезе и научной позиции автора, согласно которой действующий механизм эколого-экономического обоснования использования и оценки городских земель не в поной мере отражает рыночную направленность реформирования земельных отношений в городских условиях и базируется на разработке усовершенствованных эколого-экономических механизмов обоснования организации использования и оценки земельных ресурсов города с учетом требований экологической безопасности и обеспечения эффективного их налогообложения.
Научная новизна исследований заключается в авторской разработке концептуальных положений эколого-экономического механизма обоснования эффективности организации использования и оценки городских земель с учетом требований рыночной экономики. Конкретно элементами научной новизны являются следующие результаты:
- выявлено влияние социально-экономических условий на организацию использования земельных ресурсов города с учетом требований охраны окружающей природной среды;
- разработаны предложения по формированию эколого-экономических методов обоснования использования и оценки земель города с учетом показателей кадастровой и рыночной стоимости объектов земельно-имущественного комплекса;
- предложен механизм планирования рационального землепользования в системе городского хозяйства с учетом требований эколого-экономической и градостроительной ценности городских территорий;
- усовершенствованы методические подходы моделирования оценки городских земель с учетом экологических факторов и требований рыночной экономики;
- обосновано влияние организационно-пространственного зонирования городских территорий на результаты оценки земель при обеспечении формирования эффективной системы налогообложения;
- предложены методические подходы определения эколого-эконо-мической эффективности природоохранных мероприятий в системе городского землепользования с учетом требований их взаимодействия экономического развития и обеспечения экологической безопасности;
- разработан механизм эффективного управления в системе городского землепользования с учетом обеспечения качества окружающей природной среды и создания экономических зон благоприятной инвестиционной привлекательности.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для углубления теоретических основ эколого-экономической сущности и функциональной роли земельных ресурсов города в системе рационального природопользования в зависимости от антропогенного воздействия на окружающую природную среду в процессе хозяйственной деятельности экономических субъектов; авторская концепция совершенствования механизма эколого-экономического обоснования эффективности организации использования и оценки городских земель в системе рационального землепользования может стать теоретическим приращением в части разработки рекомендаций по улучшению использования земель и проведению земельно - оценочной деятельности в городских условиях.
Концептуальные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов при подготовке методического обеспечения и чтения лекций по дисциплинам: Экономика природопользования, Экономика и экология землепользователей, а также спецкурсов: Основы городского землепользования, Управление городскими территориями и др.
Изложенные в работе методические подходы могут быть использованы для эколого-экономического обоснования проектов организации использования земель города, для разработки методических рекомендаций по проведению экономической оценки городских земель с учетом требований экологической безопасности.
Результаты исследований позволяют специалистам городского хозяйства осуществлять целенаправленную эколого-экономическую деятельность на основе формирования рыночных отношений в системе городского землепользования. Кроме того, использование полученных результатов в практической деятельности городского землепользования позволит повысить экономическую эффективность организации использования земельных ресурсов города и получить более достоверную и объективную оценку их 1
стоимости для создания эффективной системы налогообложения земельной недвижимости. i
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования представлялись научной общественности в докладах на международных, российских, региональных межвузовских научных и научно - практических конференциях в г.г. Ростов - на Дону, Новороссийске, Пензе, где получили положительную оценку.
Практическое значение имеют выводы и рекомендации, изложенные в работе по вопросам создания эффективной системы эколого экономического обоснования организации использования и оценки городских земель с учетом охраны окружающей природной среды и требований рыночной экономики.
По результатам диссертационного исследования опубликовано 9 статей общим объемом 3,6 печатных листа.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 158 страницах машинописного текста, содержит 14 таблиц, 11 рисунков, 48 формул и 10 приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснованы актуальность темы исследования, отражена j
степень разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, охарактеризованы предмет и объект исследования, отмечены новизна работы, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.
В первой главе Теоретические аспекты использования и оценки городских земель в рыночной экономике рассмотрены теоретические положения использования и оценки городских земель, исследованы социально-экономические положения использования и оценки городских
земель в современных условиях, экономико-правовое регулирование их использования, проведен системный анализ формирования эколого-финансовых инструментов обоснования принципов и механизмов природоохранной деятельности в городских условиях.
Степень социально-экономического развития городов определяется рациональным использованием земельных ресурсов, количеством и качеством городской инфраструктуры, а также снижением уровня смертности и заболеваемости их жителей. Как показывают различные исследования, городские территории подвержены сильному антропогенному воздействию и требуют разработки специальных мероприятий, обеспечивающих их экологическую безопасность.
Помимо этого изучение вопросов платности за пользование земельными ресурсами в условиях города показало, что неотъемлемым фактором при этом дожен быть экологический, учет которого диктуется общим уровнем социально-экономического развития городского хозяйства.
В изменившихся экономических условиях и учитывая складывающийся рынок земли, в работе доказана необходимость усовершенствования оценочного зонирования городских земель с учетом градостроительной, экологической и экономической ценности городской территории, кадастровой и рыночной стоимости земель.
В целях упорядочения размеров платы за землю следует, по нашему мнению, проводить более гибкую и обоснованную дифференциацию земельных участков с учетом совокупной ценности городских территорий по оценочным зонам. На основе таких подходов определяются коэффициенты дифференциации по соотношению рыночных цен на земельные участки, квартиры, арендной платы за жилье и коммерческие объекты.
Наиболее сложной процедурой оценки земель и наименее развитой является экономическая оценка городских земель, так как на их стоимость оказывает влияние гораздо большее количество факторов и происходит стакивание широкого круга интересов, зачастую взаимно противоположных, чем при оценке сельскохозяйственных земель.
Анализ показал, что проведение экономической оценки земель находится во взаимосвязи с определением целей и видов оценки. Действующие методические подходы к оценке городских земель подразделяют этот процесс на индивидуальную, касающуюся конкретного земельного участка, и массовую, проводимую в целях создания в городе системы земельного кадастра, оценку городских земельных объектов в массовом порядке.
Методы, применяемые в нашей стране, при всем их разнообразии сходны в главном: в них напрямую анализируются факторы, влияющие на стоимость земель, и предлагаются подходы и средства учета этих факторов. Кроме того, все методы адаптируются на достоверную исходную базу, на реальные показатели социально-экономического развития региона, реальную экологическую составляющую, на конкретные условия объектов оценки.
На сегодняшний день не существует методик, поностью свободных от экспертных оценок и представлений, но сведение их роли к минимуму весьма актуально. В сложившейся ситуации такое возможно, если взвешивание факторов ведется на множественной и системной основе с учетом определения стоимостных характеристик. Следовательно, можно утверждать, что наилучшим методом в связи с неразвитостью рынка земли и недвижимости дожен стать затратный, который наиболее эффективно аккумулирует в себе реальные затраты на освоение земельного участка.
Важное значение в этих условиях приобретает эколого-финансовый инструментарий природоохранной деятельности в исследовании, который подразумевает меры, методы воздействия на финансовое состояние организаций и предприятий города с целью определения наиболее приоритетных экономических направлений в повышении качества окружающей среды. Важным и подконтрольным в эколого-финансовых инструментах, по мнению автора, является принцип использования средств с одновременным введением мер, способствующих изменению экологического поведения предприятий города. Например, установление более низкой цены за один квадратный метр земельной площади в благоприятном районе, нежели в районах с худшими условиями проживания и деятельности, дожно сопровождаться стимулированием внедрения новых прогрессивных подходов по организации рационального землепользования с учетом экологических факторов.
Несмотря на значительные расходы организаций, экологических фондов, бюджетных ассигнований, средств доноров, международных финансовых институтов, в России вплоть до 2000г. наблюдалось ежегодное снижение совокупных затрат на природоохранную деятельность и только с 2000г. наметися их рост. По имеющимся оценкам за период с 1996 по 1999гг. объемы затрат природоохранного назначения в сопоставимых ценах снизились на 6%. Альтернативным источником финансирования являются инвестиционные фонды.
Различные источники финансирования природоохранных мероприятий можно расположить по степени значимости следующим образом: собственные средства организаций; фонды министерств и ведомств; бюджеты локальные, региональные, федеральный; экологические фонды; гранты и льготные кредиты доноров; инвестиционные фонды; платежи за санитарно-защитные зоны; акции организаций. Сложившееся положение с источниками финансирования характерно для нынешней экономической ситуации. Развитие финансовых институтов и налоговой системы позволит расширить перечень и роль отдельных источников финансирования, повысить значимость налогов в сфере природопользования, акционерного капитала в совместном финансировании охраны земель и других природных ресурсов в городских условиях.
Во второй главе Эколого-экономические основы планирования использования и оценки городских земель дан системный анализ состояния окружающей природной среды города, рассмотрены экологические условия использования и их влияние на экономическую оценку городских земель, определены основные подходы по обоснованию методов экономической оценки городских земель с учетом экологических факторов, а также рассмотрены организационно-экономические условия планирования городского землепользования в рыночных условиях.
Городская природная среда Ч комплексное интегральное явление, так как она создается благодаря действию многих социальных, экономических, экологических факторов и представляет собой сложную городскую экосистему, включающую большое количество экологических составляющих. Материальная составляющая городской среды - это, с одной стороны, природа, видоизмененная инфраструктурой города, а с другой -здания и сооружения разного назначения, размещенные в соответствии с градостроительными, санитарными и другими требованиями.
Например, в условиях концентрации промышленности и транспорта в Новороссийске среднее количество загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, в среднем составляет 32,576 тыс.т. Из них выбросы в атмосферу от предприятий составляют 10,474 тыс.т., загрязнения от транспорта - 22,102 тыс.т.
Одним из важных решений в этом процессе является оптимизация существующего механизма землепользования, адекватного условиям рыночного хозяйствования. Из имеющихся экономических инструментов, одним из наиболее эффективных является регулирование перераспределения
городского пространства между землепользователями как средство рационального размещения городской инфраструктуры. Проводимая политика позволяет в условиях рынка, с учетом экономической целесообразности, обеспечить разработку адекватной нормативной базы по использованию городских земель с учетом оборота земельных участков (купля-продажа, предоставление, изъятие, дарение, мена и т.д.).
При такой системе оборота городских земель важно обеспечить создание стимулов к эффективному использованию городской недвижимости, с учетом ее пространственно-территориального размещения, т.е. обеспечить периферийное размещение жилых зон приводит к ухудшению экологической ситуации в центральной части города, удорожанию городской инфраструктуры. Такая система землепользования сложилась в результате того, что не было четкой взаимосвязи платы за земельные ресурсы с реальной ценностью земель, их пригодностью для более эффективного использования, а также четкой системы оборота муниципальных земель (табл.1).
Таблица 1
Характеристика способов оборота муниципальных земель
АУКЦИОН КОММЕРЧЕСКИЙ АУКЦИОН ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОНКУРС
Быстрая продажа земли Максимальная цеиа Продажа при соблюдении местных цен Более высокая цена Инвестирование в развитие объекта
Преимущественное назначение для продажи
Небольших участков Меких и средних объектов |Крупных массивов
Обязательства потенциальных инвесторов
Участие в торгах Внесение залога Отправление своих предложений по почте Принятие указанных условий Назначение первоначальной цены или более высокой Принятие особых условий
Преимущества
Быстрота, легкость Гласность Присутствие всех потенциальных покупателей Немедленное достижение результатов Соревновательность Возможность устанавливать условия Возможность повышения цены Нет необходимости в специальном помещении Возможность устанавливать условия Целевая рассыка приглашений Вероятность более высоких цен
Недостатки
Потребность в помещении Невозможность устанавли- Возможность сговора Длительность Длительность Большие затрат на
вать условия проведение
Стоимость земли отражает ее текущую ценность с точки зрения получения будущего дохода. В случае коммерческого использования будущие доходы земельного участка зависят от ожидаемой величины годовой арендной платы (условно начисленной ренты) за вычетом расходов на освоение и эксплуатацию участка, стоимость которого можно определить:
С = (Дв " Иад) / Кк, (1)
где С - стоимость участка земли;
Д, - действительный или потенциальный валовой доход;
Изд - ожидаемые издержки;
К, - коэффициент капитализации.
Из приведенной зависимости следует, что при определении стоимости земельного участка совершенно не учитывается экологическая составляющая окружающей среды, поэтому за счет коэффициента экологической составляющей (Кх) формула принимает следующий вид:
с-{Дш-ИшУКк*Кх. (2)
В результате использования оценочной модели получают так называемую базовую стоимость той или иной недвижимости и земельного участка для целей налогообложения. Величина базовой стоимости обычно составляет 75% от величины рыночной стоимости данной земельной недвижимости и может быть определена следующим образом:
Св = Ст1/0,75, (3)
где Сщ - нормативная цена земли.
Следует отметить, что с введением кадастровой оценки стоимости земельных участков для целей налогообложения она становится базовой (или нормативной) ценой земельного участка и может быть определена по следующей формуле:
= 0.75, (4)
где Се " базовая кадастровая стоимость земельного участка, предназначенная для целей налогообложения.
По нашему мнению в эту зависимость следует внести показатель совокупной ценности городской территории и она примет следующий вид:
С,-Сж№1ЦСж*К**Кп,> (5)
где Кжо' коэффициент экологической ценности городской территории;
К - коэффициент экономической ценности городской территории;
коэффициент градостроительной ценности городской
территории.
Базовая стоимость остается неизменной на все время действия оценочной модели (5-6 лет) и корректируется один раз в год с использованием годовых поправочных коэффициентов.
В общем виде расчет кадастровой стоимости земельного участка (Р) может быть представлен по следующей формуле:
Р Ч взу * (Рпоа Рощ) * КкуП;, (6)
где Бзу - площадь земельного участка;
РП0С1 - линейная функция от факторов для 1-й территории, учитывающая особенности инфраструктуры города (инфраструктурная составляющая), руб./м2;
Рс,ц - линейная функция параметров сдеки для -й территории, учитывающая особенности конкретного земельного участка (локальная составляющая), руб./м2;
К^ - коэффициент перехода от удельного показателя кадастровой стоимости земли (УПКСЗ) по виду функционального использования, для которого существует информация о сдеках с земельными участками и другими объектами недвижимости к УПКСЗ по виду функционального использования, по которому статистика рыночных сделок отсутствует;
1 - номер оцениваемой территории.
С учетом показателя совокупной ценности городской территории эта зависимость примет следующий вид:
Р ~ * (Рпоа Рщ) * Ккут* Кодл, (7)
где Ксвп - показатель совокупной ценности городской территории.
Поэтому основной целью экономической оценки городских земель в современных условиях и в сложившихся конкретных оценочных уровнях следует признать макроэкономический анализ структуры затрат на создание и воспроизводство земельной недвижимости, всей системы городских территорий, включая инженерную, социальную и иные составляющие инфраструктуры.
Важная цель экономической оценки - определение величины рентной составляющей стоимости городских земель различного назначения, т. е. реальной или потенциальной прибыли от их использования.
С учетом изложенного стоимостную (денежную) оценку земельного участка в городе с учетом показателя совокупной ценности городской
территории, коэффициента капитализации и срока предоставления кредита можно определить по следующей зависимости:
где рентный доход, руб/м2 ;
- площадь земельного участка, м2;
I - оптимальный срок предоставления кредита, лет;
р - средний ссудный банковский кредит, в процентах;
Ксвц " показатель совокупной ценности городской территории.
Приведенную зависимость можно выразить также с учетом коэффициента сравнительного достоинства той или иной территории города:
Ссу=%!М^фкс./Ки, (9)
где Кед - коэффициент сравнительного достоинства оцениваемого земельного участка.
Коэффициент сравнительного достоинства оцениваемого земельного участка предлагается определить следующим образом:
где - бал по природным свойствам оцениваемого земельного участка;
Бвыс ' наилучший (оптимальный) бал по природным свойствам территориальной зоны города.
Для определения цены единицы земельной территории в условиях города можно использовать методический подход, основанный на капитализации рентного дохода:
где Ц - цена единицы земельного участка, руб/га;
Цд - рентный доход, получаемый с единицы земельного участка за I лет, руб/га;
I - период использования земельного участка;
1 - банковский ссудный процент.
Исходя из этого при учете совокупного показателя ценности городской территории общая цена земельного участка может быть определена по формуле:
Ц июу ~ ЦЗУ 8ЗУ ХКщ*> 02)
где - площадь земельного участка, га;
К цен ' совокупный коэффициент ценности городской территории.
Одной из важных особенностей налога на земельную недвижимость является его нейтральность по отношению к принятию решения экономическими агентами, являющимися плательщиками данного налога. Так, независимо от того существует ли данный налог или нет, величина альтернативных издержек не изменяется. Кроме того, неэластичность базы данного налога позволяет собирать достаточные доходы без негативного влияния на производственные процессы, а также на состояние окружающей природной среды (рис.1).
Рис. 1 Классификация платежей за использование природных ресурсов
Фактическое состояние структуры платежей от различных источников можно представить в виде (табл.2)
Таблица 2
Динамика размеров и структуры налоговых платежей по г.Новороссийску
Наименование налоговых платежей Поступило за год, мн. рублей
2003 % к итогу 2004 % к итогу
Налог на прибыль 110,8 13 293,0 28
Подоходный налог 80,0 9,4 154,2* 14
Плата за пользование недрами 5,9 - 4,9 -
Земельный налог 55,8 7 80,4 8
Налог на имущество 138,5 16 144,1 12
Прочие налоги 462,2 54,6 401,7 38
ИТОГО 853,2 100 '1078,3 100
В реальной практике земельные платежи в городских условиях дожны решать важную инвестиционную задачу при формировании землепользовании и необходимой инфраструктуры. Такое решение логически обоснованно с эколого-экономической точки зрения и поэтому использование земельных платежей на финансирование земельных улучшений и строительства объектов инфраструктуры наиболее эффективным.
Например, в г. Новороссийске в результате ведомственного нормотворчества за последние несколько лет у некоторых предприятий расходы по арендной плате за землю достигали 12-15% в себестоимости выпускаемой продукции. В результате происходит не только снижение конкурентоспособности их продукции, но и уменьшение общей суммы налогов и выплат в социальные фонды, причём на величину, уже превышающую цену земли.
С учетом изложенного ставки налогов на земельную недвижимость в городских условиях дожны иметь стимулирующие функции, которые могут быть предоставлены в следующем виде:
Х во-первых, для предприятий обложению новым налогом подвергалось бы только земельная недвижимость;
Х во-вторых, кадастровая оценка стоимости объектов земельной недвижимости для целей налогообложения приведет к установлению объективной и эффективной системы налогообложения, что будет стимулировать их к более рациональному использованию, предоставленные в собственность и пользование земельных участков в комплексе с находящимися на них недвижимостью;
Х в-третьих, законодательно установленная налогооблагаемая база на основе показателей кадастровой оценки стоимости объектов земельной
недвижимости будет способствовать развитию рыночных отношении в сферах земельно-имущественного комплекса;
Х в-четвертых, проведение и применение результатов кадастровой оценки стоимости объектов земельной недвижимости будет способствовать улучшению планирования городской территории.
В третьей главе Формирование эффективной системы управления городским землепользованием в рыночных условиях дан системный анализ территориально-пространственных условий зонирования городской земельной недвижимости, разработана методология моделирования экономической оценки городской земельной недвижимости с учетом экологических факторов, рассмотрены методические подходы определения эколого-экономичес-кой эффективности природоохранных мероприятий в системе городского землепользования.
Городская земельная недвижимость различается по своему функциональному назначению, предъявляет различные требования к условиям городской окружающей среды и существует в тесной взаимосвязи и тесном взаимодействии друг на друга. Размещение земель и городской недвижимости различного функционального назначения сложилось в большинстве городов в процессе их развития, а также на основе территориального зонирования городской земельной недвижимости.
Вместе с тем, в условиях многофункционального развития городских территорий важное значение имеет пространственно-территориальное зонирование земельной недвижимости с учетом эколого-экономических требований и принципов.
Понятие территориально-пространственного зонирования рассматривается как совокупность экономических, экологических, административных и градостроительных инструментов, с помощью которых реализуется концепция развития городских территорий, формирования городского землепользования, оценки земельной недвижимости и формирование системы налогообложения земель и недвижимости. В соответствии с концепцией развития городских территорий, с учетом эколого-экономических факторов, земельная территория подразделяется на соответствующие зоны, каждая из которых имеет свою градостроительную и эколого-экономическую ценность.
Анализ формирования местного бюджета по г.Новороссийску показал, что плата за пользование земельными ресурсами в общих финансовых показателях бюджета колеблется по годам от 5 до 8 %. Тогда как этот
показатель в некоторых зарубежных странах (Германия, Испания и др.) составляет 18-20 % общих платежей в местные бюджеты. В изменившихся экономических условиях и с учетом формирования рынка земельной недвижимости возникла необходимость уточнить и улучшить экономическое территориально-пространственное зонирование города с учетом экономико-ценовых факторов и на основе дифференциации стоимости земельных участков по местоположению и функциональному использованию.
Усовершенствованное зонирование городской территории по ее функциональному назначению по г. Новороссийску с 16-ти оценочных зон до 28-ми согласно расчетам позволяет повысить собираемость платежей за землю с 28,5 до 49,8 мн. рублей (табл. 3).
Таблица 3
Сумма начисленного земельного налога по зонам г. Новороссийска (2003 г.), тыс. руб.
N п/п Показатели Юридические лица Физические лица Итого
1. Сумма начисленного налога в расчете на год по 16-ти зонам 39,6 3,6 43,2
2. Сумма начисленного налога в расчете на год по 28-ми зонам 79,4 7,8 87,2
3. Собираемость налогов при 16-ти зонах при 28-ми зонах - - 28,5 49,8
В работе даны авторские предложения по созданию экономических зон с учетом наилучшей привлекательности инвесторов.
В большинстве случаев для налогообложения недвижимого имущества используют показатели массовой оценки, которая основывается на трех основных подходах определения стоимости: подход на основе сравнения продаж, доходный метод и затратный подход.
При массовой оценке используемые обычно модели сравнения продаж имеют следующий общий вид:
У = Г(Х,,Х2.....ХД (13)
где V - расчетная цена продажи; Г - "функция"; (Хь Хг,..., ХД) - характеристики недвижимости.
Подход на основе величины дохода применим для оценки недвижимого имущества, приносящего доход. Подход на основе величины
дохода основан на положении, что стоимость такого имущества прямо связана с величиной, продожительностью и определенностью дохода, который будет получен от недвижимого имущества. Идея о том. что доход, который дожен быть получен в будущем, всегда стоит меньше, чем равная по величине денежная сумма, имеющаяся на руках в настоящее время (концепция временной предпочтительности), лежит в основе всех методов, используемых при подходе с точки зрения величины дохода. I
Эти факторы в комбинации формируют ставку капитализации, определяемую как взаимосвязь между доходом и стоимостью, по формуле:
где Я - ставка капитализации;
I-доход;
V - стоимость объекта.
Если доход от имущества известен и ставка капитализации может быть определена, мы можем рассчитать стоимость путем простой перестановки членов уравнения следующим образом:
V-! 05,
Таким образом, если годовой доход равен 10000 рублей и ставка капитализации составляет 0,16, стоимость имущества равна:
V = 10000 / 0,16 = 625000 руб.
Экономика городского землепользования представляет собой закономерности функционирования земельно-имущественных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства земли, земельной недвижимости, других природных ресурсов с учетом осуществления мероприятий по охране окружающей среды в городских условиях.
Среди концепций экономической оценки земельных ресурсов города 1
выделяют две основные:
- затратную, в основе которой лежат расходы на воспроизводство ресурсов; "
рентную, базирующуюся на исчислении народнохозяйственного эффекта земельных ресурсов в виде дифференциальной ренты.
Затратная концепция основывается на оценке вложений труда и средств в воспроизводство земельных ресурсов. Качество земельных ресурсов при таком подходе выступает как допонительный фактор меры их
ценности и оценивается по определенной шкале понижающих и повышающих коэффициентов.
Ежегодный эффект от использования земельной недвижимости в системе городского землепользования можно определить по следующей формуле:
где Р - эффективность влияния капитала на состояние и использовании городских земель;
СД - нормативная себестоимость продукта городского землепользования;
Си - индивидуальная себестоимость продукта городского землепользования;
УД - индивидуальная урожайность или выход продукции на единицу земельной площади города;
Ки - коэффициент качества земельного ресурса.
Рентная концепция основывается на экономической оценке земельного ресурса в виде дифференциальной ренты.
я^Сзяа-сор, (17)
где С, - замыкающие затраты;
(1 - доля издержек;
ц - производительность земельного ресурса;
В - удельный вес ренты, изымаемой государством в прибыли производителя.
Затраты денежных средств по улучшению качества городских земель и других природных ресурсов рассчитывается исходя из уровня загрязнения земельных ресурсов и в целом окружающей природной среды города. Такая количественная оценка необходима для того, чтобы соизмерить ее с другими затратами и потерями, в том числе и с затратами на предотвращение загрязнения. Зная объем выбросов V, суммарную денежную оценку затрат на предотвращение загрязнения окружающей среды Уд можно представить в виде следующей модели:
у.=йоо+ьоо+...+г.оа (18)
где Уд - денежная оценка затрат;
^(У) - величина денежных затрат, возникающая в п-сфере деятельности от ухудшения экономики землепользования и окружающей среды вследствие выбросов (сбросов) загрязняющих веществ.
В основу экономической оценки понесенных затрат на защиту окружающей среды землепользования от загрязнения положена следующая логическая причинно-следственная цепочка расчета: выбросы вредных веществ из источника их образования Ч концентрация вредных веществ в земле, атмосфере, воде - натуральный ущерб Ч экономические затраты на воспроизводство природной среды.
Экономические затраты 7а, характеризующие величину убытков, вызванных натуральными изменениями, оценивается следующим образом:
P = f,(V) = XP,. 09)
I-i -i
где X - натуральное изменение в i-ой сфере городского землепользования;
P - стоимостная оценка натурального изменения. Чистый приведенный доход проекта (в том числе на природоохранные мероприятия) представляет собой разницу между суммой приведенных к современной стоимости потоков наличности, генерируемых проектом и приведенным размером инвестиций в проект.
NPV =Т' ТгЧ-^ТгК' (20)
-Тс, (1+pJ w(l+pJ
где NPV - чистый приведенный эффект инвестиционного проекта; ДО - чистый доход, полученный за период t;
JJf. =(Wt - Ct)*(l - Ht) + At.H, (21)
где Ht - ставка налога на прибыль, 0 < Н, < 1; Ct - текущие затраты (кроме амортизационных отчислений); А, - амортизация основных фондов; Wt - валовой доход от нововведения; К, - величина инвестиций в объект в t-м периоде;
K, = K-Lr при L = L*K*H,; (22)
Lt - налоговые льготы на инвестиции в t году;
Д- норма льгот на капитальные вложения, которые списываются с налогооблагаемой прибыли, при этом: 0 /, 1.
В природоохранной деятельности определение W, имеет свою специфику:
Wt = (So-Sl() + (S'o-S'lt) + Qoro (23)
где (S0 Ч Slt) Ч снижение платежей, относимых на себестоимость до и после экологического нововведения;
(S'o - S'lt) - снижение платежей, изымаемых из прибыли;
(Зон - выручка от реализации отходов.
Эффективность использования выделенных инвестиционных вложений (средств) в осуществление природоохранной деятельности в системе городского землепользования можно определить по предлагаемой зависимости:
Э~=с^к.' (24)
где Ээи, - эффект от капитальных вложений в природоохранную деятельность городского землепользования;
АР* ~ изменение социо-эколого-экономической полезности
городского землепользования;
Е# - нормативный коэффициент окупаемости капитальных вложений;
КД - общий объем единовременных инвестиционных затрат в природоохранную деятельность.
В заключении приведены основные выводы и предложения по углублению теоретических основ использования и оценки городских земель, даны практические рекомендации по улучшению природоохранной деятельности в городе.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы общим объемом 3,6, в том числе автором 3,0 пл.:
1. Бородина Е.В. Новый план счетов // Сборник статей . - СГИ, 2001. -0,36 пл.
2. Бородина Е.В. Бюджетирование как функция управления // Сборник статей. - МГЭИ, 2003. - 0,14п.л.
3. Бородина Е.В. Создание информационной системы управления предприятия // Сборник статей. - МГЭИ, 2003. - 0,14п.л.
4. Бородина Е.В. Налогообложение городских земель в современных условиях // Земельный кадастр: Сборник научных трудов. - Ростов н/Д: РГСУ, 2004.-0,09 п.л.
5. Бородина Е.В. Установление арендных платежей за землю в системе городского хозяйства // Земельный кадастр: Сборник научных трудов. -Ростов н/Д: РГСУ, 2004. - 0,16 пл.
6. Бородина Е.В. Экологическая оценка состояния окружающей среды в городе и эколого-экономическая политика // ВЗФЭИ, 2005. - 0,63 п.л.
7. Чешев А.С., Бородина Е.В. Развитие методов определения экономической эффективности в системе природопользования // Журнал Известия: РГСУ, 2005. - 0,63 пл.
8. Бородина Е.В. Платежи за загрязнение окружающей природной среды // Земельный кадастр: Сборник научных трудов. - Ростов н/Д: РГСУ, 2005.- 0,34 пл.
9. Бородина Е.В. Эколого-экономические аспекты состояния и использования городской территории // ВЗФЭИ, 2005. -1,08 пл.
Подписано в печать 20.05.05. Формат 60x80/16.
Бумага писчая. Ризограф. Уч. - изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 151
Редакционно-издательский центр
Ростовского государственного строительного университета 344022, Ростов н/Д, ул. Социалистическая, 162.
1 9 МАП 2005
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бородина, Елена Васильевна
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И 10 , ОЦЕНКИ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ В РЫНОЧНОЙ
ЭКОНОМИКЕ
1.1. Социально-экономические условия использования городских 10 земель в современных условиях щ 1.2. Экономико-правовое регулирование использования и оценки городских земель 1.3. Эколого-финансовые инструменты: принципы и механизмы природоохранной деятельности
Глава II. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ 50 ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
2.1. Экологические условия использования и оценки городских 50 земель
2.2. Формирование эколого-экономических методов оценки 62 городских земель в условиях рынка земельной недвижимости
2.3. Эколого-экономический механизм формирования земельных 80 платежей
Глава III. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ 98 УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
3.1. Территориально-пространственные основы зонирования 98 городской земельной недвижимости
3.2. Методология моделирования экономической оценки городской 111 земельной недвижимости с учетом экологических факторов
3.3. Методические подходы определения эколого-экономической 129 эффективности природоохранных мероприятий в системе городского землепользования
Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономический механизм обоснования организации использования и оценки городских земель в рыночной экономике"
Актуальность темы исследования. Проблемы использования и оценки городских земель в условиях реформирования социально - экономического развития городского хозяйства, совершенствования системы земельного налогообложения, а также все усиливающегося антропогенного воздействия на окружающую природную среду города является составной частью единой государственной земельной политики, обеспечивающей необходимость комплексного подхода по улучшению и сближению взаимодействия между социальной и природной средой.
Возрастающая техногенная нагрузка на окружающую природную среду города оказывает негативное влияние на качество городских земель, условий проживания населения и совокупную ценность городских территорий.
Коренные изменения в экономической жизни как страны в целом, так и ее отдельных регионов, потребовали выработки новых концептуальных подходов к осуществлению земельных преобразований на основе совершенствования системы земельных отношений применительно к условиям рыночной экономики, обеспечивающих организацию рационального и эффективного рационального землепользования.
Городская земельная территория обладает рядом особых характеристик, таких как сложная многофункциональная структура городского землепользования, особый режим использования отдельных видов город-ских земель и организации их использования и оценки, концентрация на небольших городских территориях большого числа производственных, общественно-деловых, социальных, культурно-бытовых объектов, а также инженерно-технической инфраструктуры, которые в своей совокупности оказывают существенное влияние на ценность отдельных территорий, потенциальный уровень стоимости земли и уровень налогооблагаемой базы в системе городского хозяйства.
В то же время создание многофункциональных административно-территориальных городских образований усложняет принятие эффективных управленческих решений по улучшению использования земельных ресурсов города и регулированию функционирования рационального землепользования.
Одним из основных механизмов, с помощью которого осуществляется организация рационального использования и оценки городских земель, в том числе и г. Новороссийска, дожны стать эколого Ч экономические методы, обеспечивающие образование эффективного землепользования и улучшение качества окружающей природной среды в городских условиях.
В сложившихся условиях проблемы использования и оценки городских земель с учетом качества окружающей природной среды является весьма актуальным направлением создания достоверной информационной базы для налогообложения городской земельной недвижимости с учетом экологических требований. Вместе с тем действующий эколого-экономический инструментарий оценки и использования городских земель ориентирован на учет отдельных факторов негативного воздействия и их эколого-эконо-мических последствий, так как научно-методическая база проведения комплексной оценки используемых городских земель окончательно не сформирована.
Кроме того, оценка городских земель в современных условиях проводится без достаточного учета взаимодействия экономических и экологических факторов, что не в поной мере позволяет учесть эколого-экономический потенциал городского землепользования.
Поэтому разработка и совершенствование эколого-экономических механизма обоснования организации использования, и оценки городских земель для целей налогообложения в рыночных условиях городского хозяйства является актуальной научно-практической задачей.
Степень разработанности проблемы. Разработка эколого-эконо-мической оценки состояния окружающей природной среды в городских условиях посвящены научные труды Бобылева С. Н., Трусова Э. В., Голуба А.
А., Данилова - Днильянца В. И., Израэля Ю. А, Пахомовой Н. Е.Хачатурова Т. С., Чепурных Н. В., Яндыганова Я. Я. и других ученых.
Вопросам использования, оценки и управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях посвящены работы многих ученых и специалистов: Варламова А. А., Вашанова В. С., Вокова С. Н., Дегтярева И. В., Комова Н. В., Лойко Т. Ф., Овчинникова В. Н., Хлыстуна В. Н., Фесенко И. П., Чешева А. С. и других исследователей.
Вместе с тем, многие проблемы эколого-экономического обоснования организации использования и оценки городских земель в рыночных усло-виях недостаточно разработаны и требуют детального научного изучения, что и предопределяет актуальность исследования.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических, методических и организационных основ эколого-экономического механизма обоснования организации использования и оценки городских земель в рыночной экономике.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
- провести анализ теоретических и методических вопросов организации использования и оценки городских земель;
- изучить современное состояние использования и оценки городских земель и их качественного состояния;
- раскрыть сущность и критерии эколого-экономического механизма рационального и эффективного землепользования в городских условиях; провести системный анализ и определить методы эколого-экономического обоснования эффективности использования земли города с учетом требований их охраны;
- исследовать влияние качественного состояния окружающей природной среды города на формирование земельно-оценочных показателей;
- разработать предложения по совершенствованию эколого-эконо-мической оценки городских земель с учетом требований рыночной экономики;
- разработать экономико-математическую модель обоснования эффективной эколого-экономической системы городского землепользования;
- разработать рекомендации по определению эколого-экономической и градостроительной ценности городской территории для целей их оценки и проведения оценочного зонирования.
Объектом исследования выступают земельные ресурсы г. Новороссийска, Краснодарского края и система эколого-экономических мер по их использованию и оценке в рыночной экономике.
Предметом исследования является разработка эколого-экономического механизма обоснования использования и оценки городских земель с учетом требований развития рыночной экономики.
Теоретико-методологической основой исследования явились научные труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам экономики природопользования, организации использования и оценки земель, формированию городского землепользования и налогообложения городских территорий. При этом использован системный социально-эколого-экономический анализ развития городских территорий в условиях формирования рыночных отношений.
В процессе исследования использовались экономико - математический, статистический и монографический методы, метод сравнительного анализа, метод экспертных оценок.
Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходной информации, достоверность, обоснованность и значимость выводов, предложений и рекомендаций, послужили нормативно-правовые документы федеральных, региональных и муниципальных органов государственной власти, статистики, материалы научных исследований отечественных и зарубежных ученых, научно-исследовательских институтов и научные публикации по вопросам исследования и оценки земельных ресурсов, экономического развития городского хозяйства и защиты окружающей среды от загрязнения.
Концепция диссертационного исследования основывается на гипотезе и научной позиции автора, согласно которой действующий механизм эколого-экономического обоснования использования и оценки городских земель не в поной мере отражает рыночную направленность реформирования земельных отношений в городских условиях и базируется на разработке усовершенствованных эколого-экономических механизмов обоснования организации использования и оценки земельных ресурсов города с учетом требований экологической безопасности и обеспечения эффективного их налогообложения.
Научная новизна исследований заключается в авторской разработке концептуальных положений эколого-экономического механизма обоснования эффективности организации использования и оценки городских земель с учетом требований рыночной экономики. Конкретно элементами научной новизны являются следующие результаты:
- выявлено влияние социально-экономических условий на организацию использования земельных ресурсов города с учетом требований охраны окружающей природной среды;
- разработаны предложения по формированию эколого-экономических методов обоснования использования и оценки земель города с учетом показателей кадастровой и рыночной стоимости объектов земельно-имущественного комплекса;
- предложен механизм планирования рационального землепользования в системе городского хозяйства с учетом требований эколого-экономической и градостроительной ценности городских территорий;
- усовершенствованы методические подходы моделирования оценки городских земель с учетом экологических факторов и требований рыночной экономики;
- обосновано влияние организационно-пространственного зонирования городских территорий на результаты оценки земель при обеспечении формирования эффективной системы налогообложения;
- предложены методические подходы определения эколого-эконо-мической эффективности природоохранных мероприятий в системе городского землепользования с учетом требований их взаимодействия экономического развития и обеспечения экологической безопасности;
- разработан механизм эффективного управления в системе городского землепользования с учетом обеспечения качества окружающей природной среды и создания экономических зон благоприятной инвестиционной привлекательности.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для углубления теоретических основ эколого-экономической сущности и функциональной роли земельных ресурсов города в системе рационального природопользования в зависимости от антропогенного воздействия на окружающую природную среду в процессе хозяйственной деятельности экономических субъектов; авторская концепция совершенствования механизма эколого-экономического обоснования эффективности организации использования и оценки городских земель в системе рационального землепользования может стать теоретическим приращением в части разработки рекомендаций по улучшению использования земель и проведению земельно - оценочной деятельности в городских условиях.
Концептуальные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов при подготовке методического обеспечения и чтения лекций по дисциплинам: Экономика природопользования, Экономика и экология землепользователей, а также спецкурсов: Основы городского землепользования, Управление городскими территориями и др.
Изложенные в работе методические подходы могут быть использованы для эколого-экономического обоснования проектов организации использования земель города, для разработки методических рекомендаций по проведению экономической оценки городских земель с учетом требований экологической безопасности.
Результаты исследований позволяют специалистам городского хозяйства осуществлять целенаправленную эколого-экономическую деятельность на основе формирования рыночных отношений в системе городского землепользования. Кроме того, использование полученных результатов в практической деятельности городского землепользования позволит повысить экономическую эффективность организации использования земельных ресурсов города и получить более достоверную и объективную оценку их стоимости для создания эффективной системы налогообложения земельной недвижимости.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования представлялись научной общественности в докладах на международных, российских, региональных межвузовских научных и научно -практических конференциях в г.г. Ростов - на Дону, Новороссийске, Пензе, где получили положительную оценку.
Практическое значение имеют выводы и рекомендации, изложенные в работе по вопросам создания эффективной системы эколого - экономического обоснования организации использования и оценки городских земель с учетом охраны окружающей природной среды и требований рыночной экономики.
По результатам диссертационного исследования опубликовано 9 статей общим объемом 3,6 печатных листа.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 158 страницах машинописного текста, содержит 14 таблиц, 11 рисунков, 48 формул и 10 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бородина, Елена Васильевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволило сформулировать ряд выводов методического, теоретического и практического характера:
1. На территории современного города располагается большое количество учреждений, организаций и промышленных предприятий, что привело к формированию сложного производственно-территориального комплекса. Поэтому основные функции города дожны, главным образом, осуществляться по направлениям экономического, экологического, социального и градостроительного характера с учетом правового обеспечения этой деятельности.
При этом степень социально-экономического развития города дожна определяться с учетом рационального использования земельных ресурсов, количества и качества городской инфраструктуры, а также антропогенной нагрузки на окружающую среду города.
2. Анализ правового обеспечения городского землепользования показал, что в последние годы значительно улучшилось законодательное регулирование земельных отношений, которое строится на принципах соблюдения законных интересов общества, а также отдельных граждан. В тоже время современное земельное и гражданское законодательство не в поной мере создает правовые условия для единого подхода к оценке земельной недвижимости, то есть земельных участков и зданий, расположенных на них.
В этой связи определение кадастровой стоимости земельной недвижимости в городских условиях дожно проводиться с учетом единого подхода к оценке земельного участка, зданий и сооружений, расположенных на нем как информационных компонентов единой оценочной и регистрационной системы.
3. Решение экологических проблем в городских условиях в том числе оценки и повышения качества окружающей природной среды во многом определяется действующими эколого-финансовыми инструментами, природоохранной деятельности, включающие государственное вмешательство в регулирование городского землепользования путем введения экономических механизмов при использовании и оценке городских земель.
Рациональное использование городской земельной недвижимости дожно определятся в первую очередь уровнем хозяйственной деятельности с учетом создания системы экологических ограничений, направленных на экономное использование земельных ресурсов, по выбросам и сбросам загрязняющих веществ в окружающую природную среду города, а также по размещению отходов производства и потребления.
Важным компонентам этой деятельности выступает плотность за земельные ресурсы и качество окружающей среды в виде налогов и штрафных санкций, размеры которых дожны обеспечить воспроизводство природной среды. Кроме того, на повышение эффективности городского землепользования важным является создание системы внебюджетных государственных экологических финансовых образований на различных уровнях управления, а также образование специальных инвестиционных финансовых фондов, обеспечивающих природоохранную деятельность.
4. Комплекс экологических проблем присущ любой территории, где отмечается концентрация промышленных предприятий и наиболее ярко он проявляется в условиях города, где как нигде ощущается техногенная нагрузка на измененную окружающую природную среду.
Так, например, в окружающую среду г.Новороссийска ежегодно выбрасывается более 32 тыс. тонн загрязняющих веществ и образуется около 155 тыс. тонн промышленных и бытовых отходов.
В этой связи создание благоприятных экологических условий на городских территориях возможно только путем принципиального изменения стратегии экологической безопасности экономического развития, то есть обеспечение сбалансированного развития экономики, экологии и окружающей природной среды.
Поэтому для эффективной экологизации земельных и экономических отношений в городских условиях, в первую очередь, необходимо решить проблемы организации использования и оценки земельных ресурсов с обязательным учетом экологических факторов и создания равных эколого-экономических условий по отношению к земле, как к платному природному ресурсу.
5. В условиях складывающего рынка земельной недвижимости важное значение приобретает решение вопросов формирования эколого-экономических методов оценки городских земель. За пользование земельными ресурсами города устанавливаются различные платежи в виде земельного налога, арендной платы и нормативной (кадастровой) цены земельных участков. В этой связи работа по изучению и исследованию методов оценки городских земель приобретает объективный характер и выбор наиболее эффективного из них для конкретных условий позволит обеспечивать устойчивую экономическую основу для налогообложения земельной недвижимости.
Анализ методов оценки городских земель позволил определить, что наиболее эффективным из них в практике российской экономики являются затратный и рентный, которые в наибольшей степени позволяют получить объективные оценочные показатели каждого земельного участка и обеспечить создание эффективной системы платежей за земельные ресурсы. При этом установлено, что для этих целей следует использовать показатели кадастровой оценки стоимости городских земель, которые позволят решить назревшую проблему формирования единого налога на земельную недвижимость.
6. Оптимальное сочетание элементов планирования и рыночного саморегулирования в современных городских земельных отношениях основано на правильном использовании основных принципов образования, изъятия, распределения и использования земельный ренты, роль которой пока недооценивается и особенно в условиях неразвитых отношений собственности.
Рентная концепция дожна основываться на экономической оценке земельного ресурса в виде дифференциальной ренты с учетом замыкающих затрат, производительности земельного ресурса, показателей сравнительного достоинства городской территории и экологической ценности. В этой связи с учетом показателей рентного дохода, получаемого на земельной территории города, а также показателей совокупной ценности и полезности коэффициента капитализации и срока кредита определяется наиболее вероятная стоимостная оценка земельной недвижимости города.
7. В практике развития современной экономики наибольшее значение приобретает возрастание роли платежей за земельные ресурсы и недвижимое имущество. Поэтому определение ставок налога на земельную недвижимость имеет первостепенное значение. В условиях рыночной экономики при установлении налога на земельную недвижимость наиболее широко следует использовать независимый источник формирования земельных платежей на основе кадастровой стоимости земельной недвижимости.
Такой подход будет способствовать улучшению использования городских земель и другой недвижимости, в поной мере обеспечит создание недвижимости с учетом ее количественных и качественных характеристик.
8. В условиях многофункционального развития городских территорий важное значение приобретает территориально-пространственное зонирование земель города с учетом эколого-экономических и градостроительных требований. Практика показала, что на этой основе можно разработать модель городской территории, соединяющей отдельные ее элементы воедино. Такое деление городской территории обеспечивает проведение кадастровой оценки стоимости городской земельной недвижимости с учетом наиболее эффективной дифференциации экологических, экономических и градостроительных требований.
9. Экономическая оценка земельной недвижимости и расчет налога на объекты земельно-имущественного комплекса являются отдельными, но взаимосвязанными задачами. В современной практике экономической и кадастровой оценки городской земельной недвижимости основная часть аналитической работы сводится к моделированию оценки. Моделирование, как правило, осуществляется на основе подходов: сравнительных продаж, затратного и капитализации доходов. В тоже время требования экологической безопасности, экономической и градостроительной ценности городских территорий учитываются недостаточно. Поэтому введение в модели оценки городской земельной недвижимости этих факторов в значительной мере обеспечивает качество оценочной деятельности и получение наиболее достоверной оценочной информации.
10. В системе городского землепользования наибольшую актуальность приобретает разработка и осуществление природоохранных мероприятий, направленных на рациональное использование городских земель, имущества и сложившейся окружающей природной среды. В этой связи эффективность использования инвестиционных вложений в осуществление природоохранной деятельности в системе городского землепользования дожна определяться с учетом понесенных затрат, их окупаемости, эколого-экономических факторов землепользования и совокупной ценности городской территории.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бородина, Елена Васильевна, Ростов-на-Дону
1. Абанкина И., Высоковский А., Трутнев Э. Развитие рынка недвижимости и оценка стоимости земли // Вопросы экономики. 1994, № 10.
2. Абрамян С. И., Рюмина В.В. Эколого-экономическая эффективность инвестиционных проектов // Экономика природопользования. Обзорная информация.-2002.-№ 2.
3. Акимова Т.А. Теоретические основы организации эколого-экономических систем // Экономика природопользования. Обзорная информация.-2003.-№ 4.
4. Алиев Э.Д., Бурцева H.H. и др. экономические механизмы природопользования: Зарубежный опыт // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация,- РГСНТИ, 1991.-№ 10.
5. Анализ зарубежных систем налогообложения земель. М., Уни-Инвест. 1995.
6. Антипов А. В., Носов С. И. Организация и оценка эффективности землепользования и землевладения. М., РЭА. 2000.
7. Ануфриева С. Н. Актуальные вопросы налогообложения недвижимости // Все для бухгатера. 2001, № 16.
8. Артеменко В. В., Лойко П. Ф., Огарков А. П., Севостьянов А. В. Кадастр земель населенных пунктов. М., Колос. 1997.
9. Артеменко В., Севостьянов А., Шнитман А. Рыночная цена земли в городах // Проект. 1995, № 1.
10. Ю.Афанасьева Т., Трутнев Э., Валетта Б. Правовое зонирование города. М., Международный институт правовой экономики. 1997.
11. И.Афанасьев Ю.А., Фомин С.А. Мониторинг и методы контроля окружающей среды. М.: Изд-во МНЭПУ, 1998, ч.1 208 с.
12. Балацкий О.Ф. и др. Экономика и качество окружающей природной среды. // О.Ф. Балацкий, Л.Г.Мельник, А.Ф.Яковлев. Л.: Гидрометеоиздат, 1984.
13. Беленький В. Развитие города в условиях рынка // Независимая газета. 2000, 7 сентября.
14. М.Березин М. Регулирование землепользования в городах России: что и зачем предстоит изменить // Городское управление. 1997, № 7.
15. Бобылев С.Н. Эффективность природоохранных мероприятий. М.: 1990.- 187 с.
16. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: Теле, моск.Гос.ун-т, 1997.- 273с.
17. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 1997.
18. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М., Наука. 1996.
19. Вишняков Я. Бизнес и окружающая среда: коэффициент враждебности окружающей среды развитию бизнеса // Менеджмент. 1998, № 4.
20. Власова Н. Ю. Факторы, влияющие на структуру землепользования в городах // Региональная экономика и региональная политика. 1997, выпуск 3.
21. Воков С. Н. Совершенствование теории и методики землеустройства в условиях земельной реформы. М., ГУЗ. 1998.
22. Волович Н. В. Ценовое зонирование крупных городов (на примере оценки земель Красноярска) // Вопросы оценки. 1999, № 4.
23. Волочков Н. Г. Справочник по недвижимости. М., ИНФРА-М. 1996.
24. Высоковский А. Тенденции функционирования рынка жилья и земли в российских городах // Вопросы экономики. 1994, № 10.
25. Высоцкий В. С., Перлин В. И. Некоторые вопросы развития крупнейших городов и агломераций // Промышленное и гражданское строительство. 1993, № 7.
26. Гвортни Т. Земельная рента оптимальная стратегия получения доходов. СПб. 1993.
27. Гизатулин X. Н., Троицкий В. А. Концепция устойчивого развития: новая социально-экономическая парадигма // Общественные науки и современность. 1998, № 5.
28. Гирусов Э.И. и др. Экология и экономика природопользования. М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1998.
29. Глазычев В. J1. Социально-экологическая интерпретация городской среды. М., Наука. 1984.
30. Гловацкая Н., Лазуренко С., Новицкий И. Земельно-имущественные отношения в городе // Вопросы экономики. 2000, № 8.
31. Гловацкая Н., Лазуренко С., Новицкий И., Федоровская Е. Приватизация земли и регулирование земельных отношений в городе // Вопросы экономики. 1996, № 4.
32. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1998.
33. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект Пресс, 1995.- 188 с.
34. Гончаренко В.Л., Десяткова К.С. Особенности финансирования и стимулирования природоохранной деятельности на современном этапе //Проблемы окружающей среды и природных ресурсов.- 2003.-№5.
35. Горемыкин В. А. Российский земельный рынок. М., Инфра-М. 1996.
36. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации. М., Открытые системы. 2000.
37. Грачев В.А., Вокова И.И. О законодательном обеспечении экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования. //Проблемы окружающей среды и природных ресурсов.- 2002.-№6.
38. Грибовский С. В. Методология определения арендной платы за земли поселений //Вопросы оценки. 2001, № 2.
39. Данилов А. Экологически безопасное управление залог устойчивого развития // Проблемы теории и практики управления. 1998, № 3.
40. Данилов-Данильян В. Н., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М., Прогресс-Традиция. 2000.
41. Дмитриев А. В. Правовые основы городского землепользования. М., МИИГАиК. 2000.
42. Догий В. М., Левада Ю. А., Левинсон А. Г. Урбанизация как социокультурный процесс. М., 1993.
43. Ерина Н.М. Экономические и социальные аспекты экологически устойчивого развития региона. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов -на -Дону.-2002.
44. Земельные отношения в России и Москве сегодня: законы, нормативные документы, процедуры, комментарии. М., Интелект. 1993.
45. Зотов В. Б., Козлов А. А. Управление землепользованием в крупном городе: (практика, проблемы). М., Прима-Пресс. 1998.
46. Иванов Ю. Г., Шевелева Т. И. Муниципальное земельное право. М., ИГРАН. 1998.
47. Игнатов В., Кокин А. Природоресурсное и природоохранное регулирование в системе управления экологической безопасностью. Ростов-н/Д. 1998.
48. Кабакова С. Городская земля может стать кормилицей // Российская Федерация. 1995, № 14.
49. Кабакова С. Земельная политика и городское самоуправление // Городское управление. 1996, № 1.
50. Калинина Н., Новомлинская Е., Ноздрина Н. Рынок недвижимости в российских городах: проблемы развития и мониторинга // Вопросы экономики. 1994, № 10.
51. Кирсанова Л. Ю. Географические особенности городской среды. М.,1996.
52. Кобилев А. Г. Город в трансформируемой экономике // Научная мысль Кавказа. 1998, № 4.
53. Коганова О., Березин М. Рынок городской недвижимости // Вопросы экономики. 1993, №7.
54. Когут А. Е., Литовка О. П., Рохчин В. Е., Румянцев А. А. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. СПб., ИСЭП РАН. 1994.
55. Комов Н. В. Управление земельными ресурсами России: российская модель землепользования и землевладения. М., Русслит. 1995.
56. Королева М.В., Бедный О.П., Рубина Е.А. Проблемы охраны окружающей среды в условиях роста экономики Российской Федерации // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов.- 2002.-№11.
57. Корчагин В.П., Нарожная В.Л. Экономическая оценка ущерба от людских потерь // Вопросы прогнозирования. 1998. - №5.
58. Кравченко К. Управление проектами: взгляд на город // Регион: политика, экономика, социология. 2000, № 1-2.
59. Кравченко Т. По поводу тезиса о территориально-корпоративной природе муниципальных сообществ // Российский экономический журнал. 1999, №8.
60. Красовская И.П. Эколого-экономическая оценка эффективности природоохранных мероприятий ( на примере г.Новочеркасска Ростовской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов -на -Дону.-1996.
61. Лейбович О. Л., Трущенко О. Е. Социальные проблемы урбанизации во Франции // Франция глазами французских социологов. М., Наука. 1990.
62. Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования. М., Тройка. 2000.
63. Ляпина А. А. Экономика, экология, затраты. М., ТЕИС. 1997.
64. Методы государственного регулирования размеров городских земель в зарубежных странах и анализ установления платы за землю в городах. М., Уни-Инвест. 1995.
65. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. -М.- 1999.
66. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений.-М.-1999.
67. Мониторинговые показатели реформы в сфере земли и недвижимости в городах России. М., Институт экономики города. 1998.
68. Нагаев Р. Т., Ибрагимов Л. Г. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах: теория, анализ, практика. Казань, Дом печати. 1998.
69. Найт Р. В. Устойчивое развитие устойчивые города // Международный журнал социальных наук. 1993, № 2.
70. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ. М., Изограф. 2001.
71. Организация оценки и налогообложения недвижимости. М., Стар Интер. 1997.
72. Орлов С. В., Цуканов И. Л., Цыпкин Ю. А., Цветков Д. А. Массовая оценка городских земель как фундамент градостроительства и управления недвижимостью // Экономика строительства. 2000, №11.
73. Оценка объектов недвижимости: теоретические и практические аспекты. М., ИНФРА-М. 1997.
74. Павлова Л. И. Город: модели и реальность. М., Стройиздат. 1994.
75. Пальчиков Н. С., Пахомова О. М., Мягков В. Н., Федоров В. П. Экономическая оценка городских земель: моделирование, методы расчета. СПб. 1991.
76. Пахомова О. М., Федоров В. П. Земля в городе и проблема ее массовой рыночной оценки (Модельное и информационное обеспечение массовой оценки территории города) // Вопросы оценки. 1997, № 4.
77. Папенов К.В. Экономика и природопользование. М.: Изд-во МГУ,1997.
78. Пивоваров Ю. Л. Основы геоурбанистики: урбанизация и городские системы. М., ВЛАДОС. 1999.
79. Пивоваров Ю. Л. Современный урбанизм. М., Российский открытый университет. 1994.
80. Плата за землю. М., ФБК. 1996.
81. Попов И. А. Эволюция расселения: город, агломерация, мегаполис // Социально-политический журнал. 1997, № 6.
82. Приватизация земли и реформа управления недвижимостью: регистрация прав собственности, налогообложение, инвестиции в городское развитие // Справочно-методические материалы для федеральных и местных органов власти. М., Перспектива. 1995.
83. Проблемы качества городской среды. М., 1989.
84. Проблемы становления и регулирования рынков городской недвижимости. СПб., Наука. 1997.
85. Прогнозное социальное проектирование и город. М., Институт социологии РАН. 1994-95.
86. Прорвич В. А. Основы экономической оценки городских земель. М., Дело. 1998.
87. Прорвич В. А. Оценка земли в Москве: модели, агоритмы, практический опыт. М., Экономика. 1996.
88. Пушкарев Б. Земельная собственность, налоги и планировка города //Грани. 1995, № 176.
89. Пчелинцев О. С., Любовный В. А., Воякина А. Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики // Проблемы прогнозирования. 2000, № 5.
90. Рабинович Б. М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций. М., Филинъ. 1997.
91. Разработка типовой методики экономической оценки городских земель для расчета дифференцированных ставок земельного налога и арендных платежей в городах Российской Федерации. СПб., Перспектива. 1993.
92. Реформа управления городской экономикой в 1995-2000 годах. М., Институт экономики города. 2001.
93. Родионов В. В. Город как объект системных исследований // Научные записки НГАЭиУ. 2000, выпуск 1.
94. Рой О. М., Чуканов С. Н. Город как предмет экономической и социально-экономической оценки. Омск, Изд-во ОмГТУ. 1997.
95. Ромм А. Оценка городских земель для градостроительного и земельного кадастра // Городское управление. 1998, № 2.
96. Ромм А. П. Программное обеспечение комплексной оценки и функционального зонирования городских территорий // Вопросы оценки. 1998, № 1.
97. Руднев А. В. Землепользование в городах. М., Надежда. 1995.
98. Руднев А. В. Управление муниципальными землями. М., ГУ У.1998.
99. Рудов А. И. Экономический механизм городского землепользования. Ростов н/Д., Изд-во СКНЦ ВШ. 1999.
100. Рынки недвижимости и развитие городов: российская реформа и мировая практика. СПб., Лимбус Пресс. 1994.
101. Севостьянов А. В. Массовая оценка городских земель в составе работ по городскому кадастру. М., Фирма Блок. 2001.
102. Севостьянов А. В. Оценка земель с помощью коэффициента дифференциации //Проект. 1994, № 2.
103. Севостьянов А. Ценовое зонирование и его роль в управлении городскими территориями // Городское управление. 1998, № 1.
104. Сенявский А. С. Российский город в 1960-е 80-е годы. М., Институт российской истории. 1995.
105. Сигов И. И. Крупный город как объект исследования // Гуманитарные науки. 2000, № 3.
106. Системы регистрации прав на недвижимое имущество. Опыт зарубежных стран. М., Институт экономики города. 2000.
107. Соломкина Л.Г., Чешев A.C. Эколого-экономические аспекты современного землепользования. Ростов-на-Дону, Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.
108. Технология оценки городской недвижимости // Экономика строительства. 1999, № 11.
109. Тидеман H. Использование налоговой политики для стимулирования городского развития // Дань, подать, налог. М., Ключ. 1992.
110. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды. Пер. с англ. К.В. Папенова / Под науч. Ред. А.Д.Думнова и И.М. Потравного. М.: ОМА-ПРЕСС, 2000.
111. Трейвиш А. В. Российские города на переходе к рынку: тенденции, проблемы, парадоксы // Эра городов. 1999, № 2.
112. Трущпенко О. Е. Престиж центра. Городская социологическая сегрегация в Москве. M., Socio-Logos. 1995.
113. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации / Под ред. Ю.Б.Осипова, Е.М. Львовой М.: Варм, 1996.
114. Фаерман Е. Ю., Джаныбеков К. Ч. К проблеме оценки городских земель // Оптимизация регионального развития. М., 1990.
115. Федеральная целевая программа Экология и природные ресурсы России (2002 2010 годы) // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. - 2002.- №3.
116. Фишмен Р. Новый американский город // США: Экономика. Политика. Идеология. 1993, № 2.
117. Фридман Д., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. М., Дело. 1995.
118. Федеральный закон РФ Об охране окружающей среды от 12.01.2002 г.
119. Федоренко Н.П., Лемешев М.Я., Реймерс Н.Ф. Социально-экономическая эффективность охраны природы // Природа. Ч 1990.-№10.
120. Харрисон Г. Оценка недвижимости. М., РИО Мособлупрполиграфиздата. 1994
121. Харрисон Ф., Роскошная Т. Земельная рента и бюджет // ЭКО. 1993, №9.
122. Хасси У. М., Любик Д. С. Основы мирового налогового кодекса. М., Изд-во Московского ун-та. 1993.
123. Хорев Б. С., Безденежных Б. А., Быкова Н. В. Мировой урбанизм на переломе. М., Изд-во Московского ун-та. 1992.
124. Цуканов И. JL, Цыпкин Ю. А. Методика, агоритмы и практика кадастровой и индивидуальной оценки городских земель в г. Москве. М., Фирма Блок. 1998.
125. Чепурных Н.В. и др. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски / Н.В. Чепурных, A.JI. Новоселов, J1.B. Дунаевский. М.: Наука, 1998.
126. Черняк А. В. Оценка городской недвижимости. М., Русская деловая литература. 1996.Х 132. Чешев А. С., Рудов А. И. Региональный рынок: методика стоимостной оценки земельных участков // Научная мысль Кавказа. 1998, № 4.
127. Чешев A.C., Красовская И.П., Нечаев В.А., Бейчук О.Н. Эколого-экономическая оценка эффективности природоохранных мероприятий // Научная мысль Кавказа. Изд-во: СКНЦ ВШ, Ростов-на-Дону, 1998 г. - №2.
128. Шуссманн К. Структурная перестройка и экономические стратегии городов // Евроград. 1995, № 5.Х 135. Эккерт Д. Оценка земельной собственности. Красногорск, Красная гора. 1993.
129. Экологическая доктрина Российской Федерации. Спасение, № 6 (264) Февраль 2002.
130. Экономические проблемы землепользования / Под. Ред. Чешева A.C. г. Ростов-на-Дону, Изд-во СКНЦ ВШ , 1992.
131. Экономика роста (концепция развития России в среднесрочнойф перспективе) // Проблемы прогнозирования. 2000, № 1.
132. Эпштейн А. Мягкий режим, жесткий режим, жестокий режим // Земельные вести. 1995, №21.
133. Экология и экономика природопользования / Э.В. Гирусов, С.Н. Бобылев, A.JL Новоселов, Н.В. Чепурных; Под ред. Э.В. Гирусова. М.: Издат. Объединение ЮНИТИ, 1998.
134. Экономика природопользования. Учебное пособие. / Под ред.Х Н.Е. Пахомовой и Г.В. Шалабина. Изд-во С.-Петербург ун-та, 1993.
135. Экономика природопользования: Аналитические и нормативно-методические материалы. 2-ое изд., доп. М.: 1994.
136. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования. Екатеринбург: Изд-во Урал. Гос. Экон. Ун-та, 1997.
137. Яновский В. В. Город как система и объект управления: введение в проблемы управления городским хозяйством периода реформ. СПб., СЗАГС. 1995.
138. Castells М. High Technology and Urban Dinamics in the Unaited States // The Metropolis Era. Vol. 1. Newbury Park, Sage Publication. 1988.
139. Harris C. D., Ullman E. L. The nature of cities // The Annals. 1945, №13.
140. Malme J. H. Assessment Administration in North America. Chicago, IAAO. 1992.
141. Shome P. Tax Policy Handbook. Washington, IMF. 1995.
142. Thuronyi V. Tax Law Design and Drafting. Washington, IMF. 1996.
143. Youngman J. M., Malme J. H. An International Survey of Taxes on Land and Buildins. Deventer, Kluwer Law and Taxation Publishers. 1994.
144. РА СПРЕДЕЛЕНИЕ земель г.Новороссийска на 01.11.2001 г.
145. Категории Общая Из них В том числеземлепользователей площадь с/х Пашни Многол. Паст- Сеновсего/га угодий насажд. бища кос1. Ассоциации крестьянских хозяйств 2. Рыбкохозы 11
146. Сельскохозяйственные 29 29 29кооперативы
147. Акционерные 12486 8371 5515 2078 778общества
148. Земли запаса 2161 788 262 9 58714.3емли рекреацион. 46 назначения
149. Итого земель 83494 13811 7254 2800 3528 229
150. Сведения о землях, находящихся в частной собственностип/п Собственники МШ Общая площадь по всем категориям земель в том числе
151. Земли сельскохозяйственного назначения Земли поселений1. А Б В 1 2 3
152. Общая площадь земель в частной собственности 20 13232 11284 1948итого 39696 33852 5844
153. Показатели оптимального плодородия городских почв
154. Показатели Природно-рекреационная и селитебная зона Промышленная зонапарки, лесопарки скверы, бульвары газоны Бульвары, скверы, алеи газоны
155. Каменистость (%) в слое 0-25 см <10 <15 <25 <15 <25
156. Содержание физической глины (%) частиц <0,01 мм 10-40 10-30 20-40 10-30 20-40
157. Уровень грунтовых вод (м) >3-4 >2-3 >1 >4-5 >3
158. Мощность плодородного слоя, в т.ч. для посадочной ямы (см) 10-75 30-75 >25 30-75 >25
159. Гумус (%) в слое 0-25 см 2-3 2-3 3-4 2-4 3-4
160. РН водной суспензии 5,5-6,5 5,5-7,5 6,5-8,0 5,5-8,0 6,5-8,0
161. Плотность сложения (г/см3) по показателям объемной массы в слое 025 см 1,001,10 1,151,20 1,201,30 1,251,30 1,201,30
162. Величина РВ (мкР/ч) в слое 0-25 см -<20 <20 <20 20-25 20-25
163. Количество патогенных микроорганизмов в 1 г.
164. Фитотоксичность почвы (кратность ПДК) в слое 050 см <1,1 1,1-1,3 1,1-1,3 1,1-1,3 1,1-1,3
165. Биологические показатели почв городских территорийи их критерии
166. Содержание яиц гельминтов в 1 кг почвы Ч <10 10-50 50-100 >
167. Колититр >1,0 1,0-0,01 0,01-0,05 0,050,001 <0,001
168. Фитотоксичность (кратность) <1,1 1,1-1,3 1,3-1,6 1,6-2,0 >2,0
169. Генотоксичность (рост числамутаций в <2 2-10 10-100 100-1000 >1000сравнении с контролем, кратность)
170. Комплексная качественная оценка городских земель
171. Показатели Отлично Хорошо Удовлетворительно Неудовлетворительно Плохоне легко- средне- трудно- Практитребует восста- восста- восста- ческивосста- новимые новимые новимые невосстановления новимые1. 2 3 4 5 6 7
172. Морфологические Мощность гумусо-вого слоя (см) (снижение в %) Ч 25 50 75 Отсутств.
173. Захламленность поверхности (%) ед. <25 25-50 50-75 >75
174. Каменистость (%) в слое 0,5 м ед. <25 25-50 50-75 >751. Физические
175. Гранулометрический состав (%) частиц <0,01 10-20 5-10 0-5 >60мм 20-30 30-40 40-50 50-65 2. Плотность сложения г/см3) по объемной <1,2 1,2-1,4 1,4-1,5 1,5-1,6 >1,6массе 1. Химические
176. Содержание гумуса (снижение в %) 25 50 75 100
177. Показатель рН 6,5-7,0 5,5-6,5 4,5-5,5 4,0-4,5 <4,07,0-7,5 7,5-8,0 8,0-8,5 >8,5
178. Содержание ТМ в слое 0,58 м (мг/кг) <16 16-32 32-64 64-128 >1281. Биологические
179. Разнообразие мезофауны (в балах) 4 3 2 1 0
180. Уровень активной биомассы (кратность уменьшения) <5 5-10 10-50 50-100 >1003 Фитотоксичность кратность уменьшения) <1,1 1,1-1,3 1,3-1,6 1,6-2,0 >2,0
181. Примечание: Качественная оценка городских почв исходит из степени нарушенности каждого свойства. Можно выделить следующие стадии деградации:
182. Недеградированные почвы, продуктивность которых соответствует естественному плодородию. Не требует восстановления. Качество -отличное.
183. Слабодеградированные почвы, продуктивность которых снижена не более чем на 25 %. Легковосстановимые. Качество хорошее.
184. Среднедеградированные почвы, продуктивность которых снижается на 25-50%. Средневосстановимые. Качество удовлетворительное.
185. Сильнодеградированные почвы, снижение продуктивности которых составляет 50-75 %. Трудновосстановимые. Качество неудовлетворительное.
186. Очень сильнодеградированные почвы, снижение продуктивности которых достигает 75 % и более. Практически невосстановимые без энергозатрат. Качество весьма плохое.
Похожие диссертации
- Экономический механизм защиты и использования нарушенных и загрязненных земель
- Эколого-экономический механизм обеспечения эффективности использования и оценки городских земель в условиях формирования земельного рынка
- Совершенствование эколого-экономического механизма оценки земель мегаполисов в современных рыночных условиях
- Экономический механизм обоснования экологически устойчивого развития городских территорий
- Эколого-экономические аспекты информационного обеспечения политики развития градостроительной деятельности