Организация контроля над исполнением решений в органах муниципального управления на примере администрации Тракторозаводского района города Челябинска
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ы, формулированию положений, используемой терминологии и т.д. Среди правил юридической техники выделим:
а) правильное формулирование правовых норм и предписаний;
б) ясное определение смысловых значений применяемых понятий и терминов;
в) четкий юридический язык;
г) емкие и точные заголовки глав и статей;
д) отсылки к другим статьям;
е) правильные обозначения госорганов, должностных лиц и других субъектов;
ж) реквизиты.
Реквизиты государственных решений, как правило, следующие: герб (государственный, субъекта федерации, города), наименование государственного органа, название акта (указ, приказ, постановление, распоряжение и т.п.), заголовок (о чем), номер, дата принятия (подписания), подпись должностного лица, визы согласования, исполнитель и др.
Стремясь упорядочить процесс разработки управленческих решений, государственные органы стандартизируют общие требования к ним в ведомственных инструкциях, памятках, рекомендациях по служебному делопроизводству. Правда, попытки различных ведомств упростить разработку решений путем их унификации во внутрислужебном делопроизводстве приводят в конечном счете лишь к излишнему бумаготворчеству. В силу чего весьма желателен общий регламентирующий акт об унифицированных требованиях для разработки однородных решений государственных органов.
Сам процесс принятия управленческих решений осуществляется с использованием целого ряда специальных процедур. Суть и целесообразность их соблюдения в том, чтобы обеспечить наиболее оптимальные условия для принятия нужных решений в надлежащем порядке. Обычно совокупность процедур по принятию управленческих решений называют регламентом (от фр. reglement, regie - правило).
Управленческие процедуры, связанные с принятием органами государственной власти соответствующих решений, служат обеспечению четкого функционирования государственного аппарата, обеспечивают полноту, всесторонность и объективность анализа проблем и обстоятельств конкретных дел, правильное применение материальных норм различных отраслей права, служат достижению целей государственного управления, способствуют его научной обоснованности и законности, создают условия для реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан и других участников государственно-управленческой деятельности, помогают проводить в жизнь принцип ответственности каждого органа, должностного лица за порученное дело. Принимая управленческие решения, орган государственной власти реализует возложенные на него полномочия для выполнения задач и функций в рамках своей компетенции, т.е. реализует государственный, иначе - публичный, интерес. Реализация публичного интереса, выражающего необходимость эффективного и рационального использования государственно-властных полномочий, напрямую связана с обязательностью четких процедурных правил для участников таких отношений. Подобные отношения возникают в связи или по поводу совершения органом государственной власти своей юрисдикционной деятельности в пределах предоставленной правовой компетенции.
Разработка, принятие и реализация государственных решений - это сложный, многоступенчатый процесс, в котором происходит выработка и согласование позиций по самым разнообразным общественно значимым вопросам с целью практического осуществления мер властного воздействия на социальную действительность.
Многогранные проявления общественной жизнедеятельности и возникающих в ней ситуаций объясняют большое разнообразие соответствующих решений, принятие которых требуется со стороны государства. Классификация государственных решений позволяет систематизировать их по различным основаниям, например, по субъектам управления, времени и сфере действия, содержанию и форме и т.д. Итак, государственные решения можно классифицировать следующим образом.
.По субъектам управления:
общенародные (выборы, референдум);
федеральные, региональные (субъектов федерации), местные;
законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти;
единоличные, коллегиальные.
. По целям и времени действия:
стратегические (долгосрочные);
тактические (среднесрочные);
оперативные (краткосрочные).
. По масштабу действия:
общегосударственные;
локальные (в пределах административно-территориальной единицы);
внутриведомственные;
межведомственные.
. По нормативной природе:
общие (нормативные);
частные (ненормативные).
. По юридической силе:
высшие (конституционные);
законодательные;
подзаконные.
. По видам государственного управления:
гражданские;
военные.
. По формам правовых актов:
законы (конституционные, кодексы, федеральные, субъектов федерации);
указы (царские, президентские);
постановления (парламента, палаты парламента, правительства, суда, прокуратуры);
распоряжения (президента, правительства, руководителей законодательных и исполнительных органов власти);
приказы (руководителей госорганов и их структурных подразделений; военные);
приговоры (суда);
санкции (следственных, прокурорских органов);
декреты;
указания, предписания, инструкции и т.д.;
программы, декларации, положения, уставы;
межгосударственные договоры и соглашения.
. По порядку принятия - способу оформления и придания юридической силы:
первичные, т.е. непосредственно приобретающие юридическую силу (законы, указы, по?/p>