Организация государственного управления и проблемы обеспечения его эффективности в сфере обороны
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
печения, блок информационного обеспечения. При этом каждый орган управления в каждом виде и роде войск должен быть оснащен однотипными средствами связи (телекс, факс, РВС) и иметь единую систему кодов и сигналов.
Предлагаемая структура органов управления обеспечит наиболее благоприятные условия для согласования совместных действий различных видов Вооруженных сил и родов войск.
Следует заметить, что управление войсками (силами) - это не простая сумма мероприятий, проводимых командующими (командирами) и их штабами, а искусство, которое постоянно развивается и совершенствуется вместе с изменениями в вооружении, организационной структуре войск, характере военных действий. Поэтому совершенствование средств и способов управления, методов работы органов управления войсками (силами) в современных условиях становится одной из первостепенных задач военной реформы.
В тоже время, даже при наличии профессионально обученных офицеров и солдат и умелом руководстве ими, без надлежащего технического оснащения и тылового обеспечения армия не способна воевать. Если у армии нет обоза, она гибнет; если нет провианта, она гибнет; если нет запасов, она гибнет, - писал в свое время военный мыслитель древности Сунь-цзы.
Опыт современных войн показал неуклонное возрастание экономики в военном деле, всестороннюю зависимость хода и исхода войны от материально-технической базы противоборствующих сторон. Успех военных действий определяется, прежде всего, материальными возможностями государства и степенью их реализации, т. е. способностью воплотить экономический потенциал страны в военную силу.
Техническое оснащение Вооруженных сил является важным фактором при выборе форм и способов военных действий. От него зависит масштаб военных действий, их темп и результат.
В то же время даже простое поддержание военной промышленности в её нынешнем неудовлетворительном состоянии является непосильным бременем для российской экономики.
Все это говорит о том, что необходимо радикальное изменение военно-промышленной политики России: вместо того, чтобы выделять ресурсы на содержание и оснащение армии постоянно устаревающим и нуждающимся в обновлении вооружением в ущерб своей гражданской экономике и ее конкурентоспособности, направить их на создание потенциала по производству новейшего вооружения.
В течение же 10 последних лет российская военная промышленность практически не обновляла свои производственные фонды и сегодня во все большей мере утрачивает способность к производству современного вооружения и техники. Поэтому в настоящее время только при условии наведения элементарного порядка в отечественном ОПК, восстановлении его управляемости со стороны государства, резкого повышения уровня разработок и производства можно рассчитывать на успех.
Необходима реализация на деле принципов ответственности и подотчетности в оборонной и оборонно-промышленной сфере (или, точнее, устранения безответственности и безнаказанности за нарушения законов, невыполнение принятых постановлений и программ, некомпетентные решения, невыполнение договорных обязательств и т. д.). Экономический ущерб от таких действий или бездействий не поддается точному измерению, однако ясно, что он колоссален. Это общая болезнь нынешней государственной власти, но в военной и военно-производственной сфере это особенно важный вопрос, потому что здесь речь идет об эффективном либо, наоборот, бесцельном расходовании огромных экономических ресурсов в течение длительных периодов времени, а по большому счету это вопрос о самой судьбе государства. ОПК необходимо прекратить или резко ограничить практику дочерних фирм и фирм-посредников, созданных в лучшем случае для обогащения узкой группы лиц путем махинаций, а в худшем - для перекачки различным зарубежным структурам отечественных технологий. Согласно ряду исследований, примерно половиной собственных финансовых проблем предприятия российского ОПК обязаны не государству, а своей нерадивости и некомпетентности, серьезным просчетам в ведении дел, а то и просто злонамеренном подрыве производства.
Список использованных источников
1.Конституция Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2005.
2.Указ Президента РФ от 5. 02.2010 года № 146 О Военной Доктрине Российской Федерации. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
.Указ Президента РФ от 12.05.2009 года № 537 О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
4.Указ Президента РФ от 16.07.2004 года № 910 (ред. от 10.03.2007) О мерах по совершенствованию государственного управления. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
.Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79-фз (ред. от 02.02.2006) О государственной гражданской службе российской федерации. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
.Федеральный закон от 31.05.96 года № 61-фз Об обороне. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
.Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
8.Федеральный закон от 5 марта 1992 года № 2446-I О безопасности (с изменениями от 25 декабря 1992 г.) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
.Приказ Минобороны РФ от 17.12.2009 г. № 400-А О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российско