Организационный механизм подготовки и принятия нормативных правовых актов в Республике Беларусь и пу...
Дипломная работа - Разное
Другие дипломы по предмету Разное
°ть и серьезным учебно-методологическим центром для повышения квалификации работников всех нормотворческих органов и обмена между ними практическим опытом;
введение более четкой специализации работников, осуществляющих подготовку и согласование проектов нормативных правовых актов. Это будет способствовать получению работниками более углубленных знаний в определенных сферах общественных отношений, ”оттачиванию“ их профессионального мастерства и в конечном итоге повысит качество подготовки проектов нормативных правовых актов. Когда проекты нормативных правовых актов в одной и той же сфере регулирования будут подготавливаться и рассматриваться в государственном органе (организации) не несколькими работниками, а одним постоянным специалистом, это будет налагать на данного специалиста повышенную ответственность за качество подготавливаемых проектов и вынуждать его постоянно повышать профессиональный уровень, в том числе с использованием научных и других дополнительных источников;
более широкое использование стажировок специалистов нормотворческих органов в республиканских и местных правоприменительных органах (судах, органах прокуратуры, адвокатуры, нотариата, регистрирующих и контролирующих органах и др.), внедрение системы закрепления за правоприменительными органами на определенный период времени специалистов нормотворческих органов для всестороннего изучения ими особенностей применения на практике принимаемых правовых актов;
принятие адекватных мер персональной ответственности, вплоть до отстранения от занимаемых должностей руководителей и исполнителей, за несвоевременность и некачественность выполнения поручений Главы государства и Правительства, неполный и поверхностный анализ последствий принимаемых нормативных правовых актов. В этих целях в практическую деятельность нормотворческих органов целесообразно внедрить балльную систему оценки работы специалистов, рассматривающих проекты нормативных правовых актов. Определение в рамках данной системы качественного уровня подготавливаемых проектов будет являться основанием для применения соразмерных дисциплинарных и поощрительных мер к специалистам нормотворческих органов.
Хотелось бы выразить уверенность, что затронутые проблемы совершенствования организационного механизма подготовки и принятия нормативных правовых актов в ближайшем будущем будут разрешены совместными усилиями нормотворческих органов путем их кропотливой и надлежаще спланированной нормотворческой работы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В целом сформировавшаяся в Республике Беларусь система нормотворческих органов соответствует курсу государства, направленному на повышение функциональности системы государственного управления и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
К негативным моментам организации нормотворческой деятельности относится то, что в нередких случаях правовые акты принимаются государственными органами (организациями) в условиях закрытости и кабинетности, чтобы формально исполнить поручения вышестоящих органов. При этом не проводится предварительный анализ правоприменительной практики, не формулируются предполагаемые расходы, механизм реализации принимаемых норм, не изучаются потребности общества, общественное мнение, альтернативные пути решения существующих проблем.
В своей повседневной деятельности нормотворческие органы не всегда отслеживают обеспечение реализации в подготавливаемых проектах социально-экономического и политического курса, проводимого Главой государства, а также не всегда готовы осуществлять нормотворческую деятельность на основе принципов инициативности, ведомственного партнерства, последовательности и оперативности.
Поэтому дальнейшее совершенствование организационного механизма подготовки и принятия нормативных правовых актов должно осуществляться путем корректировки актов законодательства, регулирующих деятельность субъектов нормотворчества, повышения эффективности взаимодействия нормотворческих органов, постоянного обмена между ними опытом, в том числе негативным, усиления кадровой политики и контроля в сфере нормотворческой деятельности, недопустимости превышения государственными органами предоставленных им полномочий по принятию правовых актов.
К основным нормотворческим мероприятиям в сфере повышения эффективности организационного механизма подготовки и принятия нормативных правовых актов, которые необходимо провести в ближайшее время, относятся разработка и принятие кодекса о правовых актах, закона о Национальном собрании, законодательных актов о порядке проведения криминологической и лингвистической экспертиз проектов, положений о взаимодействии законодательных и исполнительных органов, о повышении квалификации работников нормотворческих органов, а также методических рекомендаций по изучению правоприменительной практики при подготовке проектов, прогнозированию последствий принятия нормативных правовых актов, подготовке обоснований к проектам, проведению научно-аналитических исследований отраслей законодательства.
В организационном плане задача всех нормотворческих органов усилить исполнительскую дисциплину, максимально учитывать программный социально-экономический и политический курс Главы государства, принимать нормативные правовые акты строго в пределах предоставленных им полномочий, существенно улучшить пр?/p>