Орган местного самоуправления как субъект административного права
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
Контрольная работа
Орган местного самоуправления как субъект административного права
2011г.
I. ВВЕДЕНИЕ
Органами местного самоуправления являются выборные и иные органы местного самоуправления, образуемые в городских, сельских поселениях и на других территориях. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Определение статуса представительных органов местного самоуправления относится к сфере Конституционного права. Административным правом устанавливается статус органов местного самоуправления, осуществляющих функции управленческого характера.
Общие правовые основы местного самоуправления, а следовательно и его отдельных звеньев, определяются Конституцией Российской Федерации. Федеральным законом от 28 августа 1995 года Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, другими федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации.
В настоящее время компетенция органов местного самоуправления в конкретных сферах и отраслях деятельности регламентируется также Законом РСФСР от 6 июля 1991 года О местном самоуправлении в РСФСР. Важнейшими актами, разрешающими непосредственно принципиальные вопросы организации местного самоуправления, являются уставы соответствующих муниципальных образований. Основное содержание устава муниципального образования определяется Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в соответствии с которым в уставе, в частности указываются структура и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и других органов местного самоуправления, а также должностных лиц местного самоуправления.
II. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Концепция правового регулирования местного самоуправления заключается в возможности многообразия организационных форм и статуса его органов в зависимости от конкретных условий. В соответствии с этим органы местного самоуправления подразделяются на:
а) выборные органы, наличие которых в муниципальных образованиях является обязательным;
б) другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. В уставах должны определяться наименование органов и должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования и компетенция органов местного самоуправления и т.д.
С начала 90-х годов российская юридическая наука обсуждает тему обособления муниципального права в отдельную правовую отрасль.
В обществе устойчивая и многослойная группа отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления. Отношения подобного рода образуют предмет новой отрасли в системе российского права - муниципального права.
Местное самоуправление как предмет правового регулирования данной отрасли - сложное явление. На протяжении последних нескольких лет его значение последовательно возрастало: от статуса отдельного правового института, хотя и получившего ранее конституционное закрепление, до роли политико-правового феномена, являющегося в соответствии с действующей Конституцией Российской Федерации одной из основ конституционного строя России. В этом качестве местное самоуправление предстает в нескольких аспектах: формы народовластия; способа осуществления гражданских прав; института, организационно и функционально обособленного в системе управления обществом и государством.
Иногда в литературе по муниципальному праву такие составляющие местного самоуправления, как форма народовластия и способ осуществления прав граждан, выводятся за рамки основ конституционного строя. В понимании ряда авторов местное самоуправление как элемент конституционного строя исчерпывается характеристикой, содержащейся в ст.12 Конституции РФ. Но это усеченная оценка местного самоуправления. В Конституции РФ заложены прочные юридические основы местного самоуправления и его органов. Это статьи 12, 130-133 Конституции РФ.
Институт, феномен местного самоуправления и его органов не входят в систему органов государственной власти.
В Конституции РФ выделена гл. 8 Местное самоуправление (ст.130-133), в которой регламентируются основы и институты местного самоуправления в РФ. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные в?/p>