Опыт организации медико-социальной реабилитации пожилых людей в стационарных учреждениях
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ограниченность финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении у правительственных органов на федеральном и региональном уровнях, дефицит средств у органов местного самоуправления;
отсутствие координации деятельности министерств и ведомств в сфере социального обслуживания;
дефицит персонала, обладающего профессиональной подготовкой в области социальной работы;
низкий социальный статус и неадекватная заработная плата работников социальных служб;
недостаточное использование финансовых, экономических и интеллектуальных возможностей неправительственных учреждений.
Сегодня остаются актуальными вопросы социального обслуживания населения, однако недостатки социального обслуживания очевидны.
Необходимо развитие нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений социального обслуживания; разработка научно-методических основ деятельности сети учреждений социального обслуживания; государственная поддержка развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания; разработка проектной документации для строительства учреждений нового типа, развитие межрегионального и международного сотрудничества и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения.
2.2 Законодательная база Красноярского края в области социального обслуживания лиц пожилого возраста
В настоящее время, в рамках действующего законодательства государственные полномочия могут исполняться непосредственно органом исполнительной власти края, либо органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов.
Законом края от 10.12.2004 № 12-2705 (в последней редакции от 22.05.2008 № 5-1659) О социальном обслуживании населения определено, что социальное обслуживание граждан и финансовое обеспечение государственных учреждений социального обслуживания, осуществляемые в соответствии с нормами, утверждаемыми законом края, являются расходными обязательствами Красноярского края.
В соответствие с Законом Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4312 (в последней редакции от 10.07.2008 N 6-2025) О наделении органов местного самоуправления края государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения (далее - Закон края № 17-4312), начиная с 2006 года, исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий включает предоставление следующих видов социального обслуживания: материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальное обслуживание на дому; полустационарное социальное обслуживание (организация дневного пребывания); социальное обслуживание в стационарных учреждениях; предоставление временного приюта; срочное социальное обслуживание; консультативная помощь; реабилитационные услуги; а также меры социальной поддержки при исполнении служебных обязанностей работникам муниципальных учреждений социального обслуживания, которые оказывают социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. [15]
Закон края № 17-4312 вводится в действие ежегодно законом края о краевом бюджете. На исполнение государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции, объем которых определяется в соответствии с Порядком расчета общего объема субвенций. Распределение средств между бюджетами муниципальных образований края осуществляется на основании Методики распределения субвенций из фонда компенсаций по законодательству Российской Федерации и Красноярского края, утверждаемой законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год (далее - Методика распределения субвенций). [15]
Необходимо отметить, что действие Закона края № 17-4312 не распространяется на Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы. Выполнение государственных полномочий в указанных муниципальных районах осуществлялось по законодательству Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов. Только с 1 января 2008 года действие Законов края от 10.12.2004 № 12-2705 О социальном обслуживании населения и от 14.04.2005 № 14-3277 О нормах обеспечения мягким инвентарем, питанием граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания и стационарных и полустационарных отделениях учреждений социального обслуживания распространено на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Красноярский край. [17]
В качестве особенностей реализации государственных полномочий органами местного самоуправления можно выделить следующее: (статья 53 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации)
органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений с соблюдением установленных требований;
приобретение товаров, работ и услуг для муниципальных учреждений