Общество как система
Информация - Социология
Другие материалы по предмету Социология
?ласти различных правительственных органов. В этом отношении конституционный закон приобретает тем большую важность, чем больше социальное сообщество отделяется от своего государства. Власть правительства в этом случае нуждается в особых обоснованиях, поскольку социальное сообщество не могло бы должным образом оградить себя от произвола власти, если бы оно предоставило своим правителям полные полномочия действовать, сообразуясь только с их собственным толкованием общественных интересов.
Решающим обстоятельством является то, что авторитет исполнительной власти начинает дифференцироваться от тех управленческих функций, которые имеют непосредственно конституционный характер. В досовременных обществах
собственно законодательство как дифференцированная функция почти не существует, так как нормативный порядок в основном задан традицией или откровением. Этот процесс, в свою очередь, не без сложностей и оговорок, но все же требует активного участия социального сообщества через систему представительства.
В общем и целом соображения относительно нормативного порядка и его взаимосвязей с политической подсистемой в принципе применимы к любой социальной системе, однако наиболее важны они именно в отношениях между государством и социальным сообществом. Важность эта обусловлена тем, что обычно только государство бывает уполномочено использовать социально организованную физическую силу в целях принуждения. Действительно,
эффективная государственная монополия на применение силы является одним из главных критериев интегрированности высокодифференцированного общества. Более того, только правительство наделено правом действовать в контексте целедостижения от имени всего социального коллектива. Всякая другая организация, претендующая на это, совершает революционный акт.
Гражданство в социальном обществе
Обсуждая нормативный порядок в обществе, мы часто затрагивали коллективный аспект социального сообщества. Множественность наших критериев, определяющих общество, сама по себе указывает на то, что отношение между этими двумя основными аспектами не может не быть сложным, особенно потому, что сфера действия норм и сфера членства в сообществе не могут совпадать в точности. Самое очевидное их несовпадение вытекает из территориальной привязки обществ. Территориальный характер нормативной сферы требует того, чтобы нормы были в известной мере независимыми от членства в социальном сообществе. Например, нормативному регулированию подлежат временные посетители и долговременные обладатели вида на жительство, так же как и имущество иностранных владельцев.
Эти соображения указывают на то, что особенно важная часть отношений между нормативным и коллективным аспектами социального сообщества лежит в плоскости их совместных отношений с государством. Государство не может
просто властвовать, оно должно быть легитимизировано по части управления
имеющим относительно четкие границы сообществом через принятие на себя
ответственности за поддержание в нем нормативного порядка. На одном полюсе
основное содержание нормативного порядка может считаться более или менее универсальным для всего человечества. На другом полюсе как государство, так и нормативный порядок можно отнести только к небольшому обособленному сообществу. В широком диапазоне вариантов между этими двумя крайностями современные социальные сообщества обычно выступают в форме национального образования. Развитие этой формы включало и процесс дифференциации между социальным сообществом и государством, и реформирование основ социального сообщества, особенно в том, что касается членства.
Непосредственной отправной точкой этого развития была в большей части
случаев более или менее четко выраженная абсолютная монархия, в которой индивид считался подданным своего монарха. Важным обстоятельством было
то, что это прямое отношение подданного и суверена пришло на смену запутанным солидарностям феодального общества. Однако подданный как образец социального членства был, в свою очередь, заменен на гражданина.
На первой фазе развития гражданства произошло создание юридических или гражданских рамок, совершенно по-новому определивших пограничные отношения между социальным сообществом и правительством или государством. Критическим аспектом этих новых границ стало определение прав гражданина, защита которых превратилась в первейшую обязанность государства.
Вторая фаза развития гражданства связана в основном с участием граждан в общественных делах. Хотя попытки влиять на государство и получили защиту со стороны юридических прав (особенно таких, как свобода собраний и свобода
печати) уже на предыдущей фазе, на данном этапе были реализованы позитивные права участия в выборе правящих лидеров, закрепленные в избирательном праве. Распространение права голоса в низы классовой структуры происходило постепенно, и все же бросающейся в глаза общей тенденцией было движение ко всеобщему избирательному праву для взрослых, к принципу один гражданинодин голос и к тайному голосованию.
Третий главный компонент гражданства состоит в социальной заботе о благосостоянии граждан, рассматриваемой как часть общественной ответственности. Если гражданские права и избирательное право дают возможность автономно реализовывать свой гражданс?/p>