Образование районов на территории Башкирии в 30-е гг. ХХ века
Статья - История
Другие статьи по предмету История
?аяшского кантона только одного района - здесь не достигалось близости аппарата к массам [7]. В этом варианте было также много и других недочетов.
При обсуждении первого варианта (57 районов), в основу районирования были положены естественноисторические, экономические, политические, культурные и национальные моменты. Намеченные районы в хозяйственном и национальном отношении были достаточно однородны. В среднем, на каждый район приходится по 51.000 жителей и примерно 117 тыс. га пашни [12]. Разбивка Башкирии на округа прошла гораздо труднее. Было намечено создать четыре или, максимум, пять округов [13]. Принцип образования округов заключался в ориентации на какую-либо одну, ведущую отрасль народного хозяйства, которой подчиняются все другие отрасли и увязываются с ней. Так, в основу образования Горнопромышленного округа (Тамьян-Катай и восточная часть Зилаира) легла черная и цветная металлургия, которая развивалась в тех местах, а Стерлитамакского округа - зерновые культуры. Бирский округ был объединен одним признаком - сельским хозяйством, вступающим в реконструкцию [там же], Уфимский округ - также сельским хозяйством и железными дорогами, которые проходили по его территории.
Таким образом возникли четыре округа - первый вариант административно-хозяйственного деления Башкирии.
Второй вариант предусматривал деление Башкирии на пять округов [13]. Первый, так называемый Горнопромышленный округ разбивался на два округа - округ черного металла (Белорецкий) и округ цветного металла (Баймакский). Но проект должен был быть осуществлен тогда, когда удастся присоединить к Башкирии районы Средне-Волжской области, тяготеющие к Баймаку.
Но при обоих вариантах в затруднительном положении оставались Месягутовский и Аргаяшский кантоны, из которых нельзя было образовать округа. Присоединить их к какому-либо соседнему округу Башкирии также было нельзя - слишком они разнятся с другими округами по своим хозяйственным установкам и экономическому тяготению. Из этих кантонов намечалось отдельных округов не формировать, а подчинить по административно-хозяйственной линии непосредственно БашЦИКу [13].
Проект нового районирования был спущен на места для обсуждения. В результате выявились нарушения основных принципов административно-хозяйственного районирования в новом проекте. В частности, вместо поощрения ведущей роли одной отрасли хозяйства с подчинением других отраслей произведено было механическое формирование округов, резко нарушающих этот принцип [13]. Например, Белебеевский кантон с ярко выраженным зерновым уклоном сливался со смешанным типом хозяйства Уфимского кантона, где (особенно в окрестностях г. Уфа), преобладают мясомолочные и садово-огородные сельскохозяйственные отрасли. Таким образом, мы выяснили, что вопрос районирования изучался достаточно глубоко, основательно рассматривались и обсуждались разные варианты административно-хозяйственного районирования.
На заседании комиссии при БашЦИКе по районированию, которое прошло 22 декабря 1929 г. в Уфе, постановили принять первый черновой вариант нового районирования до 1 апреля 1930 г. с тем, чтобы на окончательное утверждение центральным органам (ВЦИК) представить проект к 1 августу 1930 г. [14].
Работа по районированию велась с исключительной срочностью и поспешностью с таким расчетом, чтобы первоначальный проект административно-хозяйственного районирования БАССР предоставить на рассмотрение ВЦИК к положенному сроку. Необходимо было приступить к перевыборам сельсоветов, закончить строительство сети низовых ячеек колхозов, чтобы новые сельсоветы и колхозы с надлежащей подготовкой могли приступить к успешному проведению весенней посевной кампании.
Начиная с 1929 г., в Башкирии работала экспедиция Тимирязевской сельскохозяйственной академии по сельскохозяйственному районированию. Материалы этой экспедиции были собраны по методу микрорайонирования и по своей разносторонности являлись ценным вкладом в работу по административному районированию. Тимирязевская академия разбила всю территорию Башкирии на 450-400 микрорайонов по признакам большей или меньшей их хозяйственной однородности [15]. Эти микрорайоны были приняты во внимание при наметке характеристики районов и сельсоветов. Три признака должны были образовать сельсовет: 1) национальная однородность; 2) устранение чересполосицы; 3) совпадение границ территории сельсовета и территории колхоза.
При определении сети районов делался упор на то, чтобы достичь в максимальной степени национальной однородности района. В границах же района должна быть увязана вся сеть хозяйственных, административных и социально-культурных учреждений. Район должен обладать крепким организационным центром, авторитетным в глазах населения, приближенным к нему и удовлетворяющим максимально его требования.
Вот такой круг элементов был взят за основу комиссией БашЦИКа при установлении и определении сети районов.
Работа по административно-хозяйственному делению БАССР подходила уже к концу, по каждому сельсовету составили подробные характеристики с подразделением по национальным признакам, отраслям сельского хозяйства, степени доходности, кустарным промыслам и т.д. В конце обсуждения административно-хозяйственного деления БАССР решили не создавать округов. Согласно постановлению Президиума ЦИК и СНК БАССР “О ликвидации в БАССР административного деления на кантоны и волости и об установлении административного деления на районные системы уп