Анализ Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг"
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ислении фиксированных взносов на капитальный ремонт вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем многоквартирного жилого дома в размере 100 процентов от суммы платы за техническое обслуживание жилых помещений на основании постановления Совета Министров от 25.08.1999 № 1332. Учет мнения потребителя при оказании жилищно-коммунальных услуг, в том числе при проведении капитального ремонта и при техническом обслуживании жилых домов, необходимо будет принимать во внимание также исходя из норм ст.6 нового Закона. Данная статья гласит: потребитель имеет право на удовлетворение потребностей в жилищно-коммунальных услугах, безопасность жилищно-коммунальных услуг, информацию об исполнителе и оказываемых им жилищно-коммунальных услугах, выбор исполнителя жилищно-коммунальных услуг, оказываемых на конкурсной основе, просвещение в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, надлежащее их качество, возмещение убытков, вреда, причиненных исполнителем жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя вследствие неоказания жилищно-коммунальных услуг либо оказания их с недостатками; государственную защиту прав.
Важным с точки зрения защиты прав потребителей при проведении капитального ремонта является определение содержания этой услуги. Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов государственной формы собственности может проводиться с использованием трех форм - с временным отселением граждан на период его проведения и с последующим их возвращением в отремонтированные квартиры; с отселением граждан на условиях заключения договора найма на другое жилое помещение без обратного заселения в отремонтированный дом; без отселения из жилого помещения. В двух из названных случаях только на основании договора можно определить при каких обстоятельствах можно требовать снижения оплаты за предоставляемые коммунальные услуги, объем и периодичность их предоставления, условия обеспечения обязательств. Так как специального законодательства о проведении капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности граждан нет, указанный порядок отселения на них не распространяется, однако нормы нового Закона - в полном объеме. Обратимся в связи с этим к ст. 14 Закона, определившей общие требования к договору на оказание жилищно-коммунальных услуг и существенные условия этого договора. К существенным условиям отнесены: наименование (имя) исполнителя и потребителя; предмет договора, перечень всех оказываемых по договору основных и дополнительных жилищно-коммунальных услуг; тарифы, стоимость жилищно-коммунальных услуг либо указание на порядок установление тарифов и определения стоимости таких услуг, если тарифы не установлены законодательством; порядок оплаты оказываемых услуг; порядок перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги в случае их неоказания либо оказания с недостатками; права и обязанности сторон; ответственность сторон, основания для освобождения от нее; порядок разрешения споров; срок действия договора; условия и порядок изменения, продления и прекращения действия договора; срок, в течение которого работник исполнителя обязан прибыть к потребителю на основании уведомления потребителя в случае неоказания жилищно-коммунальных услуг либо их оказания с недостатками; адрес места нахождения (места жительства) исполнителя и места жительства потребителя; иные условия, в отношении которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Перечисленные условия признаются существенными не только при заключении договора на проведение капитального ремонта, но и для любого вида договора на оказание жилищно-коммунальных услуг.
К новеллам можно отнести включение в состав жилищно-коммунальных услуг услуги по управлению жилым домом или группой жилых домов. Эта услуга является очень важным инструментом, с помощью которого собственники жилья могут решать проблемы, связанные с проживанием в многоквартирном жилом доме. Порядок осуществления управления в организации застройщике изложен в Указе Президента от 28.01.2008 № 43. Органами управления организации застройщика является общее собрание (собрание уполномоченных), правление, председатель правления. Решение высшего органа управления - общего собрания, является обязательным для всех членов организации застройщиков, а также для граждан, проживающих в доме этой организации. Каждый из названных органов управления наделен большими полномочиями, поэтому об объеме услуги по управлению жилым домом можно будет судить только после разработки нормативных правовых актов, издаваемых в целях реализации нового Закона. Возможно, будут применены способы управления, используемые в других странах. Например, управление с помощью управляющей организации как в Российской Федерации, создаваемой специально для решения вопросов оказания коммунальных услуг и управления многоквартирным жилым домом. Такой способ управления позволяет рассматривать в качестве управляющей организации индивидуальных предпринимателей и при условии, что у председателя организации застройщика есть такой статус, он также может осуществлять функции управляющей организации. Представляется, что требования к управляющей организации должны быть установлены нормативным актом достаточно высокого уровня, поскольку неумелое или непрофессиональное управление может довести дом до разрушения и жильцам причинить существенный материальный ущерб. Гарантией обеспечения высокого уровня выпол