Об основных направлениях социально - экономического развития города Ярославля на 2004 год
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
рост обеспечит дальнейшее увеличение доходов населения, в том числе и в реальном выражении. Способствовать этому будет низкая единая ставка налога на доходы физических лиц, регрессивная шкала единого социального налога, а также начало пенсионной реформы, стимулирующей выход заработной платы "из тени". Увеличению оплаты труда низкооплачиваемых категорий работников будут способствовать повышение минимального размера оплаты труда с 1 октября 2003 года с 450 до 600 рублей и соответствующее повышение тарифных ставок работников бюджетной сферы.
Расходы городского бюджета
Несмотря на объективно более низкие темпы доходов городского бюджета по сравнению с темпами роста расходов и наличие дефицита городского бюджета органам городского самоуправления удалось обеспечить необходимые условия для удовлетворения потребностей населения города в услугах образования, здравоохранения, культуры, городского общественного транспорта, жилищно-коммунальных услугах.
За период с 1998-2003 гг. за счет городского бюджета приобретено и отремонтировано 460 единиц транспортных средств (автобусов, трамваев, троллейбусов, маршрутных такси) на сумму 535,1 млн. рублей (Таблица 9).
В 2003 году осуществлена программа поставки городу автотранспорта по лизингу. По лизинговой программе поставлено 77 единиц автотехники на сумму 137,5 млн .р уб.
Рост реальных доходов населения за последние годы создает растущий спрос на новое жилье. В 2003 году предприятиями и организациями всех форм собственности, а также населением за счет собственных средств и с помощью кредитов введено 145,9 тыс.кв .м етров жилья, на 58,0% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Общая площадь жилищного фонда города Ярославля (без учета площади частного жилищного сектора) по состоянию на 01.10.2003 года составляет 11678,3 тыс. кв. Около 90% жилищного фонда города находится в оперативном управлении ДГХ.
В 2003 году ожидаемый объем жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, составит 2695,3 млн .р уб. Таким образом объем финансовых потоков (т.е платежи населения, дотации на покрытие убытков предприятий, сумма компенсаций на выпадающие доходы предприятий от предоставления льгот) в отрасли составляет около 3 млрд. рублей. Однако эффективность работы жилищно-коммунального хозяйства остается низкой. В условиях нестабильного финансирования со стороны городского бюджета и бюджетов других уровней не работают договорные отношения, не развиваются конкурентные механизмы хозяйствования.
Фактическая величина затрат на производство жилищно-коммунальных услуг к концу 2003 года вырастет на 22,6% по сравнению с уровнем 2002 года и составит 22,28 руб. на 1 кв. метр. При увеличении затрат на производство жилищно-коммунальных услуг в абсолютной сумме, уровень платежей населения по сравнению с 2002 годом увеличился незначительно (77,4% от фактической стоимости услуг, на конец 2002 года - 74,2%.) (Таблица 10).
В 2004 году затраты на производство жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1кв .м етр составят 24,19 руб., уровень платежей населения составит около 80% от фактической величины затрат.
Отметим при этом, что цены на услуги жилищно-коммунальное хозяйство для населения для населения в 2003 году росли наименьшими темпами: так по итогам 9 месяцев 2003 года цены составили 98,0% от цен за 9 месяцев 2002 года. Сохранение в 2003 году уровня цен для населения на уровне прошлого года привело к ухудшению финансового состояния в отрасли.
На 2004 год необходимо строить расходную политику бюджета в жилищно-коммунальной сфере с учетом имеющихся финансовых возможностей, снижая нагрузку на городской бюджет, что позволит своевременно выполнять бюджетные обязательства и смягчая при этом последствия повышения цен для низкодоходных категорий населения более активным использованием адресных жилищных субсидий.
Сумма адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг выплаченных из городского бюджета составила по итогам 2002 года 30,7 млн. руб., а в 2003 году эта сумма составит 53,0 млн. руб. Сумма адресных субсидий в 2004 году оценивается в размере 67,0 млн. рублей (Таблица 11).
В целях снижения затрат в отрасли необходимо совершенствовать тарифную политику на уровне региона и на уровне города. Как известно, существующая система тарифного регулирования носит затратный характер. Экономической заинтересованности предприятий в снижении затрат нет. В соответствии с подпрограммой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации на 2002-2010гг." федеральной целевой программы "Жилище" в ближайшие годы перед областными и городскими службами стоит задача по формированию эффективной системы регулирования тарифов предприятий и для населения на жилищно-коммунальные услуги. Процедуры регулирования на городском уровне должны быть увязаны с региональными процедурами, и вписываться в бюджетный процесс, учитывая ограничения, установленные федеральным законодательством по изменению тарифов на электро и теплоснабжение. Указанные тарифы должны изменяться не чаще чем один раз в год.
Доходы городского бюджета
По итогам 2003 года расходы городского бюджета превышают мобилизуемые в бюджет города налоговые и неналоговые платежи и сборы. Бюджет города исполнен с дефицитом.
Сумма доходов городского бюджета (без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов) в 2003 году составляет 3826 млн .р уб. или 101,7 % к уровню 2002 года (Таблица 12).
В 2003 году исполнение плана по налоговым доходам составит 93%.
Неиспол