Нормативный правовой акт как основной источник романо-германской системы права
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
? стороны, является одним из источников юридических норм, а с другой - разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативный правовой акт:
а) содержит юридические нормы;
б) представляет собой официальный письменный акт-документ;
в) является результатом особой деятельности государства, которую именуют правотворческой.
Нормативный правовой акт может приниматься также в порядке делегированного законодательства или референдума, но так или иначе с участием государства и выражением его воли.
В зависимости от субъекта, осуществляющего создание права, различают следующие виды правотворчества:
* референдум (одобрение или неодобрение проекта закона путем всенародного голосования);
* принятие нормативных правовых актов уполномоченными органами государства;
* санкционирование государством обычаев;
* выработка судебного прецедента.
Во всех современных государствах самым распространенным видом правотворчества является создание закона парламентом. Механизм законопроектной работы парламента отличается следующими особенностями: ограниченным кругом субъектов законодательной инициативы; строгой процедурой прохождения проекта в парламенте; последовательной сменой стадий правотворчества; множественностью средств юридического реагирования, находящегося в распоряжении законодателя; обусловленностью юридического содержания правотворческого акта кругом регулируемых отношений. Законодательный процесс - это урегулированный нормами права порядок разработки, обсуждения проектов нормативно-правовых актов (законов) и принятия нормативно-правовых актов (законов) высшим органом государственной власти.
Следует обратить внимание на то, что законодательный процесс в любом государстве подчиняется определенным нормам, правилам и даже традициям, отход от которых невозможен. В каждом государстве существует своя специфика законодательного процесса, однако общим для всех является то, что, во-первых, создание законов урегулировано конституцией и законодательством страны; во-вторых, осуществляется высшими органами власти в государстве; в-третьих, законодательный процесс представляет собой процедуру, состоящую из последовательно сменяющих друг друга обязательных стадий.
Особой разновидностью правотворческой деятельности является подзаконное правотворчество. Оно имеет место во всех случаях, когда нормы права принимаются и вводятся в действие" органами государства, не относящимися к высшим представительным органам государства. Акты подзаконного правотворчества необходимы для обеспечения применения закона. На практике часто встречаются случаи, когда в закон вводятся нормы, указывающие на то, что порядок применения закона или отдельных его норм определяется правительством, и, пока соответствующий акт правительства не издан, закон (или отдельные его нормы) не может вступить в силу.
К субъектам подзаконного правотворчества относятся: президент (глава государства), правительство, иные высшие органы государства, обладающие по закону правом создания юридических норм и нормативных актов.
Основная причина существования этого вида правотворчества заключается в возрастающей сложности вопросов, которые должны решать органы государства. Парламент не всегда достаточно компетентен, чтобы принять к своему рассмотрению какой-либо сложный технический вопрос, требующий усилий специалистов. Кроме того, не все сложные вопросы современного общества должны рассматриваться парламентом. Есть ситуации, когда решение вопроса целесообразнее передать на более низкий уровень, как того требуют нормы, регулирующие компетенцию и прерогативы правотворческих органов.
Другая причина существования подзаконного правотворчества заключается в том, что парламент часто испытывает дефицит времени, который не позволяет принимать соответствующее правовое решение (хотя это и желательно). Вследствие этого до принятия соответствующего закона происходит передача правотворческих полномочий другим субъектам нормотворчества. Тенденция подзаконного нормотворчества имеет место во всех странах, и она все увеличивается. По подсчетам специалистов, на 10 законов, принятых парламентом, приходится от 100 до 140 подзаконных актов правительства. Разумеется, подзаконное правотворчество имеет как положительные, так и отрицательные стороны.
Особый вид правотворчества, примыкающий к подзаконному правотворчеству, - правотворчество органов местного самоуправления и негосударственных юридических лиц.
Нормативные правовые акты следует отличать от другой разновидности правовых актов - индивидуальных юридических, а главное - от актов применения права. Их объединяет общая юридическая природа, и те и другие содержат государственно-властные предписания, но у актов применения эти предписания имеют индивидуальный, конкретный (по субъектам и содержанию) характер.
Основная задача нормативного правового акта, как и любой формы права, -хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить ее до сведения адресатов. В этом плане нормативный правовой акт является наиболее удобной и совершенной формой права - как для рядовых субъектов права, так и для государства. Посредством него государство может оперативно осуществлять правовое регулирование, реагировать на правовые потребности общества, координировать всю работу по управлению общественными процессами.
Наименование нормативный правовой, а не просто норматив?/p>