Нормативные акты и их действие
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
µспечивается государством;
- имеет вид письменного документа с установленной структурой и необходимыми атрибутами;
- носит легитимный характер.
Нормативный правовой акт выступает необходимой формой взаимосвязи между законодателем и исполнителем, между абстрактными моделями правового регулирования и конкретными субъектами права. Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и понятным для граждан, легитимность и стабильность создают основу для обеспечения законности и правопорядка в стране.
Нормативные правовые акты подразделяются:
- по субъектам правотворчества на акты органов представительной власти (законы, постановления, решения) и органов исполнительной власти (указы, постановления, приказы);
- по юридической силе на законодательные и подзаконные:
- по степени систематизации на простые и кодифицированные;
- по сфере действия на федеральные, акты субъектов Федерации, акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты;
- по времени на постоянные и временные.
Нормативные акты как внешняя форма выражения правовых норм также имеют структуру (разделы, главы, статьи, параграфы, пункты). Основным структурным элементом нормативного акта является статья. Соотношение нормы права и статьи зависит от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии.
В первом варианте норма права и статья закона совпадают. Учитывая единство потенциальной и реальной структуры правовой нормы, в этом случае можно говорить о том, что в статье присутствуют либо все три элемента (гипотеза, диспозиция и санкция), либо только один (два), а остальные требуют выявления логическим путем. Но так или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стремиться законодатель.
Второй вариант включение нескольких норм в одну статью закона. Например,
Третий вариант предполагает расположение одной нормы в нескольких статьях. Так, ….
3. Иерархическая система нормативно-правовых актов Российской Федерации.
В Российской Федерации нормативно-правовой акт, в сущности, является единственным источником права. Судебного прецедента нет (но роль юридической практики велика), обычая тоже нет, хотя исключения имеются. Как уже отмечалось в главе ХХХ, нормативно-правовые акты иерархизированы, в общем виде для случая Российской Федерации эту систему можно представить следующим образом:
1) Конституция (Основной закон);
2) федеральные законы;
3) указы президента;
4) постановления Правительства;
5) нормативные акты министерств и ведомств.
Особую группу образуют международные договоры и нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Порядок опубликования и условия вступления в силу нормативно-правовых актов.
Рассмотрим подробнее перечисленные в предыдущей главе виды нормативно-правовых актов:
1) Конституция Российской Федерации является основой всего законодательства России. Верховенство ее определяется следующим:
- Конституция принята на референдуме (12 декабря 1993 г.) в результате свободного волеизъявления всего народа;
- Конституция устанавливает основные начала, принципы, нормы общественного и государственного строя;
- Конституция содержит перечень основных прав человека и фиксирует структуру и компетенцию высших органов государственной власти и управления;
- Конституция принимается, изменяется в результате соблюдения усложненной процедуры правотворчества.
Текст Конституции состоит из 137 статей, содержащих нормы, относящиеся к различным отраслям права. Для настоящего раздела имеют значение нормы, определяющие компетенцию высших органов государства по изданию нормативно-правовых актов определенного вида (ст. 90, 105, 106 и др.), порядок принятия и вступления в действие федеральных законов (ст. 104-108), и некоторые другие. К примеру,
2) Федеральные законы принимаются в Российской Федерации Государственной Думой, затем передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Роль Президента РФ в деле принятия законов (наряду с правом законодательной инициативы) заключается в его подписании в течение четырнадцати дней и обнародовании.
Особая группа федеральных законов конституционные законы, которые принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и отличаются особым порядком принятия требуется голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа членов Думы. В отличие от этого, например, такой важный закон, как Гражданский кодекс РФ, принимался простым большинством голосов
Закон о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания от 14 июня 1994 г. признает датой принятия федерального закона день, когда он был утвержден Государственной Думой в окончательной редакции, а федерального конституционного закона день его одобрения палатами Федерального Собрания в порядке, уст