Негосударственные акторы международной политики
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?о и во все более изощренных попытках уловить правила игры, найти способ изменить эти правила и даже полностью трансформировать саму игру. Вышеназванные признаки предполагают наличие ресурсной базы, под которой понимается совокупность материальных и нематериальных, актуальных и потенциальных средств для достижения поставленных целей.
В применении к международным отношениям и международной политике, актор это активный участник (коллективный или индивидуальный), который, благодаря имеющимся в его распоряжении актуальным и потенциальным ресурсам и способности их эффективно использовать, самостоятельно, в соответствии с собственным пониманием своих интересов, принимает решения и реализовывает стратегию, оказывающую существенное и длительное влияние на международную систему. При том, актор это участник, признаваемый в качестве такового другими участниками и принимаемый ими во внимание при принятии собственных решений. О международном акторе можно говорить тогда, когда речь идет о структурированной социальной общности (или, в особых случаях о конкретном индивиде), опирающейся на организацию или представляющей признанные идеалы (интересы), деятельность которой выходит за рамки одного государства и которая, в следствие этого, участвует в отношениях и коммуникациях, пересекающих границы.
Из формулировки понятия актор логически следует, что отсутствие какого-либо из указанных признаков лишает того или иного участника социальных отношений возможности быть актором. Поэтому в реалистической парадигме государства, не обладающие достаточной для отстаивания своих интересов мощью, а также подобные им негосударственные образования) не считаются акторами. Неолибералы тоже не считают акторами государства слаборазвитых стран. Теоретики всех течений отказывают в акторстве так называемым "слабым", "несостоявшимся" и "импортированным" государствам.
С учетом вышеизложенного, представим типологию/классификацию негосударственных акторов.
Негосударственные акторы: классификация и новые тенденции
В соответствии с традиционной классификацией, описанной Цыганковым, государственными акторами могут считаться: межправительственные организации (МПО), неправительственные организации (НПО), транснациональные корпорации (ТНК) и другие неформальные общественные силы и движения. Хотя там же отмечается, что в действительности, автономия межправительственных организаций и институтов как акторов международных отношений носит относительный характер уже в силу того, что принимаемые ими решения и их реализация невозможны без участия соответствующих государств.
В литературе встречается и другая классификация, разделяющая негосударственных акторов на две категории: 1. Международные межправительственные организации (IGOs) и транснациональные или международные неправительственные организации (NGOs).
В первую группу входят акторы, которые созданы национальными государствами, и официально оформлены соответствующими структурами этих государств. Вторая группа, относится к организациям, которые основаны не государствами, а определенными группами индивидов, деловыми кругами и другими социально ориентированными группами. Их отличительная особенность отсутствие легальной связи с государствами и транснациональный характер.
В протоколе конференции Негосударственные акторы: воздействие на международные отношения и последствия для США, организованной Национальным разведывательным Советом США, термин негосударственные акторы, определяется в своем чистом виде. При таком подходе исключаются межправительственные организации, и вводится новая категория индивидуальные акторы.
На этой конференции были обсуждены и теоретические вопросы классификации негосударственных акторов. Ниже к кратком виде приводятся категории акторов и описание предмета обсуждения:
- Транснациональные корпорации: это предприятия с частным капиталом, которые дают продукцию и предоставляют услуги в более, чем в двух странах. Основная цель этих акторов завоевание рынков и поднятие производительности.
Был обсужден вопрос: Можно ли причислить к этой категории крупные транснациональные корпорации с долевым участием государства, такие как Рособоронэкспорт, или Китайскую нефтяную кампанию CNPC, которые в отличие от частных корпораций имеют другие мотивации и цели.
- Неправительственные организации частные, самоуправляемые, не преследующие прибыль организации защиты интересов или идей. Эта категория объединяя различные по форме структуры, включает акторов которые соответствуют ряду принципов: независимы от государства, имеют большой объем занятости и влияния за рубежом, фиксированные процедуры деятельности и источники финансирования. Это организации, которые могут предоставлять услуги для защиты и продвижения отдельных дел/проблем, или же влияния на политику.
При обсуждении этой категории дискуссия коснулась государственно управляемых неправительственных организаций GONGO, которые учреждаются государством (опосредованно) для того, чтобы привлечь финансирование (спонсорство) и/или продвигать интересы государства.
Сверхправомочные,сверхвлиятельные индивиды (Super-empowered individuals) личности, которые владеют возможностью силовых действий, мобилизации и управления, для того чтобы оказывать влияние на события в сфере политики, экономики, культуры и науки. Архетипам