Научно-методологические основы формирования земельных отношений в условиях модернизации экономики
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ования, которое во всех странах СНГ устанавливаются решением сельских и городских администраций. Однако, в некоторых государствах, таких как Украина, установлены предельные размеры земельных площадей в зависимости от форм хозяйствования.
Учитывая мировые процессы глобализации и усиления интеграционных процессов роль государства в развитии сельскохозяйственного производства, в частности государственная поддержка сельхозпредприятий многократно возросла. Бесспорно, что такая поддержка необходима для любого сельскохозяйственного производства, поскольку оно может стать убыточным с одной стороны, а с другой стороны эта отрасль важна. Но речь идет о стимулировании сельскохозяйственного производства, создании рамочных условий для его развития, формировании эффективной нормативно-правовой системы.
С целью создания действенного механизма осуществления преобразований земельных отношений в Казахстане была создана система государственных органов для управления и проведения земельной реформы, поскольку необходимо было разрабатывать правовые акты и нормативные инструкции о земле и земельных отношениях. Создание нормативно-правовой системы для развития земельных отношений требует специальной системы управления земельными ресурсами с конкретными функциями государственных субъектов управления в лице Правительства, их центральных органов и местных структур.
Конечно, каждый уровень власти имеет свои определенные функции, и они должны быть четко оговорены, чтобы не происходило дублирования, которое могло стать тормозом в формировании и развитии земельных отношений нового типа, т.е. соответственно рыночной экономике. Непосредственно центральные государственные органы не являются землепользователями, но их основная функция - контроль за рациональным использованием земельных ресурсов республики. Функции центральных ведомств и органов управления земельными ресурсами заключены, прежде всего:
- в определении стратегии на макроуровне государственной политики в области использования земельных ресурсов;
- в разработке программ рационального использования земельных ресурсов;
- в утверждении форм документации на землю;
- в определении налога на землю и др. видов платы за землю в зависимости от стоимости земель различных категорий и качества;
- в осуществлении государственного контроля за рациональным использованием национальных земельных ресурсов [14, с.31].
Соответственно принятой нормативно-правовой базе государственные и негосударственные категории землепользователей должны строго соблюдать земельное законодательство. Также они в свою очередь должны подчиняться структурам по управлению земельными ресурсами на местах согласно их компетенции. Неукоснительное соблюдение всеми землевладельцами и землепользователями своих прав и обязанностей создает основу для формирования строгой системы земельных отношений, которая соответствует рыночному типу ведения хозяйства, а также будет способствовать повышению сельскохозяйственного производства разнообразными формами хозяйствования.
Таким образом, страны СНГ с начала обретения политической независимости выбрали свой вариант преобразований земельных отношений. Хотя в каждой стране был свой самостоятельный путь проведения реформирования аграрной сферы, все же для всех них были присущи некоторые общие закономерности. В самом начале становления независимых государств наблюдалось во всех странах бывшего Союза сохранение прямого административного вмешательства в сельскохозяйственное производство. Те новые органы управления в сфере сельского хозяйства, которые формировались в тот период, сохраняли монопольное распределение материально-технических ресурсов, кредитно-финансовых средств, проведения налоговой политики в аграрной сфере, другими словами превращались в обычные бюрократические органы
1.3 Земельные отношения основа модернизации аграрного сектора экономики республики
В Казахстане земельный вопрос не потерял своей актуальности, поскольку земля является необходимым условием жизнедеятельности человека. Сельское хозяйство Казахстана является важной отраслью экономики, которая составляет до 40 % национального дохода и большая часть населения страны занята именно в этой сфере.
Уровень развития сельскохозяйственного производства является важным фактором экономической и социальной стабильности в стране. Республика Казахстан располагает развитым сельскохозяйственным производством.
В условиях обретения политического суверенитета и начала кардинальных экономических реформ, проведение аграрной реформы в Казахстане имело принципиальное значение.
Основная цель проведения реформы в аграрном секторе - повышение эффективности сельскохозяйственного производства, наращивание его объемов, улучшение качества продукции и снижение ее себестоимости до уровня конкурентоспособности на мировых рынках, полное удовлетворение населения в продуктах питания, а промышленности - в сырье.
Аграрный сектор страны имеет огромный потенциал, который практически не используется. Реформы в агропромышленном комплексе республики связаны с глубокими преобразованиями в формах собственности, организации производства и реализации продукции.
Основной целью проведения земельной реформы в республике является изменение системы сложившихся земельных отношений, создание многообразия форм собственности зем