Место информационной безопасности в системе национальной безопасности
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
рмационной безопасности.
Информационная безопасность является важнейшей составляющей национальной безопасности в целом... В структуре информационного права проблема обеспечения информационной безопасности является одним из институтов. Суть этого института информационного права состоит в осуществлении правовых, организационных, технических мер, обеспечивающих безопасное состояние всех составляющих информационно-коммуникационного комплекса государства, отдельных организаций и каждого человека.
По мнению В. Н. Лопатина, объективно категория информационная безопасность возникла с появлением средств информационных коммуникаций между людьми, а также с осознанием человеком наличия у людей и их сообществ интересов, которым может быть нанесен ущерб путем воздействия на средства информационных коммуникаций, наличие и развитие которых обеспечивает информационный обмен между всеми элементами социума. Выделяя отдельно информационно-психологическую безопасность, В. Н. Лопатин трактует ее как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия вредной информации.
А. А. Стрельцов понятие обеспечение информационной безопасности раскрывает как сложное явление, включающее объект безопасности, образуемый совокупностью информационных потребностей государства и его деятельности по удовлетворению этих потребностей, угроз объекту безопасности, деятельности государства по противодействию угрозам, а также субъектов этого противодействия.
Т. А. Полякова информационную безопасность рассматривает как состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, состоящих из совокупности сбалансированных интересов личности, общества и государства, от внутренних и внешних угроз, что соответствует принципу обеспечения национальной безопасности в информационной сфере, определенному в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации.
2. Соотношение понятий информационная безопасность и национальная безопасность
Вопросы обеспечения национальной безопасности на законодательном уровне до 28 декабря 2010 г. регулировались Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 О безопасности (далее - Закон), многие положения которого после принятия в 1993 г. Конституции Российской Федерации вошли в противоречие с ее нормами. В этой связи в Закон вносились многочисленные поправки, дополнения и изменения, однако проблема приведения его в соответствие с требованиями Конституции Российской Федерации в целом оставалась нерешенной.
Например, в статье 6 Закона указывалось, что законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РСФСР, настоящий Закон, законы и другие нормативные акты Российской Федерации... конституции, законы и другие нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, что не согласовывалось с положениями главы 3 Конституции Российской Федерации.
Формулировка статьи 7 Закона, касающаяся соблюдения прав и свобод граждан при обеспечении безопасности, не соответствовала положениям части 2 статьи 24 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Статьей 10 Закона на судебные органы возлагались полномочия по обеспечению защиты конституционного строя в Российской Федерации, что противоречило главе 7 Конституции Российской Федерации, определяющей статус судебной власти.
Кроме того, в Законе отсутствовали нормы, разграничивающие компетенцию Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности, а также упоминались не существующие в настоящее время органы государственной власти (Верховный Совет РСФСР, Совет Министров Российской Федерации, Министерство безопасности Российской Федерации, государственные комитеты Российской Федерации и другие), законы (Закон РСФСР О Президенте РСФСР) и должностные лица (Председатель Верховного Совета Российской Федерации и его заместитель).
По причине многочисленных несоответствий Конституции Российской Федерации и современным реалиям Закон фактически перестал применяться и учитываться при формировании нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы национальной безопасности. В частности, несмотря на то что статьей 18 Закона предусматривалось утверждение структуры и штатного расписания аппарата Совета Безопасности, а также положений о его подразделениях Председателем Совета Безопасности, в действительности нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации устанавливают иной порядок утверждения указанных документов.
Например, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726 Об утверждении Положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации Положение об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации согласно пункту 27 Положения о Совете Безопасности Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
В этой связи в последние годы ряд