Место и роль реформ Вильгельма Завоевателя и Генриха I в истории Англии
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
рти Вильгельма из королевского двора были выделены специальные группы людей, которым были поручены обязанности по сбору налогов и отправлению правосудия. Хорошо известно, что казначейство и позднейшие суды, а также канцелярия, как особая служба, были детищами курии. В царствование Завоевателя на управление страной еще смотрели проще: король правил и вызывал к себе вассалов как помощников в выполнении этой задачи, чтобы они давали ему советы и обеспечивали исполнение его решений. Таким образом, феодальная структура королевства объединяла для выполнения общей цели короля и аристократию, как отмечает Поль Зюмтор: Психологический фактор, действовавший в процессе завоевания, способствовал сплочению сообщества завоевателей: Вильгельм и его бароны, изолированные от враждебного англосаксонского окружения, которое они плохо понимали, составили единое целое... С самого начала инстинкт самосохранения способствовал укреплению в этом сообществе права и порядка, благодаря чему установился режим сильной власти, характеризовавшийся обширными королевскими полномочиями. Административные меры, принимавшиеся Вильгельмом Завоевателем, были продиктованы желанием унифицировать управление. Завоевание создавало благоприятные условия для установления сильной автократической власти, чем в полной мере и воспользовался Вильгельм.
Важным нововведением стало учреждение поста канцлера в 1068 г., ответственного за организацию делопроизводства короля, эту должность занимали лица духовного звания. Канцелярия занималась составлением королевских указов. Если указы Эдуарда Исповедника в основном касались пожалования земель или прав, то указы Вильгельма Завоевателя постепенно расширяли круг вопросов, все чаще они содержали приказ или запрет. Указы стали самым распространенным способом выражения королевской воли в делах управления страной. Должность канцлера заняла свое место в административной системе. Однако канцлеры оставались простыми слугами при дворе короля, которые после нескольких лет службы получали в награду за нее епископскую кафедру. Отделение канцелярии от двора государя и ее превращение в судебное учреждение произошли позже.
1.4 Управление страной на местах
При Вильгельме Завоевателе должностные лица, служившие при дворе, определяли основные направления деятельности системы управления страной, а также ее характер. Но воплощали теорию в практику совсем другие люди. Король имел в своем распоряжении не только знатные феодальные семьи, которые он сам поселил в Англии, но и административные единицы местного управления - округа, которые делились на сотни, полноценно функционировавшие еще до его появления на острове.
До 1066 года в Англии были графы и шерифы (дворяне, управлявшие округами внутри графства). К концу правления Вильгельма все эти должности занимали представители одной и той же аристократии. Во времена Эдуарда Исповедника почти вся Англия делилась на графства. И хотя теоретически граф считался чиновником короля, на деле господствовало соперничество между почти независимыми великими графскими семействами. Вильгельм положил конец старинному территориально административному делению Англии на крупные графства, не желая, чтобы его королевство было поделено на полунезависимые княжества. Уинстон Спенсер Черчиль пишет по этому поводу: Он видел - и извлек из этого урок, - какие беды ждут страну, разделенную на большие провинции. Маленькие графства Англии, с королевскими чиновниками во главе каждой, позволяли ему поддерживать как раз тот баланс власти, который требовался для проведения необходимой финансовой и правовой политики, но в то же время не были способны к мятежу как самостоятельные единицы. Исключение составили приграничные графства, созданные по нормандскому образцу для специальных целей обеспечения безопасности и обороны. Несмотря на свою стратегическую важность, новые административные единицы занимали лишь небольшую часть той территории, которой владели великие графы времен Исповедника, а вскоре их размеры были еще уменьшены. Итак, унификация английской и нормандской практики государственного управления уменьшила значение графов в английской политической системе. В отношении должности шерифа тот же процесс привел к совершенно противоположному результату. При Эдуарде Исповеднике шериф был землевладельцем второго ранга. Его место в обществе определялось тем, что он был представителем короля. После прихода нормандцев места шерифов заняли аристократы из числа самых могущественных. Они входили в преобразованную политическую систему, в которой (в отличие - от своих предшественников) не были подотчетны графам. В первые годы царствования Вильгельм, естественно, использовал тех, кто уже занимал места шерифов как главных исполнителей королевской воли.
Первые попытки последовательно проводить замену шерифов-англичан людьми из Нормандии были предприняты лишь после 1070 года. Затем этот процесс ускорился. Важнейшей частью внутренней политики Вильгельма стало назначение видных представителей новой аристократии на должность, которая была мощным инструментом проведения в жизнь королевской воли.
Переход английской должности шерифа в руки нормандской аристократии тоже стал значительным вкладом в осуществление политики Завоевателя, которую можно сформулировать так: изменять содержание, стараясь как можно меньше повредить форму.
К англо-нормандским шерифам перешли все обязанности их