Место и роль налогов
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
что составы правонарушений указаны в Налоговом кодексе. Кроме того, специфический процесс привлечения к ответственности во многом является не столько причиной отнесения налоговой ответственности к самостоятельному подвиду ответственности, сколько следствием такого отнесения. Не думаю, что налоговые санкции были бы менее эффективны, если бы их применяли в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, уверен, что именно отнесение налоговой ответственности к административной ответственности, позволил бы разработать эффективный процесс привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, который бы смог вобрать в себя все достижения административно-правовой науки, пусть даже с некоторыми особенностями, обусловленными спецификой налоговых правоотношений. Во всяком случае, на мой взгляд, вопрос о месте налоговой ответственности в системе юридической ответственности окончательно еще не решен и нуждается в серьезной научной проработке.
Вместе с тем, уже сегодня на повестке дня стоят вопросы, нуждающиеся в скорейшем разрешении. И главная проблема - это сама процедура привлечения к налоговой ответственности. Следует напомнить, что к административной ответственности виновные лица привлекаются в ходе производства по делам об административных правонарушениях, задачами которого являются "всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений". В ходе производства по делам об административных правонарушениях лицу, обвиняемому в совершении административного проступка гарантируется право на защиту, что и позволяет уполномоченному органу принять взвешенное, объективное решение, учитывающее все обстоятельства дела.
Иным образом обстоит дело с процедурой привлечения к налоговой ответственности. Согласно статье 101 НК РФ налогоплательщик приглашается к участию дела только в том случае, если правонарушение было выявлено в ходе выездной проверки, по итогам которой был составлен акт, а налогоплательщик подготовил свои возражения по акту. В иных случаях налогоплательщику или иному лицу, привлекаемому к ответственности, не только никто не гарантирует его право на защиту при вынесении решения руководителем налогового органа, но даже никто не гарантирует его информирование о факте выдвинутых против него обвинений в совершении налогового правонарушения. Налогоплательщик может узнать, что его привлекли к ответственности только тогда, когда с него в судебном порядке будут взыскивать штрафы за налоговые правонарушения. Однако, с принятием поправок в первую часть НК РФ, предусматривающих исключение судебной процедуры взыскания "малозначительных" штрафов, даже на стадии принудительного взыскания санкций лицо, привлеченное к ответственности, может не знать о сути претензий к нему со стороны государства.
В этой связи, представляется, что для достижения объективности в рассмотрении дела по налоговым правонарушениям необходимо "внедрить" в налоговое законодательство "налоговое производство" - некое подобие производства по делам об административных правонарушениях, с четким выделением всех стадий этого производства, гарантирующих активное участие лиц, привлекаемых к ответственности, на всех стадиях процесса. Вместе с тем, представляется, что административно-правовая природа налоговой ответственности, как мне кажется, подталкивает законодателя к тому, чтобы процесс привлечения к налоговой ответственности должен осуществляться в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, а составы налоговых правонарушениях "перекочевали бы" в КоАП РФ, освободив тем самым, НК РФ от несвойственной ему задачи - регламентации отношений по привлечению к ответственности.
Заключение
За счёт налоговых взносов, сборов, пошлин и др. платежей формируются финансовые ресурсы государства. Экономическое содержание налогов выражается взаимоотношениями хозяйствующих субъектов и граждан, с одной стороны, и государства, с другой, по поводу формирования государственных финансов.
Налоговая система РФ представлена совокупностью налогов, сборов, пошлин и др. платежей, взимаемых в установленном порядке с плательщиков - юридических и физических лиц. В РФ введена 3-хуровневая система налогообложения предприятий, организаций и физических лиц. Первый уровень - федеральные налоги. Они действуют на всей территории РФ и регулируются общероссийским законодательством, формируют основу доходной части федерального бюджета и, поскольку это наиболее доходные источники, за счёт них поддерживается финансовая стабильность бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.
Налоговая система России в настоящее время находится на завершающем этапе своего реформирования. Основные меры по совершенствованию налоговой системы, направленные на ее упрощение, повышение справедливости и экономической обоснованности взимаемых налогов и сборов, а также на снижение налоговой нагрузки были осуществлены в 2001-2007 гг. Окончательно оформилась структура налоговой системы России.
Важнейшим результатом проводимой налоговой реформы стало заметное снижение налоговой нагрузки на экономику, что явилось одним из важных факторов поддержания эконо?/p>