Актуальные вопросы управления автономным учреждением
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
к для бюджетных учреждений подобная обязанность не предусмотрена.
10) руководитель автономного учреждения не вправе самостоятельно заключать все сделки от имени учреждения. Крупная сделка или сделка с заинтересованностью совершается с предварительного одобрения наблюдательного совета. Наблюдательный совет обязан рассмотреть предложение руководителя о совершении крупной сделки в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления такого предложения председателю наблюдательного совета, если уставом автономного учреждения не предусмотрен более короткий срок [37, с. 30].
Из всего вышесказанного, выделим некоторые преимущества автономного учреждения: во-первых, "нереорганизационный" характер трансформации бюджетного учреждения в автономное; во-вторых, невозможность неконтролируемой утраты государством недвижимого и наиболее ценного движимого имущества, принадлежащего учреждению; в-третьих, отсутствие необходимости осуществлять бюджетное финансирование автономного учреждения в рамках сметы доходов и расходов. Прослеживаются в свою очередь и недостатки автономного учреждения: во-первых, необходимость увязки деятельности учреждения с установленными законом функциями государства; во-вторых, необходимость создания и функционирования в учреждении наблюдательного совета, не наделенного реальными управленческими полномочиями; в-третьих, нерациональность схемы ответственности учреждения, которая затрудняет привлечение внебюджетного финансирования.
В рамках уже сформированной нормативно-правовой базы развернута большая работа, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, прежде всего, по переходу действующих бюджетных учреждений в статус автономных.
По информации Министерства экономического развития России, по состоянию на середину июля 2008 года, полученной от 41 федерального органа исполнительной власти в перечень федеральных государственных учреждений, предлагаемых к изменению типа на федеральное автономное учреждение, включено 231 федеральное бюджетное учреждение.
Из них в 2009 году - 86; в 2010 году - 80; в 2011 году - 22 бюджетных учреждения.
Предусматривается изменение типа бюджетных учреждений в сферах: образования - 34, культуры - 4, энергетики -10, технического регулирования и метрологии - 91, автомобильного и речного транспорта - 66, науки - 23 и т.д. По информации Министерства экономического развития России, полученной от субъектов Российской Федерации, предусматривается изменение типа на автономные учреждения более 1000 бюджетных учреждений.
Из них в 2009 году - 285; в 2010 году - 259; в 2011 году - 8 бюджетных учреждения. При этом в 2007 году уже изменили статус 78 бюджетных учреждений. Создание автономных учреждений субъектами Российской Федерации предусматривается осуществить в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физкультуры и спорта, издательской деятельности и др.
Что касается Республики Башкортостан, то можно отметить результаты мониторинга создания автономных учреждений. В целях реализации Плана мероприятий по реструктуризации бюджетной сети учреждений образования ведется работа по апробации нового для Республики Башкортостан типа государственных учреждений, а именно, автономных учреждений. Первыми обладателями статуса автономных учреждений стали Башкирский строительный, Стерлитамакский и Туймазинский медицинские колледжи, что приведет к оптимизации субвенций и субсидий бюджета Республики Башкортостан, повышению качества услуг, предоставляемых самими учреждениями и эффективности управления бюджетными ресурсами. В реструктуризацию бюджетной сети сегодня вовлечен еще целый ряд учреждений среднего профессионального образования технического и медицинского профилей. На муниципальном уровне ведется работа по переводу части дошкольных образовательных учреждений на автономную форму функционирования. Работа по переводу бюджетных образовательных учреждений Уфы в автономные была начата в 2008 г. на базе опыта российских регионов, отметил в докладе Азамат Сайфуллин, начальник управления образования Администрации ГО г. Уфа РБ, который выступил с докладом о работе дошкольных образовательных учреждений в статусе автономных [47].
Статус автономного учреждения открывает перед детским садом более широкие возможности в плане распоряжения средствами, полученными от оказания дополнительных платных образовательных услуг, также предполагая расширение спектра данных услуг. В ходе проведенного анкетирования родителей были определены наиболее востребованные из них: английский язык, хореография, занятия в бассейне, школа первоклассника, услуги логопеда, физкультурно-оздоровительная работа, изобразительная деятельность. Кроме того, родители хотели бы пользоваться услугами гувернерской службы, обучения игре в шахматы и математике, группы выходного дня, организация кружков "Умелые руки", "Школа для заботливых родителей". Практика показывает, что родители готовы платить за дополнительные услуги, способствующие развитию их детей. Особым одобрением отмечено посещение ребенком кружков в стенах детского сада без "походов" в другие образовательные учреждения, что оберегает ребенка от проблем социально-психологической адаптации к новому коллективу сверстников. На сегодняшний день в столице создано 31 муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение. В Дёмском районе - 3, Калининском - 4, Кировском - 3, Ленинском - 5, Октя?/p>