Административные процедуры в странах-участниках СНГ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Пристального внимания заслуживает опыт законодательной деятельности государств-участников СНГ в области регламентации института административных процедур. Публичными административными процедурами признается деятельность административных органов по подготовке и принятию административно-правовых актов, затрагивающих интересы неограниченного круга лиц. В ходе ее осуществления административный орган обязан опубликовать сообщение о представлении документов для публичного ознакомления. Так, 27 ноября 2000 года в Республике Казахстан был принят Закон Об административных процедурах, направленный на установление административных процедур, способствующих совершенствованию организации управленческой деятельности, обеспечению бесперебойного функционирования государственных органов, оперативному принятию управленческих решений, соблюдению прав и свобод граждан, защите государственных интересов, недопущению использования государственными служащими должностных полномочий во внеслужебных целях.
Сущность административных процедур
Под административными процедурами в понимаются:
) порядок принятия и исполнения решений при осуществлении государственными органами и должностными лицами государственных функций и должностных полномочий и их оформление;
) процедура организации работы государственного аппарата;
) процедуры рассмотрения обращений граждан по реализации их прав, а также процедуры административной защиты прав и законных интересов граждан;
) основные начала процедур принятия решений в области экономики.
Административные процедуры применятся в деятельности:
) Президента Республики Казахстан, государственных органов и должностных лиц, обеспечивающих деятельность главы государства, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту;
) аппаратов палат Парламента, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан;
) аппарат Конституционного совета, Верховного суда и иных судов Республики Казахстан;
) Правительства, канцелярии Премьер-министра, центральных исполнительных органов Республики Казахстан;
) аппаратов местных представительных органов Республики Казахстан;
) местных исполнительных органов Республики Казахстан.
Важнейшим аспектом регламентации института административных процедур следует признать закрепление перечня принципов установления административных процедур:
) законности;
) подчинения нижестоящих государственных органов и должностных лиц вышестоящим;
) равенства всех перед законом и судом;
) приоритета прав и свобод граждан, недопустимости проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений граждан и организаций;
) обязательности для всех граждан, организаций и должностных лиц предусмотренных административными процедурами действий и актов;
) взаимной ответственности и баланса интересов личности, общества и государства;
) учет общественного мнения и гласности при строгом соблюдении законодательства о государственных секретах и иной охраняемой законом тайне;
) поддержания авторитета государственной власти и недопущения действий, способны дискредитировать Республику Казахстан и противоречащих интересам государственной службы, в том числе противостояния проявлениям коррупции, строгого соблюдения установленных законодательством для государственных служащих запретов и ограничений;
) единства требований административных процедур для государственных органов всех уровней;
) четкого разграничения и согласованного функционирования всех государственных органов и должностных лиц государства;
) экономичности и эффективности.
Осуществление органами государственной власти и местного самоуправления публичных функций опосредуется необходимостью принятия правовых актов. Правовой акт государственных органов относится к актам индивидуального применения, является письменным официальным документом установленной формы и:
) рассчитан на одноразовое либо иное ограничение применение;
) (или) распространяется на определенное лицо либо иной определенный круг лиц в рамках законодательно регламентированной ситуации;
) (или) устанавливает, изменяет, прекращает или приостанавливает права и обязанности определенного лица или иного ограниченного круга лиц.
Правовой акт государственных органов должен отвечать следующим требованиям:
) правовой акт не должен противоречить Конституции Республики Казахстан, законодательству и правовым актам вышестоящих государственных органов;
) структура правового акта должна обеспечивать исчерпывающее раскрытие предмета регулирования, а содержание должно обеспечивать единообразное понимание и применение подготавливаемого правового акта;
) в правовом акте должно быть четко изложено содержание намечаемых мер, исчерпывающе определен круг лиц, на которых распространяется действие правового акта и (или) которые несут ответственность за их реализацию в установленные сроки;
) правовые акты, требующие реализации на нижестоящих уровнях управления, должны содержать конкретные поручения определенным государственным органам и (или) должностным лицам по их выполнению.
Правовое регулирование административных процедур в странах СНГ
Бесспорно, что принятые правовые актов органов власти достигают эффективности исклю?/p>