Административная юстиция (шпаргалка)
Вопросы - Юриспруденция, право, государство
Другие вопросы по предмету Юриспруденция, право, государство
ены много лет назад и не могли учесть последующих изменений в законе, в тч и Конституции РФ 1993 г Отсутствие нормативного материала затрудняло и научные исследования Существует и иная точка зрения Еще в 1970 г некоторые ученые считали рассмотрение этих дел судьями "новой ветвью правосудия" Эта точка зрения не нашла тогда широкого понимания Так, Анат Павл Шергин, утверждал, что рассматриваемая деятельность не может быть отнесена к правосудию, т к 1) Закон относит к правосудию только деятельность судов по рассмотрению гражданских и уголовных дел ( ст 154 К 1977 г), 2) Административные взыскания применяются любым субъектом административной юрисдикции В связи с чем применение штрафа за совершение мелкого хулиганства судьей или начальником внутренних дел - тождественны по своей природеб С этой точкой зрения согласиться трудно
Во-первых, новая К закрепила, что судебная власть осуществляется и путем административного судопроизводства ( ч 2 ст 118)
Во-вторых, при всей множественности субъектов административной юрисдикции суд занимает в этой системе особое место Это связано и с исключительностью положения суда и с
особой процессуальной формой и с особыми процессуальными гарантиями при разрешении дел
В-третьих, законодатель прямо назвал эту деятельность правосудием и ничем иным Так, в ч 2 ст 1 ФЗ "О мировых судьях в РФ" отмечено, что мировые судьи осуществляют правосудие именем РФ П 9 ст 2 этого ФЗ определил, что к компетенции мировых судей относится рассмотрение дел об административных правонарушениях Законодатель также отметил, что порядок осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях может устанавливаться законами субъекта РФ" Таким образом существуют и законодательные и логические предпосылки для того, чтобы разрешение судьями дел об административных правонарушениях рассматривалась как правосудие Мы также будем исходить из того, что рассмотрение судьями дел об административных правонарушениях является правосудием Более точно и полно этот вопрос отражен в АПК ст 29 относит к компетенции арбитражных судов разрешение экономических споров, возникших из административных правоотношений Этому посвящена гл 25 УПК, следовательно эта деятельность является правосудием
Если с точки зрения перечисленных особенностей правосудия и управления попытаться раскрыть содержание термина "административная юстиция", то можно прийти к такому eго, толкованию административная юстиция - это рассмотрение и разрешение споров в сфере управления (администрация) органами, осуществляющими правосудие (юстиция) Подобное определение является схематичным, лишь в какой то мере раскрывает содержание термина, но не дает еще ответа на вопрос о сущности самого понятия, самого института административной юстиции
Что же такое административная юстиция ? Еще в средние века в Англии было допущено предъявление иска " к короне", те к королю и его чиновникам, то есть спор по поводу неправомочных управленческих актов После Великой французской революции идея административной юстиции начала распространяться в Европе и стала повсеместной, не избежав однако существенных национальных различий Французская доктрина административной юстиции, признанная классической, зиждется на разделении властей Схематично суть французской теории можно изобразить следующим образом поскольку административный орган - особый субъект права, выступающий по роду своей деятельности в особые правоотношения ( властеотношения), то оценку действий административных органов следует изъять из сферы судов общей юрисдикции и в связи с этим образовать особые учреждения, управомоченные рассматривать управленческие конфликты Для рассмотрения административных споров в рамках специально организованных регионов создаются "административные трибуналы", рассматривающие дела по первой инстанции Апелляция может подаваться в Государственный совет, одна из секций которого рассматривает ее в составе трех членов Совета Такова французская система, которую многие критикуют за то, что она не обеспечивает действительной независимости суда при разрешении споров ( в состав административного трибунала входит правительственный комиссар, высший орган -Государственный совет, это чисто административный орган) Именно поэтому М Д Загряцков отмечал, что французская административная юстиция в большей мере администрация, нежели юстиция ( правосудие)
Немецкая система административной юстиции представляет coбой единую систему юрисдикционного контроля за администрацией, но входящего в общую судебную систему, возглавляемую Верховным судом Это означает, что для рассмотрения всех административных споров создаются административные суды, образующие специальную систему, - от судов низшей инстанции до судов средней и высшей инстанции, Такая система существует параллельно системе судов общей юрисдикции, рассматривающей уголовные и гражданские дела Административные суды в таком случае независимы от органов "активной администрации" Немецкая система существует с конца прошлого века и применяется помимо Германии в Австрии, Финляндии
Для англосаксонской системы права характерно то, что заинтересованные лица имеют право на обращение в общий суд для рассмотрения административного спора В то же время для рассмотрения отдельных административных споров создаются в рамках отдельных ведомств специальные административные суды (трибуналы) , которые не составляют единой си?/p>