Конституционные основы многопартийности в России
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ень оснований для ограничения деятельности политических партий, остальные объединения, не попадающие ни под одну из вышеуказанных характеристик, признаются законными и имеют полное право осуществлять свои функции во всем их многообразии.
К запрету или роспуску политических партий как к особенно далеко идущей мере следует прибегать с максимальной сдержанностью. Прежде чем обратиться к компетентному судебному органу с предложением запретить или распустить партию, правительства или другие государственные органы должны, принимая во внимание ситуацию в своей стране, оценить, действительно ли эта партия представляет угрозу свободному и демократическому политическому строю и правам отдельных лиц или для предотвращения такой угрозы можно ограничиться менее радикальными мерами. Правовые меры, направленные на запрет или предписанный законом насильственный роспуск политических партий, должны быть результатом судебного решения о неконституционности этих партий и носить чрезвычайный характер. Любая такая мера должна основываться на достаточных доказательствах того, что сама партия, а не только ее отдельные члены преследуют политические цели, используя или готовясь использовать неконституционные средства.
Следующим пунктом предлагаем рассмотреть исторически сложившуюся классификацию. Она предполагает деление партий на три группы согласно их идеологии:
)Левые
)Центристские
)Правые
Такое деление партий пришло из политической истории Франции. В 1814 г. в Национальном собрании Франции депутаты-роялисты расположились справа от спикера, депутаты - республиканцы - слева, а в центре оказались умеренные депутаты. С тех пор принято построение идеологического спектра политических партий слева направо.
Традиционно к левым партиям относят радикальные большевистские, коммунистические, анархистские и умеренные социалистические, социал-демократические. К центристским - либеральные, либерально-демократические партии. К правым - умеренные консервативные, неоконсервативные партии и радикальные фашистские, националистические.
Еще одним основанием классификации принято считать идейное основание деятельности. По этому признаку партии делятся на:
)Доктринальные - деятельность партии в основном направлена на защита своей идеологии (к таким партиям мы предлагаем отнести КПРФ);
)Прагматические - ориентирующиеся на практическую целесообразность действий (большинство парламентских партий, например Единая Россия, Справедливая Россия, из непарламентских - Яблоко);
)Харизматические - объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера (например, ЛДПР).
Так же можно отметить деление партий по методам выполнения программы:
)Революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества);
)Реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений).
По характеру политических действий:
)Реакционные;
)консервативные;
)умеренные;
)радикальные;
)экстремистские
По представительству в высших органах государственной власти и отношению к национальной политике:
)Правящие;
)оппозиционные (легальные, полулегальные и нелегальные)
По характеру членства:
)Кадровые (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью)
)Массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру)
Существует еще множество классификаций политических партий, делая вывод, мы акцентируем внимание на том, что юридически значимой является только классификация, приведенная нами первой, т.е. деление политических партий на легальные и нелегальные.
2.2 Порядок регистрации политических партий
Данный вопрос законодательно регулируется рядом Федеральных законов, в него входят ФЗ Об общественных объединениях от 19 мая 1995г. №82-ФЗ, ФЗ О политических партиях от 11 июля 2001г. №95-ФЗ и ФЗ О некоммерческих организациях от 12 января 1996г. №7-ФЗ. Часть 1 Статьи 2 ФЗ О некоммерческих организациях относит к числу таких организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Основываясь на тексте данной нормы, можно говорить о том, что политическая партия является некоммерческой организацией и к ней уместно применять указанный закон.
апреля вступил в силу закон О внесении изменений в Федеральный закон О политических партиях от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ. В связи с этим мы будем описывать действующий порядок регистрации партий, сравнивая его с порядком, предусмотренным законом в предыдущей редакции, и прокомментируем некоторые интересные на наш взгляд аспекты.
Данному вопросу целиком посвящена глава II ФЗ, а так же некоторые другие статьи. В соответствии с последней редакцией закона установлена минимальная численность членов политической партии - 500 человек, при этом политическая партия в праве в своем уставе указать минимальную членскую численность региональных отделений. В то время как в прошлой версии закона нижним порогом регистрации было сорок тысяч членов, при этом в большинстве региональных отделений должно было быть не менее 400 человек, в остальных не менее 150 (п. б,ч. 2, ст. 3)
Часть 4, статьи 3 ФЗ осталась без изменений и утверждает, что:
Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и програ