Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?азование нового субъекта Федерации может быть осуществлено в результате объединения двух и более субъектов Федерации, которые обязательно должны иметь общую границу.
Из указания на то, что образование нового субъекта Федерации может повлечь за собой прекращение существования объединяющихся субъектов, следует, что объединение возможно в двух формах:
)слияния с образованием нового субъекта Федерации;
2)присоединения одного субъекта к другому.
В результате таких объединений были образованы новые субъекты
Федерации:
. В результате объединения Пермской области и Коми-Пермякского автономного округа был образован Пермский край.
. В результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа образован Красноярский край.
. В результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа образован Камчатский край.
. В результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа был образован новый субъект Иркутская область.
. В результате объединения Читинской области и Бурятского автономного округа был образован Забайкальский край.
Правда, данное положение Федерального конституционного закона, как представляется, не вполне согласовано с самим определением понятия образование нового субъекта Российской Федерации. Получается, что надо исходить из того, что образование нового субъекта Федерации - это объединение двух и более субъектов Федерации, автоматически предполагающее прекращение существования каждого из них в отдельности.
Таким образом, важно, чтобы к объединению стремились, как минимум, два субъекта Федерации. При этом они не только должны стремиться, но и, разумеется, более или менее одинаково представлять последствия такого шага.
Глава 2. Особенности правового статуса отдельных видов субъектов РФ
2.1 Классификация субъектов Российской Федерации
В содержании ст. 5 Конституции Российской Федерации включены полный перечень видов субъектов Российской Федерации с указанием критериев их првосубъектности; конкретизация основ государственного устройства Российской Федерации (практически целостное закрепление ее федеративного статуса); характер взаимоотношений федеративной власти со всеми субъектами федерации.
Конституция предусматривает 6 видов субъектов, закрепляя их наименование в ст. 5: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ.
Вместе с тем, все виды субъектов федерации могут быть интегрированы в более общие группы и составить 3 типа субъектов:
- национально государственный (республики в составе РФ);
- административно-территориальный (края, области, города федерального значения);
- национально-территориальный (автономная область и автономные округа).
Подобная классификация основана, с одной стороны, на различном объеме полномочий соответствующих субъектов (одни из них наделяются полномочиями государства как такового, остальные - государственного образования), с другой - на введении новых, территориальных форм государственности наряду с ранее существовавшими национальными.
Таким образом, действующая Конституция РФ наделила административно-территориальные единицы высшего звена (края, области), а также города федерального значения качествами субъектов Федерации, гарантировала всем субъектам действительную самостоятельность в предоставленных им сферах государственной и общественной жизни.
Часть 1 статьи 65 Конституции Российской федерации закрепляет конкретный численный, видовой и именной состав субъектов Российской Федерации на момент принятия настоящей Конституции. В Российской Федерации 83 субъекта, в том числе 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округов.
Видовой состав субъектов федерации предопределяется ч. 1 ст. 5 Конституции. В юридическом смысле это означает, что членами Российской Федерации могут быть образования только установленной формы - республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ.
Конституция РФ не исключает возможности расширения числа субъектов РФ за счёт либо интеграции в состав России иного государства (в таком случае данный субъект обретает статус республики, если международным договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса области или края), либо образования в её составе нового субъекта (путём объединения субъектов РФ, вычленения из субъектов РФ самостоятельных образований). Именно придание государственного характера всем указанным типам позволяет сделать шаг к унификации статуса субъекта федерации, что служит преодолением несимметричности самой федерации.
Субъекты Российской Федерации различаются и по ряду других признаков - уровню развития экономики в целом, наличию и развитию отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, историческим традициям, национальной культуре всего или части населения. Однако, как следует из Конституции, эти и другие особенности не влияют на конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Классификация всех субъектов в качестве государственных образований позволяет, с одной стороны устранить несправедливые градации в делении национальных субъектов на неравноправные разряды,