Квалификация преступлений, совершаемых путем превышения должностных полномочий
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? их превышение. Так, умышленное неисполнение должностным лицом своих служебных обязанностей отдельно выделено в самостоятельные преступления в Республике Беларусь (ст.425), УК Республики Узбекистан (ст.208), УК Латвийской Республики (ст.319), также в Модельном уголовном кодексе для государств участников СНГ наряду с составом злоупотребление служебным положением (ст.301) предусмотрена ответственность за умышленное бездействие по службе (ст.302).
Мы считаем, что Уголовный кодекс РФ необходимо дополнить нормой, предусматривающей ответственность за умышленное неисполнение должностным лицом своих полномочий. Однако выделение ее в самостоятельную статью нам представляется избыточным. Как ранее уже было сказано, умышленное неисполнение должностных полномочий по своей юридической природе представляет собой ни что иное, как их превышение по процедурной форме (при наличии должного основания лицо не реализует предусмотренную законом процедуру, тем самым выходя за границы своих полномочий). Таким образом, мы предлагаем изложить диспозицию статьи 286 УК РФ следующим образом: Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за его полномочия, а равно сознательное неисполнение своих должностных полномочий, которые оно должно и могло было совершить, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, …. Подобная редакция должна восполнить существующую проблемность законодательства и в полной мере будет соответствовать специфике юридической природы превышения должностных полномочий.
В рамках рассмотрения вопроса о юридической природе превышения должностных полномочий одной из центральных проблем является выявление соотношения категорий злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий. Понятия злоупотребления полномочиями и превышение полномочий достаточно активно используются в тексте действующего уголовного закона они включены как необходимый признак объективной стороны в диспозиции преступлений, предусмотренных ст.201, 202, 203, 285, 286 УК РФ. При конструировании составов преступлений, предусмотренных ст.108 и ст.114 УК РФ, законодатель также говорит о превышении но не полномочий, а права права на необходимую оборону или на задержание лица, совершившего преступление.
Установление содержания и выявление соотношения указанных категорий в конечном итоге может способствовать максимально корректной законодательной регламентации ответственности за указанные виды преступления и их точной и безошибочной квалификации в текущей следственно-судебной практике. На сегодняшний день подобная квалификация практически невозможна: это связано с тем, что составы злоупотребления и превышения должностными полномочиями близки по конструкции. Оба преступления посягают на один и тот же объект, совершаются умышленно специальным субъектом. Квалификация по ч.1 ст.286 на практике встречается сравнительно редко, поскольку бывает непросто провести грань между злоупотреблением и превышением. Ведь и при злоупотреблении виновный может совершать действия, которые не вправе совершать никто.
Базовой категорией, с которой необходимо начинать анализ, выступает категория злоупотребление. В самом общем виде под злоупотреблением понимается употребление во зло, на худое дело, во вред себе или другому,
извращать, обращать хорошее средство на худое дело. Под данным термином понимается также употребление во зло, незаконно или недобросовестно: злоупотребление властью. Злоупотребление обычно, проступок, состоящий в незаконном, преступном использовании своих прав, возможностей.
Производным от этого понятия является понятие злоупотребление правом. Злоупотребление правом определяется обычно как незаконное использование права, то есть как использование его вопреки нормативно установленному порядку. Данная категория имеет межотраслевой характер, но разрабатывается она преимущественно в науке гражданского права, в рамках которого злоупотребление правом понимается как особый тип гражданского правонарушения, совершаемого управомоченным лицом при осуществлении им принадлежащего ему права, связанный с использованием недозволенных конкретных форм в рамках дозволенного ему закона общего типа поведения. В статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации легально определены пределы осуществления прав. Так, указано, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
При этом единая научная позиция по поводу существования и юридической природы злоупотребления правом в отечественной правовой науке не сформировалась.
Во-первых, он понимает содержание субъективного права как включающее в себя возможное поведение лица, тогда как осуществление права есть совершение реальных, конкретных действий, связанных с превращением этой возможности в действительность.
Во-вторых, содержание права всегда определяется законом, тогда как процесс реализации права зависит от воли управомоченного лица. Таким образом, рассматриваемые категории соотносятся как объективное и субъективное.
Этот подход, по нашему мнению, можно именовать формальным.
Существует также третья позиция, согласно которой злоупотребление правом пред