К определению понятия "правовой фактор" и его межотраслевой роли в региональной экономике
Статья - Юриспруденция, право, государство
Другие статьи по предмету Юриспруденция, право, государство
?торая может подразделяться на виды и подвиды. Исходя из этого определения, принудительное обращение взысканий может рассматриваться как один из видов выполнения функции экономической системы - "поддержание порядка". Далее выделяя факторы экономического роста региона, С.В. Казанцев относит к ним выполнение регионом функции как хранителя и стража порядка, но ссылается на отсутствие данных по этому вопросу.
--------------------------------
См.: 2002 Fund Manager Survey on Russian Investment. Ernst & Young.
См.: Казанцев С.В. Регионы Сибири: факторы развития и основная специализация // ЭКО. N 2. 2001. С. 41 - 68.
Дж. Гилбрейт три из четырех главных признаков индустриального общества (общество крупных корпораций, в котором возрастает экономическая роль государства, экономика которого развивается по плану и управляется "техноструктурой") относит к функции управления и поддержания порядка.
Д. Дэниелс и Л.Х. Радеба при сравнении стран для принятия решений о выходе на их рынки рассматривают элементы правового фактора: нормы действующего законодательства в области бизнеса в настоящее время и через ближайшие 3 - 10 лет, возможность политической нестабильности. Действующее законодательство, касающееся бизнеса, берется как основополагающий фактор при принятии решения о выходе на внешние рынки; этот фактор либо приемлем, либо неприемлем и равен либо 1, либо 0. Иначе говоря, потенциальный инвестор определяет в первую очередь, насколько подходят ему законы данного государства (региона), а только затем рассматриваются все остальные факторы. Если нормы действующего законодательства инвестора не устраивают, то государство (регион) исключаются из дальнейшего рассмотрения. Основное содержание анализа при выборе страны (региона) инвестиций - сможет ли инвестор вернуть вложенные деньги и репатриировать полученную прибыль . Причем анализируются предыдущие случаи, когда вложенные деньги остались за границей. Например, в практике автора встречался немецкий бизнесмен, которому еще дедушка завещал не иметь никаких дел с Россией, где он попал в сложную ситуацию в период нэпа в 20-е годы прошлого столетия.
--------------------------------
См.: Дэниелс Д.Д., Радеба Л.Х. Международный бизнес. Внешняя среда и деловые операции. М.: ДЕЛО Лтд, 1994. С. 519 - 520.
Правовой фактор рассматривается как приоритетный в определении конкурентоспособности российского региона многими представителями политической и бизнес-элиты. Но не все отечественные экономисты оценивают в полной мере значимость правового фактора в формировании конкурентоспособности региона. С их точки зрения имидж региона формируется только на основе экономических и социальных факторов, а деятельность правоохранительных органов, прокуратуры, судебных и органов исполнительной власти существует отдельно, сама по себе и не оказывает никакого влияния на развитие экономики. Так, на первых этапах обсуждения представленного проекта стратегии регионального маркетинга в Омской области правовой фактор рассматривался как третьестепенный в составе технологии развития маркетинга инфраструктуры после благоустройства территории, создания пешеходных и музейных зон и пр., наряду с уборкой мусора, дословно формулировался "как обеспечение личной безопасности и охрана общественного порядка".
--------------------------------
См.: Стратегия регионального маркетинга в Омской области (проект) // http//www.omsk/portal/ru.
Различия во взглядах на роль правового фактора в формировании конкурентоспособности региона показано в таблице 1. Расхождение во взглядах западных и отечественных инвесторов на понятие инвестиционной привлекательности в российской практике является актуальной проблемой. В отчете компании Ernst & Young было отмечено: "Одна из самых больших проблем возникает на разрыве между представлениями потенциальных инвесторов (менеджеров фондов) и тем, чем российские компании стараются привлечь инвесторов, что приводит к срыву планов, крушениям надежд и горечи. Большинство из них возникает благодаря бюрократии, неровному применению неясного законодательства, культурным различиям в ведении бизнеса в России" .
--------------------------------
Правовой фактор в соответствии с его местом, определенным ведущими западными и отечественными учеными, политиками и бизнесменами, должен быть стержневым, определяющим в формировании конкурентных позиций региона и упрочении его репутации (имиджа). При построении модели регионального маркетинга, ориентированной на продвижение уникальных особенностей и повышение конкурентных преимуществ региона, в стратегических направлениях необходимо не упускать из виду правовой фактор. Приоритетом государственной политики при реализации стратегии регионального маркетинга должно являться достижение синергического эффекта в функционировании государственных органов и экономики региона.
Эффективная и действенная правовая система в современных условиях является фактором, определяющим конкурентоспособность страны. Как подчеркнул Президент России В.В. Путин: "Сегодня страны мира конкурируют друг с другом по всем параметрам экономики и политики - по величине налоговой нагрузки, по уровню безопасности страны и ее граждан, по гарантиям защиты права собственности. Они соревнуются в привлекательности делового климата, в развитии экономических свобод, в качестве государственных институтов и эффективности судебно-правовой системы. Одним из факторов, обеспечивающих конкурентоспос