Источники финансирования учреждений культуры и культурных программ. Технология планирования
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
Самарское училище культуры
Заочное отделение
Контрольная работа
по предмету
Экономика и менеджмент
на тему Источники финансирования учреждений культуры и
культурных программ. Технология планирования
Выполнила студентка группы 4 Б
ДанилинаЕвгенияСергеевна
Преподаватель _________________
______________________________
САМАРА 2005
Содержание
1.Источники финансирования учреждений культуры и культурных программ3
2.Технология планирования8
2.1.Виды планов в сфере культуры.8
2.2.Организация плановой деятельности (этапы планирования)10
Организационно-подготовительный этап10
Этап разработки плана проекта11
Этап согласования и утверждения плана13
Этап пропаганды и организации контроля выполнения плана13
Список использованных источников15
- Источники финансирования учреждений культуры и культурных программ
Мировой опыт финансирования, поддержки и развития сферы культуры показал, что существует три основных типа экономики культуры в зависимости от механизма ее финансирования:
- Романский тип (например, в Италии, Испании, во Франции), когда культура финансируется преимущественно централизованно, за счет государственных средств. Так, в Италии финансирование культурных акций и искусства могут осуществлять только правительственные организации или частные лица, пользующиеся доверием государства.
- Германский тип, характерный для ФРГ и стран Скандинавии. В этом случае центральными властями оказывается только патерналистическая поддержка, а государственное финансирование осуществляется преимущественно из местных бюджетов и через независимые структуры и фонды.
- Англо-американский тип: государство выступает лишь вдохновителем и патроном определенных направлений, а финансирование осуществляется за счет привлечения частного капитала, в том числе за счет налоговых льгот.
В самом общем виде возможные источники финансирования деятельности в сфере культуры можно представить в виде схемы (см. рис. 1).
Подавляющее большинство учреждений культуры не имеют своих собственных источников дохода, либо их уровень невысок и его недостаточно для покрытия всех необходимых расходов. Поэтому они или полностью финансируются из государственного бюджета (по уровню принадлежности учреждения: федерального, субъекта Федерации или местного), или получают из него средства, необходимые для покрытия части затрат. В этом случае имеет место финансирование по смете текущих затрат. До 1989 г. подобной дотацией и ограничивалось бюджетное финансирование. Речь шла о простой раздаче денег по подведомственным учреждениям культуры по нормативам в зависимости от их категории и типа. С 1989 г. ситуация несколько изменилась в связи с введением программного принципа финансирования. Аналогия бюджетной дотации сохранилась в виде минимальных гарантий поддержания материально технической базы и хозяйственного содержания учреждений культуры. Речь идет о таких статьях, как заработная плата штатных работников, расходы на тепло, электроэнергию и другие защищенные статьи бюджетной сметы, гарантирующие минимум средств текущего содержания, поддержки деятельности учреждений, прежде всего госсети.
Необходимые капитальные вложения финансируются из государственного бюджета по особым сметам. С 1989 г. на всех уровнях бюджетообразования из средств бюджета образуются Фонды развития культуры и искусства, целью которых является финансирование не сложившейся сети учреждений культуры, а осуществления конкретной деятельности (социальный закон). Речь идет о федеральных, региональных и местных культурных программах, финансируемых из соответствующих фондов развития культур и искусства. Программное финансирование фактически является распространением на бюджетные средства механизма договорных отношений. Иначе говоря, с 1989 г. бюджетные средства стали выделяться не только в виде дотации (на факт бытия), но и в хозрасчетной упаковке (договор, акт сдачи-приемки и т.д.).
Деятельность учреждений культуры может финансироваться не только из бюджетных средств на сферу культуры (бюджеты текущего содержания и фонды развития культуры и искусства), но из межотраслевых и межрегиональных программ (например, Программа развития народов Севера), местных комплексных программ, входящих отдельной строкой в соответствующие бюджеты (Программа Народы России, Санкт-Петербург-2003 и т.п.).
Следует подчеркнуть, однако, что все эти бюджетные средства используются для финансирования производителя услуг в сфере культуры. Поэтому вполне обоснованной и не лишенной здравого смысла является практика ряда стран, где часть бюджетных средств идет на непосредственное финансирование потребителя в социально-культурной сфере. Речь идет не о потребителе вообще, а о тех его группах и категориях, которые нуждаются в некоторых гарантиях бюджетными средствами (малоимущие, дети, этнические меньшинства и т.п.). Представителям таких категорий могут быть выданы чеки (ва