История государственного управления в России: опыт и проблемы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Дипломная работа
История государственного управления в России: опыт и проблемы
Содержание
Введение
Глава 1. Развитие государственного управления в Киевской и Московской Руси (IX-XVII вв.)
1.1 Система управления в Древней Руси
1.2 Централизация Руси и становление самодержавной власти
Глава 2. Система государственного управления в Российской империи (XVIII нач. XX вв.)
2.1 Реформы Петра I и Екатерины II
2.2 Государственное управление в Российской империи в годы ее
Расцвета
2.3 Государственное управление в России в начале XX в.:
от монархии к республике
Глава 3. Государственное управление в период существования советского государства (1917-1991гг.)
3.1 Возникновение и утверждение советской системы управления
3.2 Реорганизация государственного управления в условиях государственно-партийного социализма (1930-1985гг.)
3.3 Крушение советской государственности
Заключение
Список использованных источников
Введение
Начало XXI в. характеризуется активным процессом становления новой российской государственности, адекватным современному уровню развития общества цивилизованных институтов государственного управления.
Процесс этот идет в очень сложных условиях. Прежняя машина советского государственного управления разрушена, а институты нового демократического государственного управления и местного самоуправления, институты гражданского общества, механизмы их функционирования и взаимодействия еще только создаются. Само же российское общество переживает глубокий кризис, охватывающий власть и управление, экономику и социальную сферу, политику и мораль, государственное устройство и межнациональные отношения, другие сферы жизни.
Построение демократического государства невозможно на пустом месте, следует учитывать многовековой опыт нашего государства и не допускать старых ошибок, а это возможно только при детальном изучении истории государственного управления России.
В современных условиях поиска путей повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления целесообразно учитывать позитивные и негативные уроки многолетнего опыта развития государственного управления в России. В этих целях в 2000г. Госкомвуз РФ утвердил обязательную учебную дисциплину История государственного управления в России для специальности Государственное и муниципальное управление[1, с.5], что также подчеркивает важность и актуальность данной темы.
Начиная рассмотрение в историческом аспекте такого сложного социального института, каким является государственное управление, прежде всего необходимо определить теоретическое содержание ряда понятий.
Управление это целенаправленное воздействие управляющей системы на управляемую. Система это упорядоченное множество элементов, взаимосвязанных и образующих некоторое целостное единство. Без свойства системности государственное управление не может состояться. В нем задействовано множество государственных органов и общественных структур, большое число должностных лиц и иных служащих, миллионы людей. При этом принципиально, что системой может быть названо только такое целое, которое не сводимо к простой совокупности его частей. Целое за счет взаимодействия его элементов приобретает новые свойства, отсутствующие у его исходных составных элементов.[2, с. 17]
Основу системы государственного управления составляют четыре элемента: власть, управление территория, экономическая система.
Власть определяет порядок и характер осуществления функций управления государством, структуру взаимодействия между ключевыми политическими институтами.
Управление выражает комплекс правительственных акций, направленных на регулирование текущих социально-экономических и политических процессов.
Территория оказывает особое влияние, как на саму систему государственного управления, так и на характер экономической политики государства.
Экономическая система государства способствует обеспечению функций рационального управления хозяйственной жизнью страны, удовлетворению базовых потребностей ее граждан, поддержке жизненно важных сфер производства и распределения продукции.[3, с. 32-33]
Итак, государственное управление система политических, правовых и экономических методов управления и регулирования, применяемая государственным аппаратом для оптимизации общественной деятельности людей на определенной территории.[2, с. 28]. Субъектом государственного управления является государственный орган.
Структура системы государственного управления - сложный институт. Основными ее элементами являются органы, осуществляющие государственное управление и нормативно правовая подсистема.[4, с.31]
Таким образом, государственный аппарат это система органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства. В узком смысле совокупность исполнительных органов власти, выполняющих повседневную работу управления государством. При таком подходе законодательная власть представляет собой совокупность полномочий по изданию закона.[4, с.32]
Такая научная концепция определила цель данной работы. Целью настоящей дипломной работы является выявление закономерностей возникновения, развития и функционирования институтов государственно?/p>