Исторический опыт и современная организация правовой охраны Конституции
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?митета конституционного контроля, с учетом мирового опыта конституционной охраны пошла по пути создания специализированного органа правовой охраны Конституции - Конституционного Суда. Попытка создания первого в Украине Конституционного Суда оказалась неудачной. В силу ряда причин, прежде всего политического характера, он не был сформирован. Однако накопленный опыт был реализован в процессе принятия действующего Закона Украины О Конституционном Суде Украины.
Конституция Украины содержит правовую базу, обеспечения ее охраны от каких либо посягательств. В том числе и средства, выполняющие превентивную роль и служащие для предупреждения появления законов, не соответствующих Конституции. Однако основным способом правовой охраны Конституции является конституционный контроль (надзор), направленный, прежде всего на выявление действующих правовых актов, противоречащих Конституции, предопределяющий отношения конституционно-правовой ответственности, базирующейся на его результатах, усиливающей действенность конституционного контроля и увязывающейся с его организационно-правовыми формами.
Конституционная ответственность, являясь видом юридической ответственности, обладает рядом специфических признаков, основными из которых являются ее политико-правовой характер и преобладание в структуре конституционной ответственности позитивной ответственности. Рядом специфических черт обладают и конституционно-правовые санкции, с помощью которых реализуется ретроспективная конституционная ответственность. Их специфическими признаками являются, прежде всего, профилактическое назначение, обобщенная формулировка, воплощение не только в самостоятельных элементах нормы, но в большинстве случаев в диспозиции нормы, определяющей компетенцию субъекта конституционного права. Ведущая роль в обеспечении правовой охраны Конституции, принадлежит конституционно-правовой санкции, в форме отмены неконституционных актов.
Проанализировав различные мнения конституционалистов в определении понятия конституционный контроль и его соотношении с конституционным надзором в настоящей дипломной работе, учитывая широкую сферу действия данного института, под конституционным контролем понимается любая форма проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных (формально или фактически) для осуществления публичной власти. При этом основной задачей конституционного контроля является деятельность по проверке, выявлению, констатации и устранению несоответствий различных актов конституции и конституционным законам. Кроме того, органами конституционного контроля разрешается и целый ряд спорных вопросов, имеющих конституционное значение. В ходе конституционного контроля естественно осуществляется и толкование конституции, иных правовых актов. Представляется, что деятельность специализированных органов конституционного контроля по толкованию конституции, иных нормативных актов осуществляется независимо от того, закреплена она в законодательстве или нет. Эта функция обусловлена самой юридической природой данных органов.
Возвращаясь к вопросу об объектах конституционного контроля следует еще раз подчеркнуть, что хотя проблема существования конституционных законов в правовой системе Украины и сегодня является дискуссионной, Конституция Украины не упоминает данного термина, а сама по себе важность законов никак не может быть основанием для выделения их в особую категорию законов, имеющих конституционное значение.
Все органы публичной власти, государственные и общественные организации должны не только соблюдать Конституцию Украины, но в предусмотренных пределах и установленными способами осуществлять деятельность по ее охране. Таким образом, нельзя выделить какой-либо главный, основной орган по защите Конституции.
Специализированный орган правовой охраны Конституции Украины - Конституционный Суд, являясь органом судебной власти, осуществляет через судопроизводство, как правовую форму судебной юрисдикции, конституционный контроль за законами и другими актами, перечисленными в ст. 150 Конституции Украины. Анализ норм Закона Украины О Конституционном Суде Украины и Регламента Конституционного Суда Украины позволяет выделить в конституционном производстве несколько основных этапов (стадий): открытие конституционного производства; подготовка дела к рассмотрению; рассмотрение дела; принятие решения (дача заключения) по делу; исполнение решения (заключения) Конституционного Суда. Как факультативную стадию следует рассматривать открытие нового производства по делу при выявлении новых обстоятельств. В научной литературе высказываются мнения о необходимости улучшения механизма исполнения решений Конституционного Суда Украины. В связи с этим следует отметить тот факт, что и законодатель пошел по данному пути, предусмотрев в Законе Украины О местных государственных администрациях, возможность отмены или обжалования актов местных государственных администраций, в случае их противоречия решениям Конституционного Суда Украины (ч. 3 ст. 33, ст. 43 Закона Украины О местных государственных администрациях). Однако в целом способы и формы деятельности органа конституционной юрисдикции лишь осмысливаются в юридической литературе. Поэтому огромное значение имеет изучение практики Конституционного